Государственная служба в Российской Федерации

Специальность: Документоведение. Для студентов Филиала РГГУ в
г.Ярославле
«Государственная служба в Российской Федерации»
ПЛАН.
1. Понятие и система государственной службы. Правовые источники
государственной гражданской службы.
2. Государственная должность: понятие и основные черты. Должности
государственной гражданской службы, их отличие от государственных
должностей.
3. Особенности социально-правового статуса государственных гражданских
служащих.
4. Прохождение государственной гражданской службы.
Литература и источники
1. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский,
Ю.Н. Старилов. – М. : Норма, 2008. – С.253-330 (Глава 10. Государственная
служба и государственные служащие).
2. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. –
2003. – 31 мая.
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. –
31 июля.
Контрольные вопросы
1. Назовите отличительные признаки гражданской государственной службы от
военной и правоохранительной?
2. В чем особенность такой категории гражданских служащих как помощники?
3. Какое значение имеет реестр государственных должностей государственной
службы?
4. В каком порядке присваиваются классные чины, воинские и специальные
звания?
Задание 1
Заполните таблицу сравнительного анализа:
Категории
должностей
гражданской
Квалификационные Способ
требования
замещения
должности
Должностные
обязанности
Срок
замещения
должности
службы
Руководители
Помощники
Специалисты
Обеспечивающие
специалисты
Задача 1
Ершов, являясь директором департамента одного из министерств Российской
Федерации, назначил на должность заместителя руководителя департамента
без проведения конкурса Сидорова, который является братом жены Ершова.
Оцените действия Ершова. Законно ли назначение на должность Сидорова?
Задача 2
Муляру, который работал на должности категории «специалист» в одном из
управлений федерального министерства, было предложено пройти
очередную аттестацию как гражданскому служащему для определения его
соответствия замещаемой должности гражданской службы. Муляр, однако,
от прохождения аттестации отказался, ссылаясь при этом на тот факт, что
ему недавно исполнилось 60 лет и он не подлежит аттестации. Ввиду отказа
Муляра от аттестации начальник управления привлёк его к дисциплинарной
ответственности и перенёс аттестацию на более поздний срок. Кто прав в
данной ситуации? Свой ответ аргументируйте.
Задача 3
Во время служебной командировки в одну из арабских стран гражданскому
служащему Конькову была подарена сабля. После возвращения в
Российскую Федерацию непосредственный начальник Конькова потребовал,
чтобы он передал саблю по акту в государственный орган. Данное
требование было мотивировано тем, что сабля является федеральной
собственностью, так как была получена Коньковым во время служебной
командировки. Коньков отказался сдать саблю, заявив, что она была
подарена ему лично, что подтверждается выгравированной на ней
дарственной надписью. Однако, во избежание конфликта, Коньков уточнил,
что готов выкупить её, заплатив рыночную стоимость. Дайте юридический
анализ ситуации и определите кто в этой ситуации прав.
Задача 4
По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в
федеральных органах исполнительной власти законодательства о
государственной гражданской службе, заместитель Генерального прокурора
принес протест на следующие виды правовых актов,
руководителями федеральных органов исполнительной власти:
изданных
а) распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о
присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина
государственного советника Российской Федерации 3 класса;
б) распоряжение руководителя Федерального архивного агентства о
назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего
профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы
на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата
данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской
службы 2 класса;
в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования об отнесении должности секретаря-делопроизводителя
к должностям государственной гражданской службы категории
«специалисты».
Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет
их соответствия законодательству о государственной гражданской
службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее
категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок
замещения должности.
Задача 5
Заместитель
губернатора
области,
являющийся
руководителем
регионального отделения политической партии, отдал распоряжение
начальнику управления кадров и государственной службы губернатора
области обеспечить вступление в указанную партию максимального числа
служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник
управления кадров в письменной форме обратился к заместителю
губернатора с просьбой подтвердить обязательность исполнения данного
приказа; в противном случае он отказывается его выполнять.
Дайте юридический анализ ситуации. Каков порядок действий
государственного гражданского служащего в случае получения незаконного
распоряжения?
Задача 6
Высшее должностное лицо субъекта РФ и его советник по экономическим
вопросам решили содействовать предпринимательской деятельности в
субъекте РФ, став соучредителями ООО «Торговый дом». Депутаты
обратились в прокуратуру с письмом, в котором просили разъяснить, может
ли высшее должностное лицо субъекта РФ и его советник совершать такие
действия.
Дайте юридический анализ ситуации. Определите правовой статус
высшего должностного лица, запреты и ограничения, установленные для
него законодательством. Определите правовой статус советника, запреты
и ограничения, установленные в законодательстве для данного вида
должностей.
Задача 7
Начальник межмуниципального отдела МВД России был избран депутатом
представительного органа местного самоуправления. На требование группы
депутатов отказаться от одной из должностей он пояснил, что он не является
государственным гражданским служащим, и поэтому Федеральный закон «О
государственной гражданской службе РФ» на него не распространяется. Не
согласившись с подобной аргументацией, депутаты обратились в органы
прокуратуры.
Дайте юридический анализ ситуации.
Задача 8
Служащая территориального органа федерального органа исполнительной
власти была принята на работу по совместительству на должность главного
редактора периодического печатного издания, учредителем которого
выступал данный территориальный орган.
Дайте юридический анализ ситуации. При анализе необходимо ответить на
следующие вопросы: 1. Какие требования к работе по совместительству
установлены для государственных служащих? 2. Имеется ли здесь конфликт
интересов, в каком порядке будет решаться вопрос о его наличии?
ТЕСТ
1. Видами федеральной государственной службы являются:
а) государственная гражданская служба, военная служба.
б) государственная гражданская служба, правоохранительная служба.
в) военная служба, правоохранительная служба, государственная
гражданская служба.
2. Система государственной службы включает в себя:
а) государственную гражданскую службу, военную службу, государственную
службу российского казачества.
б) государственную гражданскую службу, государственную службу
российского казачества, милитаризованную службу.
в)
государственную
гражданскую
службу,
военную
службу,
правоохранительную службу.
3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской
службы утверждается:
а) указом Президента РФ.
б) постановлением Правительства РФ.
в) федеральным законом.
4. Гражданам, проходящим федеральную государственную службу,
присваиваются (отметьте неверное):
а) классные чины.
б) классные чины прокурорских работников.
в) квалификационные разряды.
г) дипломатические ранги.
д) воинские звания.
е) служебные звания.
ж) специальные звания.
5. Государственный гражданский служащий может быть лишён
присвоенного ему классного чина по решению:
а) представителя нанимателя.
б) Президента РФ.
в) суда.
6. Должности федеральной государственной гражданской службы
подразделяются на:
а) категории и группы.
б) категории, группы и виды.
в) категории, группы и классные чины.
7. В случае возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, гражданский служащий обязан:
а) проинформировать представителя нанимателя в письменной форме.
б) уволиться с гражданской службы по собственному желанию.
в) продолжать исполнять должностные обязанности.
8. Конкурс для замещения должности государственной гражданской
службы не проводится или может не проводиться (отметьте неверное):
а) при назначении на должности категорий «руководители» и «помощники
(советники)».
б) при назначении на должности категории «руководители», назначение на
которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или
Правительством РФ.
в) при заключении служебного контракта на неопределенный срок.
г) при назначении на должность гражданской службы гражданина,
состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
9. Срочный служебный контракт с гражданским служащим заключается
на срок:
а) от шести месяцев до двух лет.
б) от одного года до трёх лет.
в) от одного года до пяти лет.
10. Служебный контракт прекращается, гражданский служащий
освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской
службы в связи с (отметьте неверное):
а) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему
возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда,
вступившему в законную силу.
б) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в
соответствии с медицинским заключением.
в) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно
дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
г) достижением гражданским служащим 60-летнего возраста.
д) применением к гражданскому служащему административного наказания в
виде дисквалификации.
11. Продолжительность служебного времени для гражданского
служащего не может превышать:
а) 40 часов в неделю.
б) 45 часов в неделю.
в) 48 часов в неделю.
12. Аттестация гражданского служащего проводится:
а) не реже одного раза в год.
б) не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
в) один раз в три года.
13. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной
комиссией принимается одно из следующих решений (отметьте
неверное):
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы.
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для
замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста.
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии
успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения
квалификации.
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы,
освобождается от замещаемой должности и подлежит увольнению с
гражданской службы.
14. Квалификационный экзамен проводится в целях:
а) оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
гражданского служащего.
б) определения соответствия гражданского служащего замещаемой
должности гражданской службы.
15. В стаж гражданской службы для установления ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения
продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и
эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения
(отметьте неверное):
а) замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и
должностей правоохранительной службы.
б) замещения государственных должностей.
в) замещения должностей муниципальной службы.
г) обучения в высших учебных заведениях.
16. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение
или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине
возложенных на него должностных обязанностей, представитель
нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные
взыскания (отметьте неверное):
а) замечание.
б) выговор.
в) строгий выговор.
г) предупреждение о неполном должностном соответствии.
д) освобождение от замещаемой должности гражданской службы.
е) увольнение с гражданской службы.
17. Индивидуальные служебные споры между представителем
нанимателя
и
гражданским
служащим
либо
гражданином,
поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на
гражданской службе, не могут быть рассмотрены:
а) комиссией по трудовым спорам.
б) комиссией государственного органа по служебным спорам.
в) судом.
18. Иностранные граждане:
а) имеют право поступать на государственную службу в Российской
Федерации на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации.
б) не допускаются к прохождению государственной службы в Российской
Федерации.
в) имеют право поступать на военную службу по контракту для прохождения
военной службы на воинских должностях, подлежащих замещению
солдатами, матросами, сержантами и старшинами.
19. В срок военной службы не засчитывается время, когда:
а) военнослужащий находится на стационарном лечении.
б) военнослужащий находится в плену, в положении заложника или
интернированного.
в) военнослужащий пребывает в дисциплинарной воинской части и отбывает
дисциплинарный арест.
20. Предельный возраст пребывания на гражданской службе:
а) 60 лет.
б) 65 лет.
в) 70 лет.
Вопросы к зачёту
Концепции бюрократии В. Вильсона и М. Вебера.
Концепция «нового государственного менеджмента».
Понятие «государственная служба» по законодательству РФ.
Система государственной службы Российской Федерации.
Понятие «государственный гражданский служащий» и его статус.
Конфликт интересов на государственной гражданской службе.
Общие принципы служебного поведения государственных
служащих.
8. Понятие «государственная служба».
9. Негативные тенденции развития государственной службы
современной России.
10.Процедура поступления на государственную службу.
11.Десять принципов построения современной государственной
службы в России.
12.Взаимосвязь
муниципальной
службы
и
государственной
гражданской службы.
13.Понятие «должность» в органе государственной власти.
14.Классификация должностей гражданской службы.
15.Классные чины гражданской службы.
16.Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
17.Требования к возрасту при поступлении на государственную
гражданскую службу.
18.Ограничения на поступление на государственную гражданскую
службу.
19.Процедура поступления на государственную гражданскую службу.
20.Аттестация гражданского служащего.
21.Оплата труда государственного гражданского служащего.
22.Квалификационный экзамен.
23.Поощрения и награждения государственного гражданского
служащего. Служебная дисциплина.
24.Служебный контракт государственного гражданского служащего.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.