Сравнительная таблица Ассоциации «KazWaste

Сравнительная таблица Ассоциации «KazWaste»
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики
Казахстан к «зеленой экономике»
№
1.
№ по Обознач
табли
ение
це
статей
МЭ
действу
РК
ющего
Закона
нет
Статья 1
Действующая
редакция
Предлагаемая редакция
МЭ
Предлагаемая редакция
Kazwaste
Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года
Статья 1. Основные
Статья 1. Основные Статья 1. Основные понятия,
понятия, используемые понятия, используемые в используемые настоящем
в настоящем Кодексе
настоящем Кодексе
Кодексе
…
79-1) отсутствует
79-1) отсутствует
79-1) вторичное сырье – это
материалы, полученные в
процессе раздельного сбора,
сортировки,
измельчения,
прессования или других
способов воздействия на
отходы,
и/или
отходы,
подготовленные
к
дальнейшей
утилизации
и/или
переработке
этих
материалов для получения
продукции, которая более не
отвечает
определению
«отходы».
Обоснование
необходимости внесения
поправок в Закон
Республики Казахстан
Считаем
важным
установить определение
термина
«вторичное
сырье», поскольку далее в
Законопроекте
предполагается внедрение
требований, касающихся
вторичного сырья.
Согласно
ответу
Министерства энергетки
№
16-05-1002/И
от
18.02.2015
«Отходы
прошедшие
указанные
процедуры преврашаются
в сыпучие материалы что
не являются отходами.»
Отходы
признаются
отходами не по признаку
их сыпучести, а по
признаку ненужности для
собственника. Материалы,
2
2.
3.
29
30
статья 1
статья 5
Статья 1. Основные Статья
1.
Основные Статья 1. Основные понятия,
понятия, используемые понятия, используемые в используемые в настоящем
в настоящем Кодексе
настоящем Кодексе
Кодексе
В настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе
используются
используются следующие
следующие основные основные понятия:
понятия:
…
…
110)
оператор
110) отсутствует
расширенных
обязательств
производителя
–
организация,
осуществляющая
организацию сбора, вывоза,
утилизации, переработки
продукции и их отходов,
на
которые
распространяются
расширенные
обязательства
производителя.
Статья 5. Основные Статья
5.
Основные
В
настоящем
Кодексе
используются
следующие
основные понятия:
…
110) организация РОП –
некоммерческая организация,
учреждаемая и управляемая
производителями
и
поставщиками
продукции,
на
которых
распространяются
расширенные обязательства
производителя.
Статья
5.
Основные
подготовленные
к
утилизации
или
переработке
(не
обязательно
измельченные,
чаще
спрессованные
(бумага,
пластик), должны быть
признаны
вторичным
сырьем.
Считаем
ненужным
введение
термина
«оператор
РОП»,
поскольку
по
установившейся традиции
оператором
в
РК
признается
частный
предприниматель,
который
осуществляет
свою
деятельность
в
определенной
сфере.
Однако в данном случае
под
оператором
понимается
некоммерческая
организация, что приводит
к
неправильному
пониманию
термина.
Предлагаем использовать
термин
«организация
РОП».
Полностью
3
принципы
экологического
законодательства
принципы экологического принципы
экологического
законодательства
законодательства
Основными
принципами
Основными
экологического
принципами
законодательства
экологического
Республики
Казахстан
законодательства
являются:
Республики Казахстан …
являются:
11-1) приоритетность
…
использования отходов
11-1) отсутствует
производства и
…
потребления в качестве
вторичных ресурсов;
…
Основными
принципами
экологического
законодательства Республики
Казахстан являются:
…
11-1)
приоритетная
последовательность
обращения
с
отходами
производства
и
потребления:
-предупреждение
(сокращение)
образования
отходов;
- раздельный сбор отходов;
-утилизация (использование
отходов
в
качестве
вторичных материальных
ресурсов);
- переработка отходов
удаление
(сжигание
отходов или захоронение на
полигонах).
…
поддерживанием
установление
данного
принципа. Однако будет
неправильным установить
наиболее приоритетным
способом обращения с
отходами использование
отходов
в
качестве
вторичных
ресурсов.
Принцип приоритетности
предполагает несколько
иной подход. В первую
очередь
необходимо
выполнить все возможные
мероприятия
по
предупреждению
или
сокращению образования
отходов,
затем
использовать отходы в
качестве
вторичных
ресурсов,
если
это
невозможно (например, в
случае многих типов
промышленных отходов)
переработать отходы, и в
последнюю
очередь
захоронить
их
на
полигонах или удалить
другим способом. Данный
принцип
–
не
теоретичекая посылка, а
обощение
опыта
4
4.
33
статья
17
Статья 17. Компетенция
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей среды
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного органа в
области охраны окружающей
среды
Уполномоченный орган
в
области
охраны
Уполномоченный
окружающей среды:
орган в области охраны
...
окружающей среды:
24-2)
обеспечивает
...
ведение
реестра
24-2) отсутствует
субъектов, выполняющих
…
операции по сбору, вывозу,
утилизации, переработке
отходов;
Уполномоченный орган в
области охраны окружающей
среды:
...
24-2) обеспечивает ведение
реестра
субъектов,
выполняющих операции по
сбору, вывозу, утилизации,
переработке и захоронению
отходов;
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного
органа
в
области
охраны
окружающей
среды
крупнейших
международных
компаний,
который
позволил им справиться с
проблемой
отходов.
Предлагаемый KazWaste
принцип обращения с
отходами закреплен в
Рамочной директиве об
отходах № 2008/98/ЕС
Европейского парламента
и Совета Европейского
Союза "Об отходах и
отмене ряда директив" и
принят
во
многих
развитых странах мира.
Многие
специализированные
предприятия
оказывают
комплексные услуги по
обращению с отходами,
включая захоронение на
полигонах,
поэтому
последнюю
стадию
обращения с отходами
необходимо включить в
определение. Кроме того,
предприятия,
которые
имеют полигоны, также
должны быть в реестре, и
за ними также должен
осуществляться контроль
5
5.
6.
34
37
статья
17
подпунк
т 29),
статьи
17
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного
органа
в
области
охраны
окружающей
среды
Статья 17. Компетенция
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей среды
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного органа в
области охраны окружающей
среды
Уполномоченный орган
в
области
охраны
Уполномоченный
окружающей среды:
орган в области охраны
...
окружающей среды:
24-3)
обеспечивает
...
ведение
реестра
24-3) отсутствует
субъектов,
…
осуществляющих
производство и (или) ввоз
товаров продукции, на
которую
распространяются
расширенные
обязательства
производителя.
Уполномоченный орган в
области охраны окружающей
среды:
...
24-3) обеспечивает ведение
реестра производителей и
постащиков продукции, на
которых распространяются
расширенные обязательства
производителя.
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного
органа
в
области
охраны
окружающей
среды
Статья 17. Компетенция
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей среды
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного органа в
области охраны окружающей
среды
Уполномоченный орган
Уполномоченный орган в
в
области
охраны области охраны окружающей
Уполномоченный
окружающей среды:
среды:
орган в области охраны
...
...
со
стороны
уполномоченного органа.
Расширенные
обязательства
производителя по смыслу
не
могут
распространяться
на
продукцию, Продукция не
может
создать
организацию
РОП,
отчислять туда средства и
т.п.,
они
распространяются
на
предпринимателей
–
производителей
или
поставщиков продукции.
Кроме того, в рамках
согласования проекта в
2014 г. с Минюстом было
отработано пложение, что
РОП распространяется на
производителей
и
поставщикой.
Расширенные
обязательства
производителя по смыслу
не
могут
распространяться
на
продукцию,
они
распространяются
на
предпринимателей
–
производителей
или
6
7.
8.
39
40
подпунк
т 29),
статьи
17
подпунк
т 29),
статьи
17
окружающей среды:
...
29) утверждает:
…
отсутствует
…
29) утверждает:
…
перечень
продукции,
которую
распространяются
расширенные
обязательства
производителя;
…
29) утверждает:
…
перечень
продукции,
на
производителей
и
поставщиков
которой
распространяются
расширенные обязательства
производителя;
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного
органа
в
области
охраны
окружающей
среды
Статья 17. Компетенция
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей среды
Статья
17.
Компетенция
уполномоченного органа в
области охраны окружающей
среды
Уполномоченный орган
в
области
охраны
Уполномоченный
окружающей среды:
орган в области охраны
...
окружающей среды:
29) утверждает:
...
…
29) утверждает:
методику расчета тарифа
…
на
сбор,
вывоз,
отсутствует
переработку, утилизацию
…
и
захоронение
коммунальных отходов;
…
Статья
17. Статья 17. Компетенция
Компетенция
уполномоченного органа в
уполномоченного
области
охраны
органа
в
области окружающей среды
Уполномоченный орган в
области охраны окружающей
среды:
...
29) утверждает:
…
методику расчета тарифа
на сбор, вывоз, утилизацию,
переработку и захоронение
коммунальных отходов;
…
исключить
поставщиков продукции.
Ранее (в 2014 г.) было
отработано с МинЮст,
следующее определение:
«перечень продукции, на
производителей
и
поставщиков
которой
распространяются
расширенные
обязательства
производителя»
Согласны
с
самим
пунктом,
предлагаем
наименование методики
изложить в соотвествие с
принципом
приоритетности
обращения с отходами, т.е.
утилизацию
поставить
впереди переработки.
В
2011
году
Министерством
охраны
окружающей среды (ныне
МЭ)
был
разработан
7
охраны
среды
окружающей
Уполномоченный орган
в
области
охраны
Уполномоченный
окружающей среды:
орган в области охраны
...
окружающей среды:
29) утверждает:
...
…
29) утверждает:
квалификационные
…
требования к субъектам,
отсутствует
выполняющим операции
…
по
сбору,
вывозу,
переработке, утилизации
и захоронению отходов;
9.
47
Подпунк
т 2)
статьи
19-1
Статья 19-1.
Компетенция местных
представительных
органов районов,
городов областного
значения в области
коммунального
Статья 19-1. Компетенция
местных представительных
органов районов, городов
областного значения в
области коммунального
хозяйства
Статья 19-1. Компетенция
местных представительных
органов районов, городов
областного значения в
области коммунального
хозяйства
проект
национальнального
стандарта РК «Общие
требования
к
специализированным
предприятиям
по
обращению с отходами».
В
настоящее
время
стандарт
проходит
завершающий
этап
регистрации
и
утверждения.
С
целью
исключения
дублирования
нормативных документов
считаем
нецелесообразным
разработку
«квалификационных
требования к субъектам,
выполняющим операции
по
сбору,
вывозу,
переработке,
утилизации
и
захоронению отходов».
Редакционная
правка,
согласование с пунктом 39
предлагаемой
МЭ
сравнительной таблицы.
8
хозяйства
10.
49
подпунк
т 2),
статьи
20-1
Местные
представительные
органы районов,
городов областного
значения в области
коммунального
хозяйства:
…
2) утверждают тарифы
на сбор, вывоз,
захоронение и
утилизацию
коммунальных отходов;
Статья
20-1.
Компетенция местных
исполнительных
органов
районов,
городов
областного
значения в области
коммунального
хозяйства
Местные представительные
органы районов, городов
областного значения в
области коммунального
хозяйства:
…
2) утверждают тарифы на
сбор, вывоз, захоронение,
переработку и утилизацию
коммунальных отходов;
Местные представительные
органы районов, городов
областного значения в области
коммунального хозяйства:
…
2) утверждают тарифы на
сбор, вывоз, утилизацию,
переработку и захоронение
коммунальных отходов;
Статья 20-1. Компетенция
местных исполнительных
органов районов, городов
областного значения в
области
коммунального
хозяйства
Статья 20-1. Компетенция
местных
исполнительных
органов районов, городов
областного значения в области
коммунального хозяйства
Местные исполнительные
органы районов, городов
Местные
областного значения в
исполнительные
области
коммунального
органы
районов, хозяйства:
городов
областного …
значения в области 2)
разрабатывают
и
коммунального
представляют
на
хозяйства:
утверждение
местным
…
представительным органам
Местные
исполнительные
органы
районов,
городов
областного значения в области
коммунального хозяйства:
…
2)
разрабатывают
и
представляют на утверждение
местным представительным
органам районов, городов
областного значения тарифы
на тарифы на сбор, вывоз,
Редакционная правка в
соотвествие с пунктами 39
и 47 предлагаемой МЭ
таблицы.
9
2) разрабатывают и
представляют
на
утверждение местным
представительным
органам
районов,
городов
областного
значения тарифы на
сбор,
вывоз,
захоронение
и
утилизацию
коммунальных
отходов;
…
11.
нет
Пункт 4
статьи
283
районов,
городов
областного
значения
тарифы на сбор, вывоз,
захоронение, переработку
и
утилизацию
коммунальных
отходов,
рассчитанные
в
соответствии
с
методикой,
разрабатываемой
и
утверждаемой
уполномоченным органом
в
области
охраны
окружающей среды;
…
Статья 283. Право отсутствует
собственности
на
отходы производства и
потребления
4. Собственник отходов
должен
пользоваться
централизованной
системой сбора отходов
или
услугами
субъектов,
выполняющих
операции по сбору,
утилизации,
переработке, хранению,
размещению
или
удалению отходов, либо
утилизацию, переработку и
захоронение
коммунальных
отходов;
рассчитанные
в
соответствии с методикой,
разрабатываемой
и
утверждаемой
уполномоченным органом в
области
охраны
окружающей среды;
…
Статья
283.
Право В настоящее время в
собственности
на
отходы Казахстане деятельность
производства и потребления
специализированных
предприятий по сбору,
4.
Собственник
отходов утилизации, переработке,
должен
пользоваться размещению
отходов
централизованной системой практически
не
сбора отходов или услугами котролируется.
Это
субъектов,
выполняющих связано с отсутствием
операции
по
сбору, требований к данным
утилизации,
переработке, предприятиям
и
хранению, размещению или механизма
учета
удалению
отходов,
либо предприятий.
обязан
самостоятельно Законопроект
осуществлять операции по предполагает
введение
размещению
и
удалению реестра
субъектов,
отходов.
выполняющих операции
10
обязан самостоятельно
осуществлять операции
по
размещению
и
удалению отходов.
12.
77
статья
Статья
283-1. Статья
по
сбору,
вывозу,
утилизации, переработке и
захоронению
отходов.
Однако
для
предотвращения
неконтролируемого
обращения с отходами
необходимо
ввести
квалификационные
требования
к
специализированным
компаниям,
которые
оказывают
услуги
по
вывозу,
сортировке,
утилизации, переработке
отходов.
Данные
квалификационные
требования изложены в
проекте стандарта РК,
который
в
настоящее
время
проходит
завершающую
стадию
государственной
регистрации.
Система
технического
регулирования
предполагает
механизм
подтверждения
соотвествия требованиям,
установленным
стандартами.
283-1. Статья 283-1. Расширенные 1. Нельзя переложить всю
Субъекты,
выполняющие
операции по сбору, вывозу,
утилизации,
переработке,
хранению, размещению или
удалению отходов должны
соответствовать
квалификационным
требованиям,
установленным стандартами
Республики Казахстан.
11
283-1
Отсутствует
Расширенные
обязательства
производителя
1.
Физические
и
юридические
лица,
осуществляющие
производство и (или) ввоз
товаров согласно Перечню
продукции, на которую
распространяются
расширенные
обязательства
производителя,
обязаны
обеспечивать
сбор,
обезвреживание и (или)
использование
отходов,
образующихся
после
утраты потребительских
свойств товаров и их
упаковки, путем:
применения
собственной
системы
сбора отходов товаров и
отходов
упаковки
из
отходов
потребления,
включающей находящиеся
на праве собственности,
хозяйственного ведения и
(или)
оперативного
управления,
аренды,
безвозмездного
обязательства
производителя
1. Требования
настоящей
статьи распространяются на
производителей
(или
поставщиков,
или
импортеров), выпускающих
соответствующую продукцию
в обращение на рынке
Республики
Казахстан.
Перечень
продукции,
на
производителей
(или
поставщиков,
или
импортеров)
которой
распространяются требования
настоящей
статьи,
устанавливается
уполномоченным органом в
области охраны окружающей
среды.
2. Производитель
(или
поставщик, или импортер)
продукции - юридическое
либо физическое лицо, в том
числе
иностранное,
осуществляющее от своего
имени или по поручению
изготовление
и
(или)
реализацию
продукции
представляет
потребителю
информацию о безопасном
ответственность только на
производителей
и
импортеров. Это прямой
путь к инфляции, так как
все
эти
расходы
в
конечном итоге будет
оплачивать
конечный
покупатель.
2. Управление отходами –
это
задача
общегосударственная, и
государство, и местные
исполнительные органы
власти,
и
специализированные
предприятия
по
управлению отходами, и
другие
организации
должны
совместно
решать данный вопрос,
при этом общий процесс
должен
регулироваться
уполномоченным органом
3. Предлагаемая редакция
изложена
слишком
сложно. Требования к
производителям
невозможно
выделить
среди нагроможденного
текста.
4.
Для
однозначного
толкования требований к
12
пользования
сеть
стационарных и (или)
передвижных
приемных
заготовительных пунктов
и
(или)
специальные
контейнеры для сбора и
удаления
отходов
потребления,
производственные линии
(цехи, заводы) для их
разделения по видам и
самостоятельное или с
привлечением иных лиц
обезвреживание и (или)
использование собранных
отходов
товаров
и
отходов упаковки (далее собственная
система
сбора отходов);
заключения
с
оператором расширенных
обязательств
производителя договора об
организации
сбора,
обезвреживания и (или)
использования
отходов
товаров
и
отходов
упаковки и внесения на
текущий
(расчетный)
банковский
счет
оператора расширенных
обязательств
обращении с продукцией
после ее использования и
способах
(методах)
её
утилизации.
3. Производитель
(или
поставщик, или импортер)
продукции
отвечает
за
организацию
приема
и
последующую
утилизацию
и/или переработку отходов,
образовавшихся
от
выпущенной им в обращение
на
рынке
Казахстана
продукции после утраты ее
потребительских свойств, в
рамках целевых показателей,
установленных
(в
программных документах РК)
законодательством
Республики
Казахстан.
Организация
приема
и
последующая
утилизация
и/или переработка отходов,
образовавшихся
от
выпущенной им в обращение
на
рынке
Казахстана
продукции после утраты ее
потребительских
свойств,
осуществляется
производителем
(или
поставщиком,
или
импортером) самостоятельно
производителям
(поставщикам,
импортерам)
считаем
необходимым установить
порядок
реализации
расширенных
обязательств
производителя отдельных
типов
продукции
(отработанных
автомобилей, товаров в
упаковке, электронныхъ
товаров) в отдельных
документах.
5. Считаем, что размер и
порядок
исчисления
суммы платы должны
определяться
производителями
и
поставщиками
самостоятельно.
Рынок
определит
количество
специлизированных
компаний, качество их
работы и, соответственно,
стоимость.
6. Считаем, что любое
ограничение
прав
субъектов
является
нарушением
законных
прав и интересов бизнессообщества.
13
производителя платы за
организацию
сбора,
обезвреживания и (или)
использования
отходов
товаров
и
отходов
упаковки.
Размер
и
порядок исчисления суммы
платы рассчитываются
согласно
методике
утверждаемой
уполномоченным органом
в
области
охраны
окружающей среды.
2. Реестр субъектов,
осуществляющих
производство и (или) ввоз
товаров продукции, на
которую
распространяются
расширенные
обязательства
производителя, а также
реестр
субъектов,
выполняющих
операции
по
сбору,
вывозу,
утилизации, переработке
отходов, участвующих в
системе
расширенного
обязательств
производителя
формируются и ведутся
подведомственной
либо с привлечением услуг
субъектов,
выполняющих
операции по сбору, вывозу,
утилизации,
переработке
отходов.
4. В
отношении
потребительской
упаковки,
подлежащей
утилизации
после
утраты
потребительских
свойств,
обязательства, установленные
настоящей
статьей,
возлагаются
на
производителей
(либо
поставщиков
либо
импортеров) продукции, при
производстве
которых
использовалась
данная
потребительская упаковка.
5.
Ответственность
за
создание
необходимой
инфраструктуры по сбору,
вывозу,
сортировке,
утилизации и переработке
отходов
несут
местные
исполнительные органы.
6. Порядок
реализации
расширенных
обязательств
производителя
(или
импортера, или поставщика)
устанавливается
уполномоченным органом в
7.
Ограничения,
связанные с реестром
субъектов, выполняющих
операции
по
сбору,
вывозу,
утилизации,
переработке
отходов
приведут не только к
сокращению количества
таких субъектов, но и
ухудшению качества их
работы.
8. Все не рыночные
методы
формирования
правоотношений
необходимо убрать, т.к.
возникают предпосылки
возникновения
коррупционных
преступлений
9. Требования по РОП
должны
также
распространяться
на
продукцию,
изготовленную
с
добавлением вторичного
сырья. Иначе Казахстан
будет завален отходами
продукции, изготовленной
с добавлением вторичного
сырья.
10. Считаем, что соглано
пп. 3 в Казахстан будет
14
организацией
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей среды.
3.
Требования
по
расширенным
обязательствам
производителя
не
распространяются на:
1) производителей в
части
произведенных
масел,
полимерной,
стеклянной, бумажной и
(или) картонной упаковок
при условии использования
для их производства не
менее
тридцати
процентов отработанных
масел, отходов пластмасс,
стекла, бумаги и картона
соответственно;
2) производителей и
поставщиков в части
произведенных и (или)
ввезенных
товаров,
реализованных за пределы
Республики Казахстан;
3) производителей и
поставщиков в части
произведенных и (или)
ввезенных
полимерной,
стеклянной, бумажной и
области охраны окружающей
среды с учетом отраслевого
подхода.
7. Требования настоящей
статьи для производителей (ли
поставщиков,
или
импортеров)
автотранспортных средств и
их компонентов вводятся в
действие с 1 января 2016 года.
Для прочих производителей
(или
поставщиков,
или
импортеров)
требования
настоящей статьи вводятся в
действие с 1-го января 2018
г..».
завозиться
упаковка,
которая предназначена для
продукции, реализованной
за пределы РК, но по
факту упаковка будет
оставаться в Казахстане.
Так как выполнение этого
пункта достаточно сложно
отследить.
11. Считаем, организации
РОП нет необходимости
проходить аккредитацию в
уполномоченном органе в
области
охраны
окружающей среды.
12.
Состав
попечительского совета по
закону
«О
некоммерческих
организациях»
определяется
учредителями.
Считаем
вхождение представителей
УО
в
состав
Попечительского совета
коррупционной нормой.
УО должен осуществлять
контроль за переработкой
отходов
в
рамках
установленных целевых
показателей, а не за
деятельностью
15
(или) картонной упаковок,
упаковки
из
комбинированных
материалов,
предназначенных
для
упаковки
и
(или)
в
которые
упакованы
товары, реализованные за
пределы
Республики
Казахстан.
4.
Физические
и
юридические
лица,
осуществляющие
производство и (или) ввоз
продукции
вправе
создавать
оператора
расширенных
обязательств
производителя в форме
некоммерческого
юридического лица для
сбора, вывоза, утилизации,
переработке
и
(или)
утилизации продукции и
их отходов.
5. Функции оператора
расширенных
обязательств
производителя
вправе
осуществлять
организация,
аккредитованная
в
некоммерческой
организации.
Уполномоченный
орган
будет
осуществлять
камеральный контроль за
деятельностью
организаци.
16
13.
78
статья
283-2
Статья
Отсутствует
порядке
установленном
уполномоченным органом
в
области
охраны
окружающей среды.
6.
Контроль
за
деятельностью оператора
расширенных
обязательств
производителя
осуществляет
попечительский совет, в
состав которого должны
быть
включены
представители
национальной
палаты
предпринимателей
и
уполномоченного органа в
области
охраны
окружающей
среды
и
других заинтересованных
организации.
283-2. Статья
283-2. Исключить
Направления
деятельности оператора
расширенного
обязательства
производителя
Оператор расширенных
обязательств
производителя
вправе
использовать
средства,
1. Ассоциация выступает
против
определения
направлений деятельности
оператора
РОП
в
Экологическом Кодексе.
Данная
организация
должна создаваться и
управляться
производителями
и
поставщиками продукции.
Именно
они
должны
17
поступившие на текущий
(расчетный) банковский
счет
оператора
расширенных
обязательств
производителя
от
физических и юридических
лиц,
осуществляющие
производство и (или) ввоз
продукции в виде платы
на:
Компенсацию
физическим
и
юридическим
лицам
расходов по раздельному
сбору
и
переработке
отходов
товаров
и
отходов
упаковки
(за
исключением
отходов
товаров
и
отходов
упаковки, полученных из
отходов производства и
(или)
переданных
юридическим лицам или
индивидуальным
предпринимателям
от
юридических
лиц
или
индивидуальных
предпринимателей,
у
которых данные отходы
образовались в результате
производственной
определять на что, будут
тратиться их выплаты,
однако эти затраты в
конечном итоге, должны
привести к достижению
целевых показателей для
производителей
и
поставщиков.
2. Считаем недопустимым
использование денежных
средств производителей и
поставщиков
на
выполнение
государственных
программ по обращению с
отходами, строительство
заводов. Эти мероприятия
должны осущестляться за
счет
средств
государственного
бюджета,
поскольку
являются
непосредственной задачей
государства.
18
деятельности)
при
условии передачи этих
отходов
для
обезвреживания и (или)
утилизации
на
территории Республики
Казахстан;
организацию хранения и
передачи
для
обезвреживания и (или)
использования
за
пределами
Республики
Казахстан
отходов
товаров
и
отходов
упаковки, для которых на
территории Республики
Казахстан отсутствуют
объекты
по
обезвреживанию и (или)
использованию;
организационнотехническое
и
информационное
обеспечение
системы
сбора,
переработки,
обезвреживания и (или)
утилизации
отходов,
финансирование
рекламной деятельности,
образовательной,
маркетинговых
исследований
в
сфере
19
обращения с отходами и
вторичными ресурсами;
финансирование
экспериментальных,
опытных,
проектных,
научно-исследовательских
работ в сфере сбора,
переработки,
обезвреживания и (или)
утилизации отходов;
выполнение
государственных
программ по обращению с
отходами,
внедрение
новых технологий сбора и
использования отходов в
качестве
вторичного
сырья,
строительство
заводов (производств) по
сортировке
и
(или)
использованию
коммунальных отходов и
вторичных
ресурсов,
совершенствование
материально-технической
базы
организаций,
осуществляющих сбор и
(или)
использование
вторичных ресурсов, сбор,
сортировку
и
(или)
использование
коммунальных отходов;
20
14.
80
пункт 1,
статьи
288
Статья 288. Общие
экологические
требования
при
обращении с отходами
производства
и
потребления
1.
Физические
и
юридические лица, в
процессе
хозяйственной
деятельности которых
образуются
отходы,
обязаны предусмотреть
меры
безопасного
обращения с ними,
соблюдать
экологические
и
санитарноэпидемиологические
требования
и
выполнять
мероприятия по их
утилизации,
обезвреживанию
и
финансирование
деятельности, связанной с
осуществлением
оператором расширенных
обязательств
производителя
своих
функций.
Статья
288.
Общие
экологические требования
при обращении с отходами
производства
и
потребления
1.
Физические
и
юридические
лица,
в
процессе
хозяйственной
деятельности
которых
образуются
отходы,
обязаны
предусмотреть
меры
безопасного
обращения
с
ними,
соблюдать экологические и
санитарноэпидемиологические
требования и выполнять
мероприятия
по
их
переработке, утилизации,
обезвреживанию
и
безопасному удалению.
Физические
и
юридические лица при
обращении с отходами
Статья
288.
Общие
экологические требования при
обращении
с
отходами
производства и потребления
1. Физические и юридические
лица,
в
процессе
хозяйственной деятельности
которых образуются отходы,
обязаны предусмотреть меры
безопасного обращения с
ними,
соблюдать
экологические и санитарноэпидемиологические
требования
и
выполнять
мероприятия по их сбору,
утилизации,
переработке,
обезвреживанию
и
безопасному удалению.
Физические и юридические
лица при обращении с
отходами производства и
потребления
обязаны
соблюдать
приоритетную
последовательность
Первый
абзац:
Редакционная
правка.
Необходимо перечисление
процессов обращения с
отходами в правильной
последовательности: сбор,
утилизация, переработка,
обезвреживание,
удаление. Согласование с
пунктами 40, 47 и др.
предлагаемой
МЭ
таблицы.
Абзац второй.
Необходимо
правильно
указать
последовательность
обращения с отходами:
утилизация стоит раньше
переработки,
поскольку
представляет
собой
использование отходов в
качестве
вторичных
ресурсов
на
существующих
предприятиях
для
21
безопасному удалению.
Отсутствует
15.
81
пункты
5, 6, 7 и
8 статьи
289
Статья 289. Паспорт
опасных отходов
…
5. Паспорт опасных
отходов
подлежит
регистрации
в
уполномоченном
органе
в
области
охраны
окружающей
среды в течение трех
месяцев с момента
образования отходов.
6. По мере поступления
дополнительной
информации,
повышающей полноту
и
достоверность
данных, включенных в
обязательные разделы,
паспорт
опасных
отходов
подлежит
производства
и
потребления
обязаны
соблюдать
последовательность,
начиная
с
предупреждения,
затем
минимизация образования
отходов,
затем
переработка
для
последующей утилизации
и удаления.
Статья 289. Паспорт
опасных отходов
…
5. Паспорт опасных отходов
направляется
в
уполномоченный орган в
области
охраны
окружающей
среды
в
течение трех месяцев с
момента
образования
отходов.
6. По мере поступления
дополнительной
информации, повышающей
полноту и достоверность
данных, включенных в
обязательные
разделы,
паспорт опасных отходов
подлежит обновлению, а
также направлению в
уполномоченный орган в
обращения
с
отходами
производства и потребления,
начиная с предупреждения
(сокращения)
образования
отходов, затем раздельного
сбора,
утилизации,
переработки,
безопасного
удаления (сжигания или
захоронения).
производства продукции.
Переработка
требует
строительства
специальных предприятий
для
воздействия
на
отходы.
Также
согласование с пунктом
30, 47 и др предлагаемой
МЭ таблицы
Исключить
Регистрация
паспортов
означает
прозрачную
процедуру, когда паспорту
присваивают
регистрационный номер,
что свидетельствует, что
уполномоченный
орган
принял данный паспорт.
Замена регистрации на
отправку паспорта не
содержит
четкой
процедуры подтверждения
от
уполномоченного
органа (УО), что паспорт
принят УО. Считаем, что
данная редакция нормы
предполагает
коррупционную
составляющую.
22
обновлению
перерегистрации.
16.
нет
Статья
292-1
и области
охраны
окружающей среды.
7.
Копии
паспортов
7.
Копии опасных
отходов
в
обязательном
порядке
зарегистрированных
паспортов
опасных предоставляют
отходов в обязательном физическому лицу или
порядке предоставляют предприятию,
физическому лицу или транспортирующему
предприятию,
данную партию или ее
транспортирующему
часть, а также каждому
данную партию или ее грузополучателю
данной
часть, а также каждому партии
(части
партии)
грузополучателю
отходов.
данной партии (части
партии) отходов.
8.
При
обработке
8.
При
обработке полученной
партии
полученной
партии отходов, включая смешение
отходов,
включая ее с другими материалами,
смешение ее с другими грузополучатель обязан в
материалами,
случае транспортировки за
грузополучатель обязан пределы
своего
в
случае предприятия
оформить
транспортировки
за новый паспорт опасных
пределы
своего отходов на данную партию
предприятия оформить (часть партии), а также
и
зарегистрировать направить
в
новый паспорт опасных уполномоченный орган в
отходов на данную области
охраны
партию (часть партии). окружающей среды.
Статья 292-1. Экологические Согласно
Концепции
Статья 292 -1.
Статья 292 -1.
Экологические
Экологические требования
требования по обращению с необходимо «обновление
23
требования по
обращению с
отдельными типами
отходов»
по обращению с
отдельными типами
отходов»
Отсутствует
Отсутствует
отдельными типами отходов и
их процессами жизненного
цикла»
1.
При
обращении
с
отдельными типами отходов
собственники
отходов
должны
обеспечить
соблюдение экологических,
санитарноэпидемиологических
требований,
требований
национальных стандартов в
области
обращения
с
отдельными видами отходов.
2.
Экологические
требования по обращению со
следующими материалами и
продукцией, перешедшей в
категорию отходов: шины,
электронное
и
электрическое оборудование,
упаковка,
бумага,
отработанные
масла,
химические источники тока,
ртутьсодержащие отходы –
устанавливаются
национальными
стандартами
Республики
Казахстан.
Требования
национальных стандартов в
области отходов обязательны
для
исполнения
стандартов переработки и
хранения
ТБО
и
использование
новых
технологий».
В Экологическом Кодексе
содержатся
общие
правовые
нормы
и
требования по обращению
с отходами. В то же время
для
обеспечения
безопасного управления
отдельныз
категорий
отходов
необходимо
соблюдение технических
требований,
которые
специфичны
для
различных
категорий
отходов. В настоящее
время
база
стандартизации в области
отходов
интенсивно
развивается.
Министерством
энергетики в последние
годы
инициирована
разработка
более
20
национальных стандартов
в
области
отходов.
Необходимо обеспечить
выполнение требований
стандартов, санитарных
правил, а также других
24
17.
82
пункт 1,
статьи
292
292. Статья 292. Экологические
требования при обращении
при с коммунальными отходами
с
1.
Местные
исполнительные
органы
отвечают за организацию
1.
Местные рациональной
и
исполнительные
экологически
безопасной
органы отвечают за системы
сбора
организацию
коммунальных
отходов,
рациональной
и предусматривающей
экологически
раздельный
сбор,
безопасной
системы временное
хранение,
сбора
коммунальных регулярный
вывоз,
отходов,
переработку, утилизацию
предусматривающей
и обезвреживание опасных
раздельный
сбор компонентов
Статья
Экологические
требования
обращении
коммунальными
отходами
методических документов
индивидуальными
предпринимателями
и в области регулирования
юридическими лицами и отдельных видов отходов
независимо
от всеми заинтересованными
сторонами.
Согласно
организационно-правовой
Закону «О техническом
формы.
регулировании» ссылка на
стандарты
в
законодательном
акте
высокого уровня (законе,
Кодексе,
техническом
регламенте) делает их
обязательными
для
применения.
Статья 292. Экологические Редакционная
правка.
требования при обращении с Согласование с пунктом
коммунальными отходами
30, 47 и др. предлагаемой
МЭ таблицы
1. Местные исполнительные
органы
отвечают
за
организацию рациональной и
экологически
безопасной
системы сбора коммунальных
отходов, предусматривающей
раздельный сбор, временное
хранение, регулярный вывоз,
утилизацию, переработку и
обезвреживание
опасных
компонентов коммунальных
отходов, а также очистку
территории
населенного
пункта.
25
18.
84
ценных компонентов,
временное
хранение,
регулярный вывоз и
обезвреживание
коммунальных отходов,
а
также
очистку
территории
населенного пункта.
Пункт 7, Статья
292.
статьи Экологические
292
требования
при
обращении
с
коммунальными
отходами
7. отсутствует
коммунальных отходов, а
также очистку территории
населенного пункта.
Статья 292. Экологические Статья
286-2.
Переход
требования при обращении отходов во вторичное сырье
с коммунальными отходами
1.Отходы
приобретают
7.
Твердые
бытовые статус вторичного сырья,
отходы
являются будучи
подвергнуты
вторичным сырьем, в операциям, в результате
случае
если
остатки которых
отходы
будут
продуктов, изделий и иных служить цели частичного
веществ, образовавшихся в или
полного
замещения
процессе их потребления других
материалов
в
или
эксплуатации процессе
производства
используются повторно.
продукции.
Отходы, направляемые Отходы
признаются
на
размещение
не вторичным сырьем, если
являются
вторичным соответствуют
всем
сырьем
нижеперечисленным
критериям:
1) материалы используются
для
производства
конкретных
видов
продукции;
2)
для
материалов
существует
определенный
Предлагаем ввести новую
статью, т.к. ко вторичному
сырью могут относится не
только
продукты,
полученные
из
коммунальных отходов.
Предложенная норма не
раскрывает
достаточно
полно
все
критерии
перехода во вторичное
сырье.
Не
определен
термин
«используются
повторно».
Нет нормы, что на
вторичное
сырье
не
распространяются
требования
законодательства
в
области отходов.
Предлагаемая
KazWaste
норма гармонизирована с
положениями
Рамочной
директивы об отходах №
2008/98/ЕС Европейского
26
19.
нет
Статья
293
рынок, и на него есть спрос;
3)
материалы
соответствуют
техническим требованиям,
нормам
и
стандартам,
предусмотренным
для
конкретного производства;
4) использование материалов
не
оказывает
вредного
влияния на окружающую
среду или здоровье человека.
2. Порядок перехода отходов
во
вторичное
сырье
определяется
уполномоченным органом.
3.Требования
законодательства в области
отходов
не
распространяются
на
вторичное сырье.
Статья
293 Статья 293 Экологические Статья 293 Экологические
Экологические
требования при обращении требования при обращении с
требования
при с опасными отходами
опасными отходами
обращении с опасными 2-1) отсутствует
2-1) Опасные составляющие
отходами
коммунальных
отходов:
2-1) отсутствует
электронное и электрические
оборудование,
ртутьсодержащие
отходы,
батарейки, аккумуляторы и
прочие опасные компоненты,
должны собираться раздельно
и передаваться на утилизацию
парламента
и
Совета
Европейского Союза "Об
отходах и отмене ряда
директив".
В пункте 1 статьи 1
необходимо
дать
определение «вторичного
сырья».
В
соответствии
с
Концепцией
требуется
«определение вариантов
переработки/ захоронения
опасных и токсичных
отходов для 100 %
отходов» и «улучшение
экологической ситуации и
снижение
техногенного
влияния на окружающую
среду». Также согласно
Концепции Законопроекта
27
специализированным
предприятиям.
необходимо установление
отдельных требований по
обращению с опасными
отходами, входящими в
состав
совместно
собранных коммунальных
отходов.
В
Директиве
Европейского Союза 2008
года «Об отходах и отмене
ряда
директив»
установлено,
что
государства
должны
предпринимать
необходимые меры для
предотвращения
смешивания
опасных
отходов
с
другими
категориями
опасных
отходов или другими
отходами, веществами или
материалами. В статье 293
пункт 4 Экологического
кодекса
также
запрещается
смешивать
опасные
отходы
с
неопасными.
Предлагаемая
норма
конкретизирует понятие
запрета смешивания на
опасные
компоненты
коммунальных
отходов.
28
20.
нет
Статья
296
пункт 2
Статья 296. Учет в отсутствует
области обращения с
отходами
…
2.
Лица,
осуществляющие
обращение с отходами,
и
производители
опасных
отходов
обязаны
вести
регулярный учет (вид,
количество, свойства)
образовавшихся,
собранных,
перевезенных,
утилизированных или
размещенных отходов в
Статья 296. Учет в области
обращения с отходами
…
2. Лица, осуществляющие
обращение с отходами, и
производители
опасных
отходов
обязаны
вести
регулярный
учет
(вид,
количество,
свойства)
образовавшихся, собранных,
перевезенных,
утилизированных
или
размещенных
отходов
в
процессе их деятельности.
Правила
учета
отходов
производства и потребления
определяются
Кроме
того,
важно
внедрить раздельный сбор
опасных компонентов, с
тем, чтобы избежать их
попадания на полигоны
коммунальных
отходов.
Кроме
того,
для
достижения
целей
Программы
по
модернизации
сектора
ТБО
необходимо
требование
по
раздельному
сбору
и
утилизации
опасных
компонентов ТБО.
Концепцией
предполагается
«совершенствование
сбора,
обработки
и
предоставления
статистической
информации
для
мониторинга достижения
целевых показателей в
сфере
ТБО».
План
мероприятий
по
реализации Концепции на
2013-2010
гг.
также
предусматривает
ряд
мероприятий
по
обеспечению
сбора
статистических данных.
29
процессе
деятельности.
21.
нет
Статья
293
пункт 31
их
Статья 293. Учет в отсутствует
области обращения с
отходами
…
3-1. Отсутствует
внесения
уполномоченным органом в Без
области
охраны соответствующих
окружающей среды.
изменений
в
экологическое
законодательство,
в
частности,
без
установления
четких
правил учета и отчетности
по отходам невозможно
получить
достоверные
статистические данные.
В этой связи необходимо
предусмотреть
единые
правила учета отходов на
всех этапах жизненного
цикла отходов.
Статья 293. Экологические В настоящее время в
требования при обращении с Казахстане
отсутвует
опасными отходами
достоверная информация
…
об
образующихся,
3-1.
Субъекты, утилизированных,
и
выполняющие операции по переработанных
сбору, вывозу, утилизации, захороненных отходах. УО
переработке,
хранению, утверждена форма отчета
размещению или удалению по опасным отходам,
опасных отходов обязаны однако в Кодексе нет
предоставлять отчетность по прямой ссылки на нее. В
связи,
зачастую
опасным отходам, по форме, этой
специализированные
утвержденной
не
уполномоченным органом в предприятия,
области
охраны предоставляют отчетность
по отходам.
окружающей среды.
30
22.
нет
Статья
300
пункт 61
Статья
300. отсутствует
Экологические
требования
к
полигонам размещения
отходов
…
6-1. Отсутствует
Статья 300. Экологические
требования
к
полигонам
размещения отходов
…
6-1.
Вновь
строящиеся
полигоны твердых бытовых
отходов
должны
быть
оборудованы системами для
сбора и отведения фильтрата
и
свалочного
газа.
Требования
к
проектированию,
строительству
и
эксплуатации систем для
сбора и отведения фильтрата
и
свалочного
газа
устанавливаются
национальными
стандартами
Республики
Казахстан.
Требования
Данная
норма
не
дублирует существующие
положения ЭкоКодекса по
кадастру,
программе
управлению
отходами,
паспортам
опасных
отходов, это принямое
требование
предоставления
отчетности, которое нигде
в Экологическом окдексе
не прописано..
Согласно
Концепции
«зеленой»
экономики
необходимо
«складирование
остаточного
объема
отходов на полигонах,
отвечающих
экологическим
и
санитарным требованиям,
доля которых должна
вырасти до 100% к 2050
году, то есть все полигоны
в стране к 2050 году
должны отвечать самым
современным
экологическим
и
санитарным
требованиям».
В
действующей
редакции
Экологического кодекса и
31
национальных стандартов к
проектированию,
строительству
и
эксплуатации систем для
сбора и отведения фильтрата
и
свалочного
газа
обязательны для исполнения
индивидуальными
предпринимателями
и
юридическими
лицами
независимо
от
организационно-правовой
формы.
23.
нет
Статья
300
пункт 62
Статья
300. отсутствует
Экологические
требования
к
полигонам размещения
отходов
…
6-2. Отсутствует
Статья 300. Экологические
требования
к
полигонам
размещения отходов
…
6-2.
Вновь
строящиеся
полигоны твердых бытовых
отходов
должны
быть
снабжены
противофильтрационным
экраном.
Требования
к
проектированию
и
подзаконных
актах
отсутствуют требования к
проектированию,
строительству
и
эксплуатации дренажных
систем для сбора и
отведения фильтрата и
свалочного газа. Данные
системы предотвращают
загрязнения
подземных
вод, возгорание полигона,
образование и эмиссии в
окружающую
среду
диоксинов и фуранов,
прекращают
выбросы
парниковых газов из тела
полигона.
Технические
требования
предполагается изложить
в
национальных
стандартах
Согласно
Концепции
«зеленой»
экономики
необходимо
«складирование
остаточного
объема
отходов на полигонах,
отвечающих
экологическим
и
санитарным требованиям,
доля которых должна
вырасти до 100% к 2050
32
году, то есть все полигоны
в стране к
2050 году
должны отвечать самым
современным
экологическим
и
санитарным
требованиям».
В
действующей
редакции
Экологического кодекса и
подзаконных
актах
отсутствуют требования к
проектированию
и
строительству
противофильстрационных
экранов,
которые
защищает земельные и
водные
ресурсы
от
загрязнения. Технические
требования
предполагается изложить
в
национальных
стандартах
Не принимается
Не
ясны
касательно
ссылки на национальные
стандарты,
необходимо
привести
конкретные
отсылочные нормы
Статья 306. Экологические Согласно
Концепции
требования
к
полигонам «зеленой»
экономики
размещения отходов
необходимо
…
«складирование
строительству
противофильтрационных
экранов
устанавливаются
национальными
стандартами
Республики
Казахстан.
Требования
национальных стандартов к
проектированию
и
строительству
противофильтрационных
экранов обязательны для
исполнения
индивидуальными
предпринимателями
и
юридическими
лицами
независимо
от
организационно-правовой
формы.
24.
нет
Статья
306
пункт 31
Статья
306. отсутствует
Экологические
требования
к
полигонам размещения
33
отходов
…
3-1. Отсутствует
3-1. При рекультивации
полигонов
необходимо
осуществить мероприятия
по стабилизации отходов в
теле
полигона,
противоэрозионной защите и
озеленении
склонов
полигона с учетом природноклиматических
условий
зоны
расположения
полигона. Требования к
рекультивации
полигонов
устанавливаются
национальными
стандартами
Республики
Казахстан.
Требования
национальных стандартов к
рекультивации
полигонов
обязательны для исполнения
индивидуальными
предпринимателями
и
юридическими
лицами
независимо
от
организационно-правовой
формы.
остаточного
объема
отходов на полигонах,
отвечающих
экологическим
и
санитарным требованиям,
доля которых должна
вырасти до 100% к 2050
году, то есть все полигоны
в стране к 2050 году
должны отвечать самым
современным
экологическим
и
санитарным
требованиям».
В
действующей
редакции
Экологического кодекса и
подзаконных
актах
отсутствуют требования к
стабилизации,
противоэрозионной
защите
и
озеленении
склонов полигона при
рекультивации.
Проведение
данных
мероприятий
позволит
снизить
влияние
полигонов на подземные
воды,
атмосферный
воздух
и
даст
возможность использовать
земельные ресурсы после
закрытия и рекультивации
34
полигона, например, в
рекреационных
целях.
Технические требования
предполагается изложить
в
национальных
стандартах
Не принимается
Не
ясны
касательно
ссылки на национальные
стандарты,
необходимо
привести
конкретные
отсылочные нормы
25.
99
пункт 1,
статьи
27
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
Статья 27. Компетенция
Статья 27. Компетенция
Редакционная правка.
Статья 27.
Компетенция акимата
акимата области, города
акимата области, города
Согласны
с
самим
области, города
республиканского значения, республиканского значения,
пунктом,
предлагаем
республиканского
столицы
столицы
изложить в соотвествие с
значения, столицы
принципом
1. Акимат области, города
1. Акимат области, города
приоритетности
1. Акимат области,
республиканского значения, республиканского значения,
обращения с отходами, т.е.
города
столицы в соответствии с
столицы в соответствии с
утилизацию
поставить
республиканского
законодательством
законодательством Республики впереди переработки.
значения, столицы в
Республики Казахстан:
Казахстан:
Согласование с пунктом 3,
соответствии с
…
…
47 и др. предлагаемой МЭ
законодательством
таблицы.
8-2) организует
8-2) организует
Республики Казахстан: осуществление
осуществление раздельного
…
раздельного сбора,
сбора, утилизацию и
8-2) Отсутствует
переработку и
переработку коммунальных
…
утилизацию
отходов;
…
коммунальных отходов;
…
35
26.
100
пункт 1,
статьи
31
Статья 31.
Компетенция акимата
района (города
областного значения)
1. Районный (города
областного значения)
акимат в соответствии с
законодательством
Республики Казахстан:
…
29) Отсутствует
27.
105
Статья 31. Компетенция
акимата района (города
областного значения)
Статья 31. Компетенция
акимата района (города
областного значения)
1. Районный (города
областного значения)
акимат в соответствии с
законодательством
Республики Казахстан:
…
29) организует
осуществление
раздельного сбора,
переработку и
утилизацию
коммунальных отходов.
1. Районный (города
областного значения) акимат в
соответствии с
законодательством Республики
Казахстан:
…
29) организует
осуществление раздельного
сбора, утилизацию и
переработку коммунальных
отходов.
Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года
«О государственных закупках»
подпунк Статья 17. Конкурсная Статья 17. Конкурсная Статья
17.
Конкурсная
т 1),
документация
документация
документация
пункта …
…
…
4, статьи 4. Для определения 4.
Для
определения 4. Для определения участника
17
участника
конкурса, участника
конкурса, конкурса,
предлагающего
предлагающего
предлагающего
наиболее наиболее качественный товар,
наиболее качественный качественный товар, работу, работу, услугу, организатор
товар, работу, услугу, услугу,
организатор государственных закупок или
организатор
государственных
закупок единый
организатор
государственных
или единый организатор государственных
закупок
закупок или единый государственных
закупок обязан
предусмотреть
в
организатор
обязан предусмотреть в конкурсной
документации
государственных
конкурсной документации следующие
критерии,
См.
комментарии
предыдущему пункту
к
Товар
может
быть
изготовлен не из 100%
вторичного сырья, а с
добавлением вторичного
сырья (как чаще всего и
происходит).
Поэтому
формулировка
«товар,
изготовленный
с
применением вторичного
сырья» точнее отражает
реальную ситуацию.
Кроме
того,
согласование с пунктом
36
закупок
обязан
предусмотреть
в
конкурсной
документации
следующие критерии,
влияющие
на
конкурсное
ценовое
предложение
участников конкурса:
1)
наличие
у
потенциального
поставщика:
…
Отсутствует
…
следующие
критерии,
влияющие на конкурсное
ценовое
предложение
участников конкурса:
1)
наличие
у
потенциального
поставщика:
…
документа,
подтверждающего
добровольную
сертификацию на товар
из
вторичного
сырья,
полученного из отходов на
территории Республики
Казахстан;
влияющие на конкурсное
ценовое
предложение
участников конкурса:
1)
наличие
у
потенциального поставщика:
…
документа,
подтверждающего
добровольную сертификацию
на товар, изготовленный с
применением
вторичного
сырья,
полученного
из
отходов на территории
Республики Казахстан;
106 предлагаемой МЭ
таблицы, где принята
именно
такая
формулировка.