Programme_LFA_rus_Master
advertisement
Логико-структурный подход – Приложение к программному документу Приложение 1 Название программы, страна и период: Центральная Азия в движении – Инклюзивное гражданство для мигрантов и их семей в ЦА, 2012 – 2015 гг. Дата пересмотра: Март 2014 Долгосрочная цель развития Инклюзивное гражданство, гражданские и социальные права гарантированы всем мигрантам и их семьям в ЦА Непосредственная цель 1. 1. Члены сообществ, испытывающие негативные последствия миграции, имеют доступ к социальным и медицинским услугам на местном уровне (отправляющие сообщества Кыргызстана и Таджикистана) Показатели воздействия 1.# уязвимых трудящихся мигрантов и членов их семей (в особенности женщин и молодежи) имеют потенциал и возможности реализовывать свои права 2.# примеров, когда сами уязвимые мигранты и члены их семей предлагали рекомендации либо влияли на изменение политики на всех уровнях 3. # примеров, когда Региональная Платформа делала свой вклад в разработку политики либо влияла на изменение политики в отношении мигрантов на всех уровнях Результаты программы 1.1. Нужды и требования по социальным и экономическим правам членов сообществ, испытывающих негативные последствия миграции, учитываются в процессе принятия решений на местном и национальном уровнях, независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, социального положения, религиозных и политических убеждений, места жительства и других причин Итоговые показатели Советом местного самоуправления на местных уровнях вынесены как минимум 2 решения, которые продвигают права семей мигрантов, в частности брошенных жен и домохозяйств, возглавляемых женщинами Тип интервенции Средства проверки Создание групп самопомощи Протоколы заседаний местных кенешей Обучение ГСП тому, как требовать соблюдения своих прав и как представить свое дело НПА на местном уровне (подзаконные акты) Встречи ГСП с местными органами власти, участие ГСП в сессиях местных кенешей Риски и предположения Между сообществами и местными органами власти/местными советами создаются конструктивное сотрудничество и диалог Логико-структурный подход – Приложение к программному документу 1.2. Уязвимые члены сообществ, подверженных миграции, (включая женщин и мужчин) осведомлены о последствиях миграции, своих правах и обязанностях, и могут действовать соответственно ситуации 30% семей мигрантов из целевых сообществ проинформированы, обучены и осведомлены о процедурах легализации имущества и права на доходы, опеки и социальном обеспечении Как минимум 50% уязвимых семей мигрантов (в особенности, семей, возглавляемых женщинами) в целевых сообществах реализуют свои права и потребности при поддержке местных органов власти, государственных агентств, ГСП, сетевых организаций и т.п. 1.3. Члены сообществ, испытывающие негативные последствия миграции, имеют доступ к социальной помощи, оказываемой местными властями, независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, социального положения, религиозных и политических убеждений, места жительства и других причин 1.4. Сообщества, затронутые миграцией, реализуют свои права в области услуг здравоохранения по социальным заболеваниям и Как минимум 50 % органов местного самоуправления в целевых сообществах реализовали специальные программы по поддержке уязвимых семей мигрантов на местном уровне Как минимум 20% мужчин и женщин, охваченных проектом, обратились за услугами здравоохранения по социальным Приложение 1 Повышение осведомленности и групповые обсуждения с участием членов семьи, как женщин, так и мужчин. Юридические консультации и сопровождение Протоколы, отчеты о встречах с представителями сообществ Реестры предоставленных юридических консультаций Помощь в области знания языков Мигранты (мужчины и женщины) посещают языковые курсы и получают соответствующие сертификаты Создание местных групп самопомощи (ГСП) Устав ГСП Поддержка ГСП в формулировании потребностей и заявлении прав. Письма от ГСП местным органам власти и советам Поддержка в создании базы данных по нуждам уязвимых семей. База данных Сотрудничество НПО и местных органов власти в области развития программ поддержки для уязвимых семей. Информирование представителей местных сообществ о праве на доступ к здравоохранению Между НПО и местными органами власти подписаны меморандумы и соглашения о сотрудничестве Отчеты о проведенных информационных кампаниях Традиционные модели принятия решения, контроль ресурсов и гендерные роли могут быть изменены путем проводимых консультаций и совместной поддержки членов семьи Между НПО и местными органами власти/местными советами построено конструктивное сотрудничество и диалог, основанные на доверии. Информированные члены сообщества будут мотивированы потребовать свои права на здравоохранение Логико-структурный подход – Приложение к программному документу репродуктивному здоровью независимо от их пола, возраста, этнической принадлежности, социального статуса и других причин. заболеваниям и репродуктивному здоровью. Приложение 1 и о том, как его реализовать Мобилизация представителей местных сообществ для обеспечения реализации их прав на здравоохранение Опрос населения по защите и продвижению своих прав на здравоохранение Медицинские учреждения легко и физически доступны для мигрантов. Отчет о проведенном мониторинге НПО и гражданские активисты имеют доступ к медицинским учреждениям и информации Гражданский мониторинг предоставления медицинских услуг Непосредственная цель 2. 2. Женщины, мужчины и дети, являющиеся внутренними мигрантами КР, включены в демократические процессы и систему государственных услуг по месту жительства и месту пребывания (внутренние мигранты Кыргызстана) Результаты программы Итоговые показатели Тип интервенции 2.1. Выделяются средства на выполнение планов развития новостроек, в которых проживают мигранты для решения их проблем по доступу к гарантированным социальным услугам (соцзащита), здравоохранению, образованию и инфраструктуре Стратегии развития и финансирования для реализации стратегий утверждаются городским советом Бишкека как минимум для 4-х новостроек и 4 сообществ внутренних мигрантов по г.Ош Оценка потребностей. Кампания по мобилизации мигрантов на прохождение регистрации. Местные бюджеты Мобилизация мигрантов на то, чтобы они заявляли о своих правах План развития города Лоббирование и мониторинг бюджетных процессов Бишкекского городского совета. Модули тренинги Потребности внутренних мигрантов включены в планы и программы г.Бишкек НПО и представители внутренних мигрантов участвуют в различных комиссиях и бюджетных слушаниях, и их предложения учитываются мэрией, горкенешами г.Бишкек и г.Ош ИГ НПО подготовлены и переданы рекомендации для мсу, которые принимаются городским советом Заключение Меморандума о взаимном сотрудничестве с гор.кенешем и мэрией Проведение тренингов для представителей НПО по бюджету с гендерных анализом, мониторингу услуг и добросовестному управлению Средства проверки Стратегия развития новостроек Меморандум Результаты мониторинга по мед.услугам Гендерный анализ бюджета Риски и предположения НПО могут получать доступ к информации, необходимой для проведения надлежащего мониторинга бюджета. Городской совет и мэрия открыты и готовы участвовать в диалоге с НПО и ВМ НКО заинтересованы в наращивании потенциала Готовность НПО для наблюдения за городским бюджетом Медицинские услуги ВМ предоставляются качественно Логико-структурный подход – Приложение к программному документу 2.2. Все внутренние мигранты, независимо от их пола, возраста, этнической принадлежности, социального положения, религиозных и политических убеждений, места жительства и других причин, зарегистрированы и учитываются властями в процессе формировании планов развития Приложение 1 ИГ НПО имеют навыки для участия в формировании бюджетного процесса с гендерным анализом и в мониторинге и продвижении прав внутренних мигрантов на мед.услуги Процедуры регистрации сосредоточены в одном государственном органе и в «центрах единого окна» Усиление расширения ИГ НПО по участию в диалоге с ГК и Мэрией Разработаны, представлены и пролоббированы политика и рекомендации законодательного характера, по меньшей мере по 2-м приоритетных вопросам реформы: - законодательная база для упрощения процедур регистрации; - создание единого реестра населения. Кампания по лоббированию стратегии Государственной Регистрационной службы по реформированию системы регистрации граждан (нацеленной на упрощение процедур для уже зарегистрированного населения) Предложены механизмы включения невидимых граждан в систему регистрации по упрощенной процедуре. Увеличение количества зарегистрированных граждан в сообществах мигрантов. ВМ проинформированы о процедурах регистрации. Увеличилась доля ВМ, которые могут реализовать свои социальные и политические права Мониторинг пилотных центров, открытых ГРС для регистрации населения В тесном сотрудничестве с АПРОДЕВ привлекаются и информируются международные организации в поддержку стратегии Государственной Регистрационной Службы по реформированию системы регистрации, ее совершенствования и реализации. Работа с МТУ и ТС по г.Бишкек и г.Ош по ведению учета ВМ в целевых новостройках и сообществам ВМ. Функционирующие ЦОНы, предоставляющие услуги регистрации и паспорта. Нормативно-правовые акты, регулирующие процедуры регистрации. Национальная регистрационная стратегия. Журналы учета МТУ/ТОСов Буклеты, брошюры, статьи Отчеты партнеров, журнал регистрации (ЦСМ, обратившиеся за консультацией, статьи и информация в СМИ, кейсы) Выдача паспортов и произведение регистрации сосредоточены в одном гос.органе. Риск: выдача паспортом может быть передана в МВД. Сопротивление продвижению стратегии Государственной Регистрационной службы по реформированию системы регистрации со стороны отраслевых министерств может быть устранено. Нехватка средств на создание и функционирование единого реестра населения. Логико-структурный подход – Приложение к программному документу Приложение 1 Мобилизация граждан без регистрации на то, чтобы они заявляли о своих правах 2.3. Качественные услуги в области соцзащиты, здравоохранения, образования доступны для всех внутренних мигрантов и их детей на местном и национальном уровнях, независимо от их пола, возраста, этнической принадлежности, социального положения, религиозных и политических убеждений, места жительства и других причин Бюджет г.Ош и г.Бишкек принят и реализовывается с учетом потребностей ВМ Повышен гарантированный минимальный доход, как минимум, на 10% в год Пересмотрены процедуры гос.соц.заказа ИГ и лидеры ВМ сообществ имеют навыки по лоббированию своих интересов к разрешению конфликтов, формирования бюджета, мониторингу медуслуг, лидерству, общественному управлению образованием ИГ ВМ имеют навыки для участия в мониторинге и продвижении своих прав на мед.услуги МТУ имеют навыки по лоббированию и эдвокаси и разрешению конфликтов, формированию бюджета ИГ ВМ предложили свои рекомендации ГК по улучшению новостроек и доступу детей к услугам Лоббирование процедуры регистрации граждан без документов, удостоверяющих личность Участие в бюджетных процессах г.Бишкек и г.Ош Эдвокаси кампания для утверждения и реализации государственной стратегии по реформированию системы социальной защиты Проведение тренингов для ИГ ВМ и лидеров сообществ по мобилизации, лобби, эдвокаси, разрешению конфликтов, формированию бюджета, мониторингу мед.услуг, успешному обмену опытом между севером и югом Мониторинг предоставления мед.услуг ВМ Проведение тренингов для МТУ по мобилизации, лобби, эдвокаси, разрешению конфликтов, формированию бюджета, обмену опытом Письма-запросы Местный бюджет г.Бишкек и г.Ош Стратегия города НПО могут получать доступ к информации, необходимой для проведения надлежащего мониторинга бюджета Постановление правительства Нехватка средств на реализацию бюджета Отчет уполномоченного органа о реализации стратегии Правительство готово утвердить свою собственную стратегию, несмотря на финансовые трудности, связанные с ее финансированием. Риск: отсутствие финансирования на мероприятия в рамках стратегии Новая редакция гос.соц.заказа Модули тренингов, отчетов Результаты общественного мониторинга Разработанный план, рекомендации ИГ ВМ Отчеты НПО в договорные органы ООН Мэрия уделяет приоритетное внимание развитию социальных услуг в ТЖС и для ВМ Медицинские услуги ВМ предоставляются качество Правительство прислушивается к рекомендациям договорных органов ООН и других международных организаций Логико-структурный подход – Приложение к программному документу Используются международные механизмы защиты прав детей мигрантов Непосредственная цель 3. 3. Проблемы, связанные с нарушением прав трудящихся мигрантов, обсуждаются и признаются лицами, принимающими решения на национальном и региональном уровне принимающих стран (внешние мигранты на территории России и Казахстана Результаты программы Итоговые показатели 3.1. Межрегиональный форум продвигает решения проблем трудящихся мигрантов, включая права, конкретно относящиеся к женщинам и мужчинам, и эти проблемы обсуждаются лицами, принимающими решения на национальном и межрегиональном уровнях Межрегиональный форум влияет на повестку дня и политические обсуждения как минимум 2-х встречах между Таджикистаном, Кыргызстаном, Казахстаном и Россией Приняты решения по улучшению положения мигрантов в сфере защиты и прав в принимающих странах Договорные органы ООН представляют принимающим и отправляющим ТМ странам рекомендации по соблюдению прав ТМ и ЧС 3.2. Трудящиеся мигранты имеют доступ к информации о своих правах на юридическую и медицинскую помощь во время работы за рубежом Мигранты сообщают, что улучшились услуги, предоставляемые консульствами Мигранты сообщают, что база данных НПО полезна и влияет на их поступки, направленные на сохранение здоровья Приложение 1 Разработать совместный план работы ИГ ВМ, лидеров сообществ, МТУ по улучшению новостроек и рекомендаций Написание отчетов НПО в в договорные органы ООН Тип интервенции Средства проверки Создание Межрегионального Форума среди представителей гражданского общества, работающих по миграции в регионе Меморандум региональных НПО, занимающихся вопросами миграции Анализ законодательства и разработка рекомендаций Имеется план действий Межрегионального форума по продвижению путей решения проблем мигрантов Документация потребностей нелегальных мигрантов Лоббирование на межрегиональных форумах и политических форумах а также через механизмы ООН, ЕС Мониторинг консульств по предоставлению услуг своим гражданам Создание удобной базы данных мигрантов, базы НПО, предоставляющих доступные недорогие услуги для трудовых Подготовлены отчеты и рекомендации Интервью с мигрантами База данных НПО База данных мигрантов Риски и предположения Партнеры в 3-4 странах способны определить общий интерес в региональном сотрудничестве и готовы вкладывать время и ресурсы, необходимые для эффективной работы Представители государственных органов принимающих стран участвуют в обсуждении путей решения проблем мигрантов Партнеры способны мобилизовать мигрантов для подписки на получение информации на их мобильные телефоны Логико-структурный подход – Приложение к программному документу Приложение 1 мигрантов в принимающих сообществах 3.3. Возросла представленность положительного мнения о трудовой миграции в принимающих странах Статьи в газетах, коммуникация в интернет блогах обеспечивают представленность альтернативного (положительного) мнения о трудовой миграции Создание информационной системы, на основе мобильных телефонов и других доступных каналов связи Успешные истории и позитивные отзывы в блогах Информационные кампании Система распространения информации Статьи в газетах, записи в блогах Отчет о кампании Осуществлен хотя бы один пилотный проект/инициатива по формированию положительного общественного мнения и повышению уровня толерантности по отношению к трудовой миграции в принимающих странах Непосредственная цель 4. Цель 4. Сохранено равное партнерство НПО в процессе принятия решений по общественнополитическим вопросам на национальном уровне (в Кыргызстане и частично в Таджикистане, Казахстане и России) Результаты программы 4.1. Сохранено политическое пространство для эффективной работы НПО Итоговые показатели Предотвращены попытки ограничения деятельности НПО благодаря консолидированному и эффективному реагированию на инициативы государства, ограничивающие их деятельность, используя международные механизмы влияния. Интересы целевой группы учитываются представителями власти в процессе принятия решений через установленный Позитивные истории о мигрантах и миграции в целом будут способствовать формированию альтернативного (положительного) мнения о трудовой миграции среди населения принимающих стран Гражданские журналисты (блогеры) поддержат эту инициативу и и будут содействовать представленности альтернативного (положительного) мнения о трудовой миграции Тип интервенции Специальные эдвокаси кампании Обращения Средства проверки Статьи в сми Отчеты Диалоговые площадки Результаты исследований Исследования Кейс стади Риски и предположения Риски: 1) Форс-мажорные обстоятельства 2) Частая ротация гос.кадров 3) Пассивность других НПО 4) Невовлеченность бенефицииаров 5) Антиконституционные действия власти 6) Изменение политической ситуации Предположения: Логико-структурный подход – Приложение к программному документу Приложение 1 конструктивный диалог между НПО, СМИ и представителями власти. 4.2. Члены Платформы эффективно решают проблемы своих целевых групп 10 организаций внедрили НАР стандарты и гендерно-правовой подход в своей деятельности. Установлены и усилены сетевые взаимодействия между членами Платформы, ОГО и др. заинтересованными сторонами с помощью установленных 12 МОС-ов, 2-х РОС-ов и 1 БОСа, на которых принимают участие 42 представителей ОГО и 14 представителей министерств и ведомств. Члены МОСов и РОСов имеют возможность включать свои вопросы в повестку дня заседания БОС, а также принимать на них участие. В организациях существуют внутренние механизмы влияния бенефициаров на стратегию организации. 30% организаций из числа членов Платформы улучшили институциональный потенциал, финансовый менеджмент, и 1. Мобилизация гражданского общества и международного сообщества приведет к негативной реакции властных структур Обучение принципам HAP Тренинг по гендеру и по правам человека Анализ проектов на основе правового и гендерного подходов Проведение оценки потребностей и разработки стратегий по работе по мобилизации населения Обучение партнеров технике и стратегии по фандрайзингу; страт.планированию, составлению и реализации плана по фин.устойчивости Программные отчеты и стратегии Новые стратегические планы партнеров Стратегии по обеспечению гендерного равенства Планы по финансовой устойчивости Опрос бенефициариев по использованию партнерами принципов HAP Кейс стади Сайт платформы и партнеров 2. Информация о вкладе НПО в развитие страны и его населения повысит имидж НПО в глазах представителей гос.структур и общественности Все заинтересованные стороны программы понимают важность и приоритетность внутреннего обучения (обучения на основе извлеченных уроков) Логико-структурный подход – Приложение к программному документу управление человеческими ресурсами. 30% организаций из числа членов Платформы проводят анализ внешней и внутренней среды. Приложение 1
