к.э.н. Куратова Л.А. ИСЭ и ЭПС Коми НЦ УрО РАН ,

к.э.н. Куратова Л.А.
ИСЭ и ЭПС Коми НЦ УрО РАН ,
г. Сыктывкар
ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)
В современном обществе важнейшей составляющей инфраструктуры
страны в целом и региона в частности является информационная
инфраструктура.
Информационная
инфраструктура
охватывает
совокупность объектов информатизации, обеспечивающих доступ
потребителей к информационным ресурсам. Уровень развития
информационной инфраструктуры существенно влияет на качество жизни
населения региона, особенно в условиях низкой транспортной освоенности
территории, темпы экономического роста, эффективность регионального
управления.
Прежде всего, необходимо разобрать основные понятия исследуемой
проблемы. Под информационной инфраструктурой согласно ГОСТ Р531142008 принято понимать совокупность объектов информатизации,
обеспечивающей доступ потребителей к информационным ресурсам.1
Исторически одной из главных подотраслей информационной
инфраструктуры является связь. В России к отрасли связи относятся все
организации
и
государственные
органы,
осуществляющие
и
2
обеспечивающие электросвязь и почтовую связь. Электросвязь – это
передача и прием сигналов, отображающих звуки, изображения,
письменный текст, знаки или сообщения любого рода по
электромагнитным системам посредством телефонной связи, подвижной
сотовой связи, а также сети связи для распространения программ
телевизионного вещания и радиовещания. В России выделяются почтовая
связь общего пользования, специальная связь (для пересылки почтовых
отправлений, содержащих предметы и вещества, запрещенные к пересылке
по сети почтовой связи общего пользования), федеральная фельдъегерская
связь (пересылка почтовых отправлений между государственными
органами) и фельдъегерско-почтовая связь Министерства обороны России.3
ГОСТ Р53114-2008. Защита информации. Обеспечение информационной безопасности
в организации. Основные термины и определения. Введ. 2009-10-01. М.: Стандартинформ.2009.
17 с.
2
ГОСТ
19472-88.
Система
автоматизированной
телефонной
связи
общегосударственная. Термины и определения. Введ. 1990-01-01. Стандартинформ.2009.;
ГОСТ Р 53801-2010. Связь федеральная. Термины и определения. Введ. 2011-07-01. М.:
Стандартинформ, 2011.; О связи: федеральный закон № 126-ФЗ. 07.07.2003 [Электронный
ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2011)
1
3
О почтовой связи: федеральный закон № 176-ФЗ. 17.06.1999 [Электронный ресурс] //
Причем, в данном исследовании анализировалась только почтовая связь
общего пользования, т.к. остальные виды почтовой связи служат для
пересылки почтовых отправлений между государственными органами.
Анализ рейтинга стран по индексу сетевой готовности, отражающего
уровень развития информационно-коммуникационных технологий (далее
ИКТ) показал, что Россия отстает от развитых стран и занимает 56 место
среди 142 стран мира, уступая Уругваю, Маврикию, Тунису и Казахстану.4
Кроме того среди регионов России крайне неравномерно развитие
информационной инфраструктуры.
В настоящее время единственным аналитическим источником,
который наиболее полно отражает развитие информационной
инфраструктуры во всех регионах РФ и выявляет их информационное
неравенство является рейтинг «Индекс готовности регионов России к
информационному обществу», публикуемый с 2005 г. Институтом развития
информационного
общества
при
поддержке
Министерства
информационных технологий и связи. Однако авторы данной методики
подчеркивают, что при расчете возможны некоторые погрешности из-за
неточностей официальных данных статистики и недостаточно развитой
системы обследования домохозяйств и населения по вопросам
использования ИКТ. Индекс рассчитывается на основе 77 показателей,
которые характеризуют развитие информационного общества и
использование ИКТ на различных уровнях.
Первые два места в рейтинге занимают г. Москва и г. СанктПетербург. Затем следуют ресурсодобывающие Ханты-Мансийский,
Ямало-Ненецкий автономные округа и Тюменская область. Положение
Республики Коми в 2010-2011 гг. в рейтинге снизилось до 43 места с 19
места в рейтинге 2005-2006 гг. На это повлияло изменение некоторых
составляющих индекса.
В регионе невысоки показатели использования технологий
электронного правительства организациями. Республика вошла в список
регионов-аутсайдеров по доле организаций, использовавших интернет для
участия в электронных торгах на закупку товаров для государственных и
муниципальных нужд. В лечебно-профилактических учреждениях
снизилось число компьютеров, имеющих доступ к интернету и доля
учреждений, имеющих доступ к интернету.
Регион является аутсайдером по подындексу «ИКТ в бизнесе». К
примеру, доля организаций, имеющих персональные компьютеры в
республике составляет 64,7%, при среднем показателе по России 92,3%.
Наблюдается снижение количества организаций, использующих интернет
URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2011)
4
The Global Information Technology Report 2012 [Электронный
URL: http://www.weforum.org/reports (дата обращения: 28.01. 2013)
ресурс]
//
для размещения/получения заказов на продукцию и для оплаты
поставляемой продукции, имеющих доступ в интернет. Если в 2006 г. в
Республике Коми 92% из числа обследованных организаций использовали
персональные компьютеры, то уже в 2011 г. таковых было 84,2%.
Количество организаций, использующих локальные вычислительные сети
в 2011 г. снизилось на 3,3% по сравнению с 2006 г. Республика Коми
сохраняет позицию аутсайдера по подындексу «ИКТ в образовании» с 2007
г. По-прежнему невысоки такие показатели обеспеченности ИКТ в
образовании, как количество компьютеров, используемых в учебном
процессе, доля школ, имеющих доступ в интернет и имеющих свои сайты.5
Целью данного исследования являлась оценка состояния
информационной инфраструктуры в населенных пунктах Республики
Коми. Задачами исследования явились: выявление факторов, влияющих на
уровень развития информационной инфраструктуры; классификация
населенных пунктов Республики Коми по уровню развития
информационной инфраструктуры.
Информационная основа оценки.
Фактологической базой данных информационной инфраструктуры
стал «Публичный реестр инфраструктуры связи Российской Федерации»,
размещенный на официальном интернет-портале Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций, по состоянию на 2012 г. А также материалы, содержащиеся
в базах данных Федеральной службы государственной статистики,
официальной статистической отчетности Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, ФГУП «Почта России», карты зон
покрытия сетью сотовой связью на официальных сайтах операторов,
предоставляющих услуги подвижной сотовой связи в Республике Коми:
«Билайн», «Мегафон», «МТС», «Теле 2».6
Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2005-2006. М.:
Институт развития информационного общества, 2007.; Индекс готовности регионов России к
информационному обществу 2010-2011. Анализ информационного неравенства субъектов
Российской Федерации / под ред. Т.В. Ершовой, Ю.Е. Хохлова, С.Б. Шапошника. М.: 2012.
6
Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Статистика
отрасли [Электронный ресурс] // URL: http://minsvyaz.ru/ru/directions/stat/stat/ (дата обращения:
21.09.2013); Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Республике Коми.
[Электронный
ресурс]
// URL:
http://www.komi.gks.ru (дата обращения: 10.09.2013) Официальный сайт ОАО «ВымпелКом»
[Электронный . ресурс] // URL: http://komi.beeline.ru/customers/products/mobile/ (дата
обращения: 20.09.2013) Официальный сайт ОАО «МегаФон» [Электронный. ресурс] // URL:
http://komi.megafon.ru/ (дата обращения: 20.09.2013); Официальный сайт ОАО «Мобильные
ТелеСистемы» [Электронный ресурс] // URL: http://www.corp.komi.mts.ru/help/mts/gsm/ (дата
обращения: 22.09.2013); Официальный сайт ОАО «Ростелеком» [Электронный ресурс] // URL:
http://www.rostelecom.ru/ (дата обращения: 30.08.2013); Официальный сайт Теле 2
[Электронный ресурс] // URL: http://www.komi.tele2.ru/coverage_region.html (дата обращения:
20.09.2013); Официальный сайт ФГУП «Почта России» [Электронный ресурс] // URL: http://
www.russianpost.ru (дата обращения: 11. 08. 2013); Публичный реестр инфраструктуры связи
5
Для оценки состояния информационной инфраструктуры в
населенных пунктах Республики Коми использовалась матрица 720
(населенные пункты Республики Коми) на 12 (показатели информационной
доступности населенного пункта).
С учетом состава информационной инфраструктуры к показателям
информационной доступности населенного пункта отнесены:
для телефонной связи или подвижной сотовой связи
- наличие местной телефонной связи,
- наличие междугородней и международной связи,
- количество организаций, предоставляющих услуги фиксированной
телефонной связи и подвижной сотовой связи,
- количество таксофонов для оказания универсальной услуги связи с
использованием таксофонов;
для проникновения телевизионного и радиовещания
- количество эфирных аналоговых телевизионных каналов,
- количество кабельных телевизионных каналов,
- количество аналоговых каналов радиовещания;
по охваченности сетью интернет
- количество, организаций, предоставляющих услуги доступа в
интернет;
для почтовой связи
- количество отделений почтовой связи,
- количество почтамтов,
- количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет для
оказания универсальных услуг связи,
- количество организованных в пункте коллективного доступа
рабочих мест для оказания телематических услуг связи (электронная
почта, доступ в интернет и т. д.).
Два последних показателя можно отнести и к показателям
охваченности населенных пунктов сетью интернет, поскольку в
соответствии с ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и
предоставлению доступа в интернет с использованием пунктов
коллективного доступа, относятся к универсальным услугам связи. Это
важно для тех населенных пунктов, которые не охвачены сетью интернетпровайдеров.
Особенности размещения информационной инфраструктуры.
Для распределения объектов информационной инфраструктуры по
территории Республики Коми характерны.
1. Высокая телефонная плотность городской и сельской местности.
В среднем телефонизированными являются 92% сельских населенных
пунктов (табл. 1).
Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:
обращения: 20.08.2013)
http://reestr-svyaz.rkn.gov.ru/ (дата
Таблица 1
Телефонная плотность в Республике Коми*
Муниципальные
образования
Телефонная
плотность
(на 1 тыс. чел.)
2007 г.
280
297
292
361
314
304
297
308
337
201
212
281
194
233
177
227
Республика Коми
Сыктывкар
Воркута
Вуктыл
Инта
Печора
Сосногорск
Усинск
Ухта
Ижемский
Княжпогостский
Койгородский
Корткеросский
Прилузский
Сыктывдинский
Сысольский
ТроицкоПечорский
242
Удорский
204
Усть-Вымский
225
Усть-Куломский
140
Усть-Цилемский
244
* составлено автором по7
2012
г.
283
263
256
385
300
342
312
312
314
217
239
298
217
254
166
253
293
239
246
175
282
Число телефонизированных
сельских населенных пунктов, в
% к общему числу сельских
населенных пунктов
2007 г.
2012 г.
95
100
43
100
55
100
89
72
100
97
72
81
92
92
96
75
94
100
43
100
100
100
88
78
100
100
91
90
96
97
96
97
79
87
90
84
89
94
85
92
94
92
Основным поставщиком услуг фиксированной телефонной связи
является ОАО «Ростелеком», монтированная емкость его сети составляет
335 тыс. номеров. Ростелеком оказывает свои услуги 287 тыс. абонентам
телефонии.8 Время, в течение которого пользователь услугами связи
достигает средства коллективного доступа для оказания услуг телефонной
Города и районы Республики Коми. Социально-экономические показатели. 2004:
стат.сб. Сыктывкар. 2013. 261 с.
8
Официальный сайт ОАО «Ростелеком» [Электронный ресурс] // URL:
http://www.rostelecom.ru/ (дата обращения: 15.03.2014)
7
связи без использования транспортного средства, не должно превышать
один час. Поэтому в рамках программы по оказанию универсальных услуг
телефонной связи в регионе установлено 757 таксофонов в каждом
населенном пункте. С 2012 г. данная кампания была прекращена из-за
высокой стоимости обслуживания данного вида телефонных аппаратов.
Услуги сотовой связи оказывают четыре оператора – ЗАО «Парма
Мобайл» (Теlе 2), ОАО «Вымпел – Коммуникации» (Билайн), ОАО
«Мегафон» Уральский филиал (Мегафон), ОАО «Мобильные Телесистемы
(МТС). Хотя бы один оператор сотовой связи присутствует в 95%
населенных пунктах от общего их числа в республике. Операторы сотовой
связи в Республике Коми сталкиваются с проблемой отсутствия
муниципальных кабельных сооружений для развития собственных
инфраструктурных коммуникаций. Существующие коммуникационные
сооружения являются собственностью Ростелеком, ограничивающего к
ним доступ иных операторов. При этом стоимость аренды каналов высока,
что ограничивает развитие сетей сотовой связи.
2. Развитие сети интернет в крупных городах и пунктах по
транспортно-хозяйственной оси (ж/д Котлас – Воркута). 11% населенных
пунктов от их общего количества не имеют выхода в интернет. В
остальных населенных пунктах основным поставщиком услуг выхода в
интернет является Ростелеком, емкость его сети составляет более 161 тыс.
портов. Предприятие предоставляет услуги 130 тыс. пользователей
интернет и 18 тыс. пользователей цифрового интерактивного телевидения (IP
TV).9 Ростелеком занимает существенное положение в сети связи общего
пользования на территории 2/3 субъектов РФ, поэтому с 2014 г. на него
возлагаются обязанности по оказанию универсальных услуг связи. С 2014
г. в перечень универсального обслуживания входит услуга передачи
данных со скоростью не менее 10 Мбит/с в точках доступа, которые
располагаются в населенных пунктах с численностью от 250 до 500
человек.10 В Республике Коми под эту категории подпадает 124
населенных пункта.
Вторым по значимости предприятием, оказывающим услуги доступа
в сеть интернет, подключения к кабельному телевидению в Республике
Коми с 2009 г. является ЗАО «СеверТрансТелеКом» (далее ТТК) –
региональный представитель ЗАО «Компания ТрансТелеКом». Основным
акционером и стратегическим партнером ТТК является ОАО «Российские
железные дороги», что позволяет ТТК прокладывать волоконнооптическую сеть связи вдоль железнодорожного полотна. В настоящее
время общая протяженность сетей ТТК в Республике Коми составляет
Официальный сайт ОАО «Ростелеком» [Электронный ресурс] // URL:
http://www.rostelecom.ru/
10
Россвязь и «Ростелеком» подписали госконтракт об устранении «цифрового
неравенства» [Электронный ресурс] // URL: http://itar-tass.com/novosti-partnerov/1183531
9
1200 км., технический охват сети составляет более 170 тыс. домохозяйств.
В Сыктывкаре количество абонентов ТТК составляет более 40 тыс.
человек, в Ухте – 10 тыс. В 2014 г. было начато строительство сети
широкополосного доступа в интернет в п. Дальний (Ухта). По окончании
строительства
интернет
станет доступен
жителям
2,3
тыс.
домохозяйств. Также строительство сети широкополосного доступа в
Интернет проходит в с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики
Коми. В результате интернет станет доступен жителям порядка 1,5 тыс.
домохозяйств. В течение 2013-2016 гг. ТТК планирует строительство
магистральных и внутризоновых цифровых линий связи вдоль
железнодорожных линий в направлении Сосногорск-Троицко-Печорск.
Кроме того услуги выхода в интернет предлагают организации,
работающие только в одном населенном пункте. В Сыктывкаре к таким
организациям относятся:
- ООО «КомиТел» (ООО «Кабельвидеоэфир») предоставляет услугу
выхода в интрент только при наличии договора на услуги кабельного
телевидения (охват сети 606 домов);
- ООО «Медиаинформ» (охват сетью 180 домов);
- ЗАО «ПармаТел» (охват сети более 170 домов);
- ООО «КарТелЪ» (охват сетью 34 домов).
В Воркуте данный вид услуги осуществляет компания ООО «УПТСВоркута».
Общая протяженность ВОЛС Ростелекома в Республике Коми
составляет более 4 тыс. км. В общей сложности в Коми нужно проложить
более 3 тыс. км ВОЛС, размер инвестиций необходимых для этого
составляет 2 млрд. рублей.11
Услуги мобильного интернета предоставляют все четыре оператора
мобильной связи. Теле 2 предоставляет услуги выхода в интернет только
по технологии 2,5G. В настоящее время все города и районные центры
Республики Коми охвачены сетью 3G хотя бы одного из 3-х операторов
мобильной связи – Билайн, МТС (с 2009 г.) или Мегафон (с 2010 г.). Выход
в интернет с помощью сетей 4G доступен только абонентам мобильного
оператора МТС с апреля 2014 г. и на данный момент только в г. Сыктывкар
(включая Эжву), с. Выльгорт. В перспективе данная услуга будет доступна
в п. Красный Затон и Максаковка, а также в городах Ухта, Воркута, Печора,
Микунь и Инта.
В 2013 г. Мегафон завершил строительство собственного участка
ВОЛС на участке Сыктывкар-Ухта (Усть-Вымский, Княжпогостский,
Сосногорский, Ухтинский районы), протяженностью 420 км., до этого
использовались радиорелейные линии связи. Билайн предоставляет услугу
Быковская С. В Коми разрабатывается программа телефонизации и развития
интернета в
отдаленных населенных пунктов [Электронный ресурс] // URL:
http://www.komiinform.ru/news/111278/
11
выход в интернет по технологии 3G во всех городах, Корткеросском,
Сысольском, Усть-Вымском и Прилузском (Объячево) районах. В
настоящее время операторы сотовой связи не планируют развивать свои
3G-сети по всей территории республики. Основной причиной этого
являются большие расстояния между населенными пунктами и низкая
плотность населения, что требует больших инвестиций. По словам
исполняющего обязанности директора сыктывкарского филиала Билайн
Сергея Гаркуши, политика компании направлена на то, чтобы провести 2Gсеть в те районы республики, где ее совсем нет.
3. Низкая плотность альтернативной почтовой сети из-за
нежелания частных почтовых операторов развивать свои филиалы.
Отделения государственной почтовой связи (ФГУП «Почта России»)
находятся в 41% населенных пунктов Республики Коми. Из общего числа
населенных пунктов, в которых открыты отделения почтовой связи Почты
России, 44% не имеют в своих отделениях пункты коллективного доступа.
Некоторые виды почтовых услуг (доставка почтовых отправлений,
почтовые переводы денежных средств) оказываются только на основании
лицензий. В 2013 г. в Республике Коми почтовые услуги предоставляли
порядка 10 почтовых операторов: Гарантпост, DHL, СПСР-Экспресс,
Фрейт Линк и др. Но их деятельность ограничена рентабельными рынками
в крупных населенных пунктах региона (г. Сыктывкар и крупные города), а
в сельской местности не представлена или минимизирована доставкой в
близлежащие от городов сельские населенные пункты. Поэтому городским
жителям региона намного проще получить почтовые услуги, чем сельским.
4. Отсутствие эфирных цифровых телевизионных каналов и каналов
радиовещания в части населенных пунктов. 17% населенных пунктов от
общего их количества не имеют возможности просмотра телевещания, а
около 30% – слушать радиовещание.
Дифференциация населенных пунктов Республики Коми по
потенциалу развития информационной инфраструктуры.
Для того чтобы определить, какие показатели в наибольшей степени
оказывают
влияние
на
уровень
развития
информационной
инфраструктуры, был использован факторный анализ программного пакета
Statistica.
В первую очередь с помощью различных критериев (критерий
Кайзера, критерий «каменистой осыпи» Кэттелла, суммарная доля общей
дисперсии на число выделяемых факторов) было определено, какое
количество факторов можно учитывать как главные. Было выявлено, что
необходимо учитывать четыре фактора. После вращения исходных
показателей с помощью процедуры Varimax и построения матрицы
факторных нагрузок для весомых общих факторов, были определены
факторы, которые объясняют большую часть дисперсии исходных
показателей. Следующие за ними факторы, доля которых в общей
дисперсии факторов мала, не учитывались.
Полученные факторные нагрузки представлены в таблице 2.
Таблица 2. Факторные нагрузки
Факторы
Показатели-признаки
F1
F2
F3
Наличие местной телефонной связи
Наличие междугородней и
международной связи
Количество организаций,
предоставляющих услуги
фиксированной телефонной связи и
подвижной сотовой связи
Количество таксофонов для оказания
универсальной услуги связи с
использованием таксофонов
Количество эфирных аналоговых
телевизионных каналов
Количество кабельных телевизионных
каналов
Количество аналоговых каналов
радиовещания
Количество, организаций,
предоставляющих услуги доступа в
интернет
Количество отделений почтовой связи
Количество почтамтов
Количество пунктов коллективного
доступа
Количество организованных в пункте
коллективного доступа рабочих мест
Вклад фактора (сумма квадратов
факторных нагрузок)
Процент суммарной дисперсии
признаков
F4
0,0113
0,0189 0,5687 0,0016
0,0218
0,0134 0,9472 0,0247
0,0498 0,8674
0,2401
0,0040
0,6782 0,1186 0,0819
0,1187
0,8880 0,2084
0,0434
0,6850 0,0180 0,2719
0,0043
0,0863
0,2843 0,0723 0,8281 0,0714
0,2028 0,1269 0,2466 0,8670
0,9013 0,0443 0,1515 0,0581
0,6517 0,0087 0,2295
0,0566
0,0887 0,3015
0,8542
0,0019
0,0590 0,2779
0,8435
0,0138
4,0325 2,6278 1,7034 1,0473
0,3360 0,2190 0,1419 0,0873
Из данных таблицы 2 видно, что суммарный вклад факторов
составляет 9,41, а дисперсия признаков – более 78%, причем наибольший
вес приходится на первый фактор, в который входят три показателя –
33%. Вес второго фактора составляет 21%, в нем содержится два
показателя. Третий фактор составляет 14%, он сопоставляется также с
двумя показателями. Наименьший вес четвертого фактора – 8%, в его
состав вошел один показатель.
Первый фактор (F1) интегрирует такие показатели, как: количество
отделений почтовой связи (0,90), количество пунктов коллективного
доступа к сети интернет для оказания универсальных услуг связи (085) и
количество организованных в пункте коллективного доступа рабочих мест
(0,84). Все с положительным знаком. Что дает возможность обозначить его
как «обеспеченность почтовой связью».
Второй фактор (F2) связан с наличием местной телефонной связи в
населенном пункте (0,94) и количеством организаций, предоставляющих
услуги фиксированной телефонной связи и подвижной сотовой связи
(0,86). Оба с положительным знаком. По содержанию с учетом величины
нагрузок первый фактор обозначен как «наличие телефонной связи».
Третий фактор (F3) представлен двумя показателями услуг теле- и
радиовещания – количество эфирных аналоговых телевизионных каналов
(0,88) и количество аналоговых каналов радиовещания (0,82), оба с
положительным знаком. Поэтому данный фактор можно обозначить, как
«наличие телерадиовещания».
Четвертый фактор (F4) состоит из одного показателя – количество
организаций, предоставляющих услуги доступа в интернет, с
положительным знаком и нагрузкой 0,86. Поэтому его можно назвать
«возможность доступа в сеть интернет».
На основании выявленных главных факторов с помощью
программного пакета Statistica был проведен кластерный анализ, с целью
классификации населенных пунктов Республики Коми по уровню развития
информационной инфраструктуры. Поскольку число кластеров не было
известно, было решено использовать иерархический кластерный анализ.
Кластеризация была осуществлена по методу Уорда. Для определения
тесноты связи использовалось Евклидово расстояние.
На первом этапе кластерного анализа с помощью инструментов
программы Statistica – график процесса объединения (Graph of
Amalgamation schedule)
и
таблица
объединения
объектов
(Amalgamation schedule) – было определено пороговое расстояние для
выявления количества кластеров. Пороговое расстояние, а соответственно
количество типов населенных пунктов по уровню развития
информационной инфраструктуры было определено равным пяти.
В состав первого типа вошли 34 населенных пункта Республики
Коми, в состав второго – 243, третьего – 227, четвертого – 202, пятого – 14
населенных пунктов. Характеристика типов представлена ниже.
Кластер 1. Населенные пункты с самыми высокими показателями
развития информационной инфраструктуры.
Характерной
особенностью
населенных
пунктов
региона,
относящихся к данному типу, являются самые высокие показатели по
количеству эфирных аналоговых телевизионных каналов, аналоговых
каналов радиовещания, отделений почтовой связи, а также организаций,
предоставляющих услуги выхода в интернет. Количество организаций,
предоставляющих услуги междугородней и международной телефонной
связи (включая подвижную сотовую связь) в этих населенных пунктах
такое же, как в пунктах нижеследующего, второго типа.
В составе типа семь городов (Воркута, Инта, Печора, Сосногорск,
Сыктывкар, Усинск, Ухта), четыре поселка городского типа, а также
сельские населенные пункты, входящие в окружение Сыктывкара и других
указанных городов.
Кластер 2. Населенные пункты с показателями развития
информационной инфраструктуры выше среднего уровня.
Особенностью данных населенных пунктов Республики Коми
являются высокие относительно других типов, показатели количества
организаций, предоставляющих услуги телефонной связи и интернет.
В составе этого типа города Вуктыл и Емва, районные центры,
практически все пункты, входящие в состав Ижемского, Сыктывдинского и
Прилузского районов.
Кластер 3. Населенные пункты со средними показателями развития
информационной инфраструктуры.
Все показатели развития информационной инфраструктуры в
населенных пунктах региона этого типа находятся на среднем уровне,
кроме одного – количество телевизионных каналов. Данный показатель
выше среднего и превышает аналогичный показатель, характерный для
второго кластера.
Сюда вошли практически все населенные пункты Койгородского,
Сысольского, Усть-Вымского и Усть-Куломского районов.
Кластер 4. Населенные пункты с показателями развития
информационной инфраструктуры ниже среднего уровня.
Для пунктов этого типа характерны низкие показатели развития
информационной инфраструктуры, однако по телефонной связи этот тип
находится наравне со средним уровнем. Максимальное количество
жителей населенных пунктов, входящих в данный тип, составляет 500
человек.
Большая часть пунктов Княжпогостского, Троицко-Печорского и
Удорского районов относится к данному типу.
Кластер 5. Населенные пункты с низкими показателями развития
информационной инфраструктуры.
Особенностью данного типа является отсутствие какой-либо
телефонной связи. Все остальные показатели ниже среднего уровня.
К данному типу относятся отдаленные сельские населенные пункты
с количеством жителей до 120 человек.
Таким образом, исследуемый регион входит в список регионов-
аутсайдеров по ряду показателей использования информационнокоммуникационных технологий, что повлияло на снижение его
местоположения в рейтинге готовности регионов к информационному
обществу за исследуемый период. При этом регион обладает высокой
телефонной плотностью, как в городской, так и в сельской местности,
достаточно высоким обхватом населенных пунктов телевизионных каналов
и каналов радиовещания. Особенностями размещения информационной
инфраструктуры в регионе являются также концентрация альтернативных
организаций почтовой связи в городской местности и развитие сети
интернет в крупных городах и пунктах по транспортно-хозяйственной оси
Республики Коми.
В наибольшей степени влияние на уровень развития
информационной инфраструктуры региона оказывают такие факторы, как
«обеспеченность почтовой связью», «наличие телефонной связи»,
«наличие телерадиовещания» и «возможность доступа в сеть интернет».
Что говорит о том, что только совокупность всех видов объектов
информатизации способна обеспечить доступ населения к информации.
По результатам анализа треть населенных пунктов Республики Коми
имеют достаточно высокий уровень развития информационной
инфраструктуры. Остальные населенные пункты имеют какие-либо
ограничения в доступе населения к информационным услугам, а часть из
них не имеет даже телефонной связи.
Политика развития информационной инфраструктуры в Республике
Коми должна носить комплексный характер и способствовать
формированию условий, благоприятствующих ее развитию, включая
модернизацию и развитие ИКТ инфраструктуры, в частности в бизнесе,
медицине и образовании, за счет дальнейшего развития инфраструктуры
фиксированной и подвижной связи, обеспечения широкополосного
доступа к интернету для домохозяйств и учреждений социальной сферы,
особенно в удаленных от центра региона сельских районах, реализации
мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности
населения.