Курганская область - Московская Хельсинкская Группа

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2005 г.
январь–октябрь
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Доклад составлен Курганским областным общественным движением "За честные
выборы" (КООДЧВ).
Контактный адрес: 640014, г. Курган, а/я 3337, тел./факс: (3522) 43-14-22,
e-mail: gabd@zaural.ru
Председатель КООДЧВ Габдулла Гафиуллович Исакаев.
Организация зарегистрирована 18 декабря 1995 года в Управлении Юстиции
Курганской области, свидетельство N 230.
Основные направления работы организации:
- защита прав человека, информирование о правах человека в регионе;
- наблюдение за законностью выборов;
- подготовка наблюдателей;
- правовое просвещение.
Партнерские правозащитные организации, оказавшие содействие в подготовке доклада
- Комитет солдатских матерей (Кузнецова Галина Евгеньевна),
- Коалиция демократических сил Курганской области (Лебедкин Николай
Николаевич),
- Общество "Мемориал" (Шангин Михаил Леонтьевич),
- Профсоюз малого и среднего бизнеса (Марусев Владимир Иванович)
При подготовке доклада был использован анализ местной прессы, выполненный
Людмилой Владимировной Исакаевой.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Официальное наименование: Курганская область. (Второе название региона «Зауралье» также нередко используется как официальными лицами, так и в разговорной
речи)
Общая площадь: 71,5 тысяч кв. км.
Численность непрерывно снижается, данные не публикуются. На основании данных о
снижении численности на 5 тыс., можно оценить текущую численность на середину года
примерно в 995 тыс.
Если принять во внимание численность избирателей 775 тыс., то количество детей до
18 лет составляет 220 тыс., т.е. на восьмерых взрослых приходится два ребенка.
Соотношение городского и сельского населения: 56% - городское, 44% - сельское.
Уровень безработицы по местной методике 2,6 %, по методике МОТ – 11%.
Рост уровня безработицы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года
составил 44% (НМ 137, 30.07.05)
Минимальный прожиточный уровень
За 2 квартал 2663рублей
Средняя заработная плата:
за 1 полугодие 5177 рублей
2
Совокупный доход на душу населения: 4020 руб.
Среднесписочная численность работающих 282,3 тыс. человек.
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития.
Регион занимает последнее место в округе, имеет самый высокий темп инфляции в
федеральном округе. Власти указывают на рост промышленного производства, но
считанные проценты роста после длительной стагнации мало о чем говорят, поскольку по
сравнению с нулем любую цифру можно назвать огромной. Реальным результатом
экономической стагнации последнего года является банкротство второго по величине
предприятия - завода КЗКТ, а также очередная перепродажа крупнейшего –
«Курганмашзавод» с сокращением численности работающих. Поскольку со времени
комплексной проверки 2002 года, установившей коррупционные тенденции в экономике
региона, ситуация не изменилась, то и интерес к крупнейшим объектам производства
региона (по мнению некоторых аналитиков) проявляют только те структуры, которые
могут нагреть руки на выводе активов и распродаже ресурсов перепродаваемых объектов.
Социальная напряженность возрастает, т.к. возможности в отстаивании как
экономических, так и политических интересов сужаются.
Законодательный орган - Курганская областная Дума, состоящая из 33 депутатов.
Председатель областной Думы – Марат Нуреевич Исламов.
С декабря 2004 должно быть 34 депутата, срок полномочий – 5 лет.
Избран 31 депутат, в трех округах выборы признаны в 2004 году не состоявшимися
(победил кандидат «против всех»), в апреле 2005 г. также признаны не состоявшимися и
повторные выборы из-за недостаточной явки во всех трех округах.
Глава исполнительной власти - глава Администрации (Правительства) Курганской
области – Олег Алексеевич Богомолов, переизбранный 19 декабря 2004 года на третий
срок. Поправка о третьем сроке губернатора внесена за год перед выборами со ссылкой на
переходный период, хотя определением Верховного Суда РФ еще в 1996 году было
указано на обстоятельства, доказывающие, что переходный период (которым
прикрывались инициаторы поправки на основании федерального закона 184 «Об общих
принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной
власти…» устанавливает, что если по состоянию на 19.10.99 местным законом
установлено ограничение 2 сроками, то действие этого закона должно сохраняться.
Возможность региональным законом ввести отсчет срока с 19.10.1999 года этот закон
предусматривает только для переходного периода.
Под переходным периодом
законодатель подразумевает период формирования регионального законодательства:
Устава, законов о выборах.
Завершенность переходного периода в Курганской области зафиксирована еще в 1996
году в определении Верховного Суда РФ 82Г96-1 от13.11.1996 года, отказавшего в
продлении полномочий О.Богомолову возглавлявшему тогда областную Думу именно по
основаниям завершенности переходного периода.
Поэтому и инициатива поправки и выдвижение кандидатуры О.Богомолова на 3-й срок,
и его регистрация не имели, по мнению авторов, легитимных оснований.
Срок новых полномочий губернатора - 5 лет.
Руководитель верховной судебной инстанции - председатель Курганского областного
суда Леонид Ипполитович Брановицкий.
По итогам выборов в областную Думу 28 ноября 2004 года (половина депутатов
избиралась в Думу по партийным спискам) выяснилось, что рейтинги таковы:
3
26%-ЕР, до 13%-ЛДПР, 11 % - КПРФ, 11% -СПС (ранее СПС не набирала и 3 %, но в
2004 году одним из кандидатов был член СПС из Москвы, он вышел во второй тур, набрал
40 % голосов, действующий губернатор –49 % )
Аграрии получили 8%, «ПРОТИВ ВСЕХ» -10%.
Общая характеристика ситуации с правами человека
Тенденция на ухудшение ситуации с правами человека сохраняется. Лидеры основных
партий региона ЕР, КПРФ, ЛДПР – фактически работают на интересы одной партии, партии власти.
Лидер курганского ЛДПР, Александр Емелин, ранее критиковавший власть за
коррупцию, теперь всемерно поддерживает эту же власть, являясь депутатом Областной
думы. КПРФ, также заявило о поддержке единороссовского кандидата в губернаторы, а
гражданское собрание, требовавшее нынешней весной активных действий, в том числе от
коммунистов, лидеры коммунистов предпочли использовать для выпуска пара и критики
Кремля. Партий демократической направленности в регионе практически нет, о них не
знают. Их голоса никто не слышит, за исключением очень слабого голоса «Яблока»,
активность которого проявляется в издании шадринского бюллетеня и участии в
некоторых мероприятиях в самом Кургане.
Давление властей на правозащитные организации возрастает. Правоохранительные
органы со своими функциями не справляются, о чем свидетельствует разгул
преступности, кратно превышающий соответствующий уровень в соседних регионах, и
выросший на 26%.
Если прибавить к этой цифре ранее укрытые 5000 преступлений, рост составит 43
процента!
Растет и активность экстремистских организаций (РНЕ, РНКА), охраняемых этими
органами власти во время распространения ими на центральной площади листовок и
литературы, призывающих к вооруженной смене власти, изгнанию кавказцев, евреев, т.е.
литературы, сеющей вражду по отношению к нерусским.
После организации в СМИ публичных нападок на судебную власть, начатых
губернатором О.Богомоловым, а затем его «придворной» общественностью, в судах
заметно начали просматриваться тенденции отхода от основных принципов правосудия в
делах, касающихся интересов власти (см. далее соответствующий раздел), игнорирование
постановлений Верховного и Конституционного суда.
В 2005 году проходит реализация предвыборных угроз 2004 года, исходивших из штаба
губернатора О.Богомолова в адрес лидеров региона, подписавших обращение в
полпредство президента с предложением о кандидатуре В.Ф.Басаргина на пост
губернатора в пику О.Богомолову. У ряда подписантов сразу возникли проблемы, и они
вынуждены были покинуть свои должности: руководитель ФСБ А.Г.Мазиков,
руководитель профсоюза области П.И.Назаров, руководитель Союза промышленников –
А.В.Чернов.
Показательным фактом в свертывании демократических свобод в регионе является и
прошедшая в кратчайшие сроки с 17.10.05 по 25.10.05 кулуарная возня с кандидатурой в
федеральную Общественную Палату и состоявшееся затем 28.10.05 безо всякого
обсуждения утверждение «пригубернаторской» общественностью неизвестно по каким
критериям составленного списка выборщиков из 20 человек (см.в соответствующем
разделе). В знак протеста правозащитники и представители «местных патриотов»
покинули собрание, поскольку 2 другие инициативные группы (первая из 8
правозащитных организаций и вторая из 6 организаций «местных патриотов»), почему- то
без объяснений были вообще проигнорированы. А свою ссылку на представителей
федеральной Общественной Палаты (которые, по словам председательствующего, якобы,
4
выбрали именно их инициативную группу), на собрании они, как инициативная группа,
ничем не смогли подтвердить!
Полная блокада на публикации в СМИ альтернативных взглядов стала не просто
нормой, но и формой агрессивного поведения губернаторской власти в отношении
муниципальных газет, проявляющих относительную самостоятельность. Так,
крупнейшему муниципальному изданию «Курган и курганцы» был закрыт доступ на
мероприятия губернаторских властей. Прислужники губернатора упражняются в
дискредитации коллег-журналистов, не желающих работать в послушной обойме.
Тот факт, что 4 года не расследуется убийство неугодного губернатору редактора, как и
тот факт, что и не был замечен, ни областными СМИ, ни прокуратурой прошедший в
связи с этим протест правозащитников 17.05.05, свидетельствует, очевидно, о
коррумпированности этих структур, их работе на свертывание демократических свобод.
Требования общественности опубликовать отчет о работе комиссии по правам человека
при губернаторе остаются с 1999 года не услышанными.
С 1997 года в Областной Думе предложен проект закона об Уполномоченном по
правам человека, однако он ни разу так и не вносился на рассмотрение.
Такое масштабное игнорирование властями интересов широкой общественности
порождает недоверие к системе, что выразилось в повторных выборах в Областную Думу
по 3 округам: ни в одном из них 24.04.05 не пришло необходимое число людей, выборы
провалились.
Никакие предложения властям о конкурсном замещении важнейших должностей в
правительстве – не учитываются. По-прежнему, в команду губернатора включаются лица,
проявившие заслуги в деле его восхваления. Так из команды «медиабратков»
(см.предыдущий доклад), неоднократно уличенных в нарушениях закона в пользу
губернатора, двое теперь взяты на ключевые должности в действующее Правительство
области: один командует всеми СМИ, другой (в 2004 году окончил заочно Шадринский
торговый техникум) – областным бизнесом.
Уровень координации деятельности властей и профессионализм правоохранительных
органов иллюстрируется следующим.
20 мая 2005 Курганское Управление ФСБ отметило свое 62-летие. В "Курган и
курганцы" от 21 мая в статье "На боевом посту" Алексея Комова в частности заявляется
"За прошедшие годы подразделение накоплен большой опыт борьбы с коррупцией в
органах государственной власти, попытками криминалитета поставить под свой контроль
промышленные предприятия и финансовые потоки региона" /Кик 54
В той же газете от 30 июля представитель областной прокуратуры сообщает: "Приведу
еще одну, крайне отдаленную от статистики, а значит и от правоохраны разновидность
преступности - коррупцию. Здесь, на мой взгляд, доля латентной преступности столь
велика, что на ее фоне почти неразличимы те ничтожные цифры, в которых содержится
информация об официально зарегистрированных преступлениях этой категории".
Надо отметить еще один факт. Упомянутый в прошлых докладах глава Частоозерского
района С.Н.Бекишев (перед предстоящим межнациональным конфликтом 2002 года
заявивший, что не желает участвовать в бандитских разборках), был приглашен работать
на руководящей должности в правительстве О.Богомолова, обличен в присвоении средств
ЖКХ, на которые построил себе особняк. Уголовное дело возбудила прокуратура области,
в марте суд признал его виновным, но он продолжал некоторое время работать. Это дело
указывает принципы отбора лиц в правительство области.
Сопоставление этих фактов и реальное отсутствие в СМИ данных о коррупции весьма
красноречиво говорит о реальном положении дел.
Отброшен фиговый листок, даже формального соблюдения законности и легитимности
действий власти во многих сферах, что порождает еще большие экономические проблемы
и социальную напряженность в обществе. Многолетняя стабильность наблюдается только
в сокращении численности населения, в росте преступности, в ограничении свобод.
5
Общая характеристика региональной нормативной базы
По информации областной прокуратуры за 1 полугодие 2005 года из-за несоответствия
действующему федеральному законодательству опротестовано 1048 незаконных правовых
актов органов местного самоуправления, оспорены правовые нормы 4 законов области и
4 постановления администрации области. /КиК 85
В нарушение Федерального законодательства в регионе принимается значительное
число нормативных актов муниципального уровня:
- почти во всех районах приняты нормы, нарушающие земельное законодательство,
- многие главы муниципалитетов принимают акты за пределами своих компетенций,
- собрания представительных органов нередко вводят незаконные сборы за
оформление различных справок,
и др. /НМ 20.07.05
27 сентября 2005 года депутаты Областной Думы вновь приостановили начало действия
закона "Об Уставном суде Курганской области" до 1 января 2009 года - для работы этого
областного аналога Конституционного суда РФ нет денег.
Нормативная база регулярно корректируется, приводится в соответствие с
федеральными законами, однако нередко законы принятые Областной думой,
оказываются не соответствующими федеральному законодательству.
Так после введения закона о монетизации льгот, местные власти сократили льготы, и
в регионе прошли митинги протеста, направлены запросы в органы власти в связи с
ухудшением положения сельских учителей, врачей, которые получали ранее в виде льгот
по жилищно-коммунальным услугам, бесплатно дрова, уголь и др. поддержку от
государства. К сентябрю 2005 года был разработан областной закон № 75 принятый
07.09.05, где предусмотрена частичная денежная компенсация вместо этих льгот, что
привело к предъявлению счетов к названной категории работников по оплате жилищнокоммунальных услуг сразу за 10 месяцев.
Только в декабре месяце прокуратура области усмотрела нарушение федерального
законодательства в том, что региональная власть была не вправе сама заменять
натуральные льготы на денежные компенсации. Но председатель областной Думы
продолжает считать этот закон одним из двух достижений Думы за год.
РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Политические и иные убийства, совершенные агентами властей.
В регионе не дали результатов расследование исчезновения 17 мая 2001 году
редактора оппозиционной газеты «Курганские вести» Владимира Кирсанова,
убийство 4 декабря 2001 года оппозиционного властям бывшего депутата
областной Думы, предпринимателя Александра Антошкина. Ничего не известно о
расследовании покушения на Петра Назарова, оппозиционного властям кандидата в
губернаторы в 2004 году (в его квартиру во время избирательной кампании были
вброшены бутылки с зажигательной смесью). Такое избирательное нерасследование
дел позволяет сделать выводы о политическом характере убийств и покушений. И
среди официальных версий следствия были версии политического мотива.
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды
обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные
аресты, задержания
6
Продолжающиеся беспричинные задержания милицией молодых людей зафиксированы
нами многократно, факты избиения подростков с целью «повесить» на них нераскрытые
преступления многократно подтверждаются, как и тот факт, что руководство УВД
покрывает своих «оперов» в таких случаях.
Так 3.11.2005 были задержаны пятеро молодых людей мирно стоявших на улице.
Действия милиции традиционны: хватают, обыскивают, на требование представиться –
угрожают расправой и сажают на ночь в «обезьянник», принудительно
дактилоскопируют.
В данном конкретном случае мероприятие проводилось участковым уполномоченным
Герасимовым А.А., который позднее в суде подтвердил де-факто, что вместо реальной
работы по пресечению и предупреждению правонарушений, милиция старается хватать
безобидных и законопослушных граждан, заполняя затем отчетность о проделанной
работе фактом задержаний, а заодно и пополнением картотеки по линии «добровольного»
дактилоскопирования. Причины, почему хватают больше законопослушных, участковый
Герасимов А.А. также в суде не скрывал, - незаконопослушные ему житья не дадут, - уже
натерпелся от них, даже дома достают.
Четверых из задержанных удалось освободить с помощью майора Кобзева, который
внял доводам составителя доклада о незаконности их действий, подтвержденной
судебными решениями. Но мстительного Герасимова А.А., обидевшегося за то, что у него
потребовали представиться и назвать фамилию, переубедить не удалось, и он с
применением насилия отправил «наглого» в кутузку. Суд, инициированный автором
доклада, решением от 14.12.05 признал эти действия незаконными. А провел он в
кутузке, небольшой камере набитой задержанными битком, без вентиляции, без пищи и
без сна более 12 часов. Любопытно, что все молодые люди от 19 до 23 лет фигурируют у
милиционеров, как «подростки», видимо для липовой отчетности о профилактике
подростковой преступности! Все они весьма благополучные парни, студенты
(Сельхозакадемия, Университет, один совмещает учебу в ВУЗе с работой).
Неудивительно после этого, что преступность в регионе в разы превышает таковую по
сравнению с соседними регионами, более того, растет она из года в год, в текущем году
выросла почти на 25 процентов.
А 21 ноября «опер» Недокушев В.В., утром забрал из дома 16 летнего Дениса без
согласия родных, как он объяснял в суде, в милицию для беседы, которая длилась более 8
часов, и обернулась для Дениса синяками и травмами, и как он пояснил, выламыванием
рук, пока он от боли не дал согласие подписать любые «признания».
На следующий же день, на основании такого «признания» домой к матери явился
потерпевший Р., заявив, что его послал Недокушев, угрожал, если не заплатят за
украденную магнитолу, заявить в милицию.
Прокуратура по аналогичным фактам «раскрытия» преступлений в отношении
несовершеннолетнего Коновалова (2003 год) мер так и не приняла, что и ведет к
повсеместной подобной практике пыток в милиции.
Применение насилия милицией стало общим местом, на страницы газет попадают
только необычные случаи. Как рассказала корреспонденту газеты «Курган и курганцы»
депутат областной Думы Наталья Пальшина, «вечером 6 мая во дворе своего дома она
увидела, как сотрудники милиции задерживают неких людей. Она, представившись,
попыталась выяснить, что происходит. Однако, по словам депутата, милиционеры сначала
отреагировали грубостью, а затем, применив физическую силу, попытались доставить ее в
Первомайский отдел милиции. После инцидента Наталья Пальшина обратилась в
медучреждение, где у нее были зафиксированы сотрясение головного мозга и другие
телесные повреждения. Тем не менее, 18 мая городская прокуратура отказала ей в
возбуждении по факту происшедшего уголовного дела. Наталье Анатольевне оставалось
7
лишь сказать, что она не завидует простому гражданину, попавшему в аналогичную
ситуацию, коль даже она, имеющая статус депутата, не может добиться правды».
Курган и курганцы, 59, 2 июня 2005, «Область по-прежнему живет за чужой счет»,
Сергей Суткаленко.
По сообщениям из мест заключения, продолжается практика отработки приемов
(тренировки) сотрудников спецподразделенй в масках с использованием осужденных,
которым наносят телесные повреждения во время этих тренировок (сообщения от
заключенных колонии 1).
24.05.05 в 11.35 идет телепередача Вести-Зауралье, где показывают сюжет оперативной
съемки: На земле лежит лицом вниз закованный в наручники гражданин, сообщается, что
в их машине обнаружены наркотики.
К этому гражданину подходит оперативник и пинает его по голове.
Такие сюжеты - систематически идут как в федеральных каналах, так и в региональных.
Этим самым государство демонстрирует, что никакие законы в стране не действуют, а
произвол возведен в абсолют. Физическое насилие над лицами, оказавшимися в руках
правоохранительных органов стало нормой.
Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства,
нарушение принципа независимости судов
О давлении на суд (в публичном выступлении) со стороны Губернатора области
сообщалось в предыдущих докладах. Тогда гнев губернатора вызвало невыгодное для
него решение суда.
На последней коллегии судей, губернатор дал судьям установку на ужесточение
наказаний: «Количество преступлений растет, а применение судами административного
ареста к правонарушителям сократилось в 13 раз. Произошло это потому, что
большинство протоколов об аресте "переквалифицируются" в судах на более щадящие
меры наказания - штрафы, например.»
В 2005 году одной из основных его задач стало «разоблачение» неугодного главы
районной администрации Р.Мухина, поэтому появилось очередное публичное заявление
губернатора О.Богомолова: «Не сомневаюсь, что каждый из нас отдает себе отчет в
недопустимости бюрократизма и волокиты в вашей работе, - сказал Губернатор,
обращаясь к судьям области, - но, к сожалению, брак такого рода все же встречается. В
Варгашинском районном суде в течение уже двух лет рассматривается уголовное дело в
отношении одного из руководителей администрации района по фактам должностных
злоупотреблений, которые являются очевидными для жителей. Обстановка в райцентре
обостряется. Но, к сожалению, до сих пор принципиальной правовой оценки этому факту
не дано», губернатор взял, таким образом, на себя право подменить суд и дать оценку
деяниям, по которым суд еще не принял решения. Любопытно, что это дело о
приобретении копировального оборудования для муниципалитета заслужило такого
пристального внимания Губернатора, в то время как убийство политика, исчезновение
редактора оппозиционной газеты, несмотря на пикеты и открытые обращения
общественности к Губернатору, также как и нашумевшее на всю страну дело о
межнациональном конфликте с нанесением увечий и Амадаеву и Бекмурзаеву не находят
у него никакого отклика.
Дело о нанесении увечий Амадаеву и Бекмурзаеву (см. также предыдущий доклад) не
расследуется с 2002 года, нападение было совершено на национальной почве (протоколы
допроса изобилуют терминами "что им чеченцам в Росси надо?" и подобными).
Более года Курганский городской суд, Частоозерский районный суд, Областной
суд отказывают в принятии к рассмотрению жалобы Амадаева на бездействие
правоохранительных органов. Четвертый свой отказ Областной суд вынес в
8
постановлении от 06.04.05 и перенаправил дело в Частозерский суд, который признал от
дело подсудным Курганскому городскому суду и постановлением от 08.08.2005 г. отказал
на этом основании в рассмотрении, вновь вернув заявителю.
Таким образом, районные суды просто не исполняют постановлений Областного суда.
Сам Областной суд, 18 января 2005 года в исх. 01-03/96 (судья Уваров С.Ю.)
устанавливает подсудность Курганскому суду, а затем, тот же Областной суд (судья
Толмачев О.Л.) в исх. 01-03/1710 от 20 июля 2005 года устанавливает подсудность
Частоозерскому районному суду. Следует отметить, что прокуратура, основываясь на
факте местонахождения органов предварительного следствия в г. Кургане и на требовании
ст.125 УПК, настаивала на подсудности дела Курганскому районному суду.
В целом, все это походит на откровенное противодействие проведению надлежащих
действий по расследованию нашумевших преступлений.
Очевидно, что этим нарушено положение ст.13 ЕК – право на эффективные средства
правовой защиты.
Упомянутое выше дело подростка Р. о признании незаконным его задержания можно
считать хрестоматийным примером, демонстрирующим, что положения Европейской
Конвенции в части ее статьи 13 (эффективность механизмов правовой защиты) можно
считать в регионе не действующими, в тех случаях, когда нарушителями прав являются
сами правоохранительные органы.
Дело, в котором изначально само УВД г. Кургана своим постановлением признало, что
оснований для задержания не имелось, тем не менее, длилось 1,5 года.
Его только по первой инстанции рассматривало 5 судей, и еще 6 в суде второй
инстанции. В деле участвовал назначенный судом адвокат В.Я.Шлемов, который
умудрился в суде не высказать ни одного предложения доказывающего факт нарушения
права подзащитного, и судья Кириенко отказал в защите прав подростка, к тому же
выписав исполнительный лист на взыскание с подростка денег за участие ТАКОГО
адвоката!
Судья же Носкова Т.А., также рассмотревшая это дело по первой инстанции, и вовсе
умудрилась выдумать и зафиксировать в своем постановлении виновность подростка в
административном правонарушении.
Защищая интересы подростка, автор данного доклада с декабря 2003 года участвовал не
менее чем в 15(!) судебных заседаниях. Итогом судебных процессов к маю 2005 года
стала компенсация морального вреда в сумме 600 рублей за незаконное задержание. Суд
отказал в возмещении каких-либо расходов (на представительство, иных судебных
расходов). Суд первой инстанции под председательством Комогоровой Г.А. отказал в
праве на компенсацию морального вреда вследствие незаконных действий судей
Кириенко и Носковой, проигнорировав положения ст.1070 ГК РФ в том ее толковании,
которое дано в постановлении Конституционного Суда 1-п от 25 января 2001 г.
При этом судья Комогоровой Г.А. в своем решении предпочла просто не упоминать
этого доказательства, чтобы не демонстрировать, что Постановление Конституционного
суда просто проигнорировано (дело 2-5375/04).
При таких обстоятельствах становится очевидным, что обычный гражданин не имеет
реальной возможности (никаких шансов!) защитить свои права в суде, если попытается
оспаривать действия правоохранительных органов, поскольку на 15 судебных процессов и
на полуторагодовое хождение в суды у него не хватит ни терпения, ни финансовых
средств при привлечении к участию адвоката. Участие назначенного судом адвоката
В.Шлемова нанесло лишь ущерб потерпевшему от произвола милиции.
Судебный процесс по факту незаконного задержания и пыток в милиции «опером»
Недокушевым В.В. долго (в течение декабря 2005 г.) не возбуждался судом. Только после
того, как в отношении незаконного бездействия самого Курганского городского
9
районного суда (таково его формальное наименование), дело, наконец, было направлено
судье городского суда Шелиховой Ж.А.
Ранее она уже известна незаконным ведением процесса в отношении милиции по
заявлению избитого «операми» Камынина, когда судья, нарушая нормы процессуального
кодекса, не позволила заявителю нормально участвовать в деле, истребовать
доказательства, получить доступ к материалам дела, выступить с доводами и в прениях,
принести замечания на протокол. Аналогично она действовала и в данном процессе.
К нарушению этого же права на эффективные средства защиты (ст. 13 ЕК) относится и
многолетние невыплаты властями пособий на детей по уже вынесенным судебным
решениям. Как и в предыдущие годы, в 2005 году эти судебные решения вновь не
выполняются. /НМ 158 от 30/08/05
Очевидно, что без определенной заинтересованности и самоподдержания именно такой
"правоохранительной системы", толкающей людей на покупку судебных решений,
подобное положение в судах было бы невозможно.
О тех же пороках судебной системы свидетельствует и скандальное дело в отношении
адвоката Е., незаконно помогавшего, якобы по суду (представлял в Регистрационную
палату поддельные судебные решения) приватизировать жильцам их комнаты в
общежитиях. Примечательно, что в тот период Регистрационную палату возглавляла
недавний судья, заслуженный юрист С. Гулькевич. Фамилия судьи, от имени которого
якобы выносились решения, почему-то не разглашается. На скамью подсудимых сел
только адвокат. /Газета КиК
Решения судов иногда цитируются в качестве анекдота, прокурор области на
заседании коллегии цитировал частное определение районному прокурору
Частоозерского районного суда, в котором говорится, что водитель МУП
"Частоозерские тепловые сети" возил отходы из канализации не на полигон,
а в ближайший лес. Когда ехал по селу "из бочки бежала струя канализационных
вод и веером обрызгивала прохожих". На основании этого суд решил:
"обратить внимание, осуществить ремонт бочек - начальнику МУП и прокурору
района". Одновременно прокурор области призвал подчиненных "одеть дома
сапоги и лично контролировать ситуацию" (речь на коллегии шла о подготовке
ЖКХ к отопительному сезону).
Нарушение некоторых гарантий процессуальных прав в суде
Судьи нередко становятся откровенно участниками дела на стороне, как правило,
отстаивающей интересы власти.
В этих случаях даже ведение аудиозаписи не помогает защититься от произвола.
В качестве примера можно привести дело С.Гулькевич, председателя облизбиркома,
подавшей встречный иск на предъявленный ей иск по факту распространения ею
порочащей информации об авторе данного доклада.
Судья Г.А.Комогорова, получив замечания на протокол судебного заседания, в котором
свидетельские показания были искажены в пользу С.Гулькевич, отказалась рассматривать
замечания, заслушивать аудиозаписи заседания суда, в определении мотивировала это
тем, что в протоколе отражено все правильно. Суд второй инстанции также не признает
никаких процессуальных нарушений, когда судья немотивированно отказывает в
рассмотрении замечаний на протокол. В том же деле заявленные ходатайства одной
стороны регулярно отклонялись, а стороны С.Гулькевич – абсолютно все, включая
истребования сведений о частной жизни, проверкой через УВД места жительства 10
граждан-учредителей движения в 1995 году и так далее, - удовлетворялись бесспорно.
Заявленный судье отвод за несоблюдение ею Постановления Конституционного суда 1-П
10
от 25.01.2001 г. и другие, замеченные за ней факты предвзятости при рассмотрении дел,
судья не приняла во внимание, отвод отклонила. В своем решении судья отказалась
признать Постановление Пленума ВС №3 от 24.02.2005 г. в части признаков,
устанавливающих, какой интернет-ресурс является средством массовой информации.
Судья при этом отказала в ходатайстве о вызове эксперта-специалиста по интернетсервису, приняла решение, противоречащее этому постановлению Пленума ВС. Решая
вопрос о том, ложную или достоверную информацию распространяла С.Гулькевич, судья
признала правдивой, приведенное в суде доказательство, где С.Гулькевич утверждает,
что принимая постановление, датированное 31 января 1996 года она
руководствовалась Указом 315 от 6 марта 1996 года!
Если у судьи Г.Комогоровой таковы критерии оценки правдивости, то, не вызовет
удивления и следующая цитата из ее решения от 16.03.2005 года:
«даже если потом сведения из указанных документов были признаны решениями
судов неправильными, не является доказательством лжи со стороны Гулькевич С.А.
Сколько бы не было представлено в суд документов Окружной избирательной
комиссии, подписанных Гулькевич С.А. - один или все, которые просил запросить истец,
они не доказывают факт лжи со стороны Гулькевич С.А. Газетные статьи, в которых
приведены высказывания, мнения Гулькевич С.А. по тому или иному вопросу, также не
могут быть приняты судом как доказательства, даже если впоследствии с указанным
мнением кто-либо не согласился (Окружная ли избирательная комиссия, суд ли), так как
публикации в СМИ могут не быть достоверными».
Понятно, что судья в этом тексте умалчивает, что никто и не оспаривал никаких мнений,
а речь идет именно о сравнении документа и не соответствующего этому документу
высказывания С.Гулькевич о содержании документа, это и есть ложь. Но, очевидно, судье
было важно не пропустить в текст решения ни одного сравнения, таких как по
приведенному Указу 315, представив, будто таких сравнений и не было в ходе
исследования доказательств!
В дополнение к прочему судья Г.Комогорова утвердила протокол с заведомо
искаженными утверждениями свидетелей, отказав в праве рассмотрения замечаний,
составленных по аудиозаписи в суде.
Областной суд оставил такое решение в силе (дело 2-983/05).
Еще пример. Та же судья Комогорова Г.А., вновь по делу касающемуся Губернатора и
облизбиркома назначила рассмотрение на 26.10.05. По прихоти представителя избиркома
и по инициативе судьи уже полгода истец регулярно приезжает из села Мостовское, за
сотню километров, но дело под разными предлогами не рассматривается. Истец
А.К.Дедов, полагает, что его берут на измор, чтобы он отказался от иска. И
действительно, представитель избиркома, вновь заявляет ходатайство об отложении дела
под тем предлогом, что надо допросить свидетелей, но они, якобы, пришли без паспортов.
Вместо того, чтобы учесть: Дедов живет за сотню километров и неразумно гонять его,
проще сделать перерыв на несколько минут, чтобы люди принесли паспорта, судья
отказывается продолжать заседание. Отказывается даже после того, как выясняется, что
свидетели должны подтвердить факт выхода А.Дедова в эфир именно 13-го декабря, - а
этот факт истец и не подвергал сомнению, и показал в материалах дела это бесспорное
доказательство. Судья была непреклонна. После чего, А.Дедов только укрепился во
мнении, что судья берет его на измор в интересах избиркома.
Другой пример. Судья Ж.А.Шелихова. Протокол искажен в интересах одной стороны. В
течение недели судья отказывает в предоставлении протокола для принесения замечаний.
Затем замечания на протокол судья отказывается принять под предлогом пропуска сроков.
После уличения ее в препятствовании к доступу к протоколу, замечания на протокол
приобщаются к делу, но не принимаются, не рассматриваются на соответствие
аудиозаписи .
11
Та же судья Ж.А.Шелихова по иску В.Д.Голикова к председателю комиссии по правам
человека при Губернаторе В.Ф.Охохонину, вновь отказывает в доступе к протоколу, в
протоколе - искажения. Несмотря на признание ответчиком факта вины (им сообщена по
радио не соответствующая действительности порочащая информация) и согласие его на
мировое соглашение, судья не идет навстречу инициативе сторон по мировому
соглашению, отказывает в иске. В областном суде 27.10.05 заседали трое судей, двое из
которых (И.Фомина и Ю.Кокорин), в делах, касающихся Губернатора, черное называли
белым, игнорировали право равенства, а И.Фомина еще по первой инстанции вынося
решение, утверждала, что обжалованию оно не подлежит! Заявленный отвод
рассматривали сами отводимые судьи и, конечно же, отклонили его. А решение первой
инстанции оставили в силе, игнорируя допущенные нарушения по первой инстанции
В Шадринском городском суде при входе висит инструкция по контрольнопропускному режиму, утвержденная председателем суда С.М. Нужиным.
В п. 3.1 говориться, что в здание суда посетители допускаются только при предъявлении
ими удостоверения личности. Пункт 3.2 обязывает посетителей суда называть судебному
приставу цель своего посещения. Из пункт 3.4 этой инструкции следует, что аудиозапись
судебного заседания возможна только с разрешения председателя суда (и, видимо, при его
отсутствии, нескольких других лиц).
В Курганском областном и городском судах у входящих судебные приставы также
спрашивают цель посещения, номер кабинета, фамилию судьи. Проверяется содержимое
пакетов и сумок. Некоторые судьи по-прежнему требуют, чтобы их не уведомляли, а
испрашивали разрешения на ведение аудиозаписи, чаще в мировом суде Кургана, где
судья еще и обращается за получением согласия другой стороны на ведение аудиозаписи,
в связи с чем приходится знакомить судей со ст.10 ГПК РФ.
Федеральные суды
Материальная обеспеченность судей не соответствует современным требованиям.
Ряд судей вынуждены приобретать персональные компьютеры для работы за свой счет,
как свидетельствует судья Курганского городского суда Е.Т.
Хотя в целом, обеспечение федеральных средствами связи, оргтехникой, оборудованием
в сравнении с прошлым периодом улучшается.
Мировой суд
В Управление судебного департамента Верховного суда по Курганской области и прочие
судебные и административные инстанции поступило письмо от 15 мировых судей
Кургана, которые пожаловались на невозможность выполнять свои обязанности. Они
заявляют, что их волнует, прежде всего, нарушение прав граждан, чьи судебные
мытарства, по идее, и призван облегчить институт мирового суда.
Через газету "Новый мир" (7 октября) они официально заявили о своем непростом
положении, касающемся материально-технического обеспечения их деятельности размещения и оснащения рабочих мест. В связи с этим в течение пяти дней происходила
задержка направления судебных документов заинтересованным лицам из канцелярии
мировых судей.
В тесных коридорах суда всегда очереди, доступ в канцелярии и обращения с исками
соответственно по 3 и 2 раза в неделю, время весьма ограничено, суды требуют приносить
конверты для отправки повесток и т.п.
12
Из-за отсутствия компьютерных баз данных поиск дел, других документов связан с
потерей значительного времени.
Уже 11 октября пресс-служба Губернатора отрапортовала что "вопрос финансирования
затрат из областного бюджета на отправку всей судебной корреспонденции был решен
уже 5 октября. В настоящее время в областном Правительстве завершается работа над
проектом Программы поэтапного развития мировой юстиции Курганской области на
период 2006-2008 г.г."
В прошлом году мировые суды рассмотрели в регионе почти треть всех уголовных, две
трети всех гражданских и около трех четвертей всех административных дел. Однако в
отличие от федеральных судов мировые судьи обеспечены всем необходимым только на
10%." /УралПолит.Ru" 29 июня 2005 г.
Однако посещение Мирового суда показывает, что и после рапорта администрации, в
суде мало что изменилось, условия работы те же, связаться с судьями проблематично,
один телефонный номер, как правило, на 3 судьи. Повестки с приглашением в суд,
случается, приходят по почте после даты, указанной в повестке.
Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты
Показателен случай, получивший широкую огласку в федеральных СМИ в 2004 году,
когда пожар уничтожил полностью большой поселок, а число погибших составило 12
человек.
13 мая 2005 года на пресс-конференции в прокуратуре области, было сообщено, что «за
отсутствием состава преступления» прекращено уголовное дело по событиям 14 мая 2004
года, когда полностью сгорел поселок Чашинск: сгорело 372 строения, погибло 12
человек, а все оставшиеся в живых, более тысячи, остались без крова.
Население не было предупреждено о приближающемся к селу лесном пожаре, эвакуация
не была организована. За несколько дней до этого полностью сгорела находящаяся вблизи
деревня Банниково (40 домов). Чашинский сельсовет обратился с просьбой разрешить им
опахать поселок, однако это им было запрещено, так как пришлось бы срубить несколько
деревьев.
После пожара было возбуждено уголовное дело по ст. 239 УК РФ (халатность).
Перед экспертами ставилась одна задача: оценка сил и средств региональной
подсистемы по предупреждению и ликвидации ЧС. Следствие констатировало факты
разобщенности при организации служб, призванных обеспечивать пожарную
безопасность и безопасность населения при ЧС, но пришло к выводу, что сами по себе эти
факты не могли служить причиной гибели людей в Чашинске. «В области имело место
редкое природное явление» - сообщил начальник отдела по расследованию особо опасных
дел облпрокуратуры. /КиК 51
Семья Н. получила известие о гибели 30.10.05 их сына в в/ч 11507, тело привезли 7
ноября, гроб вскрывать запретили. Однако родители, как мусульмане, настояли на
погребении по мусульманскому обряду с предварительным омовением тела. И после
смывания посмертного макияжа, им предстала ужасающая картина. Кроме того, что
прострелена голова, отсутствовал глаз, выбиты зубы, имелось проникающее ножевое
ранение в боку, а также синяки на лице, шее и теле.
Версия самоубийства, приписываемая военнослужащему следователем в/ч 62507, была
обжалована в Военную прокуратуру Приволжско-Уральского военного округа, но уже
9.12.05 тот же следователь в/ч 62507 Нагибин Д.В., которому в нарушение п.5.ст.10
«Закона о прокуратуре» была переправлена жалоба для разбирательства и ответа,
фактически проигнорировал все доводы жалобы, настаивая на самоубийстве. Между тем,
в анонимном звонке от некоего лица по месту службы сразу после инцидента сообщалось,
13
«Вашего сына застрелил пьяный офицер». Свидетели по делу также указывали, что
слышали отдельные автоматные очереди. Все жители села, возмущенные этими
действиями следствия, направили 13.12.05 обращение за 329 подписями на имя
Верховного Главнокомандующего В.В. Путина.
Подобный случай уже имел место и в с.Трехозерки, Целинного района, тогда СМИ
обратили внимание на произошедшее, и следствие оказалось под контролем
общественности. В данной ситуации представители СМИ категорически не желают
обратить внимание на этот случай. Учитывая, что подобные зверства в отношении
мусульман в армии оказались частыми, в жалобе содержалась просьба проверить наличие
религиозного или национального мотивов. Это также проигнорировано.
Уровень преступлений, зарегистрированных в Зауралье, как и в прошлые периоды,
превысил средние показатели по УрФО.
Продолжающееся ухудшение ситуации с правами человека есть следствие политики
властей, не выполняющих обязательства, возложенные на нее законом. Эта политика
пренебрежения к личности и всевластия чиновников отражается, в первую очередь, в
непрерывном росте преступности в регионе. По данным УВД за 2005 год
правоохранительными органами зафиксировано 100153 сообщения о правонарушениях –
на 13 % больше, чем в 2004 году. По ним возбуждено 33966 уголовных дел. По словам
заместителя начальника УВД Александра Ломова, правоохранительные органы стали
больше обращать внимания на профилактику тяжких преступлений, в результате чего на
учет поставлены преступления по следующим статьям: причинение легкого вреда
здоровью, истязания, побои, угрозы убийством – всего 5 тысяч. За год прокуратура
выявила 2 000 ранее не учтенных преступлений, сами сотрудники милиции - 3000.
Причем способ выявления прокуратурой применен не традиционный: работники
прокуратуры вышли в народ: посетили предприятия, дачные поселки, медицинские и
учебные заведения. Этим способом за полгода было выявлено 20 разбоев, 7
вымогательств, 91 грабеж, 1363 кражи. Только при опросах в школах выявлено 465
преступлений, в большинстве - вымогательство денег и хищения мобильных телефонов.
Основные способы укрывательства милицией преступлений от учета неизменны на
протяжении последних лет, это отказ в приеме заявления, заявителей под надуманными
предлогами отправляют в суд, уговоры забрать заявление, так как преступление
невозможно раскрыть, предложение потерпевшим указать заниженный размер
материального ущерба, а также уговоры, что пострадавшего вовсе не избили
неустановленные лица, а он сам упал и так далее. /Кик 83
К этому списку прокуратуры можно добавить и милицейские угрозы возбудить
уголовное дело против заявителей, как в нижеприведенном случае.
В одном из дачных кооперативов инициативная группа пенсионеров после
безрезультатных обращений к участковому по поводу краж и разрушений на дачах
занялась самостоятельным расследованием. Сначала они проследили следы по снегу от
обворованных дач до частного дома, куда свозилось украденное. Участковый сказал, что
следы - не доказательство.
Ночью два пенсионера дежурили у взломанной, но еще не обкраденной дачи, погнались
за двумя ворами, один из них забежал в тупик, достал нож, и стал отмахиваться им,
порезав одежду. В милиции пенсионерам заявили, что этот молодой человек действовал в
целях самообороны, и гулять ночью по дачам не запрещено. ( О бездействии милиции
сообщали из садоводческих обществ «Полиграфист», «Водоканал», «Рассвет»).
По сообщению пресс-службы губернатора: «В прошлом году от краж, грабежей и
разбоев пострадали более 18 тысяч жителей области, сотни предприятий, учреждений и
организаций. Размер причиненного ущерба составил почти 150 млн. рублей. Милицией
раскрыто и расследовано лишь 32% таких преступлений. Судами привлечено к
ответственности наполовину меньше - 3568 преступников. Сумма ущерба, подлежащего
взысканию, по решению судов уменьшилась почти в 10 раз - 16, 2 млн.рублей. После
14
работы судебных приставов людям и бюджету области возмещено и того меньше - 5
млн.рублей. Это лишь 3% от общей суммы ущерба.
Колоссальный ущерб области наносят и правонарушения в природоохранной сфере. За
прошлый год зафиксировано 445 случаев незаконных порубок леса с объемом 15200
кубометров на сумму 154 млн.рублей. В суды было передано 58 материалов по
установленным фактам этих преступлений. За год рассмотрено 30 дел. По ним из
причиненного трехмиллионного ущерба приняты решения о взыскании лишь 853 тысячи
рублей.»
УВД видит причину роста преступности и низкой раскрываемости в
недоукомплектованности ППС, при нормативе 1500 сотрудников работают 559. /КиК 87
Но парадокс заключается в том, что продолжается практика необоснованных
задержаний, особенно подростков, а это означает необоснованное отвлечение кадров на
бессмысленные действия при ссылке на нехватку кадров в милиции.
Факты ведения следствия, когда потерпевшего или свидетеля превращают в
обвиняемого нехитрыми, а то и весьма изощренными способами иллюстрируется еще
одним примером.
Свидетелю ДТП следователь предложил пройти исследование на полиграфе. Свидетель,
имевший в то время веру в правосудие, и закрытый в кабинете областного УВД, был
вынужден согласиться. Результат экспертизы был, мягко говоря, не соответствующим
остальным экспертизам, проведенным по делу, и противоречащим обстоятельствам ДТП.
Обстоятельства ДТП были такие: автомобиль ВАЗ в темное время суток столкнулся со
стоящим на трассе без световой сигнализации автомобилем КАМАЗ, в результате ДТП
погибло несколько человек. В ходе расследования были проведены автотехническая и
трассологическая экспертизы, которые показали, что в момент столкновения лампы
габаритных огней не горели, и что автомобиль КАМАЗ стоял. То, что КАМАЗ стоял, явно
исходило и из схемы места ДТП. Анализ крови водителя ВАЗ показал отсутствие алкоголя
в крови. При проведении экспертиз использовались научные методы, законы физики,
знания химии и математики (точные науки)...но полиграф-экспертиза показала абсолютно
другие результаты. Выводы полиграфолога удивили всех, знавших обстоятельства ДТП.
Полиграфолог пришел к выводу, что КАМАЗ двигался и его световая сигнализация была
включена, и что водитель автомобиля ВАЗ был в состоянии алкогольного опьянения, и
превысил разрешенную скорость, а затем пытался заставить свидетеля поменять
показания! Что, видимо, и требовалось следователю.
На основании заключения полиграфолога, суд критически отнесся к показаниям
свидетеля. Приговором суда водитель был признан виновным в совершении
преступления, и осужден на 5 лет лишения свободы. Этот приговор был отменен
областным судом, указавшим на многочисленные нарушения в ходе уголовного
производства. Но до этого подсудимый провел 2 месяца в СИЗО. (Е.К., адвокат, архив
2005 года.)
Ведение следствия досудебного и судебного, неэффективность механизмов защиты
(Ст.6,13 ЕК), иллюстрируются примером:
В октябре 2003 года на одном из остановочных комплексов Шадринска произошла
драка, неподалеку через непродолжительное время был обнаружен труп молодого
человека с ножевыми ранениями. В убийстве был обвинен Андрей Подгобунских. По его
версии на него напала группа молодых людей, ударили по голове, сбили с ног и стали
пинать.
Он достал складной нож и ударил одного из нападавших в ногу, после чего те
разбежались. Его версию в суде подтвердили двое свидетелей. У прокуратуры и этой
группы молодых людей другая версия: он сам напал, а они от него убежали. В любом
случае, во время этой драки был убит Сергей Оболдин. И эта группа молодых людей уже
15
следующим утром пошла в милицию и заявила, что подозревают в совершении убийства
какого-то наркомана, который напал на них с ножом. В суде по этому делу все свидетели
утверждали, что не видели, кто ударил ножом Сергея. Экспертиза установила, что ножом
подсудимого такие раны нанести невозможно. Суд оправдал подсудимого 16.02.04,
указав в приговоре, что представленные доказательства недостаточно убедительны, что на
предположениях и противоречивых доказательствах обвинительный приговор вынесен
быть не может.
Из кассационной жалобы гособвинителя следует, что показания четырех молодых
людей непротиворечивые и согласуются между собой (все они промолчали о том, что
ударили Андрея по голове и потом пинали), а также согласно физико-технической
экспертизе, которая установила, что повреждения на одежде убитого и свидетеля
Олупкина были причинены одним и тем же ножом. Как оценить работу эксперта, если он
утверждает, что повреждения на одежде от одного ножа, а раны под повреждениями – от
другого!
Решение первого суда отменила судебная коллегия областного суда и направила на
новое судебное рассмотрение. Судья Комиссаров принял решение 11 лет строгого
режима.
Этот приговор обжаловал и прокурор – слишком мягкое наказание, и адвокат
подсудимого, который указал, что осужден его подзащитный на основании тех же
доказательств, по которым в первом суде был оправдан. На одежде Андрея пятен крови
убитого не обнаружено, суд, как и следствие, не установил, в каком месте и в какое
время были нанесены удары. Кровавый след начинался в 4-5 метрах от места драки…
Коллегия областного суда 18.01.05 почти в том же составе отменила и это решение и
отправила на новое судебное расследование. Коллегия особое внимание уделила вольному
обращению судьи Комиссарова со свидетельскими показаниями: на предварительном
следствии свидетели говорили одно, в суде другое. Указала, что экспертиза установила у
Андрея наличие телесных повреждений, указала, что суд не дал оценки весьма странной
«экспертизе», но суд не изменил меру наказания, к этому времени Подгорбунских провел
в СИЗО уже более года.
На третий суд вызвали друга погибшего, который в это время уже служил в армии,
который показал, что его друг не участвовал в драке и не находился поблизости. Когда он
увидел его в крови, Андрея еще били.
(«Деловой Шадринск», 31, 12 июля 2005, «Как Андрея судили»)
распространение сотрудниками государственных учреждений без разрешения
информации о частной жизни граждан, а также недостоверной информации,
порочащей честь и достоинство граждан.
В ходе выборов 2004 года руководитель курганского отделения ЛДПР обвинил в
прямом эфире КГТРК автора доклада в том, что он «финансируется Западом с целью
расчленения России», там же с различными обвинениями в тот же адрес выступила
председатель облизбиркома С. Гулькевич. Был подан иск о защите чести и достоинства. В
ходе судебных заседаний из выступлений представителя С.Гулькевич , ее подчиненного
В. Пшеничникова (бывшего прокурора), выяснилось что облизбирком собирает
информацию о частной жизни автора доклада (наличие квартир у членов семьи,
компьютера, интернет-ресурсов, одного стационарного и одного мобильного телефонов,
сведения о оплате интернета с 2000 года и так далее). Эти сведения В.Пшеничниковым
были собраны для «доказательства финансирования Западом».
Сведения собирают по всяким поводам, в частности:
"Недавно губернатор дал поручение аппарату пофамильно сделать выборку семей,
живущих в области за чертой бедности: их состав, почему не работают родители, почему
16
пьют... Все это делается в рамках реализации борьбы с бедностью". /"Искра", 27, 8 июля
2005
РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД
Свобода слова и доступа к информации
В докладах предыдущих лет указывалось на убийство редактора неугодной губернатору
газеты, о заявлении губернатора, что СМИ никакая не четвертая власть. 4-х летняя
нерасследованность этого убийства и нежелание СМИ сообщить о проведенном 17.05.05
пикете протеста на центральной площади областного центра против такого положения в
СМИ, говорит о том, что политика власти в отношении СМИ неизменна. Утрата СМИ
функции четвертой власти, это утрата главного предназначения СМИ – инструмента
контроля за властью и объективного информирования граждан о власти, доведение до
власти позиций граждан. Это утрата важнейшего элемента общественного контроля над
властью, препятствующего продвижению к гражданскому обществу.
В 2005 году администрация области отказала редакции крупнейшей в Кургане газеты
«Курган и курганцы» в доступе на мероприятия в своей Администрации. По сведениям
журналистов, со времени «обиды губернатора», представителям редакции приходится
проходить в администрации специальные процедуры согласования, с тем, чтобы
журналист мог попасть на мероприятия в Администрации области.
Во время выборов губернатора региона было закрыто Варгашинское районное
радиовещание. Повод – доверенное лицо действующего Губернатора Поляков обратился
в Избирательную комиссию Курганской области, указав, что в прозвучавших 13.12.04
репортажах содержится негативная информация о его патроне.
Избирательная комиссия Курганской области своим решением от 17.12.04 признала
«нарушением правил информирования граждан» такими репортажами, что и послужило
для КГТРК, возглавляемого соратником Губернатора, поводом для закрытия районного
радиовещания.
Обращение редактора А.К.Дедова в суд волокитилось целый год и только 3 ноября
2005 года Курганский городской суд признал незаконным решение Избирательной
комиссии Курганской области от 17.12.04 в отношении редакции. Избирательная
комиссия Курганской области во главе с заслуженным юристом Гулькевич С.А. долго
пыталась составить правильную кассационную жалобу, но не справилась с этой задачей и
13 декабря 2005 года решение вступило в законную силу.
Это обстоятельство указывает на то, что границы свободы информации определяет
исполнительная власть, включая избиркомы.
Следует отметить, что в ноябре Администрация (правительство) области издало
распоряжение и о закрытии Варгашинской районной газеты «Маяк». Это также теперь
стало предметом судебного разбирательства. Нападки на Варгашинский район, где в
результате выборов пришел к власти политический оппозиционер губернатора
Богомолова О.А., продолжаются с первого дня, когда Р.И.Мухин вырвал победу у друга
губернатора.
Население 40% территории региона не имеет доступа по техническим причинам к телеи радиотрансляциям из Кургана и смотрит передачи из Казахстана, Челябинска и
Екатеринбурга. Это озаботило областную Думу только в 2005 году - избиратели из
западных районов на прошедших в 2004 году жаловались на то, что они не имели
информации о кандидатах в губернаторы и областную Думу.
Г-н Литовченко (известный по предыдущим нашим докладам как защитник двух
телекомпаний - Курганской государственной и Регин-45 обслуживающих интересы
О.Богомолова и проигравший суд, а затем грозивший ликвидировать региональное
17
движение "За честные выборы", привлекшее к суду эти компании) ныне возглавляет
комитет по печати в правительстве губернатора О.Богомолова. На совещании со СМИ от
18.08.05 он заявил, что в соответствии со 131 законом (о местном самоуправлении) он
предлагает всем районным газетам ввести учредительство от областного правительства,
иначе, дескать, вам не выжить.
Руководители 6 районных газет восприняли это однозначно. Как угрозу, что их в
противном случае, будут притеснять. Назначать редакторов, естественно предполагается
комитетом по печати.
Речь идет о 6 из 23 районов Курганской области, в которых главы администраций или
сами редакции ведут независимую в рамках закона политику. Как указывалось в
предыдущих докладах, за такую независимость они подвергаются различного рода
гонениям.
"Газеты будут работать как государственный официальный орган на договорной основе
с районной и областной администрациями". ("Искра",27, 8 июля 2005, "Власть готова к
общению", Ольга Волкова.)
Имел место факт ограничения права на доступ к информации в Шадринске:
Шадринская газета «Исеть» опубликовала историю о незаконном задержании молодой
женщины, после ее жалоб на нее же и возбудили уголовное дело об оказании
сопротивления представителям власти. Начальник ГОВД Сташков в ответ на эту
публикацию распорядился более не давать редакции «Исети» официальную информацию
о работе городской милиции.
Способность наших властей пресекать, изымать на подходах к границам Курганской
области, добираться до типографий в Пермской и Свердловской областей, выкупать оптом
до продажи всю информацию, которая невыгодна губернатору, - все это было показано в
докладах за предыдущие годы. Поэтому, когда появлялись фальшивки, незаконные
материалы, выпущенные огромными тиражами и восхваляющие О.Богомолова (или
порочащие его оппонентов), и эти материалы не изымались правоохранительными
органами, то для оппонентов О.Богомолова было очевидно, что именно он и его команда
причастны к этим изданиям. Ни одни из выборов за время с 2000 года не обошлись, бе
того, чтобы не вышло такой газеты, где указано, будто оно издано движением «За честные
выборы» (либо указано весьма похожее название). Не обошлось без этого и в 2005 году,
когда была предпринята попытка повторных выборов 24.04.05 в 3 округах (в Областную
Думу). Огромный тираж компромата на оппонентов губернатора О.Богомолова от имени
нашего движения был сброшен в почтовые ящики избирателей. Когда возмущенные
оппоненты О.Богомолова обратились к автору данного доклада, председателю движения
«За честные выборы», было подготовлено к выходу в эфир обращение к избирателям, о
том, что это движение не имеет отношения к выпуску газеты. Но, находящаяся на
рабочем месте кандидат в депутаты Областной Думы Л.Ганеева (в нарушение закона, т.к.
на время выборов не имела права работать в редакции КГТРК, в должности зам.
начальника, и именно она единственная, кто не подвергался дискредитации в том выпуске
газеты),
являясь сторонником О.Богомолова, вмешалась в выпуск, после чего
Т.Андронова отказалась выпускать записанный материал в эфир. Обращение в ФСБ и
прокуратуру с требованием выявить и призвать к ответственности виновных, не возымело
действий.
Этот пример наглядно демонстрирует, до какой степени государственная телекомпания
игнорирует интересы своих граждан, их право на достоверную информацию, как и
назирающие органы.
Примеры сокрытия информации руководством СМИ в угоду военному ведомству также
можно проследить на примере газеты «Новый мир», которую принято называть
«прогубернаторской». В ноябре 2005 года журналисткой Пичуриной был подготовлен
материал об армейском беспределе и злоключениях в армии курганского парня, с
желанием ушедшего на службу (см. раздел «Положение военнослужащих»), а
18
оставившего часть ради спасения жизни, и с сотрясением мозга, продолжающего
бесполезно стучать во все двери. Редактор материал не пропустил.
Телекомпания КГТРК и в других случаях, когда общественные организации желают
довести до зрителей или слушателей общественно значимую информацию, отказывают им
в этом праве, иногда требуют с них за это огромные деньги.
Пиарщик Дмитрий Колезев, работавший в интересах губернатора О.Богомолова, в
период выборов, снова в строю со своими компроматами против неугодных О.Богомолову
лиц. Со дня двойной победы Р.Мухина над ставленником О.Богомолова, в Варгашинском
районе не утихают бури с проверками, визитами депутатов облдумы, богомоловской
Администрации, имеющие целью дискредитировать неугодного главу района. Все это
дает пищу г-ну от журналистики Д.Колезеву распространять обвинения – и в адрес
редактора районной газеты «Маяк» и в адрес заместителя Р.Мухина. /рассылка
Уралполит.ру, октябрь 2005/. В этой же кампании по дискредитации Р.Мухина
задействована и областная газета «Новый мир» (14.10.05), ранее (см.предыдущие
доклады) уже проигрывавшая суды, за дискредитацию людей в угоду губернатору.
Редактора «Нового мира» Т.Менщикову, нисколько не смущает, что, возглавляя
региональную организацию Союза журналистов, она дискредитирует это журналистское
сообщество. Третий год упорно повторяя, что заместитель Р.Мухина привлечена к
ответственности за нецелевое расходование средств (истратила 60 тысяч рублей на
покупку оргтехники для администрации района), журналисты прекрасно знают, что пока
не вступил в силу приговор, человека нельзя признать виновным. Почему же в данном
случае, когда еще вина не доказана, так много шума, но ни слова о том, что у губернатора
О.Богомолова в правительстве работал и осужден С.Бекишев (один миллион рублей на
строительство дома), уж там-то хищения настоящие и помасштабнее, есть где разгуляться
журналистской аналитике, не то что несколько ксероксов, проведенных не по той статье
расходов, как в деле заместителя Р.Мухина. Однако расхитители из окружения
губернатора этим, с позволения сказать журналистам, неинтересны. В этом же номере
газета допускает нападки и на районную газету «Маяк», отказавшуюся принять участие в
травле главы администрации в угоду губернатору. Тот факт, что предлагаемое газетой
негативное видение результатов управления Р.Мухиным, далеко от истины, видно из
результатов комплексной проверки, доложенные с участием зам губернатора 09.09.05 где
высказаны претензии также и прокуратуры ко многим районам Курганской области, но ни
одной претензии к Варгашинскому району, возглавляемому Р.Мухиным. Такова цена
«объективности» главной газеты области.
Виток преследований честных журналистов, начатый в 2000 году и вылившийся в
убийство в 2001 г. редактора оппозиционного издания, обернулся в первую очередь и
против государственных СМИ, из которых изгонялись профессионалы, а освободившиеся
места заполнялись верноподданными (см. предыдущие доклады). Поэтому обычным
явлением стали не только бездоказательные сентенции, но и малограмотные тексты. Так в
"Новом мире" от 13/10/05 в рубрике "мир православия" пишется об "освЕщении"
священником устанавливаемого креста, и употребляется фраза "любовно согласилась
вернуть крест", вместо "любезно согласилась" и т.п.
Свобода убеждений, совести и религии
По данным управления федеральной регистрационной службы в регионе 149
религиозных организаций, 71 - православная, 43 - мусульманских, официально
зарегистрированы 5 общин баптистов, 7 - пятидесятников, 7 - адвентистов седьмого дня, 2
- Свидетелей Иеговы, 1 - святых последних дней.
19
В августе в газете "Курган и курганцы" появилось несколько статей, посвященных
"разоблачению сект", в частности "Святых Христа последних дней" и "Свидетелей
Иеговы". Цитаты из статьи "Иллюзия рая", Александр Павлов, номер от 13 августа 2005
года: "Вступивший туда шагу не ступит без опеки старших товарищей, всячески
желающих своей жертве добра и счастья...Оборотная сторона такой "любви" - потеря
человеком себя... внутри большинства областей и республик России созданы небольшие
"государства в государстве", со своим языком и неписанными законами, бюджетом и
иерархией. Многие подпитываются с Запада или находятся под постоянным контролем
иностранных структур (трудно, как и много веков назад, разграничить работу
миссионеров и разведчиков)".
( "Курган и курганцы", 8 сентября 2005 года, "Осторожно:"Свидетели Иеговы"),
Андрей Смолин: "Свидетели Иеговы" ... по сути являются антихристианской
организацией... В России главным своим врагом они считают православие. Известны
случаи, когда иеговисты сознательно уничтожали православные кресты и иконы. Секта
"Свидетели Иеговы" это одна из крупнейших финансовых пирамид в мире... разрушенные
семьи, искалеченные судьбы людей, травмированная психика детей, вовлеченных в
секту,- таковы лишь некоторые результаты действий "Свидетелей Иеговы"
В выступлении начальника ГлавУО Б.А. Кугана на научно-практической конференции
«Историческое значение победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»
прозвучало, что образовательные учреждения должны проявлять большую активность во
взаимодействии с церковью. По его мнению, именно совместно с церковью можно
предотвратить насаждение так называемой потребительской идеологии патриотизма,
когда «степень патриотизма должна быть прямо пропорциональна заботе государства о
гражданине». Также, по мнению начальника ГлавУО важнейшим звеном в воспитании
патриотизма является формирование кадетских классов в школах и ПУ.
На той же конференции военный комиссар области В.В.Усманов осудил «любые
попытки оболгать отечественную историю, исходящие, как со стороны доморощенных
либеральных ревизионистов, так и со стороны различных националистических
формирований Прибалтики и Западной Украины, чьи представители стреляли в спину
советским воинам-освободителям». (газета КиК №46). Если судить по публикациям г-на
Усманова, «неискаженная история», на которой он воспитывает патриотизм, изложена
правдиво исключительно только последователями марксизма-ленинизма.
неравноправное положение различных конфессий;
Только РПЦ позволено в СМИ иметь своих агитаторов и пропагандистов. В частности,
газета "Новый мир" имеет рубрику "мир православия", где описывается, как
положительный опыт охристианивания школ: "Батюшка стал наведываться в ярославскую
школу, в Обуховскую. Ну а в Чернавской, Раскатихинской - он уже свой человек. Вот и
результат: в этом учебном году основы православной культуры начали преподаваться в
Межборской, Чернавской, Раскатихинской школах". /НМ 190, 13 окт.2005
Активное насаждение властями православия идет достаточно широким фронтом. В
августе 2005 года из колонии 1 ряд осужденных сообщали, что у них у всех изъяли всю
художественную литературу, взамен выдав Библию.
Тем не менее, курганская областная Дума в апреле 2005 году установила нормы
взимания единого налога на вмененный доход с церквей и монастырей Русской
православной церкви. Согласно принятой поправке все религиозные организации региона
задним числом - с 1 января 2005 года обязаны ежемесячно платить казне по 4500 рублей
ежемесячно за каждого работающего.
20
Комментарий священника Филиппа Куликова: "Добровольные пожертвования
православных людей, приносимые Богу, теперь обкладываются налогами.
Таинство крещения, венчания, другие церковные обряды приравнены к бытовым
услугам... На наш взгляд, приняты антиправославные, дискриминационные меры, потому
что, как известно, "культовые здания", в которых совершаются крестины, панихиды и т.д.,
это православные храмы.
Таким образом, под принятые областной Думой поправки попадают только
православные храмы, а не мусульманские мечети и сектантские дома молитв. По оценке
специалистов, церковные таинства не входят в список предпринимательских услуг".
/Курган и курганцы, 113, 8 октября 2005, "Церковные таинства приравняли к бытовым
услугам"
"Возражения Русской православной церкви безосновательны,- говорит начальник
финуправления областной администрации Михаил Самойлов. Пожертвования налогом не
облагаются, но если оказание услуг оплачивается, значит, это предпринимательство".
Свобода мирных собраний и создания объединений
20 октября 2005 г. в Администрацию города Кургана была подана заявка на проведение
митинга памяти жертв политических репрессий 30.10.05 в сквере у закладного камня.
По словам руководителя общества «Мемориал», ему было отказано в проведении
митинга на том основании, что администрацией отведены специальные места для
митингования, в частности, в ЦПКиО. Это распоряжение было издано в период, когда
власти РФ и регионов принимали законы (конечно, контртеррористические), чтобы
митингующие проводили мероприятия вне досягаемости взора властей: не ближе 300
метров. Когда возмущенная общественность через депутата предупредила власти города,
что выйдут на пикет протеста, вопрос сразу был решен: власти города тут же издали новое
постановление, в котором местом для митингов разрешалось использовать
соответствующие мемориальные объекты.
Как указывалось ранее, организации, созданные не по воле властей не получают
равных условий ни в чем, ни в доступе к СМИ, ни в предоставлении помещений, ни в
финансировании.
Наглядное можно было увидеть разницу между этими двумя типами организаций при
попытке двух инициативных групп принять участие в выдвижении кандидатуры в
Общественную палату федерального уровня.
Об этих инициативах, проявленных еще 26.08.05 никто не узнал, хотя информация была
направлена в соответствующие органы.
Напротив, буквально за 10 дней до истечения срока выдвижения кандидатур в
федеральный округ, в регионе, объявилась некая группа, которая на организованном ею
собрании 28.10.05 не смогла объяснить 59 собравшимся представителям ни того, как они
получили полномочия, ни того, какими критериями отбора (20 кандидатур из 59) они
руководствовались. Ни одно из объединений, неугодных губернатору, права участвовать в
формировании палаты, конечно не получили. Как выяснилось, в так называемую
инициативную группу входили известные с советских времен своей преданностью власти
«Фонд мира», профсоюз, ветераны, и др. После отказа И. Кичанова,
(председательствующего на собрании), огласить критерии отбора, 6 человек покинули зал
в знак протеста, не желая участвовать в откровенной профанации общественных
инициатив. В итоге выдвинутые такими методами друзья губернатора Парышев
(директор «Курганстальмоста») и Пономарев (бывший сотрудник КГБ), были отклонены
на уровне федерального округа и Курганская область представительства в федеральной
Общественной палате не получила.
21
О давлении властей на инициативную группу и отказ в предоставлении помещения в
связи с попыткой провести собрание 4 декабря совместно с правозащитниками, сообщила
инициатор собрания.
РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Курс на свертывание политических свобод в регионе сохраняется.
Если в начале периода с 1996 года инакомыслящие испытывали затруднения с
трудоустройством, то к 2001 году ликвидация независимых СМИ, нерасследованность
убийств оппозиции в лице А.Антошкина и В.Кирсанова, сделала этот курс легальным
курсом власти. До этого, как указывалось в предыдущих докладах, происходило
сращивание исполнительной и законодательной властей. Теперь, поскольку за открытые
нападки на суд со стороны губернатора в конце 2004 года, не последовало никаких
действий, можно сделать следующий вывод: суд добровольно сложил свои позиции
самостоятельности.
Права политической оппозиции
Методы борьбы с политической оппозицией приобретают все более
гипертрофированные формы. Основная форма давления – лишение работы, если не
жизни. Средства могут быть самыми изощренными. В ноябре 2005 года очередной
«наезд» на руководителя одного из крупнейших предприятий региона завода «Корвет»,
поддержавшего на губернаторских выборах оппонента действующего губернатора,
выразился в публикации под заголовком «Тебя посодют - а ты не воруй» ручными СМИ
(16.11.05, «Зауральский курьер»). Традиционно, дело еще не дошедшее даже до суда,
преподнесено, как будто уже все ясно, «посодют», хотя дело касается Шумихинского
машиностроительного завода, но каким-то боком задет и «Корвет». Ранее руководителя
«Корвета» вычистили из руководства регионального РСПП, заменив на лояльного к
губернатору.
Как указывалось в докладе ранее, возможность занять некий серьезный пост всегда
связывается с тем, является ли это лицо сторонником губернатора или нет. Это, как
данность, прозвучало и при обсуждении кандидатуры на пост председателя Шадринской
районной Думы: «он наиболее достойный кандидат, но избрать Льва Ефремова
председателем никак нельзя – губернатор отомстит».
Право на периодическую смену власти через выборы
Телевидение в период декабрьских выборов 2004 года показывало в прямом эфире, как
результаты выборов фальсифицировались: в стопках бюллетеней за одного кандидата,
лежали бюллетени за другого. Ни о каком расследовании этих фактов прокуратура в 2005
году так и не сообщила.
Аналогично в публикации (см. предыдущий доклад) сообщалось, как «покупались
голоса» при выборах сенатора в Областной Думе, но и по этим фактам прокуратура не
обнародовала в 2005 году ничего. Общественность так и не узнала, стало ли нормой
избирательного права такая покупка голосов.
В 2005 году Областная Дума наделила облизбирком правом законодательной
инициативы. Воспользовавшись этим, по инициативе облизбиркома, изменен порог явки
на выборы депутатов Областной Думы с 25 до 20 процентов.
До этого была предпринята попытка повторных выборов 24.04.05 в 3 округах (в
Областную Думу). Выборы провалились из-за неявки избирателей. Методы, которыми
пользуются областные власти, чтобы протащить своего кандидата и дискредитировать
неугодного, могут отвратить от участия в выборах любого.
22
Вот один из них.
Небогатая фантазия окружения О.Богомолова, как указывалось выше (в разделе,
касающемся СМИ), зациклена на двойниках.
При регистрации кандидатов на довыборах в областную Думу, предположительно
сотрудник администрации, назвавшийся А.И.Самойловым, также был уличен в найме
кандидата-двойника. Сделка совершалась в присутствии давнего «агента от Богомолова»
г-на Спивака (о нем см. предыдущие доклады в разделе «Выборы»). В пику к неугодному
кандидату А.И. Иванову они нашли А.Т. Иванова, вручили ему 5 тысяч, 45 тысяч рублей
положили на его счет – избирательный залог, пообещав, что после проигранных им
выборов он «выиграет» эту сумму, - залог ему вернут. Такая сумма пенсионеру Ивановувторму до этого и не снилась, сути аферы он не знал, поэтому предложение он принял.
Неудача же с наймом двойника произошла по той простой причине, что Иванов-второй,
встретившись с первым, узнали друг друга, обнялись, вспомнили детство (оказывается
росли в одной деревне), уяснили для себя всю подлость дельцов, а потому второй Иванов
отказался от участия в проделках. Но найти Самойлова, чтобы вернуть тому деньги, так
и не удалось, хотя всю историю обнародовала местная пресса. Правда, сберкнижку на имя
Иванова-второго, на которую Самойлов положил залог в 45 тыс. он Иванову-второму не
отдал, оставил себе. Когда Иванов-второй пришел к г-ну Спиваку, тот уверял, что не
знает ни про какого Самойлова, ни про его деньги. Так и лежат бесхозные 5 тысяч
рублей. Какие же богатые люди работают на О.Богомолова, если ленятся даже зайти
забрать свои 5 тысяч, - сокрушается Иванов-второй! /КиК 27, 15.03.05
Повторные довыборы в областную Думу во 3 округам намечено провести в 2007 году, а
в городскую Думу 12 марта 2006 года – аргументация областной администрации – «В
областной Думе фракция «Единой России» имеет большинство, а в городской только 6
депутатов - единороссов».
На дне открытых дверей в Администрации области журналист интересовался, когда
губернатор Олег Богомолов, единственный из непереназначенных в УрФО, подаст
заявление президенту. «Не вижу необходимости», был ответ. Его друг, член Совета
Федерации, глава Курганского регионального отделения «Единой России» Олег
Пантелеев говорит: «…сроки переназначения губернаторов никем не регламентированы.
У Олега Богомолова срок действия полномочий истекает только в 2009 году. Склонять его
к досрочному сложению полномочий, по моей информации, не собирается ни Президент,
ни кто-либо из его администрации». На вопрос – кого предложит «Единая Россия» при
предполагающемся изменении в законодательстве (кандидата в губернаторы предлагает
Президенту победившая на региональных выборах партия) Олег Пантелеев ответил: «На
сегодняшний день это действительно была бы кандидатура Олега Богомолова. Случись
это сейчас – я бы уже поехал согласовывать вопрос с Володиным, Воробьевым,
Грызловым. То есть нужно добиться согласия исполкома, Генсовета и Высшего совета
партии». /«Новый мир», 3 декабря 2005 года/. Олег Пантелеев также в одном из интервью
заявил, что России нужна только однопартийная система, при приеме в «Единую
Россию», лучше руководствоваться опытом КПСС, ввести кандидатский стаж:
«Желающих вступить в партию сейчас очень много. Среди чиновников всех рангов –
вообще отбоя нет… Помните как раньше ценилась продолжительность членства в
компартии? У нас такого нет. Член ли ты партии с 2002 года или с 2005-го никакого
различия, и тут есть над чем подумать…». Олег Пантелеев имеет сельскохозяйственное
образование. Один год работал по специальности, с 1976 года работал инструктором
курганского обкома ВЛКСМ, затем инструктором обкома КПСС, в 1987 году переехал в
Москву и по его словам, начал работать «на руководящих должностях во внешней
разведке». С 1993 года возглавлял представительство региона в Москве.
Факты нарушений при избрании органов местного самоуправления
23
Выборы председателя Шадринской городской Думы. 7 апреля 2005 года прежний
председатель Думы сложил с себя полномочия в связи с болезнью. Как рассказывает один
из депутатов, в кулуарных разговорах депутаты соглашаются с тем, что Лев Ефремов
(бывший председатель областной Думы, находящийся в оппозиции губернатору Олегу
Богомолову, в настоящее время – зам. председателя Шадринской городской думы)
наиболее достойный кандидат, но избрать Льва Ефремова председателем никак нельзя –
губернатор отомстит. Надо отметить, и в Шадринске и еще в нескольких районах, где
О.Богомолов не набрал большинства голосов на выборах 2004 года, у части населения
существует мнение, что трансферты из федерального центра этим районам выделяются
не в полном объеме. Депутаты Шадринской Думы уже направляли обращения в
областную Думу и губернатору о том, что при принятии областного бюджета
«оппозиционному» Шадринску недодали изрядную сумму.
7 апреля были предложены 3 кандидатуры, среди которых был и Л.Ефремов. Никто из
троих кандидатов не набрал необходимого количества голосов. Накануне следующего
заседания глава администрации города А.Г. Кокорин дал интервью газете «ШадринскСити», где высказал свое мнение: «Думаю, 14 апреля председатель Думы будет избран
единогласно». Один из кандидатов накануне, и как говорят, «под давлением сверху» снял
свою кандидатуру, выдвигавшая Л.Ефремова Е.М. Бологова (председатель профсоюза
работников просвещения) обратилась к собравшимся депутатам с напоминанием, что они
избраны народом и при выборах председателя должны руководствоваться своей совестью,
а не волей «высокого начальства». Выступление депутата прервала старший помощник
прокурора Л.А.Дудко, вынудив депутата замолчать. Л.Ефремов снял свою кандидатуру.
Единственному оставшемуся кандидату Е.Б. Стеблеву, как его характеризуют
«несамостоятельный, послушный и удобный человек», на этом заседании все же не
хватило одного голоса, чтобы стать председателем Думы.
(«Деловой Шадринск», 17, 27 апреля 2005, «Прогнется ли Дума?»)
Право на организацию местного самоуправления
В связи с ожидаемым введением с 1 января 2006 года 131-го закона в администрации
области на совещаниях заслушиваются отчеты глав районов о подготовке к реализации
этого документа. Кратко содержание всех отчетов таково: "Проблем в реализации
реформы местного самоуправления в плане организации в районе нет. Проблема в том,
что на исполнение полномочий нет финансов".
Губернатор Олег Богомолов постоянно на многочисленных совещаниях и
собеседованиях требует от глав районов немедленного перехода на 100% оплату услуг
ЖКХ населением. Штатные расписания муниципальных образований, ставки и оклады
муниципальных служащих согласуются и проверяются финансовым управлением
администрации области./НМ 136, 29 июля 2005, "Губернатор учит глав экономить", прессслужба Губернатора области.
Губернатор потребовал от некоторых руководителей органов местного самоуправления
снижения оплаты труда муниципальных служащих и врачей.
Олег Богомолов: "Не дело, когда средний заработок врача в Кургане 8 тысяч, в Щучье 4,5 тысячи, а в Далматово - едва ли не 12. Ведь ситуация одинаковая по всей области врачей мало, и у них огромная нагрузка." /"Новый мир", 140, 4 августа 2005, "Деньги
любят счет", пресс-служба Губернатора.
Все муниципальные образования региона дотационные. Собственные доходы в
бюджетах большей части муниципалитетов от 2 до 20 %.
24
Областная администрация начала требовать от муниципальных образований
экономии бюджетных средств, в пример приводится Щучанская районная Дума, которая
к осени 2005 года израсходовала на свою работу 2 тысячи рублей вместо
запланированных 220 тысяч.
Мишкинская районная Дума решением от 29 августа 2005 года уменьшила на 10 %
доплаты главам и муниципальным служащим за особые условия труда и полностью
отменила доплаты и надбавки врачам районной больницы (за работу в сельской
местности, за расширенный объем работ, сложность и напряженность) и всем учителям
(за квалификационную категорию).
Областная администрация начала требовать от муниципальных образований
повышения собственных доходов за счет налогов на землю и имущество, но земельный
налог взиматься будет только после проведения кадастровой оценки земли, о проведении
которой говорили много лет, но денег на ее проведение не выделялось и не выделяется.
Границы большинства муниципальных образований не определены. В Курганской
области последние 3 года, согласно местному закону, выделять участки под любое
строительство имеет право только администрация (правительство) области.
Земельный кодекс ранее предписывал выделение земельных паев работникам
сельхозпредприятий в натуральном виде, большинство владельцев этого не сделали из-за
отсутствия средств (6-8 тысяч рублей) и отсутствия разработанной процедуры межевания.
По информации налоговой службы региона в результате изменений в распределении
налогов по уровням бюджетов доходная часть бюджетов городов и районов в первом
полугодии снизилась на 176,4 млн. рублей. /КиК 85
Два предприятия Брылинского сельсовета заплатили за полгода 7 900 тыс. рублей
налогов, районный бюджет получил из этой суммы 2 %, 158 тыс. рублей.
Расходы сельсовета составили 1 800 тыс. рублей. /НМ 141Отчет главы Каргапольского
района.
За тот же период в г. Кургане собрано 2 млрд. 185 млн. рублей налогов, из этой суммы в
городской бюджет поступило 339 млн. рублей.
В 2004 году при меньших налоговых сборах городской бюджет получал на 102 млн.
больше. Вывод главы города Анатолия Ельчанинова: "Система, которая должна
заинтересовывать органы местного самоуправления получать больше доходов, пока дает
сбой".
Жители одного из микрорайонов Мишкино (71 домовладение) обратились в районную
Думу с просьбой передать в оперативное управление водонапорную башню, находящуюся
в настоящее время на балансе МУП ЖКХ "Гарант". Жители собираются создать
некоммерческую организацию, обслуживать башню, делать расчеты за электроэнергию,
проводить анализы воды и собирать плату. Подобный опыт в Мишкино уже есть, жители
улицы Заозерной сами обслуживают и содержат скважину. Депутаты отложили решение
этого вопроса до момента регистрации организации, чтобы посмотреть, хватит ли
решимости у жильцов довести начатое до конца. Немаловажным оказалось и соображение
о том, что если начать этот процесс, то встанет вопрос о цене за воду на главном водоводе
Мишкино. (44,77 рублей за куб. м) /Искра, 27, 8 июля 2005, Решения - через обсуждение",
Н.Данина
Право на равный допуск к государственной службе
Ранее упомянуты 3 личности С.Бекишев, А.Дудич, Д.Литовченко, занявшие должности в
правительстве области. Ни на одну из этих должностей, конкурсов не объявлялось. Это
наглядный пример, который демонстрирует отношение власти к названному в заголовке
праву.
25
Несмотря на действие закона, обязывающего чиновников публиковать декларации о
доходах, этой информации граждане региона так и не получают.
Права политической оппозиции
Как указывалось в предыдущих докладах, реальной политической оппозиции в
регионе уже нет. Есть структуры более или менее близкие к губернатору. Степень
близости, очевидно, и диктует их статус. В 2004 губернатор и наиболее преданная ему
часть команды вступили в "Единую Россию". Политическая активность находит свои
внешние проявления лишь тогда, когда это одобрено губернатором, и как правило,
направлено на критику кремлевского правительства, например когда проводились
митинги против монетизации льгот, или когда проходило вслед за этим гражданское
собрание с доминированием коммунистов.
Нет ни у одной из партий региональных изданий, ни разу не было объявлено о
проведении каких-либо мероприятий.
На приглашение правозащитников выйти 17.05.05 на пикетирование областной власти
в связи с ликвидацией свободы СМИ откликнулись только представители «Яблока».
В Шадринском и Варгашинском районах ситуация немного отличается.
17 января у здания шадринской городской администрации состоялся
несанкционированный митинг (по монетизации). Как говорят, митинг был стихийным,
никто его не организовывал. Начальник отдела администрации В.Д. Швецов увидел на
площади А.И. Гомина и В.С.Петрова, которых он знал как активистов общественного
движения «Трудовой Шадринск». В тот же день Швецов дал «объяснение» дознавателю, в
котором он назвал Гомина инициатором митинга, Петрова – его активным участником.
19 января начальник ОВД Сташков «определил», что Петров является одним из
организаторов митинга и направил материалы для рассмотрения в мировой суд.
Материалы поступил в суд 26 января, суд рассмотрел дело 2 июня и «установил»,
Петров, являясь одним из членов инициативной группы, организовал
несанкционированный митинг, в назначенное время правонарушитель в суд не явился, в
связи с чем было вынесено определение о принудительном приводе, но по месту
регистрации отсутствует, место проживания установить не удалось. Суд решил: дело
прекратить за истечением срока давности.
Петрова такое решение не устроило, он обратился в городской суд. 15 июля городской
суд рассмотрел дело и установил, что в деле нет данных об извещении Петрова и
постановления о принудительном приводе. Нет в материалах дела и данных об
организаторской деятельности Петрова на митинге.
/«Деловой Шадринск», 36, 9 августа 2005, «Начальника милиции в суд к ответу!»
Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию
Кроме защиты символов тоталитаризма, в СМИ продолжается нагнетание национальной
и религиозной вражды.
Так газета "Курган и курганцы" с 25 по 30 августа печатает серию материалов "Они
объявили джихад", в которых бездоказательно терроризм приписывается исламу и
нациям, упоминаются - татары. На обращение автора доклада с просьбой дать
возможность ответить на указанные публикации получен отказ.
Публикации эти носят явный заказной и провокационный характер.
Подобное уже было в этой же газете перед операцией по уничтожению первого
президента Чеченской республики Джохара Дудаева. Обширная статья посвящена была
тому, чтобы убедить читателя, в одинаковости Дудаева и Гитлера.
26
Подписана статья именем Эмиль Панин. Явно с расчетом на то, что обыватель не
отличит имени эксперта-политолога Эмиля Паина, который тогда был на слуху.
Нынешняя публикация в точности повторяет все те же приемы.
Это огульное шельмование мусульман, татар, другие народы, которые упоминаются
исключительно в контексте терроризма.
Тенденция писать об исламе и народах, его исповедующих - только в негативном ключе,
а о православии - только в позитивном это явные признаки целенаправленного нагнетания
вражды средствами информации, что регулярно наблюдается в этой газете. Подпись под
текстом также обличает провокационность данной публикации. Под текстом стоит имя
Юрий Орлов! Понятна цель – дискредитировать известного правозащитника в глазах
малоосведомленного обывателя, и придать весомость публикации в глазах того же
обывателя.
Дмитрий Литвиненко, подписавшийся именем Юрий Орлов, легко вычисляется среди
пишущей братии газеты «Курган и курганцы». Достаточно открыть публикации, в
которых он действительно компетентно пишет о предмете подачи информации и
подписывается своим именем. О чем же эти публикации? – Да, конечно же, о подготовке
соответствующего контингента для ФСБ! (КиК, 27,15.03.05) Не здесь ли таится разгадка
того, кто заказчик провокационных текстов?
В регионе принята программа "Развитие кадетского и мариинского движения в
Курганской области на 2006-2007 годы". В настоящее время кадеты учатся в 9 школах и 9
профессиональных училищах. В сельских училищах это преимущественно дети из
малообеспеченных семей и сироты, находящиеся на полном государственном
обеспечении. Помимо утвержденных государственных программ в их курс обучения
входят занятия по военно-технической подготовке. На основе соглашений с кадетами
работают сотрудники пограничной службы, МЧС, УВД. По новой программе
предусматривается удвоение числа кадетов (сейчас их 1383), выделяется 7, 842 млн.
рублей из областного бюджета.
В мае 2005 года курганская Областная Дума приняла обращение к президенту,
правительству РФ, Совету Федерации и Государственной Думе где предложили
"прекратить все дипломатические отношения с государством Латвия".
Из текста обращения: "На территории Латвии, граничащей с Россией и Белоруссией,
запрещено проводить встречи ветеранов ВОВ, Сейм Латвии отказался признать 9 мая
праздничным днем. Латвийские правоохранительные органы арестовали бывшего
советского партизана, которому было предъявлено обвинение в уничтожении мирных
жителей", "...в Латвии вступили в силу дискриминационные поправки к закону об
образовании, запрещающие преподавание в школах на русском языке.
Эти поправки в значительной степени ущемляют права русскоязычных граждан",
"Россия ничего не потеряет в случае прекращения всех дипломатических и экономических
отношений с Латвией".
Летом же прозвучало заявление, о том, что Курганская область не имеет финансовых
возможностей для организации преподавания на родных языках для "малочисленных
народов" проживающих на территории региона, так как по необъяснимым подсчетам
властей (НМ174, 21.09.05), на это необходимо 2 млрд. рублей (весь бюджет региона 10,5
млрд. рублей), и все подписанные на этот счет международные соглашения не могут быть
выполнены. (надо отметить, что в Курганской области имеются 2 района с компактным
проживанием татар и башкир, есть села с казахским населением. Ни в одном не ведется
преподавания на родном языке. Обращений к президенту и к международному
сообществу по этому поводу власти не допускают!
27
Националистическая позиция губернатора области О.Богомолова прослеживается не
только в потворстве фашистам РНЕ, которые с 2000 года свободно осуществляют свою
деятельность в регионе, вербуют соратников, демонстративно собираются на центральной
площади у обелиска и мемориала погибшим в войне с фашизмом, оскверняют их память
повсеместно размалеванными свастиками, но и в явном сотрудничестве с националистами
(РНКА), а также в ряде личных высказываний. Так, губернатор ни разу не высказал
недовольства растранжириванием народных денег на празднование юбилеев Москвы,
Санкт-Перербурга и др. региональных центров. Но высказанное им возмущение
аналогичными августовскими торжествами татар в Казани (со ссылкой на потраченные
для этого деньги) тиражировалось практически всеми СМИ в течение нескольких дней.
В связи с днем защитника отечества, воевавшие «против чеченцев» привычно
представляются героями, чеченцы – в контексте терроризма.
На протяжении нескольких лет в СМИ постоянно появляются материалы, создающие
негативное отношение к другим народам.
В газете «Курган и курганцы» (которая является более либеральной газетой региона,
редактор О.Серебрякова), регулярно появляются материалы ксенофобского характера.
21 апреля газета опубликовала материал «Быть российским офицером», где
приводится интервью с подполковником в запасе Владимиром Ивановичем Мазьковым об
афганской войне: «Дикий народ, не похожий на нас. Один только факт: в 1984 году по
их летоисчислению шел 1362-й. …Меня там научили никогда азиатам не верить.»
26 мая опубликована статья «Не крадут лишь то, что нельзя продать» (о кражах
цветного и черного металла), где пишется: «Прибалтика, в которой, к слову нет
месторождений не то что цветных, а даже черных металлов, уже давно является лидером
по экспорту в Европейский Союз данного вида сырья. Особенно отличились здесь
эстонцы. Поневоле в голову приходит неприятная мысль о том, что памятник фашистским
пособникам из легионов «СС», возведенный при участии этой «маленькой, но гордой
державы», отлит из бронзы, сорванной вандалами (как это случилось несколько лет назад
в парке Победы) с монументов советским воинам-освободителям».
Там же, один из подзаголовков гласит «Русская медь для китайских заводов». А в
тексте говорится: «аналитики прогнозируют, что через пару лет из страны уже нечего
будет вывозить». С помощью таких журналистских приемов российское разгильдяйство и
беззаконие ставится в вину эстонцам, китайцам, евреям и всем иным нерусским народам.
В недавно появившейся курганской версии еженедельной газеты «Меридиан», № 24, 15
июня 2005 года (учредитель ООО «Газеты Провинции», Москва, курганский тираж 17500)
появилось второе упоминание за период с 1999 года о деятельности курганского РНЕ (с
1999 года наша организация проводит мониторинг СМИ, предыдущее упоминание
выглядело в газете «Курган и курганцы» в 2001 году так: «по-детски митингующее
каждое воскресенье на площади Ленина РНЕ»). Заметку из газеты «Меридиан» приводим
полностью:
«Раздавали листовки, получили повестки.
Вне закона
В День независимости, 12 июня, на центральной площади Кургана группа сторонников
РНЕ (Русского национального единства) пыталась распространять листовки с
пропагандой своего движения. Некоторые подробности корреспонденту «Меридиана»
сообщил на условиях анонимности информированный источник в УВД Курганской
области. По его словам, внимание милиционеров привлекли четверо молодых людей,
которые раздавали прохожим какие-то листовки. После предупреждения о
недопустимости подобных действий все четверо прекратили раздачу, но ненадолго. В
итоге на парней оформили документы за административные правонарушения, в том
числе – неповиновение сотрудникам милиции. Материалы по этому происшествию
направлены в мировой суд.
28
Александр Семенов».
Надо отметить, что уже более 10 лет каждое воскресенье РНЕ делает то же самое, и
почти всегда в присутствии милиции. А 12 июля 2005 года в этом месте проходило
мероприятие коммунистов. По словам одного из лидеров леворадикальных коммунистов:
«ребята РНЕ нам совершенно не мешали, все проходило мирно. Никаких составлений
протоколов или каких-либо конфликтов между ребятами РНЕ и ребятами из милиции и
ФСБ, наблюдавшими за пикетами, я не видел», его собственные претензии к РНЕ и к
«Родине» заключаются в том, что «они воруют наши идеи». Как одну из версий о
причинах возможного составления протокола об административном правонарушении,
выдвинул версию «хулиганской выходки милиции, спровоцированной жарой».
Не удалось получить подтверждения или отрицания факта составления протокола и у
участников пикета РНЕ 26 июня.
В местной газете «Курган и курганцы» (редактор О.Н.Серебрякова) вновь появляется
серия статей, которые, судя по предыдущим аналогичным сериям, очевидно, являются
заказными и провокационными, а по своей направленности, нагнетающими национальную
и религиозную вражду. Публикации с 18 августа по 30 августа названы «Они объявили
джихад человечеству». Они изобилуют журналистскими штампами, и бездоказательными
утверждениями, бросающими тень на ислам и нации, его исповедующие. Фразы
«исламские фундаменталисты», «ваххабизм – это исламский глобализм», «Ваххабиты
превращают сторонников в биороботов», «миссионерская деятельность зарубежных
экстремистских центров», «в крымско-татарских мечетях звучат призывы к…
истреблению русских», «антирусская деятельность ваххабитов», «экспорт терроризма»,
«система тыловых баз чеченских террористов», и т.п.
Солидаризиркется в такой пропаганде и ФСБ по Курганской области, которая в
публикации от 30 августа в той же газете повторяет журналисту С.Суткаленко (почему-то
интересующемуся ситуацией именно с чеченской диаспорой в Частоозерском районе),
бездоказательные утверждения, взятые видимо из листовок фашистов РНЕ трехлетней
давности, будто боевики приезжают на отдых в Частоозерский район. Правда
руководитель ФСБ уточняет, что боевики пока только «имеют намерение осесть в
Курганской области». Поскольку события с преследованием чеченцев Частоозерья
отражены в документах уголовного дела 96348 еще с 2002 года, то вполне очевидно, что
и трехлетнее нерасследование нападения местных фашистов на чеченцев в этом селе, а
также активное преследование чеченцев в форме обысков и проверок паспортного режима
посреди ночи, (а зачастую с автоматчиками в масках), как и данная публикация интервью
с руководителем от ФСБ, очевидно, имеют исключительную цель – нагнетание вражды и
создание невыносимых условий для чеченцев, проживающих здесь уже более 20 лет.
Провокационную сущность публикаций «Они объявили джихад человечеству» выдает и
подпись-псевдоним Юрий Орлов. Это, очевидно, имеет двоякую направленность: выдать
грязную стряпню за выводы видного ученого и правозащитника, это с одной стороны: для
массового сознания, а с другой стороны - бросить тень на правозащитников, и Юрия
Орлова - в частности, будто он ведет откровенную антиисламскую пропаганду. Такой
прием в этой же газете использован и ранее. Так, в период начала операции против
Чеченской Республики во времена Дудаева, очевидно, в порядке информационного
обеспечения спецслужб и в порядке приготовления массового сознания к
подготавливаемой операции по убийству генерала Джохара Дудаева, президента
Чеченской республики, эта газета опубликовала материал, в котором его режим власти
приравнивался к режиму Гитлера. Под публикацией стояла подпись «Эмиль Панин».
Понятно, что обывателю газета пыталась внушить, будто публикация исходит от видного
эксперта Эмиля Паина.
29
Попытки выяснить в руководстве редакции газеты авторство и причины появления этих
материалов не увенчались успехом: редактор Серебрякова Н.Н., дескать, в отпуске. Ее
заместитель, Асташин Ю.М., якобы только что вышел из отпуска, ничего не знает,
обращайтесь к Серебряковой О.Н. Такой прием, - уйти от шума, пока не уляжется само
собой в наших СМИ – не первый случай. После выхода из отпуска, редактор согласилась
встретиться с автором данного доклада, но дать ответ на публикацию отказалась.
Анализ публикаций в 4-х номерах изданий этой газеты под названием «Они объявили
джихад человечеству» показывает, что по сути в материалах объединены, в частности, с
некоторым переложением сентенции из фашистских листовок РНЕ о вражеском
окружении, коварных планах иноверцев и Запада, «Золотом миллиарде», пятой колонне в
лице нерусских и прочем.
То, что заказной материал надерган без особой претензии на объективность, заметно
даже в противоречиях, которые там содержатся: в одном месте Запад называется нашим
союзником, в другом его обвиняют в злобном заговоре против России.
Заслуживают внимание следующие цитаты из этих текстов:
Номер от 25 августа. Заглавие «Они объявили джихад человечеству-2»
Подзаголовок: «Ваххабиты превращают завербованных сторонников в управляемых
биороботов»
Дискредитируя религию Ислам, автор трактует один из его 5 столпов «закят» как «взнос
в международные фонды «джихада»».
Понятие «закят» в исламе подразумевает добровольное выделение средств на цели
поддержания бедных и неимущих, что исключительно направлено на то, чтобы устранить
в обществе резкое расслоение людей на слишком бедных и слишком богатых, чтобы не
допустить социального напряжения в обществе, а также материально поддержать людей,
неожиданно попавших в трудное материальное положение (из-за пожаров, стихийных
бедствий и т.п.). Придавая противоположный смысл этому понятию, автор, очевидно,
имел целью бросить тень на Ислам.
Можно процитировать еще один прием журналиста про обучение исламу:
Девиз обучения — «счастлив может быть только мусульманин (то есть ваххабит)».
Номер от 27 августа. Заглавие «Они объявили джихад человечеству-3»
Подзаголовок: «Ваххабиты воюют и против России»
«Постсоветское пространство следовало превратить в конгломерат квазиавтономных
«исламских амиратов» (государств), формально независимых, но на деле обслуживающих
интересы Запада. Для достижения этого был использован ваххабизм. Конечная цель ваххабитов обратить в ислам все постсоветское пространство, сократив при этом численность населения бывшего СССР до приемлемых для Запада 20-30 миллионов «мусульман». Нежелающие принять
«ислам» подлежат уничтожению. Традиционное мусульманское население сократится за счет войн
на периферии России и рабочей эмиграции в Европу.
Согласно данной точке зрения, несколько десятилетий политика Запада сводится к
перераспределению мировых ресурсов в пользу «золотого миллиарда», то есть жителей наиболее
развитых стран планеты. Население России, которое не входит в это число, не должно потреблять
мировые ресурсы в том объеме, в котором оно потребляет их сейчас. И в качестве одного из
инструментов этого перераспределения западные спецслужбы используют ваххабизм».
Номер от 30 августа. Заглавие «Они объявили джихад человечеству-4»
Подзаголовок: «Ваххабитские очаги в странах СНГ».
Материал начинается утверждением: «Аль-Каида» начала действовать на территории
СССР в конце 80-х годов прошлого века, когда она основала свой офис в Баку и стала
оказывать поддержку азербайджанским моджахедам в их войне против христианской
Армении за контроль над Нагорным Карабахом.»
Далее сообщается о «резком всплеске активности исламистов в Узбекистане,
Кыргыстане, Таджикистане, Казахстане и Туркменистане», сообщается, что «лидер
30
Узбекистана Ислам Каримов, занял бескомпромиссную позицию – ликвидировать в
стране все ваххабитские очаги… местные ваххабиты еще недавно наводняли страну
злобными листовками, призывающими смести ненавистный «режим Каримова».
Но большая часть статьи посвящена ваххабизму на Украине: «на территории
Украины производится исламская пропагандистская продукция… в 2000 году в Ялте
готовилось покушение на В.В.Путина… поступают сообщения о скупке чеченскими
боевиками недвижимого имущества в Крыму… В настоящее время на территории
Украины разворачивается система тыловых баз чеченских террористов… Открыто
вербуются боевики из татарской молодежи для отправки на Кавказ. Крымские татарские
организации стали базовыми узлами вербовочных сетей, щупальца которых протянулись
на территорию России – в Татарию, в Москву, другие области России. Татарские сети на
Украине стали базой для антирусской деятельности ваххабитов… наблюдается
перемещение потенциально вражеских группировок из Чечни в Крым… никакими
политическими методами остановить этот процесс не удастся… целые отряды
добровольцев из украинских националистов вели боевые действия в составе бандитских
формирований.»
Никто из руководителей и в секретариате не захотел ни подтвердить, ни
опровергнуть, что автором этих публикаций является Д.Литвиненко, подписавшийся
псевдонимом Юрий Орлов.
В сентябре газете появляются такие же бездоказательные публикации, направленные на
дискредитацию «неглавных», т.е. неправославных конфессий. Стандартные приемы
дискредитации заключаются в использовании пропагандистско-журналистских штампов:
все «инакомыслящие» конфессии – это секты и далее [цитирую] «По сути дела, внутри
большинства областей и республик России созданы небольшие государства в государстве
со своими языком, и неписаными законами, бюджетом и иерархией… трудно
разграничить миссионеров и разведчиков», «Утверждать, что поголовно все секты
завязаны на спецслужбы, тоже нельзя», «есть ли попытки противостоять напору «гуру»,
шаманов, учителей и прочей подобной публики? К сожалению нет. Как и нет точных
данных, сколько человек пострадало от их «просветительской» деятельности.»
Вот такой «журналист» (подписался как Александр Павлов) сам факт отсутствия
данных, свидетельствующих об ущербе от миссионеров, или иного нарушения
законности, умелым манипулированием использует для нагнетания вражды в отношении
всех, кто находится «под вуалью церкви» неправославной! В областной администрации
есть целый отдел, занимающийся проблемами религиозных конфессий. Чем же иным,
кроме злого умысла можно объяснить такую публикацию, если автор получил в этом
отделе информацию об отсутствии какого-либо ущерба от этих конфессий, но, тем не
менее, он стремится их опорочить? О морально-нравственных установках этого
«журналиста» свидетельствуют изложенные в этой же публикации его собственные
сентенции, о том, что запрещение переливания чужой крови может привести к смерти, но,
по мнению этого моралиста, «есть варианты страшнее: люди отдают сектантам все
имущество». Понятно, какой выбор делает такой «журналист» при возникшей перед ним
альтернативе: гонорар или чистоплотность.
В номере от 8 сентября газета вновь выступает с нападками на конфессию, неугодную
нашей РПЦ. Заголовки публикации, подписанной Андреем Смолиным, говорят за себя:
«Осторожно: «Свидетели Иеговы», «Зачем волки рядятся в овечьи шкуры», «Секты».
Кроме обошедших все советские издания утверждений о невежестве основателя
вероучения и иных порочащих сведений, автор добавил и отсебятинный бред: они
«находятся в состоянии войны со всем обществом… В частности … запрещается
приветствовать национальный факт, главу государства… В России они главным своим
врагом считают православие».
Какой именно НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФАКТ запрещается приветствовать автор не
разъяснил. Но утверждение от имени Свидетелей Иеговы, - что их главный враг –
31
православие, выдает заказной характер публикации и нацеленность ее на нагнетание
вражды. Человек, имеющий хотя бы небольшое представление о местных
представителях Свидетелей Иеговы и имел с ними контакты, желая дать о них
объективную информацию, вряд ли мог такое написать.
Средствами информации воспитание патриотизма так или иначе связывается
исключительно с православием, русской культурой, милитаризацией сознания, с
восхвалением действий армии в Афганистане и Чеченской Республике. Именно это
подчеркивается во множестве новостных и иных программ, где идет речь об открытии
новых кадетских классов, о встречах-проводах на чеченскую войну, мероприятиях
военно-патриотического плана, при освещении церковных праздников и др. Редактор
программы военно-патриотического воспитания «Ратник» Т.Андронова (КГТРК) не
считает однобоким такой подход в работе КГТРК. Категорически не допускаются к эфиру
люди, высказывающие иные точки зрения по вопросам патриотического воспитания или
этно-конфессиональных отношений в регионе.
С августа 2005 года анонсированы радиопередачи о жизни казачества.
1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Публичная деятельность РНЕ заключается в постоянном, на протяжении более 10
лет проведении пикетов на площади имени Ленина города Кургана с раздачей листовок,
газет и брошюр, нанесении свастик, надписей «РНЕ», «Слава России» на здания,
расклейки листовок. В июле 2005 года листовки РНЕ стали распространятся по почтовым
ящикам.
В течение 2004-2005 года РНЕ довольно долго распространялась листовка о
сговоре Путина и Буша о контроле США над ядерными объектами России и
противодействия этим действиям генштаба и армии, появлялись комментарии и к
различным событиям: росту цен на нефть, снятию Квашнина с должности начальника
генштаба, августовских (2004) терактов. По версии листовки, это военные средствами
ПВО сбили два самолета, направляемых террористами на атомные станции Ростова и
Воронежа. Впервые в листовках звучит обвинение в адрес ФСБ, бездействие которого
привело к серии терактов. Утверждается, что «власть не может и не хочет защитить
народ», а потому в листовке звучит призыв вооружаться, чтобы защищаться самим:
«откажи себе в чем угодно, продай последнее, НО КУПИ СЕБЕ ОРУЖИЕ, НАСТОЯЩЕЕ
БОЕВОЕ ОРУЖИЕ!».
В ограниченном количестве, «для своих», членами РНЕ распространяется
перепечатка из материала «Русского вестника» «Чемодан-вокзал-Баку», автором которого
называется монах Афанасий. Краткие выдержки: «Сейчас же речь идет о превращении
нынешней России в совершенно иное по национальному составу государство и о
умалении русского народа, по численности и значению в мировых отношениях, до
состояния вымирающего племени», «Заигравшись в так называемую «дружбу народов»,
мы все еще не отдаем себе отчета, что идущее стремительными темпами заселение
исконно русских территорий азиатскими и кавказскими народностями, в конечном итоге,
приведет к нашей ассимиляции, а значит к исчезновению нас, как этноса», «Не думаю, что
простой русский человек очень расположен к азеру, у которого на рынке вынужден
покупать им же выращенную картошку, Кроме того, дружеские отношения безкорыстны,
а эта категория для восточной души не досягаема» (так в тесте).
Далее говорится о захвате русских земель: «Казахстан…аннексировал у России Южную
Сибирь… На северном Кавказе Терское казачество просто уничтожили как народ, частью вырезали, частью изгнали. На из землях теперь- Свободная Ичкерия»,
«Колонизация России с последующей ассимиляцией русских… Нашествие имеет ярко
32
выраженный религиозный характер…мы лишены права на защиту и сопротивление»,
«Это касается и господ евреев, вдали от исторической родины совсем потерявших нюх, и,
по старой привычке, продолжающих в интригах против русских всячески поддерживать
мусульман», «Православно-патриотическое движение выродилось в откровенную
тусовку…Настораживает значительное присутствие среди православных патриотов лиц
еврейской национальности», «Русские, мы снова должны стать русскими! Человек не
православный – не русский человек. Это должно быть критерием в разделении на своих и
чужих. Мы должны вспомнить о былом величии России и русского народа и возродить
его, не останавливаясь ни перед какими жертвами!», «Нация – это единый организм, и
боль каждого его члена должна отдаваться во всех», предлагается «Затруднять
существование пришельцам – всеми способами… В этой связи, пусть это многим
покажется спорным, большую практическую помощь в выработке правильного поведения,
может оказать книга «Катехизис еврея в СССР». Конечно, при ее критическом прочтении»
«Депортация пришельцев получит всенародную поддержку и одобрение…
Состоять в Народной дружине по оказанию помощи правоохранительным органам в деле
депортации незаконных иммигрантов за честь посчитает каждый честный русский
человек. И следует как можно быстрее приступить к их формированию и официальной
регистрации».
Распространялось информационное сообщение о расправе над членами РНЕ в
Москве 9 мая 2005 года: «Многих участников движения Русское Национальное Единство
задержала милиция ещё при выходе из собственных квартир, под предлогом выяснения
личности», «Практически сразу по выходу из метро на улицу эта группа соратников РНЕ
была блокирована во много раз численно превосходящими людьми в чёрной форме, с
масками на лицах и вооружённых автоматами. Под угрозой применения оружия,
участников движения РНЕ вынудили лечь на асфальт, лицом вниз. Затем всем связали
руки за спиной. Видимо обезопасив себя таким образом от возможного сопротивления,
сотрудники спецслужбы начали зверски избивать лежащих и связанных. Избивали
ногами, железной арматурой и даже кувалдами, видимо заранее приготовленными для
этой цели.
В течение июня-июля 2005 распространялись небольшие листовки со свастикой и
словом «ПОРА!».
24 июля старший (руководитель пикетчиков) РНЕ в беседе дал такие пояснения по
поводу распространяемых листовок: Слово «пора» подразумевает призыв к очищению,
т.к. имеются все признаки второго пришествия, и люди должны быть к этому готовы. Он
уверял, что известность и популярность их среди населения Курганской области
значительно выросла, и эта листовочка - тоже прибавляет им популярности. О росте
популярности свидетельствуют многие факты: их листовки уже не выбрасывают, их
свастики на подъездах красуются уже несколько лет и их не закрашивают.
На вопрос - о том, связана ли их приверженность к православию с
распространением ими лозунгов «Россия - для русских!», последовал ответ, что они
никогда таких лозунгов не распространяли, что этим занимаются профессиональные
провокаторы, работающие, по его мнению, на ФСБ. Пространно объяснял, что, имея
вражеское окружение, Россия не может противопоставлять русских башкирам, татарам и
другим коренным народам, т.к. это приведет к обострению отношений, как с внешним
окружением, так и породит внутренние конфликты.
Русской национально-культурной автономией Курганской области также
распространяются материалы РНЕ, но уже не бесплатно.
33
Цитаты из распространяемой РНКА «газеты для русских людей» под названием
«Евпатий Коловрат».(РНЕ)
Статья «Смерть как никогда кстати»: «жидовские СМИ изрыгнули, перевирая на
все лады, заказную историю об убитой таджикской девочке», «жидовские борзописцы
уже вынесли приговор: в убийстве девочки виноват «русский фашизм».
Статья «Слово о законе и благодати». Речь идет о пасхальной проповеди
митрополита Иллариона, 1049 год. «Основная мысль «Слова» - превосходство
христианства над иудаизмом и язычеством», «А «ветхое», то есть старое иудейство
русским было известно не понаслышке… С господством иудеев-хазар, с тяжкой данью и
разорительными для Руси набегами…».
Также в номере имеется статья «Главный менеджер России от синагоги». Речь
идет о Путине (главном менеджере) и о президентских выборах 2004 года.
В другой статье «О единстве русского этноса» речь идет о чистоте русской расы:
«Процитируем наиболее известных наших антропологов с мировым именем.
А.А.Башмаков пишет: «Русский народ... представляет собою в настоящее время некую
однородность, ярко выраженную в черепоизмерительных данных и весьма ограниченную
в объеме уклонений от центрального и среднего типа представляемой им расы. В
противоположность тому, что все воображают, русская однородность есть самая
установившаяся и самая ярко выраженная во всей Европе!» «Американские антропологи
исчислили, что вариации в строении черепа у населения России не превышает 5 пунктов
на сто, тогда как французское население варьирует в пределах 9 пунктов, объявленные
идеологами национал-социализма расово чистыми, немцы насчитывают около 7 антропологических типов, а итальянцы — 14.»
В следующей статье «Русский выбор» говорится: «В демвыборах, наравне с
нормальными гражданами, допущены участвовать еще не сформировавшиеся как
личности молодые люди, а что у них в головах, кроме винегрета из жвачки, кока-колы и
дебильной музыки? Именно на таких делают ставку хозяева Кремля. Также имеют право
участвовать в демвыборах те, кто не должен иметь право голоса в здоровом обществе,
например: не служившие или уклонившиеся от службы в армии, лица с двойным
гражданством, половые извращенцы, наркоманы, политически неблагонадежные
(члены организаций, управляемых и финансируемых из-за границы), не имеющие ценза
оседлости (иммигранты из числа инородцев). Общество и государство, уравнивающее
в правах защитника Отечества и пацифиста-правозащитника, обречено.»
К 60-летию Победы фашистские граффити со свастиками на улицах,
закрашивались весьма своеобразно. Видимо сами участники акции закрашивания свастик
вполне разделяют нацистскую идеологию, с ее призывами «Россия – для русских»,
поэтому закрашивали только саму свастику (за что собственно и уплачены деньги из
бюджета), а сами нацистские призывы остались нетронуты, как, например, во дворе дома
70 по ул. Комсомольская: надпись «Россия – для русских» осталась в
неприкосновенности, и сопровождающая эту надпись улыбающаяся рожица («смайлик»
нанесенный поверх свастики) приобрела довольно зловещий смысл.
Появились по всему Кургану цветные листовки «Гвардия Баркашова» где «нордический
тип» с окровавленным мечом в нацистской форме с нарукавной свастикой держит в руках
щит-свастику, а на переднем плане пламенеет призыв «ПОРА!» крупными буквами.
Никаких выходных данных эта листовка не имеет.
34
РУССКАЯ
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ
АВТОНОМИЯ
КУРГАСКОЙ
ОБЛАСТИ.
Эта организация, распространяющая националистические идеи находит понимание
областных властей, что выражается в правительственных программах развития русской
культуры, где РНКА отводится определенная роль.
Такой подход отражен и в специальной записке руководителя отдела, В.Уфимцева,
курирующего национальные и религиозные отношения, где в отношении других наций
проводится установка: «не допустить роста национального самосознания».
РНКА имеет собственную газету «Национальная мысль». В этом издании
размещаются материалы РНКА, РНЕ, НППР, казачьих организаций.
«Национальная мысль» №1 (14), датированная январем, нашла своих читателей на
гражданском собрании в марте. В газете много внимания уделено прошедшим в декабре
выборам. Свою будущую столицу Русской Республики (город Курган), более чем на 95
процентов населенную русским населением, Денис Русаков, соратник «казачьего атамана»
В.Попова, называет городом дураков. Неудачу на выборах «народно-патриотических»
кандидатов он объясняет исключительно действиями правозащитников, «знаменитых
преследованием национал-патриотов». Вполне логичны и дальнейшие его
умозаключения: «не стоит ли в этом случае ограничить их права в голосовании, ведь
именно из-за таких избирателей …народ вымирает. Голосовать надо…за те русские
национальные интересы, которые несет в себе партия или движение». «во власть избрали
…торговых кавказских инородцев, не понимая, что ни один из них не будет защищать
интересы русского народа, чуждого им. А русских патриотов …они не поддержали.
Поэтому так и будем жить в стране дураков, пока не поймем, что интересы русских
превыше всего».
Газета также сообщила, что прошедший 21 сентября 2004 года «I Собор русского и
казачьего народа» (ранее называемый съездом русского народа) при учредительстве
РНКА, принял решение о создании на территории Курганской области Русской
Республики.
Газета также публикует обращение «православной общественности» с требованием
возвращения русских островов, подаренных Китаю.
Со ссылкой на некую «Национальную газету» неназванный автор обращается со
словами признательности и уважения к убийце ученого Н.М.Гиренко, и предупреждает,
что это только начало пути.
Здесь же приводится «Послание архиерейского собора, подписанное Патриархом всея
Руси, в котором говорится: «особенную тревогу вызывает у нас распространение так
называемых мировых «общечеловеческих ценностей», а завершается послание призывом
«подымайтесь против сатанинского ига за русский народ».
Последняя страница газеты призвана «запугать» тем, что к 2050 году столицу заселят
чеченцы и ингуши, которых будет не менее 44 процентов.
В мае 2005 года РНКА организовала точку распространения печатных изданий на
площади имени Ленина в Кургане.
Заявленная цель- сбор средств на создание кадетских классов для беспризорных детей.
Часть газет поступает из Москвы.
Газета «Знание власть!» «Державной России быть!».
35
Темы майского номера (19):
«Готовит ли военно-державный союз устранение Чубайса?», - заявление Военнодержавного союза России: «Фарс по организации покушения на Чубайса шит белыми
нитками… Чубайс – прямой ставленник надгосударственных органов управления, по
некоторым данным, смотрящий за Россией член «Бильдерберского клуба…Мастера
провокаций, под истеричные крики о сталинских репрессиях, сегодня не прочь раскрутить
маховик репрессий против тех сил, которые сохраняют верность своему народу, своей
Родине».
«США разделят Узбекистан надвое» «Вооруженный мятеж в Андижане, за
организацией которого стоят США…».
«О реальной ситуации в России и перспективах ее развития: …Россия подошла к
крайней черте».
«Из Военной Доктрины Народного Ополчения».
Газета «Патриот», еженедельная газета народно-патриотических сил России.
Материалы номера:
«Точка отсчета» («Таких стран, как Латвия и Эстония, никогда не было на карте – они
самопровозгласились… Все дело в ненависти Запада к России»),
«Сменим курс – спасем Россию» («Россия сегодня столкнулась с самым страшным и
трагичным, что может быть в судьбе любого государства: власть в стране, ее финансы,
СМИ захватил один народ, причем один из самых малочисленных народов России… он,
памятуя уроки русской истории, изводит русский народ»).
Всего представлено около 15 изданий такого рода, учитывая то, что это
общероссийские, официально зарегистрированные издания, распространяемые и по
подписке, подробно описывать их содержание нет необходимости. Нужно только
отметить, что РНКА Курганской области ранее их не распространяла, кроме листовок
«Народно-патриотической партии России».
РНКА распространяется также издание РНЕ «Для русских людей».
Из собственных изданий РНКА Курганской области представлены старый номер
«Национальной мысли» и сборник под редакцией В.Г. Попова, озаглавленный «Народное
ополчение», подзаголовок «Пора русским брать власть».
Из предисловия «Русский, бери власть» к этому сборнику В.Г. Попова:
«Для национально-патриотических сил России основной вопрос – это вопрос о власти.
Как вернуть власть государственно-образующему русскому народу и казачеству, вырвав
ее у финансово-инородческих кланов – ставленников мирового сионистского кагала,
которые выполняют их указания по развалу России и уничтожению русского народа и
казачества.
Есть два пути, по которому может пойти развитие национально-патриотических сил
Русского сопротивления и приведет к спасению страны – это радикальный путь и он
описан в моей книги «Русское национально освободительное движение, цели, методы и
способы борьбы в современных условиях». Это наступит, когда часть национально-
36
патриотических сил встанет на партизанский и повстанческий путь и это мы видим
сегодня – отстрел национал-предателей в Санкт-Петербурге таких как Старовойтова и
Гиренко, отстрел судей –Жанны Радченко и Натальи Урлиной, виновных в незаконном
осуждении русских национальных патриотов в городе Долгопрудном Московской
области, изгнание цыган и уничтожение их наркопритонов в городе Искитиме, покушение
на врага рода человеческого, члена совета масонского Бильдербергского клуба Чубайса –
ставленника мирового правительства в России. И эта тенденция будет продолжатся…»
Сборник содержит следующие материалы:
А). Инструкция по формированию власти народа.
«Партией власти «Едим Россию» был принят федеральный закон позволяющий всем
мигрантам-кавказцам и азиатам из стран СНГ, а также иностранцам проживающим в
России для закрепления и улучшения своего финансово-промышленного положения
иметь право голосовать и выдвигать в наши органы власти своих кандидатов. Например, в
Москве, их уже 3,5 миллиона. Кого они выберут? Уже сегодня мы видим, наши городские
думы заполнены разного рода предпринимателями с Кавказа и Средней Азии, которые
лоббиркют интересы своих этнических кланов… и сами чиновники, милиционеры, если и
желают работать честно, не защищены от произвола захвативших власть инородческих
вышестоящих структур… мы должны судить «с учетом исторических и иных местных
традиций (Ст. 131 ч. 1), а не по тем законам, которые соответствуют западным ценностям
нынешнего оккупационного режима… Та же молодежь, которая пытается защитить себя и
нас от произвола «наехавших неизвестно откуда гостей», оказывается на скамье
подсудимых… У нас врагов столько, что всех их не переругаешь. У нас нет друзей, так
как нам все завидуют, даже белому цвету кожи, нашим русским просторам, нашему уму и
таланту».
Б). Положение о выборах органов местного самоуправления.
«С возникновением на какой либо территории народного возмущения… если уже есть
территориальная РНКА или казачья община» создается инициативная группа по выборам
органов местного самоуправления, которая формирует избирательную комиссию, которая
проводит выборы. «Важно не допустить во власть евреев, кавказцев и азиат рвущихся к
власти…»
В). Выборы в областную и городскую думу через органы местного самоуправления.
«Кандидатами в Депутаты КГД (прим. курганской городской Думы) лучше всего
выдвигать…представителей русских, казачьих и народно-патриотических партий и
движений, зарекомендовавших себя делами в борьбе за Россию»
Г) Выдержки из Конституции РФ по местному самоуправлению и судопроизводству.
Д). Академия народного хозяйства.
«Данная программа адресуется в первую очередь лицам идущим во власть – от
Русского национально-освободительного движения и казачества».
Е). Сетевые организации и будущее России.
Описываются преимущества работы сетевых организаций сопротивления, «особенно
характерно арабское сопротивление, например ООП… в мирное время также вести работу
против нескольких партий намного сложнее, чем против одной».
37
Ж). Военная доктрина народного сопротивления
«В данной редакции Военная Доктрина утверждена Общероссийским офицерским
собранием, прошедшим 19 февраля 2005 г. года в г. Москве».
Так как, скорее всего, она печаталась в других изданиях, приводим только 6-й пункт из
главы «Главный противник (примечание: далее в тексте идет как сокращение ГП) и
орудия его господства»: «6. Суть международного сионизма как разветвленной системы
организационных структур, по сути мафиозной группировки, наглядно проявилась во второй
половине XX века и стала предметом многочисленных научных исследований. Сила
международного сионизма определяется рядом специфических факторов, которые
формировались на протяжении тысячелетий: Представление этой мафиозной группировки в
качестве некоего «богоизбранного» народа, противостоящей всем другим народам,
зафиксированное в «священных писаниях»: «Талмуд», «Ветхий Завет» и прочие: «И будешь
господствовать над многими народами, а они над тобой не будут господствовать»
(Второзаконие, 28:12) «Ибо народы и царства, которые не захотят служить тебе, погибнут, и
такие народы совершенно истребятся» (Книга Пророка Исайи, 60:12);
Ростовщичество как инструмент захвата финансового господства. Религиозные,
нравственные учения большинства народов запрещают ростовщичество (предоставление
денег под проценты) как форму паразитизма и создания богатства не за счет собственного
труда, а за счет грабежа других. Только религиозное учение иудеев возводит это в ранг нормы
по отношению к другим народам. "Не давай в рост брату своему ни серебра, ни хлеба, ни
чего-либо другого, что возможно отдавать в рост; иноземцу отдавай в рост, чтобы господь бог
твой благословил тебя во всем, что делается руками твоими на земле, в которую ты идешь,
чтобы овладеть ею". (Второзаконие, 23:19);
Существование собственной системы управления, построенной на строгом подчинении
внутри социальной иерархии: левиты-первосвященники - раввинат - простые евреи. Левитыпервосвященники осуществляют идеологическое обеспечение управления, раввинат организационное. Простые евреи -заложники управленческих решений более высокого уровня
управления, марионетки в их руках.
Культивирование определенной ущербности типа психики за счет осуществления обряда
обрезания крайней плоти полового члена мальчиков на восьмой день, т.е. в момент
формирования нервной системы ребенка: "Восьми дней от рождения да будет обрезан у вас в
роди ваши всякий младенец мужского пола, рожденный в доме и купленный за серебро у
какого-нибудь иноплеменника, который не от твоего семени... и будет завет Мой на теле
вашем заветом вечным" (Бытие, 17:12). Данная «контузия», закрепленная в поколениях,
нарушает нормальную работу нервной системы человека и не позволяет ему критически
оценить осуществляемое по отношению к нему воздействие и уж тем более выйти из-под
него. Все эти факторы, вместе взятые, создают основу для формирования многочисленных
организационных структур внешне различной идеологической направленности, но
работающих на протяжении длительного времени на одни и те же цели, спокойно переливаясь
из одних структур в другие.»
З). «Боевой устав народного ополчения в условиях тотальной войны».
«В данной редакции Боевой устав утвержден Общероссийским офицерским собранием 19
февраля 2005 года».
Далее приводится этот устав на 19 страницах.
Сборник заканчивается объявлением: «Народное ополчение. Находится по адресу 640026,
г. Курган, ул. 4 Больничная, 5, офис 1. Тел. 8 (3522) 543959».
Кроме распродажи изданий РНЕ, РНКА других организаций (Державный союз, Союз
офицеров и так далее), РНКА бесплатно раздает листовки Народно-патриотической
партии России.
38
Цитата:
«Среди нас мало тех, кто понимает, что все эти процессы развала нашего государства идут в соответствии с планами мирового фашизма по захвату мирового
господства. Сегодня оккупация и развал РФ, уничтожение нашей армии, промышленности и самого населения РФ выполняется в точном соответствии с планом
Гитлера «Барбаросса». О том, что мы живем в оккупированной стране, говорят и в
СМИ, и в ГД. Но в отличии от 1812 и 1941 годов, сегодня оккупация производится захватившими в РФ власть ставленниками этого мирового фашизма в нескольких
направлениях: 1. Экономически - через приватизацию и скупку нашей собственности и
территории, 2. Духовно - через внедрение разных сект, строительство духовных
центров, растление через СМИ, 3. Физически - продвижение оккупационных войск США
под видом охраны ядерных объектов РФ, о чем В. Путин подписал соглашение с Бушем
24.03.2005 г., согласно которому все ядерное оружие РФ к 1.01.06 перейдет под охрану
США. Также с 01.01.06 вступит в действие новый закон о Местном самоуправлении,
который фактически устраняет народ от этого МСУ. То есть все это тщательно
спланировано. А народу вбивают в головы, что там некомпетентные люди.
Многие районы и территории Москвы, СПб, других городов еще в начале перестройки
председателями тех «демократических» Советов были переданы в аренду на 50 лет - по
1 доллару за квадратный метр тем, кто финансировал захват власти нынешними
«реформаторами». То есть руководству США, Запада и МВФ. А по нашим законам
приоритетом на приобретение имущества (земли тоже) обладает тот, кто арендует
это имущество.
Общественный комитете по созданию местного самоуправления г. Кургана
640026, г. Курган, ул. 4 Больничная, 5 офис № 1, тел.: 54-39-59».
(Текст дан в той орфографии, что в листовке)
Еще одна из распространяемых листовок обращает на себя внимание:
РУССКОЕ СОПРОТИВЛЕНИЕ. Листовки с такой надписью вновь появились в
начале марта. В ней приводится Московский адрес Стерликовой С.А. (119285, ул.
Пырьева, 9-19), а также московский телефон 147-39-47 для получения «Великой
Правды Российской Империи – СССР без сионистов и демократов» в форме книг,
аудио-, видео-записей и DVD. Утверждается также, что «пять миллионов наших
малышей ежегодно ложится под нож Вечного Жида».
По общей активности националистов, несложно понять, что деятельность РНЕ,
РНКА, НППР, ЛДПР, казачества и РПЦ в регионе выглядит вполне скоординированной.
Так, РНКА всегда идентифицирует местное казачество, как свою составную часть. РНЕ
указывает, что казачьи формирования (демонстрировались с флагами РНЕ) входят в
качестве формирований РНЕ. Флаги с фашистскими свастиками РНЕ освящались в
местных православных храмах РПЦ. Взаимодействие РНЕ и ЛДПР также
просматривается вполне определенно. О взаимодействии с НППР явно заявляет РНКА,
они имеют общий офис, и, как можно предположить, имеют общее финансирование, а
потому совместно занимаются распространением изданий РНЕ, РНКА, НППР.
Когда начались митинги против монетизации льгот, КПРФ вновь, как в старые
времена, метала стрелы в адрес Кремля и «Единой России», не трогая местное ЕдРо и
Губернатора. Риторика коммунистических лидеров уже почти не отличалась от риторики
националистов. На митинге они решили создать «Совет народной самозащиты».
Назначили «гражданское собрание» на 19 марта, где инакомыслящим выступать было
запрещено, а лидер КПРФ Л.Затеев занял почти все время собрания нудной
обличительной речью, которую не вынесли даже его соратники, согнав с трибуны, чтобы
39
быстренько завершить заранее спланированный сценарий учреждения «Совета».
Заслуживает внимания националистический фрагмент его выступления с критикой
власти:
«…Договорились до того, что не будет ничего страшного, если русских останется 15-20
миллионов и в основном на территории бывшего московского княжества. Это не фантазия
не сон! Каждый год Россия теряет по миллиону человек, в основном русских. Нас
пытаются загнать в тупик, нам навязывают смирение! Украдут миллионы, но тут же нате
вам подарочек на сто рублей. Мы принимаем и снова молчим, забываем свою
национальную гордость. Сами себя топчем, не пора ли одуматься? Последние 12 лет
число инвалидов с психическими заболеваниями выросло вдвое, причем в основном за
счет детей и подростков. Атака на русских приобретает все более ожесточенный и
изощренный характер. Открыто насаждается коррумпированность, пьянство и
наркомания, тотальный обман и массовый психоз».
Представитель РНЕ летом 2005 прокомментировал акции по закрашиванию свастик
так: «народ положительно относится к нашей деятельности, свастики на подъездах
домов сохранились нетронутыми более 4 лет, - это и есть показатель».
Каких-либо проявлений недовольства или претензий со стороны властей к
деятельности РНКА за весь период не отмечались.
Реального эффективного противодействия проявлениям национализма в регионе не
наблюдается, и, очевидно, по этой причине, когда перед повторными выборами был
проведен опрос, каждый третий из опрашиваемых твердо заявлял, что за нерусских
кандидатов голосовать не будет.
4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТЕЙ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Правоохранительные органы региона не препятствуют работе националистических
организаций, а по уверению самих активистов РНЕ, приведенных в листовках, РНЕ
пользуется поддержкой этих органов.
Выяснились обстоятельства событий 2002 года в с. Частоозерье, где, как указывалось в
СМИ, в вооруженном межнациональном столкновении 18.05.02 участвовало не менее
200 человек с каждой стороны (хотя жителей чеченской национальности в районе - менее
80). Дело не расследовано. Это дело 96348 по ст.111. было представлено в суд – всего 3
тома - о расправе с чеченцами.
Из материалов уголовного дела следует, что единственной причиной расследуемого
преступления в отношении признанных потерпевшими Амадаева Д. и Бекмурзаева У.
является осознанная деятельность группы лиц, имеющая целью разжигание национальной
розни между гражданами русской и чеченской национальности, проживающими в
Частоозерском районе Курганской области. Упорное сокрытие этих фактов от
общественности, бездействие прокуратуры, суда, де-факто указывают на уровень
дискриминации в целом.
Приводим зафиксированные в деле фрагменты показаний свидетелей и одного из
потерпевших:
«С. «предложил с группой ребят съездить в Частоозерье, чтобы поддержать местных ребят так как предстоит «разговор с лицами чеченской национальности»
«Я знал, что в этот день должна состоятся встреча парней из Частоозерья и чеченцев… Часам
к 20 к колбасному цеху стали подходить население села Частоозерье с кольями в руках, чтобы
драться с чеченцами... Между нами и чеченцами встала милиция и драки не произошло»
« На АЗС Ильтяков уже ждал, на вопрос кто избил Умара и стрелял в Амадаева,- ответил – эти
ребята уже уехали»
40
«В Частоозерье поехали в связи с тем, что позвонил Александр сказав, что у него проблемы и
необходима помощь - планируется большой конфликт с лицами кавказской национальности. В
результате произошедших конфликтов с лицами кавказской национальности и запланированных
разборок они посоветовались и решили съездить оказать помощь»
«К вечеру к колбасному цеху стали собираться различные другие для самообороны, которые
хотели разобраться с лицами чеченской национальности, у каждого из них имелось различное
оружие»
«Когда поехали, каждый взял с собой бейсбольные биты, так как знали, что разборки будут
серьезными… Народу (у колб. цеха) очень много. Несколько людей видел с ружьями... При
разгоне всех собравшихся людей сотрудники милиции нам дали возможность уехать»
«Ильтяков сказал, что народ собрался для разборок с чеченцами»
«подъехал Косовских и меня силой положили в кузов и Косовских помогал… в колбасном
цехе меня выбросили на землю».
«На территории колбасного цеха - было человек 100 и у некоторых были палки,
металлические прутья»
«Вечером на территории колбасного цеха собралось местное население из-за недовольства
поведением чеченцев, потом кто-то крикнул «привезли чехов», т.е. чеченцев. В окно увидел, что
несколько человек бьют кого-то».
«Из колбасного цеха к воротам направилась толпа, были с прутьями… В толпе, что была в
колбасном цехе я узнал Ильтякова и Косовских, последний вел себя очень агрессивно, требовал,
чтобы Безбородов {зам.начальника милиции} уехал, а они сами разберутся с чеченцами…».
« мне позвонил Ильтяков и пригласил в гости меня и моих друзей, что будет встреча с
чеченцами… В течение часа собралась большая толпа, в руках – палки, прутья… увидели во дворе
толпа бьет чеченца… Я разговаривал с этим чеченцем, вернее пытался выяснить, что им
чеченцам надо в России… у меня в машине была бита, но у меня ее не изъяли».
«Собрался народ, были у них палки, металлические пруты и несколько охотничьих ружей».
« узнал, что в 20 часов собираются драться с чеченцами.».
«должен был работать во 2 смену. Предварительно узнав, что намечается конфликт с лицами
чеченской национальности…».
«в этот вечер рассчитывали на то, что произойдет конфликт с лицами нерусской
национальности. Это происходило на территории цеха и за территорией».
«…знал, что возможно, произойдет конфликт с лицами кавказкой национальности»
«Перед 18.05.02 я узнал, что 18 состоится встреча Ильтякова с чеченцами….Ильтяков просил,
чтобы я приехал и поддержал его».
Исходя из свидетельских показаний и характера расследуемого преступления у прокуратуры
есть все поводы и основания для возбуждения уголовного дела по ст. 282 УК РФ, однако вместо
этого выносится постановление об отказе в возбуждении такого дела (т.2. л.д. 204), при этом в
уголовном деле отсутствует заявление Амадаева Д., поступившее в прокуратуру Частоозерского
района 3 июня 2002 года, о том, что в Частоозерском районе «Ильтяков А. и Косовских С.
разжигают межнациональную рознь между жителями района русской и чеченской
национальности».
Цитаты из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 282 с. Частоозерье
от 01.10.2002:
«В ходе дополнительной проверки при опросе лиц, работавших 18 мая 2002 года в колбасном
цехе, установлено, что вечером 18.05.02 люди, собравшиеся около цеха не имели конкретной цели,
никто из опрошенных у лиц, стоявших на дороге прилегающей к колбасному цеху ни оружия, ни
палок, ни обрезков арматуры, как утверждает Амадиев в своем заявлении, не видел. Выкриков
националистического характера, призывов к изгнанию лиц чеченской национальности из села
Частозерье их избиению, не было. Никого из сотрудников колбасного цеха не призывали к
41
вступлению в отряды безопасности ни Косовских, ни Ильтяков», «Никто из них ( прим.
приехавших из Кургана бандитов, как сообщали СМИ) не получал в свой адрес ни от Ильтякова,
ни от Косовских предложений об организации каких-либо мероприятий по избиению, изгнанию
чеченцев из с. Частозерье» Постановление вынесено после получения вышеприведенных
свидетельских показаний.
В местных СМИ неоднократно публиковались и транслировались сообщения о преступлении
18 мая 2002 года, где потерпевшими признаны Амадаев Д. и Бекмурзаев У., в материалах СМИ, в
частности, указывалось на мотив преступления - межэтнический конфликт.
Таким образом, в феврале 2005 года можно было убедиться, что не только в деле Ульмана, но
и в Частоозерском деле суд и прокуратура, очевидно полагают, что законы должны применяться
в зависимости от национальности субъектов.
По поведению правоохранительных органов видно, что они занимаются охраной
пикетов РНЕ по воскресеньям, содержанием листовок не интересуются. Суды, как
указано выше, не признают права чеченцев на защиту. Листовки РНЕ, содержащие
прямые призывы к насильственным действиям в отношении чеченцев, евреев, в
вышеупомянутое трехтомное Частоозерское дело не попали, хотя они многократно
прилагались к обращениям в правоохранительные органы, Прокуратуру области,
Генпрокуратуру.
Областной суд отказал чеченцам в праве оспорить бездействие прокуратуры, 3 года не
привлекающей виновных по уголовному делу 96348 к ответственности.
Любопытно, что после двух отказов принять заявление в суд, Областной Суд
предписал-таки рассмотреть дело в порядке ст.125 УПК РФ, но и это не помогло. Суд
первой инстанции постановил, что представлять интересы чеченца по доверенности
нельзя. Кассационная жалоба на это постановление была вновь рассмотрена в Областном
Суде, причем даже прокурор заявил, что постановление незаконно. Но, противореча
своему же предыдущему предписанию, Областной Суд был неумолим: представителя
чеченца нельзя по доверенности допускать до спора с прокуратурой! Мало ли, что тебя
русские нацисты изувечили, и что живешь за 200 верст! Хочешь судиться против
государства – судись лично, а не через представителя!
Когда в июле 2005 года потерпевший заявил ходатайство о рассмотрении бездействия
Областной прокуратуры с участием его представителя, дело, ранее трижды
направлявшееся в Курганский городской районный суд, было направлено в районный
суд с.Частоозерье, который также отказал в рассмотрении.
Описано второе дело в № 29 газеты «Меридиан» за 2005 год, в статье «Быть героем
просто», по материалам судебного дела по обвинению офицера милиции в
вымогательстве, грабеже, превышении служебных полномочий с применением насилия,
причинении телесных повреждений средней тяжести (события 2000-2001 года, суд
состоялся в 2005 году). Одним из пострадавших был цыган. Вот как описывается тот
эпизод уголовного дела:
«Кавказцы, цыгане, азиаты часто становятся объектами пристального внимания
милиции. Иногда вполне заслуженно. Но не всегда при работе с ними стражи порядка
соблюдают закон». Ночью люди в штатском, представившись милицией, произвели
обыск в квартире. Вроде бы нашли наркотики и выброшенное хозяином в окно ружье.»
После этого один из пришедших вывел хозяина из квартиры и предложил: «пять
тысяч - и нас здесь не было. Петр отказался. И был тут же избит. После этого уже в
квартире его жену прихватили за горло и пообещали задушить, если деньги не будут
переданы. Петр, не выдержав побоев, пообещал дать 3800 рублей. Деньги занял у отца.
Милиционеры отвезли сына к старику на служебной машине. А вернувшись, забрали еще
1200 рублей и кое-что из вещей…»
42
Уголовное дело было возбуждено только после эпизода в одном из курганских баров,
когда тот же офицер, напившись, ранил одного из посетителей бара.
В первом процессе этого дела в 2004 году по эпизоду с цыганской семьей он был
признан невиновным, а за стрельбу в баре получил год условно. Приговор был им
обжалован, и тут случилось неожиданное: областной суд отменил оправдательный
приговор и вернул дело на повторное рассмотрение. Итог второго процесса (февраль
2005) – четыре года условно.
Правоохранительные органы держат под особым вниманием смуглолицых и лиц, с
иным разрезом глаз. Понятно, что к правоохранительной деятельности это внимание
отношения не имеет.
24.05.05 примерно за 1 час перед приходом в Курган поезда 54, идущего в Казахстан,
у двери, ведущей кассовый зал появляются два милиционера. Идет отлов потенциальных
клиентов неславянской внешности. В 23.30 появляются подходящие лица казахской
национальности: две женщины с малыми детьми и большими сумками, явно спешащие
успеть приобрести билет на прибывающий поезд. Милиционеры не допускают их в зал,
требуя предъявить документы о регистрации. Аргументы, что у гражданки Рахметовой
Гули 1978 года рождения все документы в порядке, что прибыла она на лечение из
Казахстана в Тюмень месяц назад, а в Курган прибыла из Тюмени – только сегодня, и что
в подтверждение этого она показывает паспорт и другие документы, – не возымели
никакого действия. Сотрудники продолжали утверждать, что отсутствие у них
регистрации – нарушение закона. Случайно оказавшись очевидцем этого явного
вымогательства, посторонний свидетель начал разъяснять неправоту милиционеров,
ссылаясь на закон, а затем записал номер жетона милиционера. После чего оба
милиционера ретировались, сказав Рахметовой: покупайте билеты, а потом мы придем
составить протокол о правонарушении. Однако, увидев, что свидетель продолжал
сопровождать Рахметову до посадки в поезд, милиционеры не решились подойти,
наблюдали за всем издали. Рахметова пояснила: мы уже знаем, что, не заплатив
курганским милиционерам 500 рублей, я бы не смогла сесть на поезд.
О таком повышенном внимании к казахам сообщал ранее и представитель казахской
общины в Кургане.
Оценивая в совокупности два факта: начало действий властей по
воспрепятствованию активистам РНЕ в распространении националистической литературы
в сентябре месяце и одновременное активное нагнетание национальной и
конфессиональной вражды средствами массовой информации в государственных
(местных) печатных изданиях, - приходится сделать вывод о том, что государство и в этой
сфере решило установить монополию, убрав конкурента.
Когда краевед Скворцов А.В. обратился к руководителю еврейской общины с
предложением совместной инициативы об идентификации места, где в досоветские
времена стояла синагога, руководитель общины решил воздержаться от такой
инициативы. В интервью, взятом автором настоящего доклада у руководителя общины,
тот пояснил: у него вызывает беспокойство, что установление памятного знака с сионской
звездой вызовет агрессивную реакцию националистов от РНЕ и РНКА, и во избежание
осквернения знака, придется решать вопрос о мероприятиях по охране, которые власти
вряд ли смогут обеспечить. А потому, все что будет сделано, в нынешней атмосфере,
вряд ли принесет пользу общине.
В сентябре месяце автору данного доклада было доставлено письмо,
зарегистрированное в прокуратуре. Из письма видно, каким образом в отношении
чеченцев властями организуются уголовные преследования. Из обращения в прокуратуру
следует, что Михалец В.В., несмотря на отсутствие факта вымогательства со стороны его
знакомого-чеченца, вынужден был написать на него заявление о вымогательстве, т.к. к
нему приезжали несколько СОБРовцев, которым отказать было нельзя.
43
Об атмосфере нагнетания национальной вражды в регионе свидетельствует и
следующий факт.
В сентябре месяце в Комитет солдатских матерей обратилась мать одного, затем и
другого военнослужащего из Курганской области, проходящих срочную службу в
Каспийске. Узнав о том, что их сыновья покинули часть, не выдержав издевательств, в
первую очередь родители выдвинули предположение, что издевались над ними
военнослужащие-дагестанцы.
Когда же, наконец, сами потерпевшие смогли сообщить о происходящем в части,
оказалось все наоборот. Вот фрагмент обращения в прокуратуру, составленного сестрой
на основании сведений от потерпевшего: «Несколько раз мой брат и другие солдаты были
избиты только за то, что были в хороших отношениях с дагестанцами, которым вера не
позволяет творить такой беспредел. Приехав в часть, я обнаружила, что у него сломанная
челюсть, сотрясение мозга, трещина ключицы». Обращение к прокурору датировано
13.09.05. Описание такого рода издевательств со стороны старослужащих и офицеров
(русских) состоит из 8 пунктов.
По неофициальным сведениям УВД в Кургане и Шадринске существуют группы
скинхедов. Называются даже адреса проживания лидеров. Но пока их деятельность
ограничивается граффити. В Кургане, в отличие от других регионов, нет
вьетнамских рынков, китайских торговцев, таджикских рабочих, иностранных
студентов и другого типичного в стране национального присутствия. Власти
установили квоту в 500 человек для приглашения на работу иностранцев. Известно
лишь о 200 китайцах, работающих в ЗАО «Картофель».
Граждане Киргизии ведут полулегальную торговлю.
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Право на приемлемые условия труда и заработной платы
Из-за сложившихся экономических условий (отсутствие работы в месте проживания,
низкий уровень заработной платы) часть трудоспособного населения выезжает для работы
в соседние регионы.
Местная служба занятости проводит "ярмарки вакансий", с участием представителей
работодателей из других регионов. В июне 66 курганцев по заключенным на ярмарке
"предварительным", как пояснил сотрудник центра занятости, договорам (заработная
плата от 12 до 25 тысяч рублей, без задержек, общежитие, питание, работа по
специальности) выехала в Новый Уренгой. По прибытии у них собрали трудовые книжки
и предложили подписать новые договора на гораздо меньшую зарплату, из которой 4,5
тысячи будет высчитываться за общежитие и питание. В общежитии их встретили крысы
и тараканы, одна койка на 2-3 человек. Часть приехавших решили вернутся домой. В
возврате трудовых книжек и оплате обратных билетов им отказали, поэтому курганцы
обратились в местную прокуратуру, с помощью которой вернули трудовые книжки и
получили обратные билеты.
По сентябрьскому сообщению Курганстата, задолженность по заработной плате на 1
августа 2005 года составила 110 млн. рублей. Задержка заработной платы в сельском
хозяйстве и обрабатывающих производствах составляет около трех месяцев, в ЖКХ и
44
строительстве - около двух, а по октябрьскому "на 1 сентября зодолженность составила
99,8 млн. рублей и возрасла за месяц на 9,3 %... Задержка в ЖКХ составила 8,1 месяца, в
обрабатывающих призводствах 3,8 месяца..."
В сельхозпредприятиях продолжается практика натуральной оплаты труда, зерном,
сеном, зерноотходами. В СПК "Раздолье" Мишкинского района не платят деньгами уже 8
лет. Прокуратура пытается заставить руководителей изыскивать средства, запугивая их
уголовной ответственностью, но явление это столь массовое, что придется заводить дела
на половину руководящего состава сельхозпредприятий области.
Департамент сельского хозяйства на сентябрьском заседании администрации области
представил программу "Развитие сельских территорий Курганской области на 2006-2010
годы". Программа не была принята, так как нет аналогичной федеральной программы, а
также потому, что количество рабочих мест на селе по этой программе при условии ее
выполнения увеличится на несколько тысяч, в селе же около 100 000 людей, не имеющих
никакой работы.
Каково положение с трудоустройством на селе можно рассмотреть на примере
"благополучного" сельсовета в Камышном Лебяжьевского района. В этом сельсовете по
данным на 1.01.2005 проживало 568 человек, имеется одно работающее
сельхозпредприятие ООО "Камышное", на котором занято 18 человек. Во всех остальных
предприятиях и учреждениях занято 111 человек.
18 человек работают вахтовым методом в Тюменской области, 161 человек безработные, из них 13 - официально зарегистрированы как безработные.
"Новый мир", 142, 6 августа 2005, "Без "буржуйки" никуда", Вера Мурашкина
Такое положение с безработицей и отсутствием должного контроля и защиты интересов
наемных работников приводит к тому, что люди идут работать без оформления трудового
договора, что лишает их пенсионного обеспечения, компенсаций в случае травматизма и
др. гарантий. Так, при расследовании
причин смертельной травмы при валке деревьев в Шатровском лесхозе оказалось, что с
работником трудовой договор не заключался.
(НМ 167 10/09/05)
В 2005 году прокуратурой окончено расследование уголовного дела по обвинению
директора АО "Русич-КЗКТ" Червы Б.М. в совершении преступлений, предусмотренных
ст. 145.1, 199.2 и 201 УК РФ (невыплата заработной платы, сокрытие денежных средств от
налогов и злоупотребление полномочиями).
О положении на этом, когда-то одном из самых крупных предприятий области, мы
писали в предыдущих докладах. Задолженность по заработной плате составила к
настоящему моменту 36 млн. рублей, несмотря на крайне низкую оплату - 1-1,5 тыс
рублей.
Аналогично по инициативе прокуратуры суд дисквалифицировал 7 руководителей СПК
и ООО, запретив на 1 год занимать руководящие должности в связи с систематической
невыплатой зарплат, а в отношении 5 руководителей возбуждены уголовные дела по
ст.145-1. Зарплаты не выплачиваются по несколько лет но местная прокуратура
озаботилась этим нарушением закона только после указания Генеральной прокуратуры.
Каких-либо государственных программ по обеспечению занятости правительством и
законодателями региона не предлагается.
Право на отстаивание своих трудовых интересов
Факты увольнения задним числом нередки как в государственных, так и частных
45
структурах. Причина таких действий начальства нередко состоит в том, чтобы не попасть
под обвинение, что преступление совершено его подчиненным, т.е. «честь» мундира.
Так, 22.12.05 сотрудник S. системы УИН был взят милицией на улице в нерабочее
время безо всяких обоснований. Якобы по приметам он похож на грабителя. Ночь
находился в милиции, на другой день туда приехал его начальник, потребовал подписать
заявление об увольнении по собственному желанию задним числом, с 21 декабря, что он
безоговорочно и выполнил, понимая, что находится в руках милиции. После пояснения
потерпевшего, что пойманный не похож на грабителя, S. был отпущен без последствий.
В связи с тем, что теперь у него нет шансов найти новую работу, S. пришел к автору
данного доклада за помощью. Действуя по предложенной схеме S. удалось
восстановиться на работе.
Другая ситуация, когда принципиальный сотрудник не устраивает руководство, и
потому от него пытаются избавиться.
L., квалифицированная сотрудница СГА (Курганский филиал) оспорила в суде
незаконное увольнение, но руководство не спешит допустить ее к работе, выполнив лишь
формально решение суда о восстановлении на работе. Первоначально предоставлены не
соответствующие требованиям закона условия труда. Федеральная служба по труду и
занятости предписывает до 19.12.05 обеспечить приемлемые условия труда. Но тяжба ее
стала затяжной, ввиду того, что руководство к реальному исполнению обязанностей не
допускает, а избавиться от L. стремится уже по таким основаниям, как нарушения или
упущения в работе. Как поясняет L., период нахождения в суде по повестке или для
подачи жалобы в суд, отражаются как нарушение дисциплины, которое вновь она
вынуждена оспаривать в суде и инспекции труда. Нарастающий как снежный ком вал
тяжб, редко кто способен выдержать. Очевидно, на это и рассчитывает руководство.
Факты увольнения задним числом нередки как в государственных, так и частных
структурах. Причина таких действий начальства нередко состоит в том, чтобы не попасть
под обвинение, что преступление совершено его подчиненным, т.е. «честь» мундира.
Так, 22.12.05 сотрудник S. системы УИН был взят милицией на улице в нерабочее
время безо всяких обоснований. Якобы по приметам он похож на грабителя. Ночь
находился в милиции, на другой день туда приехал его начальник, потребовал подписать
заявление об увольнении по собственному желанию задним числом, с 21 декабря, что он
безоговорочно и выполнил, понимая, что находится в руках милиции. После пояснения
потерпевшего, что пойманный не похож на грабителя, S. был отпущен без последствий.
В связи с тем, что теперь у него нет шансов найти новую работу, S. пришел к автору
данного доклада за помощью. Действуя по предложенной схеме S. удалось
восстановиться на работе.
Другая ситуация, когда принципиальный сотрудник не устраивает руководство, и
потому от него пытаются избавиться.
L., квалифицированная сотрудница СГА (Курганский филиал) оспорила в суде
незаконное увольнение, но руководство не спешит допустить ее к работе, выполнив лишь
формально решение суда о восстановлении на работе. Первоначально предоставлены не
соответствующие требованиям закона условия труда. Федеральная служба по труду и
занятости предписывает до 19.12.05 обеспечить приемлемые условия труда. Но тяжба ее
стала затяжной, ввиду того, что руководство к реальному исполнению обязанностей не
допускает, а избавиться от L. стремится уже по таким основаниям, как нарушения или
упущения в работе. Как поясняет L., период нахождения в суде по повестке или для
подачи жалобы в суд, отражаются как нарушение дисциплины, которое вновь она
46
вынуждена оспаривать в суде и инспекции труда. Нарастающий как снежный ком вал
тяжб, редко кто способен выдержать. Очевидно, на это и рассчитывает руководство.
Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
В связи с действием 122 закона сельские бюджетники лишились ряда натуральных льгот
( на дрова, на оплату ряда коммунальных услуг), но денежные компенсации им назначены
не были. Областная Дума несколько раз выносила на обсуждение проект областного
закона "О социальной поддержке лиц, проживающих в сельской местности и в рабочих
поселках (поселках городского типа)". Областная администрация предложила выделить 40
млн. рублей, по мнению профсоюзов - полная цена вопроса - 200 млн. рублей.
Как и прежде, в регионе даже присужденные к выплате пособия прошлых периодов на
детей не выплачиваются, судебные решения областные власти не
исполняют (НМ 158, 30/08/05).
Постоянно задерживается выплаты ЕДВ донорам, местные власти объясняют
гражданам, что выплаты задерживаются на федеральном уровне.
Политика дискриминационного подхода к интересам сельского населения проявилась и
в связи с распространением птичьего гриппа в августе- сентябре.
Было официально заявлено Губернатором области, что за уничтожение заболевшей
домашней птицы деньги хозяевам подворий выплачиваться не будут.
(НМ от 09.08.05)
О том, что реализовать право на социальную защиту, отраженное в законе, не так-то
просто, сообщает инвалид С.Целоусов: "попытался получить льготные лекарства, но так
ничего и не добился: то печати на рецепте нет, то номер медполиса неправильный". (НМ
15.09.05)
Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 22.04.05, а также аварии на ПО
"Маяк" вышли на центральную площадь в знак протеста против ущемления их прав на
социальную защиту: 122 закон о монетизации льгот, по их мнению, снизил уровень
гарантий социальной зашиты. Они обращают внимание также на то, что по тем долгам,
что они высудили у государства, выплаты так и не произведены!
«На Урале вскрыты факты грубых нарушения прав инвалидов Великой Отечественной
войны, допускавшиеся в ряде учреждений органов социальной защиты.
Установлено, что их руководители незаконно взимали с инвалидов плату за проживание и
обслуживание в двойном размере.
Кроме того, стало известно, что в Курганской области из пенсий, предназначенных для
выплаты инвалидам войны, таким образом было незаконно удержано свыше 1,1 млн. руб.»
Право на бесплатное общее образование
По официальной информации в 2005 году не смогут приступить к занятиям 262
ребенка школьного возраста, называются две причины – педагогическая запущенность и
отсутствие денежных средств у родителей.
Официальных данных о количестве безграмотных в регионе нет.
По информации службы исполнения наказаний в колонии N 1 в первый класс записано
6 осужденных, в возрасте от 18 до 30 лет.
На октябрь 2005 года в школах 660 учителей не имеют специального образования, в 99
школах не преподается иностранный язык.
47
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
В Куртамышском раойне на 38 тысяч человек населения осталось 50 врачей.
Специалисты уезжают в другие регионы, туда "где за труд платят нормально".
Рассказывает главный врач Катайской районной больницы Михаил Лепихин: "Наши
пациенты, как правило, малообеспеченные. Неотложную помощь малообеспеченным в
больнице окажут, а полный курс восстановления они не в состоянии пройти. В этом году
у нас был случай чрезвычайный. Молодой человек из нашего района учится в Шадринске.
Страховой полис у него здесь, и когда он обратился в больницу по месту учебы, с него
потребовали плату. Денег у него, естественно, нет.
Болезнь оказалась запущенной. Потребовалась неотложная помощь - в Шадринске его
прооперировали по поводу язвы желудка. Выписали, дальше предстояло пройти курс
амбулаторного лечения, а у парня денег - только на дорогу домой. Побыл дома без
присмотра врачей - опять плохо себя почувствовал.
Обратился через неделю.
Сельский фельдшер вызвала автомобиль скорой помощи. Привезли в районную
больницу - он весь серый, с воспалением легких. Последствия могли быть трагическими.
Вылечили. Около месяца он у нас лежал. Причина такого развития болезни - как раз в
недостатке средств." "Новый мир", 162, 3 сентября 2005, "Бедность и беда- слова одного
корня", Анатолий Кузмин
Стоимость медицинских услуг в различных учреждениях разная. С приехавших из
района по направлению в стоматологическое отделение курганской областной больницы
(неправильный прикус у ребенка) затребовали 12000 рублей, в детской стоматологической
поликлинике - 800 рублей, которые впоследствии вернули.
НМ 153
Получение рецептов на бесплатные лекарства осталось трудоемкой процедурой,
посильной не всем. Геннадий Яковлев, 82 года, участник ВОВ:"Рецепты в поликлинике
выписывает один человек. Создали такую толкотню в поликлиниках - ужасно. Целый день
приходится тратить на выписку лекарства", Сергей Целоусов, инвалид: "Я один раз
попытался получить льготные лекарства, но так ничего и не добился: то печати на рецепте
нет, то номер медполиса неправильно написан... Да тебя же еще обхамят, обругают."
Юрий Никитин, 81 год, участник ВОВ:
"Большинство лекарств, которые я принимаю, не входят в перечень, а те, что мне
давали, были несвежими и некачественными".
Оказание медицинской помощи в поселках выливается в серьезную проблему, как в
связи с нехваткой кадров (укомплектованность специалистами менее 50 %), так и
состоянием имущества и зданий. Как сообщает пресс-служба губернатора 98,9 % из 794
фельдшерско-акушерских пунктов не имеет технических паспортов на занимаемые
помещения. 19 % зданий, занимаемых ФАПами, подлежит сносу,
а 32,7 % требует капитального ремонта. В большинстве ФАПов нет телефонов, на
приобретение холодильников и медоборудования требуется 1,5 млн. рублей.
60 % работников ФАПов пенсионного или предпенсионного возраста. Также прессслужба сообщает, что предполагается закрыть 27 ФАПов, но
районные газеты со ссылкой на ту же пресс-службу публикуют сообщения:
"Законом 131-ФЗ закрытие ФАПов не предусмотрено. Не рассматриваются такие
варианты и в Правительстве области" КиК 105, Искра 37
48
Право на экологическую безопасность
Курганская область из-за климатических и рельефных особенностей является
адсорбирующией загрязнения территорией в Уральском регионе. Основной объем
загрязнений поступает по воздуху и воде из промышленных центров Свердловской,
Челябинской областей и Казахстана.
Воздух
Индекс загрязнения атмосферного воздуха города Курган остается стабильно высоким
(18-20 при норме 5). Город находится в низине, при строительстве промышленных
предприятий не был учтен климатический фактор – преимущественное направление
ветров, и вредные выбросы рассеиваются над жилыми
кварталами. Основным веществом, дающим высокий индекс загрязнения, является
без(а)пирен. Среднегодовые концентрации за все годы наблюдений не фиксировались
ниже 3,7 ПДК, в 2004 году - 5, 1 ПДК. Максимальная разовая концентрация
бенз(а)пирена составила 17 ПДК. Источники выбросов не выявлены. Превышение ПДК
фиксируются по диоксиду азота, формальдегиду, саже. Контролируются загрязнения по
диоксиду серы, оксиду углерода, акролеину, изопропиловому спирту,
ацетону, пыли. Среднегодовые концентрации этих загрязнений ежегодно растут, но
равны или не превышают 1 ПДК.
Вода
Оценка качества воды основных рек области - Тобола, Исети, Миасса и их притоков
проводится в соответствии с "Методическими рекомендациями по формализированной
комплексной оценке качества поверхностных и морских вод по гидрохимическим
показателям". По этой методике качество воды в реках области преимущественно
соответствует 5-7 классу (5 - грязная, 6 – очень грязная и 7 - чрезвычайно грязная).
Характерной особенностью речных вод остается высокое содержание меди (превышение
ПДК в 13-21 раз), марганца (от 20 до 120 ПДК, река Убаган – до 269 ПДК), железа (4-6
ПДК), цинка, никеля, бор, магния, азота аммония, нитритов, нитратов, фосфотов,
фторидов, нефтепродуктов, сульфатов.
Сохраняется общая минерализация воды, наличие в воде взвешенных веществ и
легкоокисляемых органических веществ.
В Курганской области более 3000 озер, контроль качества воды проводится в 3- Малое
Бутырино, Итколь и Большой Камаган - зафиксировано превышение ПДК по следующим
веществам:
сухой остаток, хлориды, сульфаты - в 1,4-3,4 раза;
азот аммония - 1,6 раза;
нефтепродукты - 1,2-3,9 раза;
медь -13,5-16 раз;
железо 1,2 -9,7 раз;
марганец - 8,9 - 9,2 раза;
фосфаты - в 2 раза;
цинк 1,4 - 2,8 раза.
При этом надо отметить, что лаборатория Курганского центра по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды не обеспечена в полной мере приборами и
оборудованием для выполнения полного гидрохимического анализа вод.
Наблюдения за химическим составом донных отложений не ведутся.
В 2005 году проведен анализ воды в озере, являющимся единственным источником
воды для жителей села Сладкие Караси Мишкинского района, так как 31 июля вся рыба
49
без видимых причин выбросилась на берег. Анализы выявили повышенное
содержание аммиака и недостаток кислорода.
Общий сброс сточной воды в год составляет около 72 млн. куб.м., сброс в реки и озера
около 59 млн. куб. м, 93 % составляет доля загрязненной недостаточно очищеной, 2 %
нормативно очищеной и нормативно чистой, 5% сбрасывается без очистки.
До 73 % проб из водоемов первой категории водопользования неудовлетворительны
по санитарно-химическим показателям (по РФ - 29 %), по микробиологическим - 26 %.
За последние 5 лет из-за экономических причин протяженность водоводов сократилась
на 915 км (51,9% от общей протяженности).
В 33 населенных пунктах области население берет воду из открытых водоемов и
использует без очистки и обеззараживания. 2,5 % населения области использует
привозную воду. На части территории с наибольшим дефицитом водопотребление не
превыщает 40 литров в сутки на человека.
Большая часть водопроводов не имеет комплекса очистных сооружений,
позволяющих довести качество питьевой воды до гигиенических нормативов.
Поэтому населению подается вода с повышенным содержанием бора (3-5 ПДК), брома
(3-5), железа, марганца, сухого остатка, хлоридов и аммиака.
В Притобольном, Мишкинском, Далматовском, Сафакульевском районах удельный вес
неудовлетворительных проб водопроводной воды - 100 %.
Несоответствие нормативам качества питьевой воды по сухому остатку, жесткости и
хлоридам отражается на заболеваемости населения мочекаменной болезнью, болезнями
желчного пузыря и желчеводящих путей.
Индивидуальный канцерогенный риск при употреблении водопроводной воды в городе
Кургане оценивается как средний. Основной вклад приходится на дибромхлорметан.
Содержащиеся в вопроводной воде города хлориды, сульфаты, железо, медь, фенолы,
нефтепродукты, дихлорэтан, тетрохлорэтилен, хлороформ, дихлорбромметан,
дибромхлорметан, 4-хлористый углерод, хлор свободный, хлор связанный оказывают
влияние на следующие системы и органы человека: центральная нервная система,
желудочно-кишечный тракт, развитие в детском возрасте,кровь, иммунитет, печень,
почки, слизистые и так далее.
Почва.
На территории региона по официальным данным 222 полигона (свалки), 176 из них
не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам.
В регионе на части территории осуществляется контроль за состоянием почвы.
Основными загрязнителями почвы остаются тяжелые металлы, обладающие
стабильностью и биологической активностью.
Пестициды.
В регионе расположено 106 складов для хранения ядохимикатов, из них типовых 41,
остальные помещения - приспособленные, не отвечает санитарно-гигиеническим
требованиям - 17%. За последние годы не выявлено превышения содержания пестицидов
в продуктах питания, продуктах и питьевой воде, но контроль не проводится в 8 районах
региона.
Но имеется неизвестное количество захоронений ядохимикатов, документы по местам
захоронений, перечню и количеству захороненных пестицидов частично утеряны.
Внимание к этим объектам привлекается только в случаях массовых жалоб
населения, повышенного уровня заболеваемости и смертности в населенных
пунктах около захоронений.
50
Как это, например, произошло в селе Хутора Лебяжьевского района.
Захоронение датируется 1974 годом. Предположительно, было захоронено 120 тонн
запрещенных к применению ядохимикатов.
Как власти боролись с этой локальной экологической катастрофой?
В 2002 году правительство области приняло решение - вывезти в 2003 году ядохимикаты
на предприятие по их уничтожению в другой регион. Но за весь 2003 год проведено
только частичное вскрытие с целью оценки влияния захоронения на окружающую среду.
Вскрытие показало, что в результате подъема грунтовых вод захоронение затоплено, тара
сгнила, в почве и воде содержатся пестициды. Результаты анализа проб в близлежащих
водоемах:
озеро Сизиково - превышение ПДК по ртути в 40 раз, озеро Большой Невидим по
натрию в 12,3 раза, по меди в 18,5 раза, по ртути в 48 раз.
Главное управление природных ресурсов предупредило об угрозе дальнейшего
усиления вымывания ядовитых веществ.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям правительства региона в начале 2004 года
приняла еще одно решение: срочно, срочно, вскрыть захоронение в селе Хутора и
перетарить оставшиеся химикаты в другие емкости.
27 июня 2004 г. пресс-служба Правительства области сообщила: "Более ста тонн
пестицидов в селе Хутора помещены в 80 двухкубовых герметичных емкостей,
находятся на специальной охраняемой площадке."
После проведения этого этапа работ 11 августа 2004 года были отобраны пробы воды в
близлежащих водоемах: озеро Сизиково превышение ПДК по ртути в 25 раз, озеро
Большой Невидим превышение ПДК по ртути в 11 раз, болото Долгое превышение ПДК
по ртути в 14 раз. У областных властей возникла новая идея – закачать загрязненную
массу в неиспользуемые из-за ветхости трубопроводы для "дальнейшего хранения".
В августе же 2004 года прокуратура возбудила по факту нарушения
природоохранного законодательства уголовное дело. А уже 2 сентября 2004 года в
пробах воды из тех же водоемов превышения норм не зафиксировано.
В 2005 году прокурор области обратился в суд с заявлением о возложении обязанности
на Администрацию области обеспечить на объекте у села Хутора требуемые законом
условия хранения ядохимикатов, пресечь на объект доступ посторонних лиц. 13 августа
2005 года решения вступило в законную силу.
К специфическим экологическим проблемам региона относятся:
- радиационное загрязнение части территории;
- хранение и уничтожение химического оружия;
Щучанский арсенал химоружия
Арсенал химического оружия расположен в поселке Плановый Щучанского района, в
нескольких километрах от города Щучье.
По данным из разных официальных источников количество боевых отравляющих
веществ колеблется от 5400 до 5462 тонн.
В центральных и местных СМИ нередко публикуются утверждения различного ранга
чиновников о том, что боевые отравляющие вещества не представляют никакой опасности
для проживающего рядом с арсеналом населения, так как распадаются в воздухе за
несколько минут и вообще БОВ, куда как безопасней выхлопных газов от
автомобильного транспорта.
Тем не менее, характеристики хранящихся боевых отравляющих веществ, данные
специалистами таковы:
51
- зарин - бецветная жидкость без запаха. Чистый зарин может сохраняться на местности
от 5 часов да 2 суток. Абсолютно смертельными являются концентрации в воздухе 0,020,05 мг/л при экспозиции 2-5 минут. Попадание на кожу 1-2 капель вызывает
смертельные отравления. Смерть наступает через 10-20 минут от остановки сердца;
- зоман в несколько раз токсичнее зарина и намного устойчивее в различных природных
средах. Концентрация 2*10-2 мг/л абсолютно смертельна.
- V-газ - самый токсичный, из хранящихся на арсенале. Особенностью является быстрое
всасывание через кожу. Заражение на местности сохраняется много лет.
Все БОВ легко проникают в пористые материалы (бетон, кирпич, ткани, древесину,
почву и т.д.), что затрудняет дегазацию. Продукты распада БОВ менее токсичны.
Согласно федеральной программе "Уничтожение запасов химического оружия в РФ",
(принята в 1996 году, новая редакция - 2001 год) в местах хранения и уничтожения
химоружия обязательным является проведение экологического мониторинга, оценка
фонового состояния окружающей среды и динамический
контроль за ее изменением, принятие мер по охране здоровья персонала объекта и
населения, проживающего в зоне защитных мероприятий.
За девять лет существования программы ни одно из этих положений не выполнено.
Экологический контроль проводится эпизодически, в небольших объемах.
За 2004 год в районе арсенала отобрано 12 проб воды и 8 проб снежного покрова.
Анализ проводится по ограниченному набору химических веществ. В пробах талой воды
отмечено содержание ионов аммония, нитратов, сульфатов, хлоридов, фосфатов,
марганца, железа, меди, цинка, свинца, калия, натрия.
В течении 2004 года на индикаторные трубки проводился и отбор на БОВ - зарин, зоман
и V-х газ, во время замеров БОВ в воздухе не обнаружены.
Одновременно гражданские экологи заявляют, о том, что не имеют ни специального
оборудования, ни необходимых средств.
Военные арсенала утверждают, что они также регулярно проводят на своей территории
экологический мониторинг. О методике, наличии необходимого
оборудования и квалификации персонала данных нет. В 2005 году началось создание
специализированной лаборатории.
Население никому не верит.
Смертность в Щучанском районе значительно превышает среднеобластную.
Объяснений этому факту нет. Осенью газеты «Новый мир» и «Курган и курганцы»
разразились статьями «разоблачая» щучанских правозащитников – они де
безосновательно запугивают народ. В интервью одного из руководителей МЧС
прозвучало, что в случае масштабной аварии на арсенале погибнут всего 150 человек,
пострадают несколько тысяч.
Учитывая то, что по Конвенции Россия должна уничтожить все химическое оружие к
2012 году, а в настоящее время построен только объект в Горном и строится объект в
Щучье, БОВ с других хранилищ действительно в авральном порядке будут свозить в
Горный и Щучье.
Радиационное загрязнение.
Часть территории региона подверглась радиационному загрязнению в результате
деятельности ПО "Маяк" - плановых и аварийных сбросов радиоактивных отходов в
речную систему Теча-Исеть начиная с 1946 года, ядерной катастрофы 1957 года
(самопроизвольный взрыв хранилища) и ветровой эрозии с пересохшего хранилища
высокорадиоактивных отходов (озеро Карачай) в 1967 году.
Составление карт радиационного загрязнения по пойме реки Теча и Исеть началось в
конце 90-х годов.
52
Согласно проведенным исследованиям сегодня концентрация цезия-137 в воде
реки Теча почти в 40 раз превышает аналогичный показатель по реке Тобол, содержание
стронция-90 в воде реки Теча в 15 раз выше, чем в воде реки Тобол.
"По данным исследований, проведенных Институтом глобального климата и экологии в
процессе создания карты поймы реки Теча, интегральная, рассчитанная на глубину
распространения до 1,5 м, плотность загрязнения поймы реки Теча стронцием-90 на
низких террас ах высотой до 2 м, как правило, выше 10 Кюри/кв.км, а в отдельных точках
достигает величин 4000 кБк/кв.м (120 Кюри/кв.км). На средних террасах высотой от 2 до
2,5 м половина всех значений плотностей загрязнения почв стронцием-90 выше 10
Кюри/кв.км, высокие террасы характеризуются самыми низкими уровнями плотностей
загрязнения, но и здесь они достигают значений в 5 и более Кюри/кв.км. Несколько ниже
плотность загрязнения поймы цезием-137, но и она достигает значений в 1000 кБк/кв.м
(30 Кюри/кв.км) на низких террасах и несколько меньше на террасах верхних.
В большинстве населенных пунктов заливаемые участки, имеющие высокую плотность
загрязнения радионуклидами, не затрагивают садово-огородных или пахотных земель.
Исключением является пойма реки Теча в пределах
населенных пунктов Бугаево, Першинское, Затече нское. Максимально высокие значения
плотностей загрязнения почв стронцием-90 встречаются на низких террасах в населенных
пунктах Верхняя Теча, Анчугово, Скилягино, Бугаево, Шутихинское, Ключевское.
Плотность загрязнения поймы реки Исеть в пределах Далматовского района существенно
ниже по сравнению с поймой реки Теча: на низких террасах она составляет 2-7
Кюри/кв.км по стронцию-90 и 0,4-1,4 Кюри/кв.км по цезию-137, на высоких террасах - до
2,0 Кюри/кв.км по стронцию-90 и до 0,65 Кюри/кв.км по цезию-137."
В настоящее время работы по картированию поймы реки Исеть идут на участке от с.
Маслянское в пределах Шадринского района до границы с Тюменской областью. В
дальнейшем, с 2004 по 2010 год, предстоит уточнить плотность загрязнения территории
Курганской области в пределах отдельных населенных пунктов, а также вероятность
вторичного загрязнения сельхозугодий. На наш взгляд, всю эту работу по
картированию территорий Уральского региона можно было бы выполнить гораздо
раньше 2010 года и с меньшими финансовыми затратами, если бы исполнителям работы
по картированию была бы предоставлена возможность ознакомления с теми материалами,
которые имеются в распоряжении ПО "Маяк".
1 июля 2000 года в ФГУ "Центр защиты леса Курганской области" была создана
лаборатория радиационного контроля. До начала работ радиационно-загрязненными
считались леса площадью 39,4 тысячи гектаров в Катайском, Далматовском, Шадринском,
Каргапольском, Мехонском и Бариновском лесхозах.
В результате работ по почвенному обследованию лесов дополнительно выявлены зоны
загрязнения цезием-137 в Катайском и Далматовском лескозах площадью 762 гектара. В
2002 году выявлены зоны загрязнения стронцием-90 в Далматовском лесхозе, раннее
территория считалась "чистой". В 2003 году обследовались 882 гектара в 11 кварталах
Далматовского лесхоза, также считавшиеся "чистыми". В 3 кварталах было выявлено
превышение допустимых уровней по стронцию-90. В древесине в 1,4-2,3 раза, в
порубочных остатках 1,6 - 15,7 раза, в грубых и сочных кормах в 1,6 - 26,3 раза.
Далее было запланировано обследовать еще 17 454 гектара. О результатах обследования
в 2005 году информация не распространялась.
(Новый мир, 71, 15 апреля 2004, "Радиационную обстановку в лесном фонде пора брать
под контроль", Вера Фролова)
Но составленные крупномасштабные карты имеют гриф "Для служебного пользования".
В августе 2004 нами была предпринята попытка получить информацию о местах
загрязнения, указанных на этих картах. Однако
в Администрации (Правительстве) области разъяснили, что эти данные гражданам не
53
предоставляются. Это является прямым нарушением конституционных прав граждан,
связанных с экологической безопасностью и информацией о состоянии окружающей
среды, т.к. согласно ст.42 Конституции РФ "Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии...". Таким образом, власти
региона нарушают конституционные права граждан и в сфере экологии.
Добыча урана.
Директор по производству ЗАО "Далур" А.А. Дементьев в Далматовском районе
заявляет: "Наше месторождение тем и привлекательно, что зона радиационного влияния
ограничивается территорией предприятия. Никакой санитарно-защитной зоны не
требуется. Месторождение относится к разряду небогатых. В рудах, которые залегают на
глубине 450-500 метров, содержится всего 0,05 % урана, поэтому шахт строить смысла
нет. А способ добычи урана у нас самый экономичный и экологически чистый подземное выщелачивание.
...Водные растворы серной кислоты с помощью насосов подаются в закачные скважины.
Проходя через руду, они выщелачивают уран и откачиваются из недр. Потом растворы
проходят через сорбционные колонны, где уран из них извлекается, а растворы с
добавленной серной кислотой снова возвращаются в закачные скважины....У предприятия
есть программа экологического мониторинга". (ГАЗЕТА "НОВЫЙ МИР" 51, 19 марта
2004,"Доходное место: Далматовское месторождение урана", Людмила Глушенко.)
Эта версия для населения.
А для узкого круга лиц (из сборника "Экология - здоровье – безопасность
жизнедеятельности") информация иная:
"На территории Курганской области выявлено три промышленных месторождения
урановых руд. Эксплуатируется расположенное в зоне влияния ПО "Маяк" Далматовское
урановое месторождение с полигоном подземного выщелачивания урана. Опасность
добычи урана здесь заключается в том, что в непосредственной близости от полигона
выщелачивания находится крупное месторождение высокоценных минеральных вод,
западная граница которого до настоящего времени еще не оконтурена, а потому не
исключена реальная опасность загрязнения продуктами выщелачивания урана
добываемых минеральных вод. Особенно может возрасти эта опасность при переходе от
опытно-промышленной добычи урана к крупномасштабной. К сожалению, это не было
учтено при разработке проекта ТЭО на расширение данного производства, и потому на
этот проект было получено отрицательное заключение экологической экспертизы."
В 2005 году по информации СМИ, намечается строительство аналогичного
предприятия у города Шумихи.
Эпидемиологическая безопасность.
В начале августа Курганская областная ветеринарная служба получила результаты
анализов по падежу дикой птицы на озере около села Бутырино Частоозерского района и
заболевшей домашней в деревнях Стрельцы, Теплое и Петушки Петуховского района.
При анализе выявлен вырус птичьего гриппа. В селе Бутирино около 9 месяцев не работал
водопровод и население брало воду как раз из этого озера. Водоснабжение возобновлено
после вмешательства прокуратуры.
По сообщениям местных СМИ 23 сентября начался падеж птицы на Утятской
птицефабрике. Через несколько дней пришли результаты анализов: выявлен вирус Н5 N1.
НТВ сообщило, что падеж, по словам бывших сотрудников фабрики, начался еще в
августе. Местные журналисты прошлись по рынку и обнаружили яйца с этой фабрики с
54
датой 26 сентября. Уничтожение птицы (460 тысяч) велось постепенно, так как владельцы
фабрики надеялись сохранить часть поголовья.
Губернатор объявил, что компенсаций за уничтоженную птицу частникам в районах
карантина не будет.
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ
Положение национальных меньшинств
Положение женщин
Положение детей
В 2002 году областной прокуратурой было зарегистрировано 19 случаев жестокого
обращения с детьми, в 2003 – 58, в 2004 – 63, в 2005 - 152.
Несовершеннолетняя К. училась в школе-интернате, на выходные приходила домой.
У матери она вызывала раздражение, мать избивала ее, ставила ее коленями на горячую
золу или рассыпанные гвозди, выгоняла из дому зимой раздетой. Т. осуждена судом к
реальному лишению свободы.
С., чтобы малолетний сын «не лез куда попало», приковал его цепью к своей ноге.
В 2005 году в одном из районных центров возбуждено уголовное дело на учителя
физкультуры, который на уроках систематически избивал детей.
Усиление внимания к насилию над детьми явилось, по нашему мнению, следствием
скандала в Куртамышском специализированном доме ребенка.
В течение нескольких лет в местную больницу поступали дети с различными травмами:
перелом левого бедра, перелом плеча, ушибленной раной головы, но это не вызывало
никакой реакции, не проводилось служебных расследований. В результате проверки
проведенной прокуратурой по письму бывшего работника учреждения, осуждена к
условному сроку одна из воспитательниц, и как сказал губернатор, «на 70% обновлен
педагогический коллектив». (пресс-служба прокуратуры КО)
По информации областной администрации 40 тысяч школьников воспитываются в
семьях с доходом ниже прожиточного уровня, из них четыре тысячи - в "социально
опасных" семьях (эта цифра не меняется на протяжении последних 6 лет).
"Если девочке в 12 лет приходится думать, как заработать деньги на учебники и
одежду, собирая все лето ягоды и грибы, чтобы затем торговать ими на трассе. Чтобы, не
дай Бог, чем-то отличатся от своих однокласников, которые могут не только высмеять, а
даже побить за форменное несоответствие коллективу, "Мне с дочерью пришлось это
пережить",- рассказывает мама из Иванково."
/Искра, 33, 19 августа 2005, "Год прошел - и снова сборы"
Официальная статистика детских самоубийств:
2002 год - 9,
2003 год - 18,
2004 год - 20.
из 47 выжили 9 детей.
Воспитанники государственных учреждений идут на самоубийство, по мнению
детского психотерапевта Светланы Наумовой от недостатка внимания и ласки. "И
вдобавок, несмотря на малый возраст, они прекрасно осознают, что в жизни у них нет
никакой перспективы..."
17-летний воспитанник детского дома избрал для себя способ покончить с жизнью
путем самосожжения. Перед смертью врачи спрашивали его: "Зачем?", он ответил: "Я
55
хотел, чтобы на меня все обратили внимание...". У 13-летней воспитанницы
государственного учреждения были конфликты с другими детьми.
"Домашние" дети чаще всего уходят из жизни из-за пьянства родителей и отсутствия
средств к существованию.
Покончил жизнь самоубийством 16-летний подросток, мать пьет, бабушку, с которой
он жил в последние годы, парализовало, средств ни на учебу, ни на жизнь не было.
Аня Б. в посмертной записке просила родителей бросить пить, изменить свою жизнь.
/"Новый мир", 136, 29 июля 2005, "Подросток поджег себя, чтобы привлечь внимание
взрослых", Елена Дмитриева.
В семье, состоявшей на учете как неблагополучной, ненадлежаще исполняющей
родительские обязанности, ребенок умер от заболевания туберкулезом. Прокуратура
усмотрела вину Макушинского районного отдела народного образования в части
ненадлежащего контроля за соблюдением прав ребенка.
По сообщению мишкинской газеты «Искра», комиссия по делам
несовершеннолетних, не может решить как поступить, узнав, что 13 летняя девочка
сожительствует с 30 летним мужчиной, пригласившим ее пожить у него, хотя знает,
что тот поколачивает и свою мать и всех других женщин, с которыми
сожительствовал. На сожителя, правда, уголовное дело за такое сожительство все же
заведено.
В семье, состоявшей на учете как неблагополучной, ненадлежаще исполняющей
родительские обязанности, ребенок умер от заболевания туберкулезом. Прокуратура
усмотрела вину Макушинского районного отдела народного образования в части
ненадлежащего контроля за соблюдением прав ребенка.
По сообщению мишкинской газеты «Искра», комиссия по делам
несовершеннолетних, не может решить как поступить, узнав, что 13 летняя девочка
сожительствует с 30 летним мужчиной, пригласишим ее пожить у него, хотя знает,
что тот поколачивает и свою мать и всех других женщин, с которыми
сожительствовал. На сожителя, правда, уголовное дело за такое сожительство все же
заведено.
Положение лиц в государственных учреждениях
По сообщению областной прокуратуры в Шадринском детском доме-интернате для
умственно отсталых детей обеспечение воспитанников одеждой, медикаментами,
учебными принадлежностями, мягким инвентарем осуществлялось за счет воспитанников,
хотя по закону они находятся на полном государственном обеспечении. Администрацией
этого государственного учреждения не были открыты «лицевые счета в Сбербанке на
подопечных детей-сирот, поступающие пенсии воспитанников расходовались в интересах
неопределенного круга лиц без предварительного разрешения органов опеки и
попечительства. Так, несовершеннолетней К. не была перечислена на ее личный лицевой
счет полученная на ее имя пенсия по инвалидности за 2003-2004 годы в сумме 34906
рублей. Незаконными действиями причинен ущерб 82 воспитанникам на общую сумму
свыше 2 млн. рублей». /КиК 46
Положение заключенных
За год поступило множество сообщений из колонии № 1 от заключенных, их родных,
что к ним применяются жестокое обращение, методы физического насилия (см. раздел
56
«пытки»). Сообщается о случаях смертей от туберкулеза, систематических водворении в
шизо, пкт больных туберкулезом в тяжелой форме и с температурой.
Не все жалобы заключенных, направленные в прокуратуру, доходят до адресата.
В колонии 1 ( Учр. ОФ 73/1, нач. Л.Н.Велинсон) с появлением нового инспектора
Вихарева, по словам осужденных, порядки стали таковы. Вся художественная литература
изъята, взамен выданы библии, что вызвало немалое изумление мусульман. Мусульманам,
никогда не употребляющим нецензурных выражений, приписывается нецензурная брань,
как обоснование для заключения в ПКТ. Больные туберкулезом не получают
надлежащего лечения, строптивые (склонные отстаивать свои права) заключаются в шизо
(ПКТ), где болезни обостряются. От такого обращения, по мнению осужденных, больные
умирают, в частности называют Георгия Сариди, а позднее, предположительно,
Плаксина А. Прокуратура области 02.09.05 на наш запрос ответила лишь, что нарушений
не выявлено, однако ни подтверждения, ни опровержения фактов ответ не содержит.
О факте исчезновения жалоб, направленных из колонии в Прокуратуру области, в
ответе прокуратуры за подписью В.З. Поляковской умалчивается, как и о факте смерти
от туберкулеза.
В то же время, от осужденного В. продолжала поступать информация о нарушении его
прав, он просил у администрации встречи с автором данного доклада на основании ст.12
п. 8 УИК. 30.12.05 начальник колонии в течение 2 часов убеждал автора доклада, что
указанная норма не действует. Он связывался с руководством, которое разъяснило ему,
что соответствующий закон об общественных организациях находится на рассмотрении
Госдумы, поэтому не имеется оснований для встречи осужденного, чтобы
воспользоваться услугами «иных лиц, имеющих право на оказание» юридической помощи
по просьбе В., в частности, для подготовки заявления в защиту прав осужденного.
Осужденные женской колонии ОФ 73/4 через своих родственников жалуются на
антисанитарные условия, связанные с ненадлежащим состоянием с водоснабжением. Речь
идет о содержании туалетов, столовой, на отсутствие возможности помывки в бане. По их
мнению вода, используемая для умывания, из-за ненадлежащего качества, вызывает
аллергические реакции.
Положение военнослужащих срочной службы
Из приказа военного комиссара города Кургана Б. Болотина N 114 от 30 сентября "О
призыве граждан на военную службу в октябре-декабре 2005 года":
"Граждане, не получившие повесток о явке для призыва на военную службу,
обязаны прибыть в военный комиссариат в течение дня 25 октября 2005 года",
"В дни отправок... обеспечить дисциплину, надлежащий порядок и безопасность
призывников с привлечением нарядов милиции... по всем фактам противоправных
действий, направленных на бойкот, срыв призыва и отправок молодого пополнения в
войска докладывать мне лично и принимать решительные меры по их пресечению...
Организовать розыск граждан, не являющихся своевременно на призывную комиссию, а
также сознательно уклоняющихся от явки, с привлечением сотрудников органов
внутренних дел".
Остаются претензии к формированию личных дел призывников. Информация в
медицинских картах, как правило, не полная, прием медкомиссии проводится формально,
задается один вопрос: "На учете состоишь?".
Призывник К. сдал медицинское заключение о наличии у него кардиологического
заболевания, регулярно приходил по повесткам в военкомат, в октябре узнал, что на него
заведено уголовное дело, как на злостного уклониста.
57
Еще сложнее случаи, когда сами призывники скрывают заболевания, желая пойти в
армию. В КСМ обратилась родительница, сын которой не сказал о том, что состоит на
учете, в результате уже через две недели после отправки в армию он попал в госпиталь.
Такие случаи не единичны.
За 2005 год в КСМ обращались по неуставным отношениям родители и военнослужащие
из воинских частей Хабаровска, Екатеринбурга, Свердловской, Челябинской,
Московской, Воронежской, Псковской, Астраханской, Ростовской, Читинской областей,
Мурманской, Ставропольского и Приморского краев, Дагестана.
Мать военнослужащего Соколова, получившего травму позвоночника во время службы
в армии, ищет спонсоров, чтобы собрать 200 тыс. рублей на операцию, об этом сообщает
газета НМ 20.07.05
Из заявлений в КСМ родственников военнослужащих и самих военнослужащих
срочной службы.
"Мой сын призван в ноябре. В войсковой части я был пять раз и каждый раз видел
безразличие офицерского и командующего состава, которые не выходят даже на КПП,
чтобы поговорить с родителями. В декабре я получил от сына письмо с просьбой о
помощи из-за многочисленных побоев. Он в то время еле ходил, искривясь в правую
сторону из-за нанесенных травм и боли в позвоночнике. С моей стороны была проведена
беседа с сержантским составом части. Второй раз я был там в начале января на приеме, но
улучшения не случилось. Еще в первый день, когда сын прибыл в часть для прохождения
службы, их построили в центральном проходе казармы офицеры и сержанты, и начали
снимать с новобранцев ценные вещи: часы, цепочки, забрали также деньги, зубную пасту,
конверты. Далее из-за загноения больших пальцев ног сын еле передвигался и поэтому
сходил в санчасть, за что сержант избил его, чтобы больше не "косил", так как в части
заведено, что на первом году службы солдатам лечиться нельзя. …Затем ночью, сержанты
роты поставили весь молодой призыв в "кандагар", так называется стойка в упоре на
дужках кровати таким образом, чтобы тело было параллельно матрасу и не прогибалось.
Сержанты методично били их по спинам.
Через некоторое время вечером, когда солдаты осеннего призыва были в умывальной
комнате два сержанта решили поучить ребят армейской жизни и всем находившимся там
солдатам пробили по пять "лосей", так называется удар кулаком в голову. Сержанты
постоянно заставляют молодых солдат "доставать" для них деньги, а иначе наступят
последствия в виде побоев.
Сын замкнулся в себе, никак не шел на контакт и постоянно просил о том, чтобы я
ничего не делал, ведь если я начну что-то говорить, то ему, да и всей роте, будет очень
плохо. Немного подбодрив сына и так и не сумев поговорить с начальством я уехал домой
в надежде, что там сами разберутся внутри части, но этого так и не произошло.
Приехав в третий раз в эту часть, я ужаснулся, увидев в кровь разбитые ноги, кровяные
мозоли и летние портянки, а ведь это было в конце января! Лечится, естественно, сыну
никто не давал, а температура, державшаяся несколько недель, никого не волновала, повидимому. Чтобы сына отпустили ко мне, пришлось купить все продукты из списка,
который сыну дали в части, а иначе я не увидел бы его.
В тот же день сержанты "заказали" ребятам к вечеру принести 500 рублей, чтобы
сходить в увольнение. А деньги, которые я давал ему, у него забрали сразу, как я покинул
часть. На стрельбище, вместо положенного 1-го сухого пайка на человека, ребятам
доставался один паек на двоих, а то и на троих!
В четвертый раз я приехал в часть 23 февраля и после длительного ожидания мне дали
повидаться с сыном с 2 до 9 часов вечера. Я пришел в ужас, когда увидел в каком
58
состоянии был мой сын, так как у него была пробита голова, как потом оказалось,
автоматом, обморожены ноги, так как нет в части зимник портянок, и до мяса вырвана и
стерта кожа на пятках, в кровь разбиты пальцы ног и от пояса до кончиков пальцев на
ногах от гнил, то есть на всей поверхности ног были гниющие ранки и язвы. Всю зиму они
ходят в летних портянках и на стрельбище и на ТСУ, валенки выдавались на стрельбище,
но постоянно дырявые, поэтому сын обморозил ноги, затем началось осложнение в виде
загноения, но лечится сыну не давали ни сержанты, ни лейтенанты, а ноги не прекращали
гнить, поэтому сын пошел в санчасть и взял освобождение от строевой и стрельбищ. И
сержант ночью, после стрельбищ, избил сына, а затем сзади пробил ему голову автоматом.
Еще один раз после стрельбища, их сержант решил, что после стрельбищ есть нельзя,
подозвав сына, так как он шел последний, решил показать пример другим и со словами:
"Что, есть хочешь?", начал пинать его. Другой сержант, проходя мимо, просто так пнул
его по ноге.
Устав от произвола, я вновь решил поговорить с начальством, но никто так и не вышел
ко мне на КПП. Удалось поговорить лишь с сержантом, которого я предупредил о том,
что это подсудное дело и, если они не примут меры, то я буду обращаться в суд. Меры то
они приняли, но свои. Тогда я оставил ему лекарства, чтобы лечился, но, как потом
выяснилось, все лекарства у него забрали и сказали, что он здесь сгниет.
Один из сержантов, в присутствии всей роты, в казарме поставил сына перед собой и
объявил его "красным", то есть человеком, который "стучит" на всех.
Это случилось потому, что я через ребят предал этому сержанту, что если он не даст
моему сыну служить в нормальных человеческих условиях, то я его посажу за все его
действия. Сын рассказал все только мне и что я буду за отец, если не смогу защитить
своего сына? И каких трудов мне стоило узнать все это, ведь они "сломали" его морально,
а ведь это самое страшное. Затем я узнал, что этот сержант причислил моего сына к
покойникам. Я с трудом узнавал своего сына, он превратился в запуганного,
замкнувшегося в себе мальчика. В пятый раз я приехал в марте и узнал о том, что другой
сержант избил сына за то, что он не дал ему читать письма родным, сын порвал их и за
такую "наглость" сержант вновь избил его. Долгое время начальство не хотело даже и
разговаривать с нами, с родителями, а затем вышли и сказали о том, что у наших детей все
в полном порядке. Я знаю, что после всего, коллектив, за исключением нескольких
человек из роты и двух сержантов, отвернулся от моего сына, так как боялись, что с ними
произойдет тоже. Это "элитная" часть спецназа ГРУ ВДВ. В данный момент из-за
царящего произвола со стороны старослужащих и офицеров самовольно оставили часть
13 человек. В части существует неписанный закон, который гласит о том, что нельзя
постоять за себя тогда, когда тебя избивают, а если поднимешь руку на старослужащего,
то все "дедушки" соберутся и изобьют тебя, а пример этому есть. В начале февраля
солдаты роты спецвооружения "восстали" против дедовщины и их, в присутствии
офицеров, старослужащие вывели на плац и избили."
Благодаря настойчивости отца военнослужащего и консультациям КСМ удалось
привлечь к уголовной ответственности сержанта.
Следующее письмо.
"Приехав в часть утром, я до вечера стояла на КПП, по причине того,
что мне говорили, что такого солдата у них просто не существует.
Вечеров выяснилось, что солдат нашелся, но, увидев брата, я была в шоке.
Он шел чуть живой, хромал, очень худой, весь в синяках, рваная форма,
на все мои вопросы отмалчивался. Я, наконец попала в часть, и первым делом
брат попросил у меня покушать, сказав, что ему запретили кушать старослужащие
на четыре дня. Увольнение давать категорически отказывались, отговаривались тем,
что не положено, что идут учения, которых по факту я не увидела. Весь командный и
офицерский состав обращается с солдатами, как со скотиной, как с отбросами
59
общества, даже не стесняясь меня, постороннего человека, слышны лишь одни
матершинные слова и сильный негатив в адрес солдат срочной службы. В части
командуют старослужащие, вымогают деньги и сигареты у солдат с маленьким
сроком службы.
Находясь на территории военной части старослужащие не один раз вымогали деньги
у моего брата, заставляя его просить их у меня. Это вымогательство остается
без внимания со стороны командирского состава, создается впечатление, что
это даже поощряется.
Несколько раз мой брат и другие солдаты были избиты только за то, что
были в хороших отношениях с солдатами-дагестанцами, которым вера не позволяет
творить такой беспредел. Перед отъездом я звонила в часть, хотела узнать,
как дела у брата, мне сказали, что у них занятия, а в общем, все хорошо.
Но, приехав в часть, я обнаружила, что он только накануне вышел из больницы,
где лежал со сломанной челюстью, сотрясением мозга, трещиной ключицы.
Никакие занятия не проводятся и никогда не проводились. А брату сказали:
"Попробуй только скажи, что ты был в больнице, будет хуже..."
Очень прошу вас разобраться в данной ситуации, и помочь нашим ребятам,
которые страдают от беспредела в этой военной части."
В сентябре 2005 этот военнослужащий самовольно покинул часть, по приезду в Курган
явился в военную прокуратуру, где у него изъяли военный билет и отправили в
Шадринский военный госпиталь на ВВК. Результаты обследования из гражданских
медицинских учреждений о имеющихся заболеваниях ( входят в список «Положения о
военно-врачебной экспертизе») в военном госпитале отказались приобщить к делу, с
решением ВВК не ознакомили. Через несколько дней военнослужащему было объявлено,
что его этапируют обратно в часть. Он самовольно покинул госпиталь. До настоящего
времени это дело не разрешено. Расследование по «дедовщине» в части не ведется.
Военная прокуратура удерживает его военный билет, паспорт остался в части. Курганский
военный суд под разными предлогами с ноября 2005 года уклоняется от рассмотрения
дела. Один из предлогов состоит в том, что заявитель не может предъявить документ,
удостоверяющий личность, при том, что суть заявления заключается в истребовании этого
документа у ответчика (военной прокуратуры).
Всего из части 95152, расположенной в Каспийске (Дагестан), в курганский комитет
обратилось 5 семей военнослужащий по призыву. Наиболее тяжелый случай –
исчезновение военнослужащего Слыхова Николая Владимировича (подразделение
40153).Матери пришла телеграмма, что ее сын самовольно покинул часть 15 июля 2005
года. Поиски сына матерью, ее поездка в Дагестан, обращения в прокуратуру никаких
результатов не дали. Телеграмма, пришедшая в Курган имя Николая Слыхова от
командира части (с требованием его немедленного возвращения в часть, и что иначе на
него будет заведено уголовное дело по 337 статье), свидетельствует, что никто, кроме
матери, не принимал никаких мер к розыску солдата.
Бесследные исчезновения солдат из воинских частей, судя по практике КСМ,
действительно не расследуются. Осенью 2005 года в КСМ обратилась Татьяна Вагина из
Белозерского района. Ее сын пропал в 2001 году из воинской части 74291, расположенной
в г. Верхняя Пышма Свердловской области. Несколько месяцев от матери скрывали это,
при ее поездках в часть говорили, что он отправлен в отпуск, не снимали его с
довольствия. За эти действия командование получило впоследствии выговор. Что
случилось с солдатом Александром Вагиным, не известно до сих пор. Уголовное дело
заведено только по статье 337, матери периодически сообщают, что дело «приостановлено
в связи с неустановлением местонахождения обвиняемого Вагина А.А.».
30 октября 2005 года родителям солдата срочной службы Назырова Максима
Мавлютовича сообщили, что их сын покончил жизнь самоубийством. 7 ноября привезли
60
тело. Несмотря на запрет военных, гроб был вскрыт. У солдата отсутствовали передние
зубы, нет левого глаза, синяк на лбу, на левом боку проникающее ранение, у места, куда
был произведен выстрел, нет следов от ожога и пороховых частиц. Максиму нравилось
служить, никаких жалоб в письмах домой не было. Из объяснительных сослуживцев:
«Максим на оставшийся год собирался заключить контракт, и в день гибели был в
хорошем настроении», также из объяснительных солдат: «слышались промежуточные
автоматные очереди с интервалами». Военная прокуратура Курганской области отказала
дать направление на повторную экспертизу. Сказали родителям – отправляйте тело
обратно в Таджикистан.
30 ноября на конференции Комитета солдатских матерей Курганской области
выступил G., побывавший в в/части в пос. «Звездный» Пермской области, где служит его
сын. Он сообщил о дедовщине, на которую закрывают глаза офицеры, о поборах с
молодых, о полуголодном и полураздетом воинстве, и подполковнике Хмаруке, путем
рукоприкладства, вместе со старослужащими, обеспечивавшем необходимое количество
контрктных договоров.
К авторам доклада в конце ноября обратились мать оставившего (из-за дедовщины)
свою часть сына К., пояснившая, что следователь Москвин и рекомендованный им
адвокат Витязев М.А.(Третья коллегия адвокатов Курганской области), нанятый за 6 тыс.
рублей порекомендовали не писать в своих показаниях ничего про дедовщину, а писать,
что покинул часть, т.к. захотел отдохнуть у мамы, и ни в коем случае не подавать
кассационной жалобы после осуждения за СОЧ, что и было сделано. Сын получил срок, а
за дедовщину никто никого и не пожурил. Аналогичные действия адвоката В.Шлемова
той же коллегии описаны в предыдущих докладах.
РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ.
Правозащитное движение региона по-прежнему делится на «условно-работающие», т.е.
номинально существующие на бумаге, и используемые властями в своих целях, и реально
действующие, вопреки различного рода давления на них.
Реально действующими стабильно остаются Движение «За честные выборы», Комитет
солдатских матерей, общество «Мемориал» (которые совместно уже полтора года издают
свой информационный бюллетень), а также Профсоюз малого и среднего бизнеса,
Общество защиты прав потребителей, Зеленый крест.
В 2005 году увеличилась количество обращений в Комитет солдатских матерей, причем
увеличилось количество тяжелых случаев, можно констатировать ухудшение положения
солдат в армии, с декабря 2005 столкнулись с фактами принудительной отправки
сбежавших от «дедовщины» солдат в те же самые части, а также с заключением в СИЗО.
КСМ предпринимает попытки придания гласности армейских проблем. Но у КСМ
появилась и своя проблема - Администрация города предупредила организацию о
необходимости освободить занимаемое помещение, взамен предложив потеснить
организацию инвалидов войны в Афганистане, которые могут освободить «курилку» в
шесть квадратных метров.
В движение «За честные выборы» обращаются по незаконным задержаниям милицией,
увольнениям, по жилищным вопросам, а также родители осужденных и военнослужащих.
Ряд выигранных у милиции судебных процессов в 2005 году стали показательными. К
руководству движения в порядке сотрудничества на основании ее мониторинговых
докладов обращаются также представители УБОП по фактам разжигания вражды,
отраженных в докладах.
Общество «Мемориал» участвует в историко-просветительской деятельности, активный
участник общества И.Хлебников, не только собирает и готовит для публикаций
материалы по восстановлению исторической справедливости в отношении незаконно
репрессированных, сохранению историко-культурных памятников, но и активно
61
продвигает интерес к забытым научным трудам местных ученых, как В.Крутиховский,
которые и по настоящее время не утратили своего значения.
Отсутствие финансирования у активно действующих организаций не позволяет
расширить деятельность, хотя с появлением информационного бюллетеня, количество
обращений за помощью заметно возросло.