Материалы по обоснованию проекта генерального плана

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«Граф-Инфо»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШИМСКОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Том 2
МАТЕРИАЛЫ
ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Уторгошского сельского поселения
Шимского района
Новгородской области
Договор №49/11 от 01.06.2011 г.
Исполнительный директор ООО «Граф-Инфо»
Л.В. Морякова
Руководитель проекта
Н.А. Румянцева
Великий Новгород,
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Состав авторского коллектива
Раздел
Должность
Архитектурно-планировочное
Руководитель проекта
решение
и
компьютерная ведущий инженер
графика
инженер
инженер
инженер
инженер
Исполнители
Н.А. Румянцева
Екимова А.С.
Ефимова Т.С.
Дементьева И.А.
Сороханов А.С.
Волкова А.А.
Юридическое сопровождение
юрисконсульт
Ермоленко Т.И.
Экономическое развитие
заместитель начальника отдела
кандидат технических наук,
с.н.с. Соколов Ю.Н.
главный инженер
ведущий инженер ВК
ведущий инженер по Т и В
инженер по Т и В
инженер по Т и В
Музафарова Г.Х.
Бекренева О.С.
Ведясова Л.В.
Иванов М.О.
Орлова Л.Л.
Инженерная инфраструктура
Водоснабжение, водоотведение
Теплоснабжение
Газоснабжение
Электроснабжение
ведущий
инженер
электроснабжению
по Ковалева Г.И.
Транспортная инфраструктура
ведущий
инженер
по Грецу О.Н.
инженерной
подготовке
территории
инженер
по
инженерной Гамаюнов О.Н.
подготовке территории
4
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Состав проектных материалов
№
п/п
1.
2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Наименование документа
1. Текстовые материалы
Положения о территориальном планировании, том 1
Обоснование проекта генерального плана, том 2
1. Графические материалы
Генеральный план развития муниципального образования Уторгошского сельского
поселения. Основной чертеж. М 1:25 000
Схема административных границ и земель различных категорий муниципального
образования Уторгошское сельское поселение. М 1:25 000
Схема ограничений использования территорий муниципального образования Уторгошское
сельское поселение. М 1:25 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
Магистральные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, газоснабжения,
электроснабжения и слаботочной канализации. М 1:25 000
Схема транспортной инфраструктуры муниципального образования Уторгошское сельское
поселение. М 1:25 000
Схема границ территорий объектов культурного наследия муниципального образования
Уторгошское сельское поселение. М 1:25 000
Схема функционального зонирования муниципального образования Уторгошское сельское
поселение. М 1:25 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Бологово. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Большая Уторгош. Основной чертёж.
М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Большая Уторгош. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Большая Уторгош. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Большая Уторгош. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Большие Березицы. Основной чертёж.
М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Большие Березицы. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Большие Березицы. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Большие Березицы. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Борок. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Буйно. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Буйно. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Буйно. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Буйно. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Вирки. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Вирки. М 1:5 000
5
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Наименование документа
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Вирки. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Вирки. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Водосы. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Глинско. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Гора. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Городище. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Городище. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Городище. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Городище. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Гороховище. Основной чертёж.
М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Добрыни. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Звад. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Звад. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Звад. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Звад. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Казовицы. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Комарово. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Крёкшина Горка. Основной чертёж.
М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Листовка. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Лонно. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Лучки. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Любонё. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Людятино. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Малые Березицы. Основной чертёж.
М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Малые Березицы. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Малые Березицы. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Малые Березицы. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Малая Уторгош. Основной чертёж.
М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
пункта д. Малая Уторгош. М 1:5 000
Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Малая Уторгош. М 1:5 000
Схема функционального зонирования населённого пункта д. Малая Уторгош. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Малое Городище. Основной чертёж.
М 1:5 000
6
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
56.
57.
58.
59
60.
61.
62.
63.
Наименование документа
Генеральный план развития населённого пункта д. Мясково. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Низова. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Пески. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Плосково. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Подмошье. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Прусско. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта р. Кчеры. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Радошка. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
64.
пункта д. Радошка. М 1:5 000
65. Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Радошка. М 1:5 000
66. Схема функционального зонирования населённого пункта д. Радошка. М 1:5 000
67. Генеральный план развития населённого пункта д. Рямешка. Основной чертёж. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
68.
пункта д. Рямешка. М 1:5 000
69. Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Рямешка. М 1:5 000
70. Схема функционального зонирования населённого пункта д. Рямешка. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Сосновый Бор. Основной чертёж.
71.
М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения населённого
72.
пункта д. Сосновый Бор. М 1:5 000
73. Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта д. Сосновый Бор. М 1:5 000
74. Схема функционального зонирования населённого пункта д. Сосновый Бор. М 1:5 000
75. Генеральный план развития населённого пункта д. Стаи. Основной чертёж. М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта д. Турская Горка. Основной чертёж.
76.
М 1:5 000
Генеральный план развития населённого пункта ж/д ст. Уторгош. Основной чертёж.
77.
М 1:5 000
Схема планируемого размещения объектов капитального строительства федерального,
78.
регионального, местного значения населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
Схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории населённого
79.
пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Сети
80.
водоснабжения и водоотведения населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Сети
81.
теплоснабжения и газоснабжения населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
Схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Линии
82.
электропередачи и связи населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
83. Схема транспортной инфраструктуры населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
84. Схема функционального зонирования населённого пункта ж/д ст. Уторгош. М 1:5 000
85. Генеральный план развития населённого пункта д. Хотыня. Основной чертёж. М 1:5 000
7
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
Наименование документа
п/п
86. Генеральный план развития населённого пункта д. Чудско. Основной чертёж. М 1:5 000
Электронная версия. CD-диск
Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и взрывопожарных норм, действующих на
территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей
среду жизнедеятельности при соблюдении предусмотренных мероприятий.
Руководитель проекта
Н.А. Румянцева
8
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Содержание.
Состав проектных материалов .............................................................................................. 5
Содержание. ............................................................................................................................ 9
Введение. ............................................................................................................................... 13
I. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,
ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ. ....................................... 15
1. Анализ норм современного законодательства, регламентирующих цели и задачи
территориального планирования. ................................................................................................... 15
2. Географическое положение. ............................................................................................ 17
3. Краткая историческая справка. ....................................................................................... 20
4. Природные условия. ......................................................................................................... 22
4.1.Климат. ............................................................................................................................ 22
4.2. Инженерно-геологическая характеристика ................................................................ 23
4.3. Гидрогеологическая характеристика ........................................................................... 31
4.4. Инженерно-геологическая оценка территории .......................................................... 33
4.5. Гидрологическая характеристика ................................................................................ 33
5. Анализ проектно-градостроительной документации. .................................................. 35
6. Современное использование территории населенных пунктов. .................................. 39
6.1. Станция Уторгош. ......................................................................................................... 39
6.2. Деревня Бологово .......................................................................................................... 40
6.3. Деревня Большая Уторгош ........................................................................................... 40
6.4. Деревня Большие Березицы ......................................................................................... 40
6.5. Деревня Борок ................................................................................................................ 41
6.6. Деревня Буйно ............................................................................................................... 41
6.7. Деревня Вирки ............................................................................................................... 41
6.8. Деревня Водосы ............................................................................................................. 41
6.9. Деревня Глинско ............................................................................................................ 42
6.10. Деревня Гора ................................................................................................................ 42
6.11. Деревня Городище ....................................................................................................... 42
6.12. Деревня Гороховище ................................................................................................... 42
6.13. Деревня Добрыни ........................................................................................................ 42
6.14. Деревня Звад ................................................................................................................ 43
6.15. Деревня Казовицы ....................................................................................................... 43
6.16. Деревня Комарово ....................................................................................................... 43
6.17. Деревня Крекшина Горка ........................................................................................... 43
6.18. Деревня Листовка ........................................................................................................ 43
6.19. Деревня Лонно ............................................................................................................. 44
6.20. Деревня Лучки ............................................................................................................. 44
6.21. Деревня Любонё. ......................................................................................................... 44
6.22. Деревня Людятино. ..................................................................................................... 44
6.23. Деревня Малая Уторгош ............................................................................................. 44
6.24. Деревня Малое Городище........................................................................................... 44
6.25. Деревня Малые Березицы ........................................................................................... 45
6.26. Деревня Мясково ......................................................................................................... 45
6.27. Деревня Низова ............................................................................................................ 45
6.28. Деревня Пески ............................................................................................................. 45
6.29. Деревня Плосково........................................................................................................ 45
9
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
6.30. Деревня Подмошье ...................................................................................................... 46
6.31. Деревня Прусско .......................................................................................................... 46
6.32. Деревня Радошка ......................................................................................................... 46
6.33. Деревня Рямешка ......................................................................................................... 46
6.34. Деревня Сосновый Бор ............................................................................................... 46
6.35. Деревня Стаи ................................................................................................................ 47
6.36. Деревня Турская Горка ............................................................................................... 47
6.37. Деревня Хотыня ........................................................................................................... 47
6.38. Деревня Чудско ............................................................................................................ 47
6.39. Разъезд Кчеры .............................................................................................................. 48
7. Зоны с особыми условиями использования территории. ............................................. 48
7.1. Зоны природоохранного назначения. .......................................................................... 48
7.1.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. ......................................... 48
7.1.2. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. ......................... 50
7.2. Охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей
природной среды, ее загрязнением (охранные зоны метеостанций, гидропостов). .................. 50
7.3. Инженерно-строительные ограничения. .................................................................... 51
7.4. Зоны негативного воздействия объектов капитального строительства местного
значения............................................................................................................................................. 51
7.5. Особо охраняемые природные территории. ............................................................... 52
7.6. Зоны объектов культурного наследия. ........................................................................ 53
II. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ........................................................................................................................... 56
1. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития ................... 56
1.1. Экономическая база ...................................................................................................... 56
1.2. Прогнозируемые направления развития экономической базы Уторгошского
сельского поселения. ........................................................................................................................ 60
1.3. Базовый прогноз численности населения. .................................................................. 64
2. Стратегические направления градостроительного развития Уторгошского сельского
поселения. ......................................................................................................................................... 73
2.1.
Основные
принципы
градостроительной
политики.
Направления
территориального развития. ............................................................................................................ 73
2.2. Мероприятия по перераспределению земельных ресурсов ...................................... 74
2.2.1.Земли сельскохозяйственного назначения ................................................................ 75
2.2.2. Земли населенных пунктов ........................................................................................ 75
2.2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения .............................................. 77
2.2.4. Земли особо охраняемых территорий ...................................................................... 78
2.2.5. Земли лесного фонда .................................................................................................. 78
2.2.6. Земли водного фонда. ................................................................................................ 78
3.Развитие
планировочной
структуры
населенных
пунктов
поселения.
Функциональное зонирование территории.................................................................................... 82
3.1. Жилой фонд и развитие жилых зон. ............................................................................ 90
3.2. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественно-деловых
зон. ..................................................................................................................................................... 92
3.2.1.Система здравоохранения. .......................................................................................... 93
3.2.2. Система образования.................................................................................................. 94
3.2.3. Социальное обеспечение населения. ........................................................................ 94
3.2.4.Культура. ...................................................................................................................... 95
10
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
3.2.5.Физическая культура и спорт. .................................................................................... 96
3.2.6. Потребительский рынок. ........................................................................................... 97
3.3. Производственные зоны. ............................................................................................ 104
3.4. Рекреационные зоны, озеленение населенных пунктов. ......................................... 104
3.5. Зоны специального назначения. ................................................................................. 106
3.5.1. Зона кладбища. ......................................................................................................... 106
3.5.2. Зона полигона ТБО. Санитарная очистка территории. ......................................... 107
3.6. Зоны сельскохозяйственного использования ........................................................... 110
4. Баланс территории Уторгошского сельского поселения Шимского района
Новгородской области. .................................................................................................................. 110
III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ,
ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ. ........................................................................................................ 117
1. Транспортная инфраструктура. ..................................................................................... 117
1.1. Внешний транспорт. .................................................................................................... 117
1.2. Улично-дорожная сеть ................................................................................................ 121
2. Инженерное обеспечение и благоустройство территории. ........................................ 122
2.1.Водоснабжение и водоотведение ................................................................................ 123
2.2. Теплоснабжение. ......................................................................................................... 128
2.3. Газоснабжение. ............................................................................................................ 131
2.4. Электроснабжение. ...................................................................................................... 134
2.5. Сети связи..................................................................................................................... 138
2.6. Инженерная подготовка территории ......................................................................... 139
3. Мероприятия по организации охраны и функционированию объектов историкокультурного наследия .................................................................................................................... 143
4. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального
плана ................................................................................................................................................ 144
IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ ОХРАНЕ) ................................................. 144
1. Состояние окружающей среды. .................................................................................... 144
1.1. Современное состояние окружающей среды и природоохранные мероприятия. 144
1.2. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны
окружающей среды. ....................................................................................................................... 144
1.3. Состояние атмосферного воздуха. ............................................................................. 144
1.4. Состояние и охрана водных ресурсов. ...................................................................... 146
1.5. Состояние ландшафтов и меры по их охране. .......................................................... 147
1.6. Состояние почв. ........................................................................................................... 147
1.7. Санитарная очистка территории. ............................................................................... 149
1.8. Радиационная обстановка. .......................................................................................... 149
1.9. Мероприятия по охране окружающей среды. .......................................................... 149
2. Эколого-градостроительные мероприятия .................................................................. 150
2.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха ....................................................... 150
2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов ................................................................ 150
2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова:.......................................................... 151
2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории: .................................................. 151
2.5 .Мероприятия по защите населения от физических факторов: ............................... 152
V.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ
ФАКТОРОВ
РИСКА
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ........ 153
1. Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций, влияния
на них факторов риска ЧС. ............................................................................................................ 153
11
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
1.1. Техногенные факторы ................................................................................................. 153
1.1.1. Риск ЧС в результате аварии на территории Уторгошского сельского поселения
Шимского муниципального района. ............................................................................................ 154
1.1.2. Риск ЧС на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая
аварии на транспорте. .................................................................................................................... 159
1.2. Природные факторы .................................................................................................... 164
2. При развитии застройки территории и размещения объектов капитального
строительства. ................................................................................................................................. 166
3. При обеспечении мероприятий пожарной безопасности. .......................................... 166
4. При развитии транспортной и инженерной инфраструктур ...................................... 168
5. Профилактические мероприятия по снижению риска чрезвычайных ситуаций. .... 170
5.1. Профилактика ЧС техногенного и природного характера. ..................................... 170
5.2. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий. ............................ 171
5.3. Состояние страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. ........................................................................................ 171
VI. Основные технико–экономические показатели Генерального плана Уторгошского
сельского поселения ....................................................................................................................... 172
Заключение.......................................................................................................................... 173
Приложение 1...................................................................................................................... 174
Приложение 2...................................................................................................................... 179
12
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Введение.
Настоящая работа выполнена Обществом с Ограниченной Ответственностью «Граф-Инфо»
(Великий Новгород) в 2011 году в соответствии с договором №49/11 от 01.06.2011 года «Внесение
изменений в документы территориального планирования (генеральный план) Уторгошского
сельского поселения в части населенных пунктов: Большая Уторгош, Радошка, Большие
Березицы, Малые Березицы, Буйно, Рямешка, Малая Уторгош, Городище, Звад, Вирки, Сосновый
Бор Шимского муниципального района Новгородской области» и техническим заданием к выше
указанному договору.
Необходимость выполнения этой работы обусловлена принятым в 2010 году Областным
законом от 30 марта 2010 г. № 728-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных
образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и внесении
изменений в некоторые областные законы». Этим законом Уторгошское сельское поселение
преобразовано путем его объединения с Городищенским сельским поселением. Вновь
образованное сельское поселение сохранило наименование Уторгошское сельское поселение с
административным центром на железнодорожной станции Уторгош.
Законом предписано: «Преобразовать путем объединения следующие муниципальные
образования, входящие в состав территории Шимского муниципального района:
… «2) Городищенское сельское поселение и Уторгошское сельское поселение во вновь
образованное муниципальное образование Уторгошское сельское поселение с определением
административного центра железнодорожная станция Уторгош;»…
В соответствии с этим законом в состав территории муниципального образования
Уторгошского сельского поселения входят следующие населенные пункты: деревня Бологово,
деревня Большая Уторгош, деревня Большие Березицы, деревня Борок, деревня Буйно, деревня
Вирки, деревня Водосы, деревня Глинско, деревня Гора, деревня Городище, деревня Гороховище,
деревня Добрыни, деревня Звад, деревня Казовицы, деревня Комарово, деревня Крёкшина Горка,
деревня Листовка, деревня Лонно, деревня Лучки, деревня Любонё, деревня Людятино, деревня
Малая Уторгош, деревня Малое Городище, деревня Малые Березицы, деревня Мясково, деревня
Низова, деревня Пески, деревня Плосково, деревня Подмошье, деревня Прусско, деревня Радошка,
деревня Рямешка, деревня Сосновый Бор, деревня Стаи, деревня Турская Горка, деревня Хотыня,
деревня Чудско, железнодорожная станция Уторгош, разъезд Кчеры.
Ранее населенные пункты: д.Большая Уторгош, д.Радошка, д.Большие Березицы, д.Малые
Березицы, д.Буйно, д.Рямешка, д.Малая Уторгош, д.Городище, д.Звад, д.Вирки, д.Сосновый Бор
входили в состав Городищенского сельского поселения Шимского района Новгородской области,
а населенные пункты: д.Бологово, д. Борок, д. Водосы, д. Глинско, д. Гора, д.Гороховище, д.
Добрыни, д.Казовицы, д. Комарово, д. Крекшина Горка, д. Листовка, д.Лонно, д. Лучки, д.
Любонё, д. Людятино, д. Малое Городище, д. Мясково, д. Низова, д.Пески, д. Плосково,
д.Подмошье, д. Прусско, д. Стаи, д. Турская Горка, д. Хотыня, д.Чудско, разъезд Кчеры, ж/д
станция Уторгош в состав Уторгошского сельского поселения.
В 2009-2010 годах силами ООО «Граф-Инфо» были выполнены генеральные планы
Уторгошского и Городищенского сельских поселений:
1.
Документы территориального планирования (генеральный план) Уторгошского
сельского поселения Шимского района Новгородской области.
2. Документы территориального планирования (генеральный план) Городищенского
сельского поселения Шимского района Новгородской области.
Объединение двух поселений (Уторгошского и Городищенского сельских поселений) в
единое муниципальное образование Уторгошское сельское поселение потребовало переработки
ранее выполненных генеральных планов с учетом новых направлений в развитии нового
территориального объединения.
13
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, изменением
законодательства необходимо определиться в перспективных масштабах и территориальных, и
инфраструктурных направлениях развития Уторгошского сельского поселения.
Генеральный план содержит положения о территориальном планировании и
соответствующие карты (схемы).
В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих
материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).
Современная градостроительная ситуация в Уторгошском сельском поселении сложилась в
результате реализации ранее разработанной градостроительной документации.
Особенность ситуации вокруг комплекса работ по подготовке документов
территориального планирования (Генерального плана) Уторгошского сельского поселения
связана с коренным изменением экономической и законодательной базы в стране, что требует
полного пересмотра традиционного подхода к градостроительному планированию, приведению
его в соответствие с современными требованиями рыночной экономики, требованиями
законодательных и нормативных актов.
Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в
себя:
1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного
развития;
2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Генеральный план – прежде всего, градостроительный документ, определяющий
перспективное территориальное развитие поселения и его основных структурообразующих
элементов. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который
охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в поселении. Поэтому
в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального
зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество среды: транспортную
доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и
узнаваемость поселения, надежность всех инженерных инфраструктур.
Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития
территории поселения с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз
развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому
регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь строительства) – 2015 г.
II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2029 г.
III этап – прогноз на 25-30 лет, перспектива.
III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития
поселения за пределами расчетного срока Генерального плана.
В основу опорного плана положены картографические материалы и данные,
предоставленные службами и Администрацией Шимского района в 2009 и 2010 годах.
14
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
I. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.
1. Анализ норм современного законодательства, регламентирующих
цели и задачи территориального планирования.
В связи с изменением принципов и подходов, положенных в основу определения
градостроительной деятельности, вводимого Градостроительного кодекса Российской Федерации,
изменяются и привычные представления о механизмах реализации ее различных видов. Если
ранее все процедуры по подготовке оснований для планирования развития территорий сводились,
в основном, к разработке, согласованию и утверждению определенных видов градостроительной
документации о развитии, то в соответствии с положениями нового Градостроительного кодекса
полномочия по реализации этих положений включают в себя целый комплекс организационнотехнических мероприятий.
Как следует из содержания ст.9 Градостроительного кодекса, основополагающим
направлением градостроительной деятельности является деятельность по развитию территорий,
осуществляемая в виде территориального планирования. В частности, в соответствии с ч.1 ст.9
Градостроительного кодекса РФ, «территориальное планирование направлено на определение в
документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого
развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований».
Это важное обстоятельство следует учитывать при подготовке Положения о составе,
порядке подготовки документов территориального планирования (генерального плана)
Уторгошского сельского поселения. Невозможно однозначно установить цели и задачи
территориального планирования без проведения предварительных работ по исследованию
состояния материалов, составляющих основу документов территориального планирования как
регионального уровня власти и управления, так и органов местного самоуправления, и оценке
степени достоверности, содержащихся в них сведений. Решающее значение, как при подготовке
документов, так и при их согласовании, будет иметь качество и достоверность
документированных материалов, рекомендуемых для использования в качестве исходных данных
для этой подготовки и оценки правомерности применения содержащихся в этих материалах
сведений в качестве оснований будущих управленческих решений по развитию территории
административных образований. В большинстве своем материалы подобного рода получены в
результате проведения огромного количества ранее проводимых организационно-технических
мероприятий, направленных на реализацию положений земельного и градостроительного
законодательства. Исходя из опыта практического применения таких материалов, следует
учитывать, что полученные в результате проведения вышеуказанных работ материалы,
содержащие сведения, необходимые для использования при подготовке документов
территориального планирования, могут быть оформлены ненадлежащим образом, не отвечать
требованиям технических регламентов, не иметь необходимых согласований, и соответственно, до
настоящего времени могут быть еще не утверждены.
Включение в состав документов территориального планирования, а, соответственно, и в
текст соответствующего нормативного правового акта, положений, основанных на применении
таких материалов, может не только дискредитировать законотворческую деятельность местных
органов власти и управления, но и привести к тупиковой ситуации при согласовании документов
15
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
территориального планирования, а впоследствии увеличить степень вероятности принятия
ошибочных управленческих решений.
Следует обратить внимание, что в составе подготавливаемых схем территориального
планирования, указанном в Градостроительном кодексе дается указание на обязательное
отображение в этих схемах границ земель различных категорий, границ земельных участков под
размещенными на них или планируемыми для размещения объектами капитального
строительства, границ зон с особыми условиями использования и других границ. От правильного
и полного отображения вышеперечисленных достоверных границ напрямую зависят результаты
всей работы по подготовке документов территориального планирования, как субъекта РФ, так и
находящихся на его территории муниципальных образований. Ведь в пределах этих границ в
соответствии с нормами действующего законодательства устанавливается особый правовой режим
в зависимости от характера сложившегося землепользования и степени действий ограничений на
ведение хозяйственной деятельности. И если в ходе подготовки документов территориального
планирования возникает необходимость в использовании дополнительных территорий для
размещения новых объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры или
перераспределении функциональных зон в связи с планируемыми изменениями направлений
социально-экономического развития, то следует очень тщательно проанализировать и оценить
варианты подобного рода решений, если такими решениями предусматривается изменение границ
территорий с установленным на них определенным правовым режимом. Вполне возможно, что
связанные с жесткостью ограничений ведения различных видов хозяйственной деятельности в
границах зон с особыми условиями использования территории особенности установленного
правового режима, существенно затруднят или даже сделают невозможной реализацию проектных
решений, содержащихся в составе утвержденных документов территориального планирования.
Одной из основных целей работ по нормативно-правовому обеспечению
градостроительной деятельности является установление правомерности использования различного
рода документированных сведений, содержащихся в разработанных и утвержденных материалах и
документах, имеющих разную юридическую силу. Кроме этого, желательно было бы и
однозначно установить виды документов, которые могли бы служить чуть ли не единственным
источником достоверных и полноценных сведений, в обязательном порядке используемых при
подготовке документов территориального планирования. В этом случае будут созданы
предпосылки для последующего оперативного и бесспорного согласования документов
территориального планирования всеми заинтересованными органами.
Что касается источника достоверных и полноценных сведений о границах земель
различных категорий и границах земельных участков под размещенными на них объектами
капитального строительства различного значения, то в качестве такого источника могли бы
использоваться данные государственного земельного кадастра.
В настоящее время на территории Новгородской области значительная часть земельных
участков, под размещенными объектами капитального строительства находящимися в
федеральной, областной, муниципальной, частной собственности поставлена на кадастровый
учет. Тем не менее, говорить о наличии такого рода данных по всем земельным участкам в
границах поселений, и соответственно об их использовании при разработке документов
территориального планирования не представляется возможным.
Исходя из положений Земельного кодекса от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, Федерального закона
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, Федерального закона
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г.
N 122-ФЗ, всем субъектам земельно-имущественных отношений предоставлена возможность
самостоятельно оформить права на принадлежащие им земельные участки, что соответственно
подразумевает под собой постановку соответствующих земельных участков на кадастровый учет.
Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что процедуры государственной
регистрации права собственности на земельные участки растянутся на долгие годы.
16
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Такая ситуация может негативно отразиться на результатах подготовки документов
территориального планирования всех административно-территориальных образований.
Одновременно с этим, при подготовке документов территориального планирования,
особенно при разработке вариантов планировочных решений по размещению новых объектов
капитального строительства и инженерной инфраструктуры, нельзя не учитывать наличие
различного рода ограничений на земельных участках, используемых в соответствии с фактически
установленным целевым назначением.
В этом случае органы местного самоуправления вынуждены будут не только определить
ориентировочные или условные границы таких земельных участков, но и установить категорию
земель, к которой должны быть отнесены эти земельные участки. Для органов местного
самоуправления городских поселений правовые основания для этого установлены положениями
части 3 статьи 15 закона 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую», в соответствии с которыми: «…до разграничения государственной
собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или
земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых
установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется
органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков».
Перечень норм законодательства, используемых при разработке Генерального плана
приведен в Приложении 1.
2. Географическое положение.
Муниципальное образование «Уторгошское сельское поселение» входит в состав
Шимского района Новгородской области. Поселение расположено в западной части Шимского
района.
Граница муниципального образования Уторгошского сельского поселения проходит:
на севере - от административно-территориальной границы Псковской области, по
административно-территориальным границам Ленинградской области, Батецкого района до оси
железной дороги на участке направления Санкт-Петербург - Пыталово км 175 + 440 - км 196 + 549
Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги";
на востоке - от места пересечения административно-территориальной границы Батецкого
района с осью железной дороги на участке направления Санкт-Петербург - Пыталово км 175 + 440
- км 196 + 549 Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" по
оси железной дороги на участке направления Санкт-Петербург - Пыталово км 175 + 440 - км 196 +
549 Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", по границе
кварталов 187, 20, 21 Уторгошского участкового лесничества Шимского лесничества, по границе
кварталов 132, 138, 145, 149 Шимского участкового лесничества Шимского лесничества, по руслу
ручья Межник, по руслу реки Мшага, по границе сельскохозяйственных угодий, находящихся в
общей долевой собственности собственников долей бывшего ТОО "Строитель", по границе
кварталов 161, 162, 168, 175 Шимского участкового лесничества Шимского лесхоза, по оси
автодороги Шимск - Феофилова Пустынь, по границе кварталов 132, 143, 144, 157, 160, 164, 163
Уторгошского участкового лесничества Шимского лесничества, по оси железной дороги на
участке направления Санкт-Петербург - Пыталово км 175 + 440 - км 196 + 549 Октябрьской
железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" до пересечения с
административно-территориальной границей Солецкого района;
на юге - по административно-территориальной границе Солецкого района до
административно-территориальной границы Псковской области;
на западе - по административно-территориальной границе Псковской области до
административно-территориальной границы Ленинградской области".
Согласно Устава Муниципальное образование «Уторгошское сельское поселение» состоит
17
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
из 39 (тридцати девяти) населенных пунктов: одной железнодорожной станции, одного разъезда и
37 деревень:
деревня Бологово, деревня Большая Уторгош, деревня Большие Березицы, деревня Борок,
деревня Буйно, деревня Вирки, деревня Водосы, деревня Глинско, деревня Гора, деревня
Городище, деревня Гороховище, деревня Добрыни, деревня Звад, деревня Казовицы, деревня
Комарово, деревня Крёкшина Горка, деревня Листовка, деревня Лонно, деревня Лучки, деревня
Любонё, деревня Людятино, деревня Малая Уторгош, деревня Малое Городище, деревня Малые
Березицы, деревня Мясково, деревня Низова, деревня Пески, деревня Плосково, деревня
Подмошье, деревня Прусско, деревня Радошка, деревня Рямешка, деревня Сосновый Бор, деревня
Стаи, деревня Турская Горка, деревня Хотыня, деревня Чудско, железнодорожная станция
Уторгош, разъезд Кчеры.
Схема расположения станции Уторгош на территории Шимского района показана ниже.
Схема Шимского муниципального района
Географическое расположение всех населенных пунктов поселения описано в данном
разделе пояснительной записки.
Железнодорожная станция Уторгош (центр Уторгошского сельского поселения)
(58о16’53” северной широты и 30о15’23” восточной долготы) расположена к северо-западу от
районного центра поселения г.Шимск на пересечении автодороги Николаево-Псков-Шимск М20
(Е95) и железной дороги Санкт-Петербург-Дно-Витебск. Расстояние от Санкт-Петербурга до ст.
Уторгош – 188 км, до ст. Дно – 57 км. Расстояние от г. Шимск до стации Уторгош – 27 км, до г.
Великий Новгород – 83 км. В непосредственной близости от ст. Уторгош (на восточной окраине)
протекает река Мшага – приток реки Шелонь.
Деревня Бологово располагается к северо-западу от центра сельского поселения деревни
Уторгош и находится на дороге соединяющей ст. Уторгош с Тюрской Горкой и Людятино.
Расстояние между этими населенными пунктами составляет 17 км по автомобильной дороге.
18
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Деревня Бологово является малым населенным пунктом (3 постоянных хозяйства, 11 жителей).
Деревня Большая Уторгош находится в 6 км к западу от станции Уторгош у
межобластной автомобильной дороги В. Новгород-Псков. Деревня расположена на берегу речки
Черная (левый приток р.Мшага).
Деревня Большие Березицы расположена на левом берегу реки Черная в 2 км к северу от
автодороги В.Новгород-Псков. Расстояние от деревни до ст.Уторгош – 13 км (к западу от центра
сельского поселения ст. Уторгош)
Деревня Борок находится к северу от станции Уторгош и располагается на правом берегу
реки Мшага. Расстояние до центра муниципального образования – 11 км. В настоящее время в
деревне не зарегистрированы постоянные жители.
Деревня Буйно расположена в 14 км к западу от ст.Уторгош, на левом берегу р.Черная, в 1
км на север от автодороги В. Новгород-Псков
Деревня Вирки расположена в 23 км к западу от ст.Уторгош у дороги В. Новгород-Псков.
Деревня Водосы расположена на левом берегу реки Мшага в 2,5 км к югу от центра
сельского поселения станции Уторгош. Расстояние до районного центра – 30 км. Деревня
расположена на автомобильной дороге Уторгош-Вшели и Уторгош-Сосновка с выходом на
автотрассой М-116 В.Новгород-Псков. К востоку от деревни проходит железная дорога С.Петербург-Дно. Деревня Водосы является крупным в масштабах поселения населенным пунктом
Уторгошского сельского поселения – 56 постоянных хозяйств и 133 жителя.
Деревня Глинско расположена к северу от станции Уторгош на берегу реки Мшага.
Расстояние до центра МО - 11 км.
Деревня Гора расположена в 15 км к северу от ст. Уторгош на левом берегу реки Хотынка,
являющейся притоком реки Мшага.
Деревня Городище расположена в 21 км к западу от ст.Уторгош на пересечении дорог
В.Новгород-Псков и дороги Городище-Борок-Вшели. До 2010 года д.Городище была центром
Городищенского сельского поселения.
Деревня Гороховище находится в 7 км к югу от ст. Уторгош вблизи границы с Солецким
районом (к западу от железной дороги Санкт-Петербург-Дно-Витебск.
Деревня Добрыни расположена к северу от ст. Уторгош на левом берегу реки Хотынка.
Ближайшим населенным пунктом поселения к д. Добрыни является деревня Турская Горка.
Деревня Звад является самым западным населенным пунктом Уторгошского сельского
поселения и располагается в 32 км к западу от ст.Уторгош.
Деревня Казовицы находится к северо-западу от центра сельского поселения ст. Уторгош
и располагается вдоль автомобильной дороги Уторгош-Турская Горка-Людятино. Расстояние до
центра сельского поселения – 16 км.
Деревня Комарово расположена к северо-западу от ст. Уторгош. Ближайшими к деревне
населенными пунктами являются деревни Людятино, Хотыня, Лучки.
Деревня Крёкшина Горка находится в 8 км к северо-востоку от ст. Уторгош и
располагается на правом берегу реки Мшага. Деревня является малым населенным пунктом в
котором имеется только 1 постоянное хозяйство, в котором проживает 2 жителя.
Деревня Листовка находится к югу от ст. Уторгош и является нежилым населенным
пунктом.
Деревня Лонно расположена в 8 км к северу от центра МО деревни Уторгош на
автодороге Уторгош-Турская Горка-Людятино.
Деревня Лучки находится на северо-западной оконечности Уторгошского сельского
поселения. В непосредственной близости от деревни располагаются населенные пункты
Комарово, Хотыня.
Деревня Любонё – находится к северу от ст. Уторгош на берегу речки Лонненка – приток
реки Мшага. Расстояние до центра муниципального образования 18 км.
Деревня Людятино расположена в 22 км к северо-западу от ст. Уторгош на берегу речки
19
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Толшовка – притока реки Хотынка.
Деревня Малая Уторгош расположена в 20 км к западу от ст.Уторгош, на левом берегу
р.Черная, к северу от д.Городище.
Деревня Малое Городище - расположена к северу от станции Уторгош и находится в 2 км
от станции Уторгош. Деревня находится на между левым берегом реки Мшага и автомобильной
дорогой Уторгош-Турская Горка.
Деревня Малые Березицы расположена на левом берегу р.Черная между д. Большие
Березицы и д. Буйно. Расстояние до ст.Уторгош - 13 км.
Деревня Мясково – расположена к северу от ст. Уторгош на берегу реки Хотынка и
является нежилым населенным пунктом.
Деревня Низова – расположена к юго-западу от ст. Уторгош и находится на левом берегу
реки Мшага у автомобильной дороги Уторгош – Лубино-Веретье. Расстояние до центра сельского
поселения – 5,7 км.
Деревня Пески – расположена в 6 км к северу от ст. Утогош вдоль автодороги УторгошТурская Горка.
Деревня Плосково – расположена к северу от ст. Утогош вдоль автодороги УторгошТурская Горка. Расстояние до ст. Уторгош около 6 км.
Деревня Подмошье – расположена к северу от деревни Людятино на границе с Батецким
районом.
Деревня Прусско – находится в 9 км к югу от ст. Уторгош в непосредственной близости (к
западу) от железной дороги Санкт-Петербург-Дно-Витебск
Деревня Радошка расположена в 9 км к западу от ст.Уторгош в месте пересечения дороги
В.Новгород-Псков с рекой Черная.
Деревня Рямешка расположена на правом берегу р.Черная, вдоль автодороги В.НовгородПсков. Расстояние до центра сельского поселения 17 км.
Деревня Сосновый Бор находится в 29 км к западу от ст. Уторгош, к югу от автодороги
В.Новгород-Псков.
Деревня Стаи – находится на автомобильной дороге между деревнями Турская Горка и
Казовицы. Расстояние до центра МО – 15 км.
Деревня Турская Горка является крупным в масштабах Уторгошского сельского
поселения населенным пунктом и располагается в 13 км к северу от центра МО. Деревня
располагается на берегу реки Хотынка.
Деревня Хотыня – располагается на берегу реки Хотынка к северо-западу от деревни
Турская Горка. Является малым населенным пунктом – 2 постоянных хозяйства и 2 жителя.
Деревня Чудско – располагается к северо-западу от ст. Уторгош (на расстоянии 20 км). В
деревне состоящей из одного хозяйства проживает 1 человек.
Разъезд Кчеры расположен к северу от ст. Уторгош на железной дороге Санкт-ПетербургДно-Витебск
3. Краткая историческая справка.
Упоминание об Уторгоше содержится в писцовых книгах Шелонской пятины за 1498 год:
«Деревня Уторгошъ воли великому князю своеземцем со Демою Захаровым. За великим
князем 2 двора, пашни 12 коробей, сена 200 копенъ».
«Великого князя погостъ Уторгошъ на Варварской земле. А на нем церковь Преображение
Спасово. А людей нетяглых: дв. попъ Рементей да Никитка дьяк».
Уторгош на протяжении столетий растет, становится крупным населенным пунктом.
Территория современного Уторгошского сельского поселения
многократно меняла свое
подчинение:
- до 1708 года в находилась в cоставе Шелонской пятины Земли Новгородской (в 1478 году
20
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
присоединена к Московской Руси);
- c 1708 года в составе Ингерманландской губернии;
- c 1727 года в составе Новгородской губернии;
- c 1917 года в составе Петроградской (Ленинградской) губернии;
- c 1921 года в составе в составе Северо-Западной области;
- с 1 января 1927 года — Уторгошский район Лужского округа и Медведский и Солецкий
районы Новгородского округа Ленинградской области.
- 23 июля 1930 года — округа были упразднены и районы вошли в Ленинградскую область.
Постановлением Президиума ВЦИК от 20 сентября 1931 года ликвидированы районы:
Медведский — присоединен к Новгородскому и Уторгошский присоединен к Солецкому району.
Постановлением Президиума ВЦИК от 15 февраля 1935 года восстановлен Уторгошский
(за счёт разукрупнения Солецкого района) и создан Шимский (за счёт разукрупнения
Новгородского, Солецкого и Старорусского районов).
В период Великой Отечественной войны на территории области административнотерриториальное деление не изменялось. При оккупации немецко-фашистские захватчики
включали эту территорию в так называемую Ингерманландскую губернию, но вооружённое
местное население при помощи партизан 5-й бригады изгнало немцев из многих сел и деревень.
Указом Президиума ВС СССР от 5 июля 1944 года была образована самостоятельная
Новгородская область, Уторгошский и Шимский районы вошли в её состав.
В 1963 году Уторгошский и Шимский районы был упразднены с передачей территории в
Солецкий и Старорусский сельские районы. Указом Президиума ВС РСФСР от 12 января 1965
года сельские районы преобразованы в административно-территориальные районы.
1 февраля 1973 года Указом Президиума ВС РСФСР был воссоздан Шимский район.
Железнодорожная станция Уторгош расположена в 27 км на запад от районного центра р.
п. Шимск.
Железнодорожную станцию Уторгош рассекают на четыре части автомобильная дорога
Великий Новгород – Феофилова пустынь – Псков и железная дорога Санкт-Петербург – Дно.
На востоке населенного пункта протекает р. Мшага, левобережный приток р. Шелонь.
Ширина реки в черте поселка не превышает 10 – 20 м, глубина от 0,5 – 1,5 м.
Населенный пункт Уторгош – одно из древнейших поселений на территории Новгородской
области получил заметное развитие после строительства через него магистральной железной
дороги. Движение по новой железной дороге было открыто в 1903 году. Проектным названием
новой станции стало название реки – Мшага, однако, уже в 1904 году станция была
переименована и получила нынешнее название Уторгош. До 1980 года станция Уторгош
относилась к категории главных узловых станций, а затем перешла в категорию крупных узловых
станций. На станции имеется 4 железнодорожных пути – 3 пассажирских и 1 погрузочноразгрузочный. Существующий в настоящее время вокзал был построен в 1950 году и
отремонтирован в 2006 году. На это же время пришлась и реконструкция путевого хозяйства
станции.
В 1941 году Уторгшский район был оккупирован немецко-фашистскими захватчиками и
стал центром партизанского движения Новгородской области. В конце зимы 1944 года части
Советской армии освободили п. Уторгош.
В настоящее время Уторгош выполняет функции межселенского центра.
Уторгошское сельское поселение образовано в соответствии с Федеральным законом от 6
февраля 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и на основании областного закона от 17.01.2005 № 398-ОЗ «Об
установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского
муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении
административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий
поселений» с 1 января 2006 года.
21
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
4. Природные условия.
4.1.Климат.
Климат в поселении умеренно-континентальный. Среднегодовое количество осадков - 550
мм. Максимум осадков приходится на лето (38%), немного меньше - на осень (27%). Средняя
температура января – 10 градусов ниже нуля. Зима умеренно мягкая, снежная, преобладает
облачная умеренно морозная погода. Снежный покров устанавливается в середине декабря и
удерживается в среднем 90-100 дней. Весна продолжительная, прохладная. Лето умеренно теплое
(средняя температура июля +16, +17 градусов) непродолжительное; иногда отмечается жаркая и
сухая погода. Максимальная температура воздуха летом доходит до +34 градусов. В течение
всего года преобладают ветры юго-западной четверти (З, ЮЗ, Ю). Наименьшую повторяемость
имеют восточные ветры (7%). Среднегодовая скорость ветра равна 4,4 м/сек. Усиление ветра
происходит зимой до 5,1 м/сек в декабре и январе. Летом скорость ветра уменьшается до 3,5 м/сек.
Сильные ветры со скоростью равной 15 м/сек и больше на территории поселения наблюдаются
очень редко (в среднем 5 дней в году) и, как правило, в холодный период с ноября по мартI
месяцы.
Летом туманы образуются редко, в остальное время года они распределяются равномерно
(3-4 дня/месяц). Число дней с туманов в году равно 32. Наибольшая повторяемость метелей
наблюдается в январе-феврале (14 дней). Всего за год наблюдается 26 дней с метелью.
Данные по климатическим условиям приведены в таблице 4.1.1.
Таблица 4.1.1.
Таблица значений метеорологических характеристик по метеостанции Шимск
Месяцы
Метеоэлементы
1
Средняя
месячная
температура (С0)
Средний из абсолютных
минимумов температуры
Средний из абсолютных
максимумов
температуры
Абсолютный минимум
температуры
Абсолютный максимум
температуры
Относительная
влажность воздуха (%)
Упругость водяного пара
(Мб)
Количество осадков (мм)
Высота
снежного
покрова (см)
Среднемесячная
скорость ветра (м/сек)
Число дней со скоростью
ветра >=15 м/с
Число дней с туманом
Число дней с метелью
Число дней с градом
Число дней с грозой
Продолжительность
солнечного сияния (час)
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Год
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
-8,1
-8,1
-4,1
3,8
11,1
15,3
17,9
15,8
10,7
4,5
0,8
-5,6
4,4
-26
-26
-21
-9
-2
3
7
5
-1
-6
-14
-23
-30
3
3
7
18
26
28
29
28
22
16
8
4
30
-40
-38
-35
-23
-8
-3
2
-1
-5
-20
-26
-39
-40
6
7
14
27
31
32
34
34
30
22
13
10
34
87
86
81
76
68
71
76
80
84
87
89
88
81
3,3
3,2
3,8
6,1
9,0
12,7
15,5
14,8
10,9
7,6
5,5
4,1
8,0
29
28
29
31
42
66
75
72
58
43
41
35
549
13
18
17
-
-
-
-
-
-
-
4
6
25
5,1
4,5
4,5
4,2
4,1
3,9
3,5
3,7
4,0
4,6
5,0
5,1
4,4
0,8
0,3
0,9
0,3
0,4
0,0
0,1
0,1
0,1
0,2
0,6
0,7
5
3
7
-
3
7
-
3
5
-
4
0,6
0,2
0,8
1
0,3
3
0,5
0,7
6
1
0,2
8
2
0,2
5
4
0,4
2
4
0,2
0,04
4
2
-
3
4
-
32
26
2,0
25
32
61
122
161
233
259
262
202
133
48
22
18
1553
22
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Месяцы
I
Метеоэлементы
1
2
Число дней без солнца
19
Отношение
наблюдавшейся
продолжительности
18
солнечного сияния к
возможной (%)
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Год
3
14
4
10
5
4
6
1
7
1
8
2
9
1
10
5
11
14
12
21
13
25
14
117
29
39
43
51
54
55
48
40
18
12
2
40
4.2. Инженерно-геологическая характеристика
В геоморфологическом отношении Уторгошское сельское поселение расположено в
Приильменской низине.
Поверхность территории ровная участками – плоская, с незначительным уклоном в сторону
р. Мшага.
Абсолютные отметки рельефа составляют 18,0 – 27,0 м.
Данная территория прорезана более мелкими реками (Хотынка, Черная, Лонненка,
Толшовка, Покоска) и безымянными ручьями, впадающими в реку Мшага. В основном эти реки и
ручьи маловодны и пересыхают в засушливое время года. Река Мшага имеет на большей части
своего протяжения – пологие берега и лишь местами – крутые.
В геологическом строении территории поселения принимают участие породы
верхнедевонского и четвертичного возраста.
Верхнедевонские отложения вскрыты на глубине 4,0-20,0 м под четвертичной толщей и
представлены в основном трещиноватыми известняками, на отдельных участках с прослоями
песка, глин, реже мергелей и песчаников.
Вскрытая мощность их составляет 8,0-25,0 м, что же касается полной мощности этих
отложений по району, то она достигает 100,0 м.
Четвертичные отложения представлены (снизу вверх): моренными, подморенными, озерноледниковыми и аллювиальными отложениями.
Моренные отложения имеют широкое распространение, залегают на коренных породах и
прикрыты более поздними образованиями.
Моренные образования представлены преимущественно суглинками с линзами и гнездами
песка, супеси, с включением гравия, гальки и валунов.
Линзы супеси в моренных суглинках вскрыты на глубине 1,8-5,8 м, мощностью 1,2-8,5 м.
Пески внутриморенные вскрыты на глубине 5,5 м, мощностью 6,8 м.
На некоторых участках, где коренные породы близко подходят к дневной поверхности,
моренные отложения выклиниваются.
Выше по разрезу почти повсеместно залегают озерно-ледниковые отложения на глубине
0,3-5,0 м. Представлены они слоистыми и неясно-слоистыми глинами, постепенно переходящими
в пылеватые суглинки, супеси, пески.
Пески встречены на глубине 1,0-8,0 м (большая мощность вскрыта в районе интерната
умственно-отсталых детей).
На отдельных участках пески встречаются с поверхности мощностью 0,5-1,5 м.
Супеси озерно-ледниковые вскрыты на глубине 0,9-11,0 м, мощностью 1,0-4,0 м.
Общая мощность озерно-ледниковых отложений изменяется от 2,0 до 12,0 м.
На отдельных участках, где близко подходит морена, эти грунты выклиниваются.
Аллювиальные отложения распространены в долине р. Шелони представлены мелкими и
пылеватыми песками, супесями, суглинками. На низких участках они заилены и заторфованы.
Вскрытая мощность аллювиальных отложений 0,8-6,0 м.
В застроенной части города встречены насыпные грунты, состоящие из суглинистых,
супесчаных и песчаных отложений со строительным мусором, мощностью 0,4-1,5 м.
23
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Объяснительная записка к карте месторождений и прогнозных площадей полезных
ископаемых масштаба 1:100000 территории Шимского административного района Новгородской
области (Государственное геологическое предприятие «СЕВЗАПГЕОЛОГИЯ» Ленинградская
поисково-съемочная экспедиция г.Санкт Петербург, 1992 г.).
Территория Шимского района является в геологическом отношении сравнительно детально
изученной. Первые сведения о распространении горных пород на юго-западном берегу оз.Ильмень
и по р.Мшага относятся ко II-ой половине прошлого века, однако систематическое изучение
площади было начато только после Великой отечественной войны.
Несмотря на значительное количество выполненных исследований в районе отсутствуют
крупные горнодобывающие предприятия и его минерально-сырьевые ресурсы изучены
неравномерно и, в целом, в недостаточной степени для однозначной комплексной оценки.
Геологическое строение
В геологическом строении территории Шимского района принимают участие породы
архейско-нижнепротерозойского, вендского, кембрийского, ордовикского, девонского и
четвертичного возраста. По структурно-тектоническому районированию, проводимому по
положению поверхности архейско-нижнепротерозойского кристаллического фундамента, вся
территория относится к юго-восточному погребенному склону Балтийского щита ВосточноЕвропейской платформы, к его участку, известному в геологической литературе под
наименованием Лужской моноклинали. Характерной особенностью Лужской моноклинали
является общее слабое погружение как поверхности фундамента, так и перекрывающих слоев
осадочных горных пород в юго-юго-восточном направлении под углом, не превышающим доли
градуса.
Непосредственно под четвертичным образованием на площади района прослеживаются
только верхнедевонские отложения – чудовские, дубниковские, свинордские, ильменские и
бурегские слои, онежская свита. Нижележащий разрез средне-верхнедевонских и ордовикских
пород вскрыт и изучен только с помощью буровых скважин (на территории Шимского и соседнего
Солецкого районов).
По данным геофизических исследований породы архейско-нижнепротерозойского
кристаллического фундамента залегают не территории района на глубинах 700-750 м. на северозападе до 850-900 м. в юго-восточной части района. Поверхность фундамента характеризуется
общим слабым наклоном (4-5 м/км) к юго-востоку без крупных неровностей. В составе пород
фундамента предположительно преобладают разнообразные квейсы и кристаллические сланцы.
Комплекс вендских и кембрийских отложений общей мощностью около 300 м.,
перекрывающий породы фундамента сложен чередующимися толщами песчаников, алевролитов и
алевритистых, местами тонкослоистых и сланцеватых, глин.
Отложения ордовикского возраста характеризуются мощностью от 90 до 130 метров в
зависимости от интенсивности их продолжительного размыва в раннедевонское время, когда вся
территория представляла собой сушу. Они представлены неравномерно глинистыми известняками
(в кровле разреза обычно доломитизированными) с прослоями мергелей, реже – глин. В основании
разреза повсеместно залегает пачка слабо сцементированных песчаников мощностью 8-12 м., в
кровле с обильными зернами темно-зеленого глаукомита.
Девонские отложения представлены средним и верхними отделами. Отложения среднего
отдела имеют мощность 270-300 м., залегают на глубине более 90-100 м. от поверхности и имеют
двучленное строение. Нижняя часть разреза мощностью 70-90 м. (наровская свита) сложена
переслаивающимися доломитами и доломитовыми мергелями с прослоями глин, алевролитов и
песчаников. Выше прослеживается толща разноцветных песков и песчаников с прослоями глин и
алевролитов. На неравномерно размытой поверхности пород среднего девона залегают
верхнедевонские отложения, мощность которых, сохранившаяся от последующего размыва,
увеличивается в ЮВ направлении и достигает близ границы со Старорусским районом 150 м.
Нижняя часть разреза мощностью 55-65 м сложена светло и розовато-серыми песками и
24
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
песчаниками (слабо отличающимися по внешнему виду от подстилающих пород) с редкими
прослоями глин и алевролитов. Выше наблюдается толща глинисто-карбонатных пород
мощностью до 90 м. Нижнюю часть толщи (22-27 м.) слагают доломиты и доломитизированные
известняки с прослойкой мергелей (снетогорские и псковские слои). Вышележащие чудовские
слои прослеживаются на обширной площади под четвертичными образованиями, в долинах рек
Мшага и Хотынка имеется ряд небольших обнажений. Разрез чудовских слоев представлен
переслаивающимися пачками глинистых известняков, мергелей и глин общей мощностью 14-17 м.
Кровля чудовских слоев хорошо выделяется в разрезе присутствием красно-бурой ожелезненной
корки на известняках. Залегающие на чудовских известняках дубниковские слои мощностью 7-10
м. представлены в основании мергелями, глинами, доломитами и доломитизированными
известняками.
Свинордские слои, перекрывающие дубниковские, распространены в основном в восточной
и южной частях района. Обнажения имеются по р.р. Шелонь и Мшага. Нижняя часть разреза (5-6
метров) сложена преимущественно листовато-тонкослоистыми известняками с маломощными
прослоями мергелей и глин. В верхней части разреза (собственно свинордские слои) мощностью
7-9 метров залегают чередующиеся пачки зеленовато-серых глин и светло-серых с красно-бурыми
пятнами известняков.
Ильменские слои распространены только в юго-восточной части Шимского района, южнее
р.Шелонь.
Четвертичные отложения перекрывают повсеместно верхнедевонские породы покровом
неравномерной мощности, в среднем 2-5 метров, максимально до 25 м (в СЗ части района). Они
представлены комплексом ледниковых и водно-ледниковых образований последнего
(валдайского) оледенения и послеледниковыми отложениями, - аллювиальными, озерноаллювиальными, озерными и болотными.
Ледниковые отложения (морена) мощностью до 15 м распространены практически
повсеместно, но непосредственно с поверхности они прослеживаются только преимущественно на
абс. отметках выше 40 м. В более низменной части рельефа они перекрыты более молодыми
образованиями и выходят только в виде небольших пятен. Отложения представлены
преимущественно валунными суглинками и глинами, реже – валунными супесями. Последние
преобладают на северо-западе района. Ледниковые отложения в районе относятся к двум
разновозрастным стадиям оледенения – вепсовской и лужской. Отложения лужской стадии
распространены лишь в бассейне р.Хотынка и отличаются повышенным содержанием в составе
морены валунно-галечного материала.
Водно-ледниковые образования представлены флювиогляциальными (ледниково-речными)
и озерно-ледниковыми отложениями. Флювиогляциальными отложения имеют прерывистое
распространение в виде размытых конечно-моренных гряд общего СВ направления,
соответствующих фазам остановок ледникового края в ходе его отступания. Наиболее четко
выраженная в рельефе гряда протягивается от ст.Низы к с.Менюша и далее в сторону Видогощь.
Аналогичная, но сильно размытая гряда прослеживается вдоль р.Шелонь, и к западу от
д.Коростынь наблюдаются остатки другой гряды. Мощность флювиогляциальных отложений в
перечисленных грядах колеблется в широких пределах, от 1-2 до 18 метров. Они представлены в
основном разнозернистыми песками с частыми линзами гравийно-галечного материала
кристаллических и карбонатных пород.
В бассейне р.Хотынки флювиогляциальные отложения приурочены к разобщенным холмам
и грядам, оконтуривающим границу максимального продвижения края ледника лужской стадии.
Они локализируются на абс. высотах 48-60 м и представлены валунно-гравийно-песчаным
материалом мощностью до 13 м (Кчерское месторождение).
Озерно-ледниковые отложения распространены на обширной площади в восточной части
района вдоль р.Шелонь на абс.высотах ниже 40 м, а также более возвышенных участках рельефа
близ р.Мшага. На абс.отметках ниже 32-33 м отложения представлены преимущественно
25
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
суглинками и глинами, нередко ленточно-слоистыми. Выше этой границы преобладают
мелкозернистые пески с прослоями супесей. Мощность отложений достигает 18 м, однако,
большей частью достигает 2-5 м.
Послеледниковые (современные) образования также широко распространены на
территории района. Аллювиальные отложения слагают русла и пойменные террасы всех рек и
большинства ручьев. Это – мелко – и разнозернистые пески, супесы и илы, в пределах русел
обычно с линзами песчано-гравийно-валунного материала. В зависимости от крупности водотока
мощность отложений колеблется от 0,5 до 5 м, а в долине р.Шелонь достигает 7 м.
Озерно-аллювиальные отложения мощностью до 12 м слагают дельту р.Шелонь. Они
сложены песками, супесями, суглинками и илистыми глинами с линзами торфа и
многочисленными слабо разложившимися остатками древесных растений.
Озерные отложения распространены на дне и в виде узкой полосы вдоль берега о.Ильмень
не выше абс. отметок 21-22 м. В их составе преобладают серые и желтовато-серые илы и илистые
пески с примесью гравия. В береговой зоне мощность отложений небольшая, не более 2 м, но
увеличивается в сторону центральной части озера до 6-7 м.
Болотные отложения в виде торфа мощностью от 0,5 до 5-6 м, редко больше, пользуются в
районе широким распространением. Наиболее крупные болотные массивы сосредоточены в
восточной и северо-восточной частях района. Практически все более-менее крупные торфяники
изучены в качестве месторождений и учтены кадастром торфяного фонда области.
Из современных геологических процессов на рассматриваемой территории наиболее
существенными являются продолжающееся заболачивание плоских водораздельных пространств
и рост дельты р.Шелонь. Одной из проблем, требующих изучения и оценки, является техногенное
загрязнение вод и донных отложений рек Шелонь и Мшага.
Подземные воды
Водоносные горизонты и комплексы на территории Шимского района распространены в
четвертичных и дочетвертичных отложениях. В четвертичных образованиях района выделяется до
10 водоносных горизонтов и горизонтов спорадического распространения подземных вод, однако
только некоторые из них имеют определенное практическое значение для индивидуального
водоснабжения населенных пунктов. Например, широко распространенных водоносный горизонт
современных болотных отложений занимает около 20% площади, но его практическое значение
заключается в регулировании поверхностного водостока. Эти воды ультрапресные, с
минерализацией менее 100 мг/л, гидрокарбонатные, натриевые или кальциевые, очень мягкие, не
пригодные для питья.
В связи с ограниченным распространением, небольшой мощностью и слабой
водообильностью не имеет практического значения для водоснабжения также водоносный
горизонт современных аллювиальных отложений, хотя он в ограниченном объеме используется
местным населением в д.Мшага. Кроме этого, эти воды подвержены загрязнению нитратами и
нитратными соединениями. Воды пресные с минерализацией около 0,5 г/л, гидрокарбонатные,
кальциевые, с сильным колебанием уровня в зависимости от атмосферных осадков и весеннего
половодья.
Практического значения не имеют также водоносные горизонты в озерно-аллювиальных и
озерных отложениях. Широко используется местным населением для хозяйственно-питьевого
водоснабжения мелких населенных пунктов водоносный горизонт в озерно-ледниковых
отложениях последнего ледниковья. Водовмещающие породы в нем представлены
слабоглинистыми песками сильно изменчивой мощности. Воды залегают в среднем на гл.1-3 м от
поверхности, они обычно безнапорные, но местами в понижениях рельефа обнаруживают слабый
напор до 2,7 м. По составу воды преимущественно гидрокарбонатные кальциево-магниевые,
пресные (минерализация 0,6-0,8 г/л), дебит водопунктов менее 0,5 л/с. В окрестностях долины
р.Шелонь местами за счет притока вод из дочетвертичных пород отмечается повышенная
минерализация, до 1,5-3 г/л. Для централизованного водоснабжения горизонт не пригоден.
26
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Ограниченное водоснабжение имеет водоносный горизонт в конечно-моренных и камовых
отложениях района. Водовмещающие породы представлены разнозернистыми песками с гравием
и галькой мощностью редко более 8 м. Уровень подземных вод залегает на различной глубине, от
0,5 до 6 м от поверхности. Водоносность отложений в целом невысокая, удельные дебиты
водопунктов редко превышает 0,5 л/с. Воды пресные с минерализацией 0,4-0,7 г/л,
гидрокарбонатные, магниевые и кальциевые. В небольшой степени они используются для
индивидуального водоснабжения, для централизованного водоснабжения практического значения
не имеют.
Горизонт спорадического распространения подземных вод в ледниковых отложениях
распространен почти повсеместно, на значительной площади в качестве первого от поверхности.
Водовмещающими являются линзы песков и песчано-гравийного материала в морене мощностью
обычно 0,5-2 м. Глубина залегания уровня колеблется в пределах 0,4 - 6 м, водообильность
пестрая, чаще низкая, дебиты водопунктов редко достигает 0,1 л/с. Воды пресные с
минерализацией 0,2-1 г/л, гидрокарбонатные, кальциевые и магниевые, в долине р.Шелонь
минерализация достигает 3 г/л.
Воды довольно широко используются населением для индивидуального водоснабжения.
В дочетвертичных отложениях изучены только следующие водоносные горизонты и
комплексы:
1. Горизонт спорадического распространения подземных вод в снежской свите;
2. Бурегский водоносный горизонт;
3. Горизонт спорадического распространения поземных вод в ильменских отложениях;
4. Саргаевско-свинордский водоносный комплекс;
5. Водоносный комплекс средне-верхнедевонских терригенных пород.
В отложениях средней свиты, распространенных только на крайнем юго-востоке района,
водоносными являются линзы и прослои песков и песчаников в глинах. Дебиты водопунктов
изменяются от 0,01 до 0,1 л/с, родники наблюдаются в долине р.Псижа за пределами района. Воды
пресные, гидрокарбонатные, кальциевые или магниевые с минерализацией 0,3-0,9 г/л. Воды
используются населением для индивидуального водоснабжения в деревнях у юго-восточной
границы района, но в ограниченной степени.
Бурегский водоносный горизонт, также распространенный в юго-восточной части района,
широко используется населением дл хозяйственных и питьевых нужд. Мощность водовмещающих
пород сравнительно постоянная, 7-9 м, наиболее водообильной является верхняя трещиноватая и
слабо кавернозная часть разреза (5-6 м). Воды обычно слабо напорные, до 3-4 м. выше кровли
горизонта. Воды пресные, с минерализацией 0,2-0,5 л/с, гидрокарбонатные, кальциевые и
магниевые, обычно содержат фтор в количестве 0,2-1 мг/л. В зависимости от трещиноватости
пород удельные дебиты водопунктов колеблются в пределах 0,2-2 л/с. Горизонт пригоден для
организации центрального водоснабжения, но его близкое залегание от поверхности способствует
загрязнению подземных вод, поэтому требуется постоянный контроль за качеством воды.
В ильменских слоях водовмещающими являются редкие прослои и линзы песчаных и
карбонатных пород в глинах мощностью до 0,7 м, поэтому горизонт спорадического
распространения подземных вод отличается слабой водообильностью и не имеет практического
значения. Встреченные воды пресные, гидрокарбонатные кальциевые и магниевые с
минерализацией 0,2-0,7 г/л, умеренно жесткие.
Саргаевско-свинордский водоносные комплекс распространен повсеместно, максимальная
мощность отложений в полных разрезах достигает 55 м, из них водовмещающими являются
трещинные и пористые карбонатные породы пощность до 40 м. Подземные воды из-за наличия
частых прослоев плотных глин напорные, величина напора увеличивается в юго-восточном
направлении от 6-7 до 40-50 м. Пьезометрические поверхности водоносного комплекса снижаются
от 45-50 м на юго-востоке и северо-западе района в сторону долины р.Шелонь до абс. высоты 20
м и до 15-16 м на побережье оз.Ильмень. Водообильность комплекса неравномерная и в целом
27
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
низкая. Удельные дебиты скважин колеблются от 0,04 до 1,2 л/с (при этом следует иметь в виду,
что большинством скважин вскрыта только верхняя часть комплекса). За пределами придолинной
части р. Гороховище воды обычно пресные, гидрокарбонатные кальциевые и магниевые, реже
хлоридно-гидрокарбонатные натриевые с минерализацией от 0,2 до 0,9 г/л и общей жесткостью от
5 до 15 мг-экв/л. Во многих скважинах в заметных количествах отмечено содержание йода (до 0,8
мг/л), фтора (до 1,6 мг/л), брома (до 14 мг/л) и бора (до 1 мг/л).
В придолинной части р.Шелонь, как правило, воды с повышенной минерализацией от 1 до
7,5 г/л, жесткие и очень жесткие, по составу хлоридные натриево-калиевые и магниевые, местами
сульфатно-хлоридные
магниевые.
Соответственно
в
них
увеличено
содержание
микрокомпонентов: фтора до 2,4 мг/л, йода и брома. Повышение минерализации вод связано с
подтоком высоконапорных вод из нижележащего водоносного комплекса по тектоническим
трещинам.
Благодаря обширной площади распространения саргаевско-свинордский водоносный
комплекс широко используется для водоснабжения мелких населенных пунктов скважинами и
колодцами. Следует отметить, что в отдельных скважинах для водоснабжения недостаточно
надежно проведена изоляция водоносного комплекса от нижележащих комплексов, что приводит
к постепенному осолонению подземных вод, в частности, в придолинной части р.Мшага.
Водоносный комплекс в средне-верхнедевонской терригенной толще распространен
повсеместно. Абсолютные
отметки кровли водоносных пород, представленных песками,
песчаниками, алевритами и алевролитами, снижаются от 0-10 м на северо-западе до 40-45 м на
юго-востоке района. Полная мощность отложений комплекса достигает 250 м. Воды
высоконапорные, в большинстве скважин они фонтанируют, уровни воды устанавливаются от
доли метра до 20-25 м ниже поверхности земли. В распределении пьезометрических уровней
наблюдается та же закономерность, указанная для вышележащего водоносного комплекса, так же
близки уровни обоих комплексов.
Водообильность комплекса неравномерная, но в целом сравнительно высокая, удельные
дебиты скважин изменяются от 0,05 до 2,3 л/с, чаще около 0,5 л/с. По химическому составу воды
территория района распределяется на две части. Приблизительно севернее линии УторгошМедведь-Менюша воды пресные, хлоридные натриевые и хлоридно-гидрокарбонатные натриевые
и кальциевые с минерализацией 0,3-0,9 г/л, умеренно жесткие и жесткие. На остальной части
территории воды преимущественно солоноватые с минерализацией 1,69-7 г/л, хлоридные
натриевые с отдельными очагами соленых вод (с минерализацией до 13 г/л). Для этих вод
характерно повышенное (6-30 мг/л) содержание брома. В связи с повышенной минерализацией
подземных вод в южной и восточной частях площади района они здесь не пригодны для
хозяйственно-питьевого водоснабжения. По этой причине отсутствует возможность
централизованного водоснабжения районного центра пос. Шимск за счет подземных вод, а
основным источником для питьевой воды служат очищенные воды р.Шелонь.
Месторождения полезных ископаемых
Объяснительная записка к карте месторождений и прогнозных площадей полезных
ископаемых масштаба 1:100000 территории Шимского административного района Новгородской
области (Государственное геологическое предприятие «СЕВЗАПГЕОЛОГИЯ» Ленинградская
поисково-съемочная экспедиция г.Санкт Петербург, 1992 г.).
Территория Шимского района является в геологическом отношении сравнительно детально
изученной. Первые сведения о распространении горных пород на юго-западном берегу оз.Ильмень
и по р.Мшага относятся ко II-й половине прошлого века, однако систематическое изучение
площади было начато только после Великой отечественной войны.
Несмотря на значительное количество выполненных исследований в районе отсутствуют
крупные горнодобывающие предприятия и его минерально-сырьевые ресурсы изучены
неравномерно и, в целом, в недостаточной степени для однозначной комплексной оценки.
Специализированные поиски месторождений полезных ископаемых на территории
28
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Шимского района производились нерегулярно, начиная еще с довоенного времени. Еще в 1935 г.
было разведано Шимское месторождение кирпично-черепичных глин. В послевоенное время
основные геолого-поисковые работы производились с целью выявления гравийно-песчаного
материала для дорожного строительства. Такие исследования выполнялись сотрудниками
Ленинградской экспедиции ПГО «Севзапгеология»: в 1957 г. вдоль р. Мшаги и нижнего течения р.
Шелонь, в 1962-63 г.г. к югу от р. Шелонь, в 1974-75 г. на участках Любач - Менюши и Малый
.Уторгош, в 1979 г. в юго-восточной части района, в 1989-90 г.г. вдоль автомобильной дороги
Шимск-Николаево. Наряду с этим неоднократно было исследовано выявленное в 1959 г. Кчерское
месторождение гравийно-песчаного материала, в т.ч. в 1979 произведена детальная разведка с
подготовкой объекта для промышленности. В 1981-86 г.г. силами Ленгипроречтранса было
разведано месторождение в русле р. Шелонь.
Для оценки перспектив района значительное количество нового фактического материала
было получено в ходе проведенной в 1976-78 г.г. комплексной гидрогеолого-мелиоративной и
инженерно-геологической съемки масштаба 1:50000, охватившей восточную часть территории
района. По рекомендации этих работ в 1989-90 г.г. было выявлено Солецкое месторождение
известняков. Кроме того, в течение ряда лет изучались болота района, в результате к настоящему
времени учтены в качестве месторождений торфа все нефтяники промышленного и
непромышленного значения.
Только небольшая часть разведанных месторождений числится на балансе минерального
сырья, большинство из них учитывается кадастрами месторождений. Ниже приводится краткая
характеристика выявленных месторождений по территории Уторгошского сельского поселения.
Месторождения, числящиеся на балансе
Гравийно-песчаный материал. По состоянию на 01.01.1992 г. на балансе этого вида сырья
числятся месторождения Кчерское и Сосновый Бор.
Кчерское месторождение числится в группе
месторождений, подготавливаемых к
освоению промышленностью. Однако, по имеющимся сведениям оно уже разрабатывается малым
предприятием ДорнерудШимск, от которого каких-либо сведений о выполненных работах не
поступило.
Месторождение представляет собой группу камовых и конечно-моренных гряд и холмов
в зоне краевых ледников образований лужской стадии. Холмы и гряды разделены друг от друга
ложбинами, сложенными валунными супесями, мелкозернистыми песками и торфом. По этой
причине каждый холм или сближенная группа холмов выделяется как отдельный участок
месторождения на общей площади размеров до 5x2 км близ д.д. Комарово, Хотыня, Казовицы,
Бологово, Людятино и Подмошье, большей частью на сельскохозяйственно используемых землях.
В пределах выделенного в 1979 г. земельного отвода были детально разведаны участки Хотыни и
Комарово-2, подготовленные для промышленного освоения. Кроме того, за пределами земельного
отвода в различные годы были разведаны кат. запасов Сi резервные участки Подмошье-2 и 3,
Плясуха и, частично в пределах земельного отвода, участок Казовицы.
В ходе детальной разведки на участках Комарово-2 и Хотыня на площади 48,675 га были
подсчитаны запасы кат. В в количестве 819 т.м3 и кат. Сi – 1387 т. м3, итого 2206 т. м3. Запасы
утверждены ТКЗ 19.06.1980 г. Сведений об изменении запасов нет. Кроме того, на перечисленных
выше 4-х резервных участках подсчитаны запасы кат. Сi в количестве 9090 т. м3.
Полезная толща на участках детальной разведки подразделяется на сухой и обводненный
горизонты, разработка которых возможна одним уступом. Полезная толща на обоих участках
аналогичного состава и представлена валунно-гравийно-песчаными материалом. Мощность
полезной толщи колеблется в пределах 1,0-11,4 м, в среднем 4,5 м, средняя мощность вскрытых
пород / некондиционные пески и валунные суглинки/ - 1,0 м.
Среднее содержание валунов /крупнее 70 мм/ - 2,5 %, гравия горной массе /5-70 мм/ - от
12 до 72 %, в среднем 41 %. Среднее содержание пылеватых и глинистых частиц в песке и гравии
– 2,7 - 4,9 %.
29
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Гидрогеологические условия месторождения относительно простые - распространены
только безнапорные воды, залегающие на глубинах от 0,3 до 11,2 м. Мощность обводненной
полезной толщи изменяется от 0,3 до 5,6 м/ в среднем-1,5 м/. Абс. отметки уровня воды
колеблются до 44,4 до 51,8 м при отметке уреза протекающей рядом р. Хотынки 44,7 м/ летняя
межень – 44,1 м/. Водопритоки выработки незначительны.
Валуны на 80 % представлены крепкими карбонатными породами, содержание слабых
пород не превышает 10%, щебень из валунов и гравия в естественном виде пригоден для
строительства работ, приготовления тяжелых бетонов и асфальтобетонных смесей. Марка
морозостойкости Мрз-25-50. В составе гравия 70-100% материала представлена крепкими
карбонатными и кристаллическими породами, содержание слабых пород и зерен лещадной формы
не превышает 15 %. Гравий пригоден для получения бетона марок «200» и «250» с нормальным
расходом цемента.
Пески-отсевы по составу полевошпат-карбонат-кварцевые, по результатам испытаний их
полный остаток на сите 0,63 мм составляет 35,6-64,1 % а содержание фракций менее 0,14 мм - 4,714,2%; модуль крупности 2,6-3,0, содержание пылевато-глинистых частиц менее 5 %, объемной
насыпной вес 1620-1660 кг/ м3, приращение объема при насыщении водой – 5-20 %. Пески-отсевы
пригодны для строительных растворов, дорожного строительства и асфальтобетонных смесей, а
после промывки и фракционирования также для мелкого заполнения в бетон. При испытаниях
получен бетон марок «200» и «300» с нормальным расходом цемента.
Месторождение Сосновый Бор числится в группе резервных для управления дороги
Москва-Петербург. Оно разведано в 1988-90 г.г., и расположено в 300-500 м. к югу от
автомобильной дороги Шимск-Николаево, протягивается почти параллельно к дороге в ВСВ
направлении до 2 км к востоку от восточной окраины д. Сосновый Бор/Жидичково/. В рельефе
месторождение выражено в виде слабо заметной пологосклонной и размытой конечно-моренной
гряды с относительной высотой до 5 м и шириной от 70 до 1000м. На южной окраине деревни в
состав месторождения входит также два неправильных формы холма диаметром до 400м, высотой
до 10 м.
Полезная толща сильно изменчивой мощности, от 1 до 12м, в среднем около 6 м,
представлена гравийно-песчаной смесью и песками, по составу и физико-механическим свойством
аналогичными охарактеризованным на Кчерском месторождении. Гравийно-песчаный материал и
пески в естественном виде пригодны для производства земляного полотна и дорожных одежд.(по
СНиП 2.05.02.85 «Автомобильные дороги») при добавлении укрупняющих добавок / щебень,
шлак, грубо- и крупнозернистый песок/.
Материал пригоден также для приготовления промышленно обогащенных смесей по ГОСТ
25607-83 «Материалы нерудные для щебеночных и гравийных оснований и покрытий,
автомобильных дорог». Запасы в количестве: песчано-гравийной смеси кат. Сi-187,0 т.м.3 и кат.
С2-586,3 т.м.3, а также песков кат. С2 и количестве 440,7 т.м.3, приняты протоколом НТС ЛПСЭ
10.07.1990 г.
Гидрогеологические и горнотехнические условия на месторождении простые, полезная
толща практически повсеместно залегает выше уровня подземных вод и непосредственно под
почвенным слоем или маломощными /до 1 м/ слоем безвалунных супесей и суглинков.
Месторождения, учтенные кадастрами
Глины кирпичные и др.
На территории района в различные годы были разведаны 3 месторождения – Уторгошское,
Малогородищенское и Шимское.
Уторгошское месторождение известно с 1995г. Оно расположено у южной окраины
ст.Уторгош. Полезной толщей являются озерно-ледниковые пылеватые суглинки, залегающие под
почвенным слоем и имеющие среднюю мощность 2 м.
Суглинки малопластичные, число пластичности 1,1-9,9, характеризуются высоким
качеством, пределом прочности при сжатии 98-172 кг/см2 и могут использоваться для
30
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
производства полнотелого кирпича марки «100» методом пластического формирования. Запасы
кат. Сi – 200 т.м3. Месторождение не эксплуатировалось и его перспективы невелики.
Малогородищенское месторождение выявлено в 1937 г., в 1 км к северо-западу от д.Малое
Городище. Мощность однородных серовато-коричневых глин составляет в среднем 1,03 м. Глины
неспекающиеся, выше средней пластичности, пригодны для черепицы.
Торф
Месторождения торфа, учтенные кадастром торфяных месторождений Новгородской
области, занимают почти 20% территории района. Необходимо отметить, что крупные болота
района, имеющие водоохранное значение или представляющие научный интерес, рекомендованы
к охране (болота Березин Мох, Медведское, Северное).
Оценка перспектив поселения
На основании изучения всех имеющихся данных о геологическом строении и обобщения
выполненных исследований территорию Шимского района можно считать перспективной для
выявления новых крупных месторождений кирпично-керамзитовых глин и известняков. Менее
благоприятны предпосылки для открытия крупных месторождений гравийно-песчаного материала
и строительных песков. Хорошие перспективы имеются для использования минеральных вод и
природных минеральных красок. Нет оснований для организации централизованного
водоснабжения крупных населенных пунктов на базе пресных подземных вод района.
Карбонатные породы
Карбонатные породы широко распространены в составе верхнедевонских отложений
района, но практическое значение для создания крупной сырьевой базы имеют только известняки
бурегских слоев, залегающие под маломощным покровом четвертичных отложений в юговосточной части района. Сравнительно многочисленные выходы карбонатных пород чудовских
слоев имеются в долине р.Мшага на участке от д.Гнильская до д.Низова (у границы с Солецким
районом) и около с.Медведь, они неоднократно изучались в качестве полезных ископаемых.
Несмотря на хорошее качество отдельных слоев известняков и доломитов (суммарное содержание
CaCO3 и MgCO3 местами более 86%) их небольшая мощность (менее 1,5 м) и перемежаемость с
глинами препятствует их широкому применению.
Гравийно-песчаный материал и строительные пески
Так как большинство перспективных месторождений к настоящему времени выявлено и
изучено, поэтому нет оснований на открытие в районе крупных новых месторождений.
Актуальным вопросом
является использование оставшихся запасов на изученных
месторождениях (кроме Кчерского месторождения).
Определенного внимания заслуживает размытая конечно-моренная гряда размером
800x500 м в 2,5 км к северу от д. Малая Уторгош, где на площади 4 га прогнозные ресурсы
гравийно-песчаного материала и разнозернистых песков составляют по кат. Р2 на площади 200 м3 ,
но местами залегают под мореной мощностью до 2 м. Содержание гравия в полезной толще
участка достигает 60%.
Перспективно для поисков месторождений местного значения является также конечноморенная гряда района от ст.Низы до с.Медведь и далее на северо-восток д.д.Менюша и Стехово.
За пределами района близ д.Стехово в этих отложениях известно сравнительно крупное
Стеховское месторождение. Данная гряда состоит из несколько неравномерно размытых и
разделенных ручьями и реками пологих гряд высотой до 5-7 м. Большая часть площади гряд
занята строениями, дорогами и пашнями, поэтому перспективы использования песков и гравия
даже в случаях нахождения крупных залежей ограничены.
4.3. Гидрогеологическая характеристика
В пределах данного района подземные воды содержатся как в четвертичных отложениях,
так и в коренных породах верхнего девона.
Воды в четвертичных отложениях приурочены к пескам и супесям озерно-ледниковых,
31
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
моренных и подморенных образований, а также к аллювиальным отложениям.
Воды озерно-ледниковых отложений встречены на глубине 0,5-11,0 м, приурочены к
прослоям и линзам песка и супеси. Мощность и водовмещающих грунтов составляет 1,0-8,0 м.
Воды, в большинстве случаях, безнапорные, локального характера.
Озерно-ледниковые грунты обладают слабыми фильтрационными свойствами.
Коэффициент фильтрации незначительный: для супесей – менее 0,1 м/сутки, для пылеватых
песков 0,1-1,0 м/сутки, для мелких – 1,0-5,0 м/сутки.
Воды в морене вскрыты на глубине 1,8-5,5 м. Заключены они в гнездах и линзах песка
среди суглинков, мощностью от нескольких сантиметров до 6,8 м.
Подморенные воды имеют локальное распространение, вскрыты на глубине 7,0-13,0 м.
Приурочены они к пескам, мощностью 4,0-6,5 м. Воды – напорные. Напор составляет 1,0-4,4 м.
Питание грунтовых вод осуществляется за счет атмосферных осадков.
Амплитуда сезонного колебания их уровня составляет 1,0-2,0 м.
Воды аллювиальных отложений приурочены к пескам, супесям, мощностью 0,8-6,0 м,
распространены они, преимущественно, на глубине 0,5-4,0 м.
Воды аллювиальных отложений имеют непосредственную связь с речными водами, и
уровненный режим их зависит от колебания воды в реке. Сезонное колебание уровня воды в
аллювиальных отложениях составляет 4,0-5,0 м. Наибольший подъем уровня наблюдается во
время максимального паводка р. Шелони (на 7,0 м – абс. отм. 25,0 м).
Воды четвертичных отложений по химическому составу не агрессивны по отношению к
бетону.
Воды эксплуатируются шахтными колодцами (расход воды незначительный – 0,5 м3/час).
Удельный дебит – 0,2 м3/час.
Воды пресные (сухой остаток – 588 мг – экв/л), очень жесткие (общая жесткость составляет
9,1-143,0 мг – экв/л).
Воды четвертичных отложений, в большинстве случаях, с поверхности загрязнены, и лишь
на отдельных участках, где грунтовые воды прикрыты верхним водоупором, в
бактериологическом отношении – удовлетворительные.
Для централизованного водоснабжения воды четвертичных отложений не пригодны, в виду
их поверхностного загрязнения и ограниченности распространения.
В коренных породах подземные воды заключены в верхнедевонских трещиноватых
известняках, в песчаных прослойках и в песчаниках, вскрыты они на глубине 4,0-25,0 м.
Питание осуществляется за счет фильтрации атмосферных осадков и за счет подпитывания
из нижележащих горизонтов.
Подземные воды, в большинстве случаях, напорные. Напор составляет 2,2-22,1 м.
Установившийся уровень подземных вод отмечен на глубине 0,9-5,0 м от поверхности
земли.
Воды коренных пород характеризуются повышенной минерализацией.
Сухой остаток составляет 1,4-6,0 г/л. (от слабосолоноватых до сильносолоноватых), это
объясняется подтоком вод из нижележащих горизонтов.
Общая жесткость изменяется от 0,3 мг – экв/л до 9,8 мг – экв/л (от мягких до очень
жестких). При эксплуатации этого горизонта скважинами расход воды составлял 1,0-2,0 м3/час
(при понижении уровня воды на 6,6 – 20,0 м). Удельный дебит – 0,09-0,25 м3/час (малодебитные).
По бактериологическому анализу – воды удовлетворительные.
Подземные воды коренных пород, в связи с их повышенной минерализацией, для питьевого
централизованного водоснабжения не пригодны и могут быть использованы только для
технического водоснабжения.
Для решения этого вопроса необходимо провести гидрогеологические изыскания с целью
определения химического состава воды, характеристики водовмещающих пород и их
водообильности.
32
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
4.4. Инженерно-геологическая оценка территории
Приильменская низменность чрезвычайно равнинна. Высоты колеблются от 18 до 50 м над
уровнем моря. Поверхность Приильменской низменности сильно заболочена. Реки, текущие по
ней, имеют неглубокие долины, озера - низкие берега.
Рельеф оказывает влияние на почвообразование, так как от него зависит перераспределение
влаги. В понижениях рельефа происходит скопление воды и наблюдается заболачивание почвы.
На Приильменской низменности имеются большие болотные массивы. Широкое распространение
на территории поселения имеют верховые и низменные болота.
В поселении встречаются все типы почв: подзолистые, болотно-подзолистые, дерновокарбонатные, дерново-глинистые, болотные, пойменные - оллювеальные.
Наиболее распространенными являются почвы подзолистого и болотно-подзолистого типов.
Растительность поселения сохранила свой естественный характер только на небольших
площадях, в большинстве случаев она претерпела видоизменения, внесенные деятельностью
человека. Коренные леса почти не сохранились в связи с сильной распаханностью территории.
Лесные массивы представлены смешанными лесами с преобладанием мелколиственных
пород - березы, осины, ольхи с небольшой примесью ели; реже встречаются: клен, ясень, дуб.
Пониженные участки рельефа со слабым стоком поверхностных вод обычно покрыты
черноольшаниковой растительностью. Основной растительностью верховых болот являются
сфанговые мхи, пушица, хвощ, клюква, осока. Из кустарников часто встречаются: багульник,
Кассандра, голубика, вереск. Из древесных пород растут сосна, береза. На низинных болотах
преобладают: береза, ольха, ива, сабельник болотный, таволга, осока, мох зеленый.
По данным инженерно-геологических изысканий для ранее выполненных проектов,
территория деревни Уторгош и других населенных пунктов поселения, являются благоприятными
для строительства. Грунты представлены песками пылеватами, суглинками с гравием, супесями с
галькой и валунами.
Грунтовые воды в период максимального стояния на отдельных участках могут залегать на
поверхности земли, среднегодовой уровень залегания грунтовых вод – 0,5 м, минимальный – 1,4
м.
В связи с тем, что Уторгошское сельское поселение расположено в Приильменской низине,
преобладает равнинный рельеф.
Обилие выпадающих осадков, слабое их испарение, наличие пониженных участков со слабым
стоком поверхностных вод, выравненности рельефа, создает значительную заболоченность на
территории поселения. Это оказывает влияние на растительность и структурный состав почв.
4.5. Гидрологическая характеристика
Широко распространенная плотная материнская порода, равнинность рельефа, обилие
выпадающих атмосферных осадков и слабое их испарение обусловили своеобразие водного режима
на территории Уторгошского сельского поселения Шимского района. Из наиболее крупных рек
поселения следует отметить р. Мшага и мелких речек Покоска, Леменка, Черная, Хотынка и др.;
множество безымянных ручьев.
Река Мшага - левый приток Шелони, образуется у урочища Веретейка. Длина Мшаги —
106 километров, ширина - 15-20 метров, течение слабое, берега низкие, заболоченные. Впадает в
Шелонь в 19 километрах от её устья. Берёт начало в Лужском районе Ленинградской области.
Большинство рек течет в крутых берегах, среди узких долин, без ясно выраженных террас и
дренирует только прилегающие участки.
Глубина залегания грунтовых вод в поселении различна и находится в полной зависимости
от рельефа местности и характера слагающих пород. На равнинах и по слабым повышениям глубина
грунтовых вод колеблется от 1,5 до 6 м.
33
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Долина реки неясно выраженная, с малой глубиной эрозионного вреда. Пойма на участке
По водному режиму р. Мшага относится к равнинному типу рек со смешанным питанием, в
котором хорошо выражено преобладание снегового (до 60-80%). Дождевое питание составляет до
30-50%, грунтовое – 6-10%.
В годовом ходе уровней выделяется: весеннее половодье, летне-осенняя межень,
прерываемая дождевыми паводками, осенний паводок и устойчивое низкое стояние уровня зимой.
Весенний подъем уровней начинается во второй половине марта, изредка в апреле, и
достигает своего максимума в первых числах мая. Высота подъема составляет в обычные годы 5-6
метров, в многоводные до 7-8 м. При этом затапливаются в основном пойменные территории
жилой застройки р.п. Шимска.
Спад половодья растянут до августа месяца, летние дождевые паводки бывают выражены к
концу спада и в маловодные годы. В многоводные годы спад растягивается до сентября, а
дождевые паводки практически не выражены.
Летне-осенняя межень непродолжительная от 1,5-2 месяцев в маловодные годы, до одного
месяца в многоводные. В октябре проходит осенний дождевой паводок. Его обычная высота 1-2
метра. и только в очень маловодные годы, он достигает высоты подъема весеннего половодья.
Спад осеннего паводка происходит в конце ноября – начале декабря.
Зимние уровни устойчивы. Продолжительность их составляет 3,5-4 месяца. Колебания
уровня в зимнее время бывают вызваны работой плотин или сильными оттепелями.
Линия затопления на схеме планировочных ограничений проведена по отметке 1% паводка.
Так как уклон водной поверхности на рассматриваемом участке реки крайне незначителен, при
проведении линий затопления он не учитывался.
Основной объем стоков проходит за период весеннего половодья до 60-80% годового стока
в зависимости от водности года, за лето-осень – 15-30% и за зиму – 3-10%.
Максимальные расходы приурочены к периоду весеннего половодья, минимальные
расходы наблюдаются дважды в году, когда река переходит на грунтовое питание в период зимней
межени – в феврале-марте, в период летней межени – в августе-сентябре. По абсолютной величине
расходы очень незначительны и близки между собой.
Весеннее повышение температуры речных вод начинается в середине апреля, в мае
среднемесячная температура воды достигает 10-130С, в июне 18-190С. Годовой максимум
наступает в июле со среднемесячной температурой воды 21-220С и до 24-260С в отдельные сутки.
Охлаждение в августе составляет 1,5-20С, в сентябре еще на 5-70С, к концу ноября
температура воды близка к 00С.
Первые ледяные образования в виде заберегов и сала появляются на реке во 2-й декаде
ноября. Осеннего ледохода, как правило, не наблюдается. Реки покрываются льдом в конце
ноября. Наибольшая толщина льда к концу зимы 40-50 см, в суровые зимы до 70 см. Вскрытие
происходит в первых числах апреля. Весенний ледоход продолжается 3-5 дней, часто
сопровождается заторами. Средняя продолжительность периода с ледовыми явлениями составляет
120-150 дней.
Воды р. Мшага характеризуются повышенной минерализацией, достигающей 600-1100 мг/л
в период зимней межени и 150-200 мг/л в период переходный от весеннего половодья к летней
межени. В химическом составе весной и в летне-осенний период года хорошо и резко выражено
преобладание гидрокарбонатных ионов. В периоды зимней межени отмечается повышенное
содержание ионов хлора. В этот же период отмечается и повышенная жесткость речных вод: от 46 мг-экв/л в средние, до 6-10 мг – экв/л в очень маловодные годы (жесткая и очень жесткая вода).
Река Мшага – левобережный приток р.Шелонь, впадает в р.Шелонь на 19 км от устья.
Длина р.Мшага 106 км. Пойма двухсторонняя, шириной 200-300 метров. Затопляется ежегодно
слоем воды 0,5-2,5 м на 2-3 недели.
Притоки р.Шелонь II порядка:
- р.Хотынка - длина 26 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
34
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
метров, береговая полоса – 20 метров;
- р.Покоска - длина 10 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров;
- р.Леменка - длина 9 км, водоохранная зона 50 м, прибрежная защитная полоса 50 метров,
береговая полоса – 20 метров;
- Притоки р.Шелонь III порядка:
- - р.Лонненка - длина 17 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров;
- руч б/н – длина 11 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50 метров,
береговая полоса – 20 метров;
- р.Толшовка - длина 12 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров.
5. Анализ проектно-градостроительной документации.
5.1. Станция Уторгош
Современная градостроительная ситуация на станции Уторгош сложилась в результате
реализации ранее разработанной градостроительной документации:
- «Проект генерального плана и детальной планировки пос. Уторгош Шимского района
Новгородской области». (Новгород, 1980г., Государственный институт по проектированию
объектов
жилищно-гражданского
и
сельского
строительства
«НОВГОРОДГИПРОГОРСЕЛЬСТРОЙ». Главный архитектор проекта Коржев М.Ф. Генплан
утвержден решением Исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных
депутатов от 24.02.1982 года № 103.
На момент разработки генерального плана ст. Уторгош выполняла функции межселенского
центра. Население было занято, в основном, на промышленных предприятиях. На станции было
сосредоточено значительное количество учреждений социально-бытового назначения: школа на
230 учащихся, больница, библиотека, детские сады (3 единицы), магазины (9 штук), столовые,
объекту бытового обслуживания (баня, швейная мастерская, парикмахерская, гостиница – дом
крестьянина) и т.д. Из спортивных объектов была только одна спортплощадка в поселке
лесопункта. Застройка улиц в основном периметральная, индивидуальными домами. Небольшое
количество 2-х этажной секционной (деревянной и каменной) застройки было сосредоточено
вблизи центра вдоль улицы Советской и в поселке лесопункта. Степень инженерного
благоустройства поселка низкая. Зона отдыха располагалась на берегу реки Мшага, южнее
полотна автодороги за чертой поселка. Жилой фонд поселка составлял 26,099 тысяч м2, а средняя
жилищная обеспеченность равнялась 17,6 м2 общей площади на одного жителя. На расчетный
срок жилой фонд был определен в 41,4 тысячи м2 при средней жилищной обеспеченности – 18 м2
на человека.
Производственные зоны располагались в разных концах на периферии поселка.
Промышленность была представлена: заводом «Сигнал» - филиал Новгородского завода «Волна»,
Уторгошским лесопунктом (в составе Новгородского производственного объединения
«Новгородлес»), фабрика «Вымпел» (управление местной промышленности), Льнозаводом
(Новгородское льнообъединение «Росльнопеньковолокно»), Хлебопекарней (ОРС лесокомбината).
Всего в промышленности было занято 787 человек. На железнодорожной станции работало 35
человек. В ветлечебнице и спецотделении «Сельхозтехники» было занято 12 человек, еще 40
человек работало в совхозе «Ленинский путь» (расположен в д. Водосы).
Население Уторгош на 1979 год составляло 1480 человек, в том числе:
- в возрасте до 7 лет - 63 человека (4,2%);
- от 7 до 15 лет – 222 (15%);
- от 16 до пенсионного – 896 (60,5%), в том числе учащихся – 55 (3,7%);
35
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
- пенсионеров - 299 (20,3%).
Численность населения на расчетный срок была определена – 2300 человек.
В пояснительной записке отмечалась тенденция к постепенному уменьшению численности
населения за предшествующее десятилетие (9-10 человек в год).
Проектом предусматривалось дальнейшее развитие поселка и строительство целого ряда
объектов общественно-бытового и жилищного строительства:
- дома культуры на 300 мест с библиотекой и комнатами для кружков;
- на территории д. Малое Городище на берегу р. Мшага семейный клуб с комнатами
отдыха, гостиной для проведения семейных торжеств и т.л.;
- аптеки;
- Дома торговли и быта с универсальным торговым центром, столовой на 65 мест,
химчисткой и другими учреждениями бытового обслуживания, а также гостиницей на 16 мест;
- бани на 20 мест с прачечной на 150 кг белья;
- школы на 320 учащихся с интернатом на 80 мест и детского сада на 50 мест;
- спортивного ядра с футбольным полем и набором площадок, а также спорткорпуса 30х15
м (на берегу р. Мшага);
- размещение административных объектов предусматривалось в здании дома культуры
(типовой проект ДК с административными помещениями),
Инженерная инфраструктура поселка на момент разработки проекта была весьма
неразвитой, поэтому этому вопросу в проекте уделялось особое внимание:
- водоснабжение от существующих и новых скважин при строительстве водопроводных
сооружений (2-х резервуаров по 250 м3, насосной станции второго подъема, водонапорной башни
с подключением их в поселковую кольцевую сеть водоразборными колонками через 100 м и
гидрантами через 150 м);
- так как канализация в поселке отсутствовала, то предусматривалось ее создание со
строительством всех необходимых для этого инженерных сооружений и сетей (канализационных
насосных станций, очистных сооружений, биологических прудов). Сброс очищенных стоков
предусматривался в реку Мшага. Ливневая канализация не предусматривалась;
- предусматривалась реконструкция существующей подстанции с переводом ее на
напряжение 110 кВ по одноцепной ВЛ-100 кв от подстанции «Теребони-Людятино-Уторгош».
Второе питание подстанция должна была получить от подстанции «Шимск-Медведь-Уторгош».
Предусматривался демонтаж существовавшей подстанции ВЛ-35 кВ и строительство 5 новых
подстанций (типа В-42-400 и В-41-400);
- телефонизация – предусматривалось увеличить к 2000 году количество стационарных
телефонов в 3,3 раза и довести их количество до 276 единиц (120 телефонов на 1000 жителей);
- теплоснабжение – централизованно обеспечить общественно-бытовые объекты и все
многоквартирные (2-х-этажные дома), Вновь строящиеся индивидуальные дома теплом
обеспечить от индивидуальных котлов. Предусматривалось строительство новой котельной;
- газификация – сжиженным газом поставляемой с Новгородской газораздаточной станции.
Сопоставление данных ранее разработанного генплана с текущим состоянием поселка
Уторгош свидетельствуют, что многие положения генплана не были реализованы, а сам
населенный пункт не получил запланированного развития, что видно особенно наглядно по
численности населения. По состоянию на 01.01.09 года в Уторгош проживало всего 1221 человек,
в то время как по генплану численность населения еще в 2000 году должна была составит 2300
человек.
Одной из причин отмеченных несоответствий несомненно является невозможность (на
момент разработки проекта) предусмотреть последствия крайне тяжелого экономического
кризиса 90-х годов прошлого века, обусловленного коренной перестройкой всей экономики
страны. Как следствие этого в стране резко возросла смертность и упал уровень рождаемости
населения.
36
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Произошедшие в стране изменения серьезно повлияли и на многие другие проектируемые
показатели генплана:
- жилой фонд должен был вырасти по Уторгош с 26099 м2 до 41400 м2, а он фактически к
началу 2009 года составил 44413 м2.
По степени благоустройства (водоснабжение, теплоснабжение, канализация и т.д.)
проектные показатели не достигнуты.
Как уже выше отмечалось многие положения генплана 1980 года реализованы не были,
более того в конце 90-х – начале 2000-х годов произошла деградация ряда ранее достигнутых
показателей развития, в частности по социально-бытовой сфере.
5.2.
Деревня Водосы.
Развитие деревни Водосы определялось ранее разработанной градостроительной
документацией:
- «Проект планировки и застройки центральной усадьбы и усадьбы отделения №1 совхоза
«Ленинский путь» Солецкого района Новгородской области» (Новгород, Новгородский филиал
«Росгипросельхозстрой», 1966 г., главный архитектор проекта Захаренко Н.П.).
- «Генеральный план совмещенный с ПДП сельского населенного пункта Водосы совхоза
«Ленинский путь» Шимского района Новгородской области». (Новгород, 1985 г.,
Государственный институт по проектированию объектов жилищно-гражданского и сельского
строительства «НОВГОРОДГИПРОГОРСЕЛЬСТРОЙ». Главный архитектор проекта Пешков
В.Г.). Утвержден решениями Исполкома Шимского районного Совета народных депутатов от
08.08.1985 года №189 и Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от
27.09.1985 года №384.
По градостроительной документации 1966 года на расчетный срок планировалась
численность населения 600 человек, площадь жилья 7200 м2, основные виды жилых домой – 8-ми
и 16 квартирные дома с центральным отоплением, водоснабжением и канализацией.
Предусматривалось построить детские сад-ясли на 50 мест, начальную школу, клуб на 200 мест с
библиотекой, магазин, столовую на 35 мест, баню на 10 мест с прачечной, пождепо, контору,
ФАП, хлебопекарню, стадион, а также ряд производственных объектов. Предусматривалось
развитие инженерной инфраструктуры – водопровода, системы канализации с очистными
сооружениями, системы теплоснабжения на базе централизованной котельной. К сожалению,
основные предложения генплана не были реализованы.
Проектом 1985 года рассматривались 3 бригады совхоза, расположенные в населенных
пунктах Водосы, Пески и Гора.
В деревне имелся магазин смешанных товаров, баня, котельная, склад газовых баллонов,
два 2-х-этажных дома (16 и 12 квартирные с упрощенным благоустройством), 7 двухквартирных
домов и 38 одноквартирных домов.
В деревне предусматривалось строительство семейного
клуба на 180 мест, столовой на 20 мест, детского сада на 15 мест, спортивной площадки, лодочной
станции, автопавильона, а также перестройка существующих жилых домов под отделение связи,
медпункт, бригадный дом и гостиницу предусматривалось использовать реконструируемые жилые
дома. Планировалось значительное жилищное строительство: одноквартирных (38 штук) и
двухквартирных (11 штук) одноэтажных домов. В деревне Водосы проживало 141 человек. Жилой
фонд деревни составлял 3386,6 м2. Средняя обеспеченность общей жилой площадью составляла 24
м2.
Проектируемая на расчетный срок численность населения была определена в 350 человек,
жилой фонд – 6448 м2. Проектом предусматривалось строительство одно- и двухквартирных
домов с приусадебными участками по 0,12 га.
При определении потребности в объектах культурно-бытового назначения учитывалась
близость к ст. Уторгош и использование в этой связи возможностей центра муниципального
образования (в образовании, медицинском обслуживании, бытовом обслуживании (прачечные,
37
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
химчистка, сберкасса), торговле).
В деревне планировалось строительство клуба на 180 мест, детского дошкольного
учреждения на 15 мест, предприятия общепита на 20 мест и открытой спортивной площадки, а
также перестройка существующих жилых домов под отделение связи, медпункт, бригадный дом и
гостиницу предусматривалось использовать реконструируемые жилые дома.
Из объектов производственного назначения планировались: ферма по откорму молодняка
КРС, кормоприготовительного комплекса, пункта техобслуживания машинно-тракторного парка.
Предусматривалось также реконструкция механических мастерских под зернохранилище.
Предусматривалось строительство объектов систем водоснабжения, канализации и
теплоснабжения.
Необходимо отметить, что большинство из запланированных мероприятий не были
реализованы, а деревня Водосы не получила должного развития. Так, по состоянию на 2009 год
численность жителей составила только 133 человека, практически отсутствует инженерная
инфраструктура, не получила развитие культурно-бытовая сфера и т.д. По некоторым показателям
имеет место деградация населенного пункта и заметное снижение его привлекательности для
проживания из-за проблем с работой, неразвитостью инженерной инфраструктуры, отсутствия
учреждений образования и культуры, спортивных объектов, а также объектов бытового
обслуживания.
5.3. Деревня Турская Горка.
Развитие деревни Турская Горка и ряда близлежащих населенных пунктов ранее
осуществлялось с учетом градостроительной документации:
- «Проект планировки и застройки центральной усадьбы дер. Турская Горка колхоза
«Заря» Шимского района Новгородской области» (Новгород, 1975, Новгородсельпроект, Главный
архитектор А. Ляшко). Генплан был утвержден на заседании исполкома Турскогорского сельского
Совета совместно с правлением, специалистами и актива совхоза «Заря» Шимского района
Новгородской области. Протокол от 07.02.1975 года.
На момент разработки проекта деревня Турская Горка была центральной усадьбой колхоза
«Заря» в состав которого входило 11 деревень. В деревне проживало 98 человек.
Из населенных пунктов, входивших в состав колхоза перспективными населенными
пунктами были признаны только два – Турская Горка и Людятино, Ограниченное развитие
планировалось для деревень Комарово, Лучки,
Хотынья, Закланье. Остальные деревни:
Козовицы, Стаи, Добрыня, Подмошье и Бологово – рассматривались как сселяемые. По данным
на 01.01.1972 года численность населения по населенным пунктам, входящим в состав колхоза
была следующей:
Населенный пункт
Турская Горка
Людятино
Комарово
Лучки
Хотынья
Закланье
Козовицы
Стаи
Добрыня
Подмошье
Бологово
Всего по хозяйству
Численность жителей, человек
98
172
36
25
18
Переселена
43
14
35
45
23
493
Деревня Турская Горка была населенным пунктом жилая зона которой была застроена
деревянными индивидуальными домами. Только один дом в деревне был кирпичный. Из
38
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
общественных зданий лишь клуб и административное здание было кирпичными, остальные
представляли деревянные приспособленные здания.
Производственные постройки также в основном - деревянные приспособленные здания,
капитальным зданием являлись только механические мастерские.
Инженерное обеспечение деревни практически отсутствовало: водоснабжение из шахтных
колодцев, канализация отсутствовала.
Проектом предусматривалось создание общественного центра на месте уже
существовавших клуба и административного здания. Жилая застройка предусматривалась одно и
2-х этажными домами. Двухэтажная застройка должна была быть сосредоточена вдоль главной
улицы.
Предусматривалось создание в деревне систем водоснабжения, канализации,
теплоснабжения (для общественной застройки и многоквартирных домов с сохранением печного
отопления для остальных жилых домов), газоснабжения от групповой установки сжиженного газа
и баллонного газа для индивидуальных потребителей. Одновременно планировались мероприятия
по совершенствованию электроснабжения, радиофикации и телефонизации.
5.4. Деревня Городище.
В 1989 г. Арендным предприятием институт «Новгородагропромпроект» был разработан
Генеральный план, совмещенный с ПДП сельского населенного пункта Городище центральной
усадьбы совхоза «Искра» Шимского района Новгородской области.
Основными разделами ранее разработанного Генерального плана являлись: техникоэкономические основы развития сельского населенного пункта, архитектурно-планировочное и
объемно-пространственное решение, инженерная подготовка территории, инженерное
оборудование, предложения по охране окружающей среды, первая очередь строительства,
ориентировочная стоимость строительства сельского населенного пункта на 1 очередь, техникоэкономические показатели генерального плана сельского населенного пункта и другие.
В составе данных работ были разработаны картографические материалы (схемы):
- Схема планировки территории сельскохозяйственного предприятия. М 1:25000
- Опорный план, план красных линий, разбивочный чертеж. Схема планировочных
ограничений. М 1:2000
- Генеральный план. Первая очередь строительства. М 1:2000
- Схема инженерной подготовки территории и прогнозируемого состояния окружающей
среды. М 1:2000
- Фрагмент застройки центра. М 1:500
- Схема магистральных сетей водопровода и канализации. М 1:2000
- Схема внеплощадных сетей водопровода и канализации
- Схема магистральных сетей теплоснабжения. М 1:2000
- Схема магистральных газовых сетей. М 1:2000
- Схема магистральных сетей электроснабжения и связи. М 1:2000
В настоящее время данная документация устарела и необходимо пересмотреть
традиционный подход к градостроительному планированию, привести его в соответствие с
современными требованиями рыночной экономики, требованиями законодательных и
нормативных актов.
Для
остальных населенных
пунктов
Уторгошского
сельского
поселения
градостроительная документация в предыдущие годы не разрабатывалась.
6. Современное использование территории населенных пунктов.
6.1. Станция Уторгош.
Станция Уторгош располагается на левом берегу реки Мшага. Населенный пункт разделен
39
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
на 4 части автодорогой федерального значения Новгород-Псков-Николаево и железной дорогой
Санкт-Петербург-Дно. На востоке поселка Уторгош протекает река Мшага. Ширина реки в черте
населенного пункта не превышает 10-20 м, глубина – до 1,5 метра. Рельеф поселка спокойный с
небольшим уклоном в сторону реки Мшага. Большая часть населенного пункта расположена к
северу от автодороги на участке между рекой Мшага и железнодорожной станцией. Ранее
застройка поселка велась весьма хаотично. Главная улица – Пионерская является отрезком
автодороги Новгород-Псков. Здесь сосредоточена основная часть общественно-деловой застройки
населенного пункта и эта часть является общественно-деловым центром ст. Уторгош.
Жилая застройка ст. Уторгош представлена в основном одноэтажными жилыми домами с
приусадебными участками размещаемым вдоль улиц Пионерская, Синчука, Горная, Набережная,
Лесная, Железнодорожная, Малогородищенская, Новая, Базарная, Полевая, Совхозная,
Молодежная, Зеленая, Лесорубов и переулков Лесной и Пионерский. В центральной части
поселка имеются 2-х-этажные жилые дома.
Общественно-деловая застройка в поселке расположена на пересечении улиц Пионерская
и Советская. Здесь располагаются администрация сельского поселения, школа, клуб, магазины,
почта и ФАП.
Производственная и складская зоны расположены на разных окраинах ст. Уторгош.
Рекреационная зона представлена зоной у реки Мшага, примыкающей к поселку с востока
(за пределами населенного пункта), а также зелеными насаждениями по территории населенного
пункта.
Территории сельхозиспользования в основном представлены пашнями и пастбищами,
расположенными за пределами населенного пункта.
6.2. Деревня Бологово
Деревня Бологово располагается к северо-западу от центра сельского поселения деревни
Уторгош и находится на дороге соединяющей ст. Уторгош с Турской Горкой и Людятино. К
северу от деревни находится 3 небольших пруда.
Жилая застройка представлена 3 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. В деревне проживает 11 человек.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.3. Деревня Большая Уторгош
Населенный пункт деревня Большая Уторгош располагается на территории в 114 га и
имеет весьма сложную структуру. Деревня разделена на несколько частей автомобильной дорогой
и речкой Черная.
Жилая застройка представлена индивидуальными домами с приусадебными участками
преимущественно центральной и южной частях населенного пункта.
Общественно-деловая застройка представлена зданиями библиотеки, сельского клуба,
фельдшерско-акушерским пунктом и магазинами, расположенных в центральной части деревни. В
непосредственной близости от общественного центра (к востоку) расположено кладбище в
санитарно-защитную зону которого попадает часть и часть жилой и некоторые объекты
общественно-деловой застройки. Территория кладбища попадает в водоохранную зону ручья
Черный (левобережный приток реки Черная).
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями и отдельными
участками территории вдоль р.Черная и по всей территории населенного пункта.
Зона специального назначения расположена в центральной части деревни (кладбище).
6.4. Деревня Большие Березицы
Деревня Большие Березицы расположена на левом берегу реки Черная км к северу от
40
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
автодороги
Псков-Уторгош-Шимск-Великий Новгород. Через деревню протекает ручей,
впадающий в реку Черная. Еще один приток р.Черная – ручей Крутой протекает к востоку от
населенного пункта. Деревня представляет одну улицу вдоль которой располагается жилая
застройка.
Жилая застройка в основном представлена индивидуальными жилыми домами с
приусадебными участками.
Общественно-делового центра в деревне нет. В деревне имеется магазин.
Производственная и складская зоны расположены к северу от деревни и представлена
складом, расположенным за пределами территории населенного пункта.
6.5. Деревня Борок
Деревня Борок находится в 6 км к северу от станции Уторгош и располагается на правом
берегу реки Мшага вдоль дороги Крекшина Горка – Глинско.
В настоящее время в деревне не зарегистрированы постоянные жители.
6.6. Деревня Буйно
Деревня Буйно расположена на левом берегу реки Черная к северу от автодороги ПсковУторгош-Шимск-Великий Новгород.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Жилые дома расположены вдоль прямолинейных улиц.
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями и отдельными
участками территории вдоль р.Черная и по всей территории населенного пункта.
Зона сельскохозяйственного назначения расположена в северо-восточной части
населенного пункта.
6.7. Деревня Вирки
Деревня Вирки расположена на левом берегу реки Черная (в ее истоке) к северу от
автодороги Псков-Уторгош-Шимск-Великий Новгород.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Деревня является малым населенным пунктом и имеет 1 хозяйство, в котором
проживает 1 человек.
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями и отдельными
участками территории вдоль р.Черная и по всей территории населенного пункта.
6.8. Деревня Водосы
Деревня Водосы расположена на левом берегу реки Мшага в 3 км к югу от центра
сельского поселения станции Уторгош. Деревня расположена на автомобильной дороге УторгошВеретье-Вшели. Через деревню протекает ручей, впадающий в реку Мшага. К юго-востоку от
деревни (на противоположном берегу реки Мшага) находится кладбище.
Жилая застройка в основном представлена индивидуальными жилыми домами с
приусадебными участками. Деревня Водосы является вторым по величине населенным пунктом
Уторгошского сельского поселения – 56 постоянных хозяйств и 133 жителя.
Общественно-делового центра в деревне нет, если не рассматривать территорию у
конторы ранее существовавшего совхоза (на выезде из деревни в сторону ст. Уторгош). В деревне
имеется магазин.
Производственная и складская зоны расположены к северу от деревни на выезде в
41
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
сторону ст. Уторгош.
6.9. Деревня Глинско
Деревня Глинско расположена к северу от станции Уторгош на берегу реки Мшага вдоль
дороги Пески-Малое Городище.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными вдоль дороги. Всего в деревне – 2 постоянных хозяйства.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.10. Деревня Гора
Деревня Гора расположена к северу от ст. Уторгош на левом берегу реки Хотынка,
являющейся притоком реки Мшага. Деревня разделена ручьем Шишняковский (приток реки
Хотянка) на две части. К востоку от деревни расположена братская могила.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 6 хозяйств и 13 жителей.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.11. Деревня Городище
Деревня Городище - ранее (до 2010 года) центр Городищенского сельского поселения.
Территории деревни некомпактна, вытянута вдоль дороги. Населенный пункт разделен на 2 части:
собственно Городище и к северу - Центральная усадьба.
Общественно-деловая зона сформирована в южной части населенного пункта (собственно
Городище) и восточной части (Центральная усадьба), представлена зданиями библиотеки, СДК,
конторой и административными зданиями, а также образовательными учреждениями и торговыми
точками.
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями и отдельными
по всей территории населенного пункта.
Зона коммунально-складских предприятий находится на северо-востоке (Центральная
усадьба) и к югу от дороги (склады, площадки, сушилка и т.д.)
6.12. Деревня Гороховище
Деревня Гороховище находится к югу от ст. Уторгош вблизи границы с Солецким
районом (к западу от железной дороги Санкт-Петербург-Дно-Витебск.
Жилая застройка представлена 5 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная зона представлена складом минеральных удобрений (западная
оконечность деревни) и складами на восточной оконечности деревни.
6.13. Деревня Добрыни
Деревня Добрыни расположена к северу от ст. Уторгош на левом берегу реки Хотынка.
Ближайшим населенным пунктом поселения к д. Добрыни является деревня Турская Горка.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными вдоль дороги. В деревне имеется 6 постоянных хозяйств и проживает
8 жителей.
Общественно-деловой и производственной застройки в поселке нет.
42
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
6.14. Деревня Звад
Деревня Звад является самым западным населенным пунктом Уторгошского сельского
поселения. Деревны расположена к северу к северу от автодороги Псков-Уторгош-ШимскВеликий Новгород.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными в основном вдоль одной улицы. На въезде в деревню со стороны
автодороги также находится несколько строений.
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями по всей
территории населенного пункта.
6.15. Деревня Казовицы
Деревня Казовицы находится к северо-западу от центра сельского поселения ст. Уторгош
и располагается вдоль автомобильной дороги Уторгош-Турская Горка-Людятино.
Жилая застройка представлена жилыми домами с приусадебными участками. Всего в
деревне 13 постоянных хозяйств. Население – 21 человек.
Общественно-деловой застройка в деревне нет.
Производственная зона расположена в западной части деревни, где расположена
молочная ферма. В восточной части деревни имеется склад.
6.16. Деревня Комарово
Деревня Комарово расположена к северо-западу от ст. Уторгош на пересечении дорог на
Лучки, Бологово, Хотыня и Подмошье.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне имеется 4 постоянных хозяйства. Население деревни – 7 человек.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная и складская зоны расположена центре деревни.
6.17. Деревня Крекшина Горка
Деревня Крекшина Горка находится к северо-востоку от ст. Уторгош и располагается на
правом берегу реки Мшага. К западу от деревни у дороги Плосково-Пески расположено кладбище.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Деревня является малым населенным пунктом в котором имеется только 1 постоянное
хозяйство, в котором проживает 2 жителя.
Общественно-деловой застройки в деревне нет.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.18. Деревня Листовка
Деревня Листовка находится в югу от ст. Уторгош и является нежилым населенным
пунктом. Основные строения располагаются вдоль дороги Прусско-Малое Городище. В деревне
не зарегистрированы постоянные хозяйства и жители.
Общественно-деловой застройки в деревне нет.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
43
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
6.19. Деревня Лонно
Деревня Лонно расположена к северу от центра МО ст. Уторгош на автодороге ПескиТурская Горка. С востока деревня ограничена ручьем Конский, с севера и запада – рекой
Лонненка. К севере от деревни у дороги на Турскую Горку расположена братская могила.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. В деревня имеется 7 постоянных хозяйств. Население деревни – 14 человек.
Общественно-деловой застройки и производственной и складской зоны в деревне нет.
6.20. Деревня Лучки
Деревня Лучки находится на северо-западной оконечности Уторгошского сельского
поселения. В непосредственной близости от деревни располагаются населенные пункты
Комарово, Хотыня. Деревня расположена на дороге Страшево-Добрыни.
Жилая застройка представлена единственным жилым домом с приусадебным участком и
хозпостройками.
Общественно-деловая застройка в деревне отсутствует.
Производственная и складская зоны в деревне отсутствует.
6.21. Деревня Любонё.
Деревня Любонё – находится к северу от ст. Уторгош на берегу речки Лонненка – приток
реки Мшага.
Жилая застройка представлена единственным жилым домом с приусадебным участком и
хозпостройками.
Общественно-деловая застройка в деревне отсутствует.
Производственная и складская зоны в деревне отсутствует.
6.22. Деревня Людятино.
Деревня Людятино расположена к северо-западу от ст. Уторгош на территории между
речками Толшовка и Лютинка – притоков реки Хотынка. Кроме того по территории деревни
протекает и ручей Соловьев.
Жилая застройка представлена 25 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, в которых проживает 42 жителя.
Четко сформированной общественно-деловой застройки в деревне нет, хотя условно она
располагается на въезде в деревню со стороны д. Турская Горка.
6.23. Деревня Малая Уторгош
Деревня Малая Уторгош
расположена на левом берегу реки Черная к северу от
автодороги Псков-Уторгош-Шимск-Великий Новгород.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Жилые дома расположены вдоль двух пересекающихся прямолинейных улиц.
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны расположены на правом берегу р.Черная (за
пределами населенного пункта), которая представлена МТФ.
Зона рекреационного использования представлена зелеными насаждениями и отдельными
участками территории вдоль р.Черная и пруда на ней, а также и по всей территории населенного
пункта.
6.24. Деревня Малое Городище
Деревня Малое Городище - расположена к северу от станции Уторгош и практически
44
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
прилегает к этому населенному пункту. Деревня находится на между левым берегом реки Мшага
и автомобильной дорогой Уторгош - Турская Горка.
Жилая застройка представлена 11 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. В деревне проживает 15 жителей.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
В деревне отсутствуют объекты общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.25. Деревня Малые Березицы
Деревня Малые Березицы расположена на левом берегу реки Черная км к северу от
автодороги Псков-Уторгош-Шимск-Великий Новгород и к западу от д. Большие Березицы.
Транспортное сообщение осуществляется по автодороге на д. Большие Березицы и далее по мосту
через реку Черная до дороги Псков-В.Новгород.
Деревня представляет одну улицу вдоль которой располагается жилая застройка.
Жилая застройка в основном представлена индивидуальными жилыми домами с
приусадебными участками.
Общественно-делового центра в деревне нет.
6.26. Деревня Мясково
Деревня Мясково – расположена к северу от ст. Уторгош на берегу реки Хотынка и
является нежилым населенным пунктом.
Жилая застройка - в деревне нет постоянных жителей. Постройки расположены вдоль
автодороги.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
6.27. Деревня Низова
Деревня Низова – расположена к юго-западу от ст. Уторгош и находится на восточном
берегу реки Мшага. Основной въезд в деревню с северо-запада от автомобильной дороги
Уторгош – Лубино - Веретье.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 6 самостоятельных хозяйств и 11 жителей. Дома
расположены в основном вдоль дороги на д. Гороховище.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
В деревне отсутствуют объекты
общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.28. Деревня Пески
Деревня Пески – расположена к северу от ст. Уторгош вдоль автодороги Уторгош-Турская
Горка (в районе пересечения дорог на Лонно, Плосково и Глинско).
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами (17 домов, 39 жителей)
с приусадебными участками.
Общественно-деловая застройка располагается на въезде в деревню со стороны ст.
Уторгош и четко не сформирована.
Производственной и складской зон нет.
6.29. Деревня Плосково
Деревня Плосково – расположена к северу от ст. Уторгош вдоль автодороги УторгошТурская Горка. С северо-запада от деревни протекает речка Покоска, с юго-востока – безымянный
45
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
ручей.
Жилая застройка представлена 7 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Население 10 человек.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
В деревне отсутствуют объекты общественно-делового, коммунально-складского и
производственного назначения.
6.30. Деревня Подмошье
Деревня Подмошье – расположена к северу от деревни Людятино на границе с Батецким
районом.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 6 подворий. Население деревни – 9 человек.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная и складская зоны ранее располагались к северу
от деревни и
представляли скотный двор. В настоящее время ферма не действует.
6.31. Деревня Прусско
Деревня Прусско – находится к югу от ст. Уторгош в непосредственной близости (к западу)
от железной дороги Санкт-Петербург-Дно-Витебск.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 7 подворий, в которых проживает 10 жителей. Дома
расположены по обеим сторонам дорог на д. Низы и д. Гороховище.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная и складская зоны. Складские здания расположены в юго-восточной
части деревни.
6.32. Деревня Радошка
Деревня Радошка является малым населенным пунктом, расположенным вдоль
автодороги Псков-Уторгош-Шимск-Великий Новгород (на северной стороне дороги) вблизи ее
пересечения с р.Черная.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными в основном вдоль автодороги.
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
6.33. Деревня Рямешка
Деревня Рямешка расположена вдоль
автодороги Псков-Уторгош-Шимск-Великий
Новгород (по обеим сторонам дороги). Река Черная протекает к северу от деревни.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными в основном вдоль автодороги.
Общественно-делового центра в деревне нет. В деревне имеется магазин.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
6.34. Деревня Сосновый Бор
Деревня Сосновый Бор расположена к югу от
автодороги Псков-Уторгош-ШимскВеликий Новгород.
Деревня является малым населенным пунктом с неупорядоченной
структурой.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками, расположенными весьма хаотично.
46
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Общественно-делового центра в деревне нет.
Производственная и складская зоны отсутствуют.
Территории сельхозиспользования в основном представлены пашнями и пастбищами,
расположенными в южной части населенного пункта.
6.35. Деревня Стаи
Деревня Стаи – находится на автомобильной дороге между деревнями Турская Горка и
Казовицы.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 3 постоянных хозяйства и проживает 5 человек.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственной и складской зоны нет.
6.36. Деревня Турская Горка
Деревня Турская Горка
является третьим по величине населенным пунктом в
Уторгошском сельском поселении. Деревня располагается на берегу реки Хотынка. Основная
часть деревни расположена на западном берегу реки. С севера деревня примыкает к реке
Хотынка, с востока – к существующей застройке, с юга – протекает ручей, с запада к деревне
прилегает пашня. Рельеф участка слегка холмистый.
Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 45 подворий. В деревне проживает 128 жителей.
Основные жилые строения и объекты социально-бытового назначения расположены вдоль
основной улицы деревни, являющейся и отрезком автомобильной дороги Уторгош-Людятино.
Общественно-деловой застройка представлена клубом, конторой, магазином,
медицинским и ветеринарным пунктами. Центр общественно-бытовой застройки находится на
северном выезде из деревни. Школа – на въезде со стороны ст. Уторгош.
Производственная и складская зоны располагаются к юго-западу от деревни, вне
территории населенного пункта. Здесь находится действующая молочная ферма, скотный двор,
загон для скота.
6.37. Деревня Хотыня
Деревня Хотыня – располагается на берегу реки Хотынка (к югу от втекания в реку
безымянного ручья) к северо-западу от деревни Турская Горка.
Жилая застройка представлена 2 индивидуальными жилыми домами с приусадебными
участками. Всего в деревне зарегистрировано 2 жителя.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственной и складской зоны в деревне нет. Конный двор расположен за
территорией населенного пункта (к северу от жилой застройки, ближе к берегу реки Хотынка).
6.38. Деревня Чудско
Деревня Чудско – располагается к северо-западу от ст. Уторгош на пересечении дорог Б.
Уторгош-Лонно и Чудско-Любонё. С юга и запада через территорию населенного пункта
протекает безымянный ручей.
Жилая застройка представлена 1 жилым домом с приусадебными участками. В деревне
проживает 1 человек.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственной и складской зоны в деревне практически нет. Скважина и сараи
расположены к северу от жилой застройки.
47
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
6.39. Разъезд Кчеры
Разъезд Кчеры расположен к северу от ст. Уторгош на железной дороге Санкт-ПетербургДно-Витебск.
Жилая застройка - зарегистрированных постоянных хозяйств и жителей на территории
разъезда нет.
Общественно-деловой застройки в поселке нет.
Производственная и складская зоны располагались вдоль железной дороги.
7. Зоны с особыми условиями использования территории.
В целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, защиты территории и
природных ресурсов (водных, минеральных, лесных) устанавливается целый ряд ограничений,
которые необходимо учитывать при разработке генеральных планов.
7.1. Зоны природоохранного назначения.
7.1.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
В соответствии со ст.65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории,
которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на
которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и
истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других
объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на
территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны
рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы
устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и
ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии
ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов
совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях
устанавливается от парапета набережной.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев
протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная
зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки,
ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного
внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра,
устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища,
расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с
полосами отводов таких каналов.
Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не
устанавливаются.
48
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега
водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров
для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих
водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное
рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических
ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных
границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина
водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При
отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от
береговой линии.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за
исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных
местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция,
ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования
таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения,
засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в
области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос также запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размеры прибрежных защитных и водоохранных зон, установленных на территории
муниципального образования Уторгошского сельского поселения, представлены в таблице 9.1.1.1
Таблица 9.1.1.1
Название водного объекта
Длина водного объекта
(км)
река Мшага
106
река Хотынка
25
река Лонненка
17
река Толшовка
12
река Лютинка
25
Размер прибрежной
защитной зоны, м
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
Размер водоохраной зоны,
м
200
100
100
100
100
49
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
река Покоска
10
Река Черная
27
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
Определяется
в
соответствии с частью II
ст.65 Водного кодекса РФ
100
100
7.1.2. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Водоснабжение в населенных пунктах Уторгошского сельского поселения осуществляется
из подземных источников (артезианские скважины и колодцы).
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны
санитарной охраны (ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от
загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на
которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого
режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных
сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают
территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно
их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий,
направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПин
2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Зоны санитарной охраны 2 пояса подземных источников водоснабжения составляют 50 м.
В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02»,
утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002
в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:
размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных
удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих
опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации,
навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других
объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса
главного пользования и реконструкции.
Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:
1. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники
загрязнения почвы и грунтовых вод.
2. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей
фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных
водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
7.2. Охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием
окружающей природной среды, ее загрязнением (охранные зоны метеостанций,
гидропостов).
Согласно ст. 13 федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической
50
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
службе», государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные
участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится
под охраной государства; организация деятельности стационарных пунктов наблюдений,
определение их местоположения осуществляются в соответствии с решением Росгидромета по
согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, прекращение
деятельности указанных пунктов наблюдений осуществляется исключительно в соответствии с
решением Росгидромета. При этом в целях получения достоверной информации о состоянии
окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых
устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 972 "Об
утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за
состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением" (с изменениями от 1 февраля 2005 г.)
вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и
частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих
пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны.
В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются
ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности
информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
На территории Уторгошского сельского поселения такие объекты отсутствуют.
7.3. Инженерно-строительные ограничения.
Инженерно-строительные
ограничения
обусловлены
инженерно-геологическими,
гидрологическими особенностями, которые подробно рассмотрены в главе «Природные условия».
Приоритетным фактором, ограничивающим градостроительное освоение территории, является
затопление паводковыми водами.
Зона затопления паводком 1% обеспеченности является неблагоприятной для
градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной
подготовке территории.
В соответствии с требованиями статьи 67 Водного Кодекса РФ:
- границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления
хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления
и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности;
- на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов,
кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без
проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия
вод запрещаются.
7.4. Зоны негативного воздействия объектов капитального строительства
местного значения.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их
отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками
негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой
застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
 обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов
по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
 создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы
51
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
предприятий) и территорией жилой застройки;
 организации
дополнительных
озелененных
площадей,
обеспечивающих
экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и
повышение комфортности микроклимата.
Для объектов имеющихся на территории Уторгошского сельского поселения приняты
следующие планировочные ограничения техногенного характера:
 Санитарно-защитные зоны производственных предприятий.
 Санитарный разрыв от объекта здравоохранения.
 Санитарно-защитная зона кладбища.
 Охранные зоны высоковольтных линий электропередачи.
Санитарно-защитные зоны производственных предприятий и санитарно-защитные
зоны коммунально-складских предприятий.
Нормативные размеры СЗЗ установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с
санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Санитарно-защитная зона кладбища в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
 закрытого кладбища – 50 м
 кладбища традиционного захоронения площадью до 10 га – 100 м.
Охранная зона высоковольтных линий электропередачи (вл-500кв, вл-220кв, вл110кв, вл-35кв, вл-10кв).
В соответствии с «Правилами установки охранных зон объектов электросетевого хозяйства
и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
охранные зоны - это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные
линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:
 до 20 киловольт – 10м;
 35 киловольт - 15м.
Охранная зона высоковольтных линий электропередачи совпадает СЗЗ.
7.5. Особо охраняемые природные территории.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях» и в целях сохранения уникальных и ценных природных
комплексов и объектов естественного и искусственного происхождения Постановлением
Администрации Новгородской области от 10.12.2001 г. № 387 «О памятниках природы
регионального значения в Волотовском, Солецком, Старорусском, Шимском районах»
памятником природы регионального значения был признан природный ландшафт «Сосновый
Бор», расположенный на территории Уторгошского сельского поселения.
Природный ландшафт «Сосновый бор» в д. Сосновый Бор является памятником природы
регионального значения, а территория, занятая памятником – особо охраняемой природной
территорией регионального значения. Указанным постановлением утверждены границы и режим
особой охраны территорий памятников природы без изъятия занимаемых ими земельных участков
у их владельцев и пользователей.
Живописный природный ландшафт в виде песчаных камовых холмов, покрытых хвойным
лесом с возрастом сосен 60-80 лет. Сосняк зеленомошный черничного типа с рядом редких
растений. Наблюдается обилие ягод и грибов и несколько минеральных источников. Местное
население активно использует территорию памятника для рекреационных целей. В 1991 году
местной администрацией и другими организациями проведено обследование данной территории с
целью создания памятника природы.
Информация о границах и режиме особой охраны территорий памятника природы
Природный ландшафт «Сосновый бор» в д. Сосновый Бор представлена в таблице 7.5.1.
52
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Таблица 7.5.1.
№
п/п
Наименование
района
Наименование
памятника природы
Описание границ
памятника природы
1.
Шимский
Природный ландшафт
«Сосновый бор» в
д.Сосновый Бор
Режим особой охраны памятника
природы
Запрещается распашка
дополнительных территорий,
Границы памятника
изменение видового состава
совпадают с границами кв.
растительности, заготовка соков,
117 лесов Шимского
проведение мелиоративных работ,
лесничества, выделов
выемка рыхлых грунтов,
1,2,3,4,5 Уторгошского
строительство ферм,
участкового лесничества.
промышленных предприятий,
Изменение уровня подземных вод.
Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при
разработке схем территориального планирования и генеральных планов, планов экономического и
социального развития.
Использование памятников природы Новгородской области допускается в следующих
целях:
1. Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение
функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.).
2. Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация
и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью
выпуска слайдов, буклетов и т.п.).
3. Рекреационных (транзитные прогулки).
4. Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение
условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.).
5. Иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления
данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их
отношении режиму охраны.
Генеральным планом предлагается:
- осуществление органами местного самоуправления мероприятий по регламентации
рекреационных нагрузок в зонах особо охраняемых территорий;
- разработать в интересах будущих поколений перспективный план мероприятий по
сохранению ООПТ местного значения - уникальных и ценных в экологическом, научном,
историко-культурном и эстетическом отношении памятников природы;
- выполнить мероприятия по установлению границ и постановке на кадастровый учет
данных территорий;
- выявить ключевые связующие элементы и провести анализ возможности создания
на их основе новых ООПТ и охранных зон, в том числе экосистем, в целях формирования ядер и
коридоров экологического каркаса района с последующей интеграцией его в экосеть
Новгородской области.
7.6. Зоны объектов культурного наследия.
В соответствии с ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ объекты культурного
наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой
уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются
неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и
будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
53
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Информация об объектах культурного наследия по данным Комитета культуры, туризма и
архивного дела Новгородской области на территории Уторгошского сельского поселения
представлена в таблице 7.6.1. и таблице 7.6.2.
Таблица 7.6.1.
№
п/п
Наименование
памятника
1
2
Датировка
памятника
3
Правовые основания
отнесения к объектам
культурного наследия
№в
госсписке
Категория
памятников
охраны
истории и
культуры
4
5
Памятники археологии
1.
Сопка
VIII-X вв.
М № 302
2.
Жальник 1
XII-XV вв.
М № 302
3.
Жальник 2
XII-XV вв.
М № 302
4.
Сопка
VIII-X вв.
М № 302
5.
Жальник
XII-XV вв.
М № 302
6.
Курганно-жальничный
могильник
XI-XIII вв.
М № 302
7.
Сопка
VIII-X вв.
М № 302
8.
Жальник
XII-XV вв.
М № 302
9.
Сопка
VIII-X вв.
М № 302
10.
Курганная группа 3
насыпи
XI-XIII вв.
М № 302
11.
Жальник
XII-XV вв.
М № 302
Адрес и
местонахождение
6
Наличие
исторического
паспорта
7
д. Бологово, 0,5 км
восточнее, у дороги
в д. Людятино
(уничтожена)
д. Добрыни, 1 км.
северо-западнее
слева от дороги
Добрыни – Лучки
(неудовлетворит.)
д. Добрыни, 1,5 км.
северо-западнее
слева от дороги
Добрыни – Лучки
д. Лучки, 1,5 км.
северо-восточнее, в
урочище «Большой
Лом»
д. Лучки, 0,6 км.
юго-восточнее
справа от дороги
Добрыни – Лучки
д. Людятино, 0,8 км.
восточнее у дороги
в д. Комарово
д. Людятино, 0,2 км.
севернее левый
берег р. Лютинка
д. Людятино, левый
берег р. Лютинка,
1,5 км. западнее от
деревни
д. Плосково, 0,5 км.
юго-восточнее
левый берег р.
Мшаги
д. Плосково, 0,5 км.
юго-восточнее, 0,1
км. восточнее сопки
д. Плосково, 0,5 км.
юго-восточнее,
54
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
Наименование
памятника
Датировка
памятника
Правовые основания
отнесения к объектам
культурного наследия
№в
госсписке
Категория
памятников
охраны
истории и
культуры
12.
Селище
VIII-XIII вв.
М № 302
13.
Сопка
VIII-X вв.
М № 302
14.
Жальник 1
XII-XV вв.
М № 302
15.
Жальник 2
XII-XV вв.
М № 302
16
Сопка I
VIII-X вв.
P-302
17
Сопка II
VIII-X вв.
P-302
18
Жальник
XII-XV вв.
P-302
19
Сопки и жальник
VIII- XV вв.
P-302
Адрес и
местонахождение
Наличие
исторического
паспорта
между сопкой и
курганной группой
(неудовлетворит.)
д. Плосково, 0,15
км. северовосточнее, левый
берег р. Мшаги
д. Турская Горка,
0,3 км. к югозападу, у дороги в д.
Стаи
д. Хотыня, 0,5 км.
южнее, в поле
(неудовлетворит.)
д. Хотыня, 0,4 км.
северо-восточнее,
левый берег р.
Хотынки, у
перекрестка дорог
(неудовлетворит.)
д.Комарово, 1,5 км
северо-западнее, у
дороги на
Подмошье
д.Комарово, 0,2 км
юго-западнее,
правый берег
р.Хотынки, у
дороги в
д.Людятино
д.Комарово, 0,2 км
юго-западнее,
рядом с сопкой II
д.Подмошье, 1 км
западнее
Таблица 7.6.2.
№ №
п/п По
переч.
1
2
3
Наименование
Усадьба
Симонова
Парк (5,3 га)
Усадьба
3
Якимого, Парк
(5,5 га)
Парк усадьбы
3
Ермоловых
(6 га)
3
909
910
927
Место
Дата категория расположени Принадлежность Использование
я
Памятники градостроительства и архитектуры
Администраци
1 пол.
Не
М-21
д.Городище я Уторгошского
XIXв.
используется
поселения
Администраци
нач.
Не
М-21
д.Городище я Уторгошского
XIXв.
используется
поселения
Администрация
XIXв.
Д.Турская
Турскогорского Не используется
Горка
с/с
Состояние
памятника
Неудовлетв
орительное
Неудовлетв
орительное
неудовлетво
рительное
55
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
4
934
5
6
7
8
938
946
949
959
9
961
10
Братская
3 могила
советских
воинов
Кладбище
3
советских
воинов
Кладбище
3
советских
воинов
Братская могила
3
советских
воинов
Кладбище
3
советских
воинов
Кладбище
советских
воинов, где
3 похоронен
Герой
Советского
Союза
В.Синчук
Братская могила
советских
воинов
Памятники истории
д.Большая
Администраци
Уторгош,
я Уторгошского
гражданское
поселения
кладбище
Администрация
д.Гора
Уторгошского
с/с
Администрация
д.Лонно
Уторгошского
с/с
Администрация
д.Людятино Турскогорского
с/с
Администрация
д.Турская
Турскогорского
Горка
с/с
19411944
гг.
М-138
19411944
гг.
М-79
1941,1
944 гг.
М-79
1944г.
М-79
1944г.
М-79
19231944
гг.
М-79
п.Уторгош
Выявле
нный
д.Добрыни
Администрация
Уторгошского
с/с
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
удовлетвори
тельное
захоронение
Данная информация подготовлена в соответствии с правилами, установленными
действующими нормативными актами: Положением об охране и использовании памятников
истории и культуры, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19.09.1982 г. №
865 и Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и
реставрации недвижимых памятников истории и культуры от 13.05.1986 г. № 203.
Для сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия
продолжатся работы по проведению инвентаризации и паспортизации объектов культурного
наследия, культовых памятников и участие в разработке проектов охранных зон, режимов
содержания памятников, воинских захоронений, участие в программах по сохранению объектов
культурного наследия.
II. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
1. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития
1.1. Экономическая база
Муниципальное образование Уторгошское сельское поселение, с населением 2244 жителя,
площадью 598,20 кв. км.
Основными направлениями в развитии экономики поселения является промышленное и
сельскохозяйственное производство, которому был нанесен большой урон в ходе экономического
кризиса конца девяностых годов прошлого века - начала 2000-х годов. Пришли в упадок и
прекратили свое существование некоторые промышленные производства и сельскохозяйственные
предприятия.
56
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Промышленное производство на территории Уторгошского сельского поселения
представлено лесозаготовительными предприятиями, а также предприятиями по выращиванию и
переработке
прядильных
культур.
Сельскохозяйственные
предприятия
поселения
специализируются на производстве молока и мяса.
Ведущей отраслью промышленности Уторгошского сельского поселения является
перерабатывающая.
Экономической базой развития Уторгошского сельского поселения являются предприятия
по заготовке древесины и производству пиломатериалов (ОАО «Уторгошский леспромхоз», ООО
«Алена»). Значительная часть древесины поставляется на экспорт.
Основная доля экспорта приходится на ОАО «Уторгошский леспромхоз». Открытое
акционерное общество Уторгошский леспромхоз образовано на базе государственного
предприятия Уторгошский леспромхоз в 1992 году. На данный момент ОАО Уторгошский
леспромхоз является предприятием с частной формой собственности с уставным капиталом
172800 рублей. Акционерами ОАО Уторгошский ЛПХ являются физические лица - работники
предприятия и юридическое лицо.
ОАО Уторгошский леспромхоз является лесозаготовительным предприятием с объемом
вывозки древесины 80000 кубометров. Предприятие имеет бесцеховую структуру, разделено на
производственные участки.
Основное производство распределено на лесозаготовительном участке и участке по
первичной переработке древесины - нижнем складе. Лесозаготовительный участок оснащен
бензопилами Штиль, что позволяет производить валку деревьев и механизированную обрезку
сучьев на волоке. Трелевка древесины производится тракторами ТДТ-55,ТЛТ-100А, ТБ-1. Вывозка
древесины на нижний склад производится автомашинами МАЗ и автомашинами МАЗ с
гидроманипулятором, что позволяет производить погрузку древесины на автомашину.
На нижнем складе производится раскряжевка древесины линиями ЛО-15 и отгрузка
древесины потребителю. К вспомогательным участкам относятся дорожный участок и ММ. К
функциям дорожного участка относятся строительство временных веток и усов для вывозки
древесины из леса. К функциям ММ относятся обеспечение ремонта и поддержания техники в
исправном состоянии. Предприятие имеет хорошо оснащенную ремонтную базу. Средняя
численность работающих на предприятии в отдельные периоды достигала 165 человек.
ООО «Алена» осуществляет лесозаготовку, производство пиломатериалов, кроме
профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и
трамвайных шпал из древесины
Стабильно работает ООО «Уторгошский льнозавод». Предприятие занимается
переработкой льнопродукции. ООО «Уторгошский льнозавод» приобрел паевые земли бывшего
ТОО «Менюша» общей площадью 255,6 га, которые будут использоваться для возделывания льнадолгунца.
Выращивание и переработку прядильных культур осуществляет ООО «Уторгошский
льнозавод».
В последние годы происходит постепенная интеграция переработчиков с
сельхозпредприятиями,
а
также
ведется
самостоятельное
производство
сырья
льноперерабатывающими предпрятиями.
Некоммерческая кооперация ООО "Уторгошский льнозавод" и СПК "Строитель" даёт
возможность перераспределять доходы, получаемые от реализации льнопродукции, в пользу
производителя. Активно ведется закупка почвообрабатывающей, посевной, уборочной и тяговой
техники. Предприятие на сегодня имеет более 50 единиц современной техники.
В 2006 году несмотря на неблагоприятные погодные условия с посевной площади 400
гектаров получено по 4,5 центнера льноволокна с каждого гектара. В 2008 году в ООО
«Уторгошский льнозавод» и СПК «Строитель» Шимского районе получено льноволокна по 6 ц/га.
57
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
На ООО "Уторгошский льнозавод" удельный вес длинного волокна составляет 38-42
процентов, что в два раза больше по сравнению с другими льнозаводами, а так как длинное
льноволокно по стоимости более, чем в три раза дороже короткого, это явный путь к
положительной экономике предприятия.
Кроме того, на ООО "Уторгошский льнозавод" есть возможность более глубокой
переработки льнопродукции, установлена линия АЧЛ-140 по выпуску чесанного длинного
волокна, по мощности, обеспечивающая переработку всего длинного льноволокна
вырабатываемого в области в чесанное, что позволяет получить дополнительную выручку.
В 2007 году ООО "Уторгошский льнозавод" совместно с СПК "Строитель" и крестьянским
хозяйством Руженович В.В. посеяли 275 га льна, что позволит полностью обеспечит льнозавод
собственным сырьем.
Льносеющим хозяйствам и предприятиям оказывается поддержка из областного бюджета.
Так, в 2006 году в рамках программы развития производства и переработки льнопродукции в
области на 2003-2007 годы "Лен" было выделено 3820 тыс. рублей или 100% от определенного
лимита средств.
В течение ряда лет льносеющие хозяйства получают из областного бюджета субсидии на
приобретение и производство семян льна;
на производство льноволокна; на первичное
семеноводство льна Новгородским НИПТИСХ; на финансовую поддержку льносемстанций.
Сельскохозяйственные
организации
представлены
сельскохозяйственными
производственными кооперативами СХПК «Турская Горка» и СХПК «Казовицы» (производство
молока, мяса). Кроме этого сельхозтоваропроизводителями являются крестьянские фермерские
хозяйства, личные подсобные хозяйства. Выращивают зерновые культуры, лён, картофель, овощи
(капуста, морковь, свёкла), кормовые культуры, развито мясо-молочное скотоводство,
свиноводство, птицеводство.
В личных подсобных хозяйствах граждан, проживающих на территории сельского
поселения имеется скот: крупный рогатый скот - 96 голов, в том числе коровы 64; свиньи - 61
голова, овцы и козы - 84 головы, птица всех видов и возрастов - 2000 голов.
Лесозаготовка, выращивание и переработка прядильных культур, сельскохозяйственное
производство являются базовыми отраслями экономики муниципального образования.
По данным администрации Уторгошского сельского поселения в 2009 году на территории
поселения функционировал весьма ограниченный круг предприятий и организаций. Эти данные
представлены в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1.
Наименование
предприятия
Уторгошский ЛПХ,
ж.д.ст. Уторгош, ул.
Железнодорожная,30
ООО «Алена»
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Железнодорожная,30
ООО «Уторгошский
льнозавод»
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Пионерская,9
Участок Шимского
ДЭП
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Малогородищенская,3а
СХПК «Турская
Учредители,
собственник
Вид экономической
деятельности
Основные виды
продукции
Численность
работающих
Частные лица
Лесозаготовка
лесоматериалы
103
Частные лица
Лесозаготовка
лесоматериалы
44
ООО «Восток-С»
Выращивание
прядильных культур,
первичная и
вторичная
переработка
Льноволокно
38
ООО «Шимский
ДЭП»
Содержание, ремонт,
строительство дорог
-
10
Частная
Производство мяса и
Молоко, мясо
6
58
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Наименование
предприятия
горка»
Д. Турская Горка, ул.
Молодежная,д.2, кВ.2
СХПК «Казовицы»
Д. Турская Горка, ул.
Молодежная,д.2, кВ.1
Дновская дстанция
пути С.-ПетербургВитебское отделение
жд
ж.д.ст. Уторгош, ул.
Советская,1
ОАО «РЖД» филиал
Октябрьской ЖД С.Петербург-Витебское
отделение ЖД ст.
Уторгош
Итого: 8
Учредители,
собственник
Вид экономической
деятельности
молока
Основные виды
продукции
Численность
работающих
Частная
Производство мяса и
молока
Молоко, мясо
8
ОАО «РЖД»
Эксплуатация пути и
путевое хозяйство;
сигнализация, связь,
электрификация
-
25
ОАО «РЖД»
Перевозки
-
12
248
Кроме этих предприятий в Уторгошском сельском поселении имеется ряд объектов, которые
могут быть отнесены к прочим предприятиям, данные о которых представлены в таблице 1.1.2.
Таблица 1.1.2.
Наименование
предприятия
Уторгошское
участковое
лесничество,
отдел
комитета
лесного
хозяйства
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Малогородищенская, 8
ФГОУП
филиал
Шимский
лесхоз,
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Малогородищенская,8
Уторгошская
участковая
ветеринарная
лечебница,
Ж.д.ст.
Уторгош,
ул.
Комсомольская,36
АЗС №43
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Пионерская,90
ПЧ-44
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Советская,22,
Филиал ООО «МП
ЖКХ
Новжилкоммунсервис»
«ЖКХ
Шимского
района»
Дополнительный офис
Новгородского
ОСБ
Учредители,
собственник
Вид экономической
деятельности
Основные виды
продукции
Областная
Контроль
-
2
Областная
Хозяйственная
-
11
ГУ Шимская
ветеринарная станция
Лечебнопрофилактическая
-
5
ОАО
Новгороднефтебаза,
Старорусская
нефтебаза
Реализация
нефтепродуктов
-
5
Областная
Профилактика
тушения пожаров
-
24
Предоставление
коммунальных услуг
-
24
Кредитование,
сбережение средств
-
1
Филиал ООО «МП
ЖКХ
Новжилкоммунсервис»
«ЖКХ
Шимского
района»
Новгородского
ОСБ
№8629
северо-
Численность
работающих
59
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Наименование
предприятия
№8629
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Пионерская,66
АТС
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Советская,26;
Д. Турская Горка, ул.
Центральная, 65,
Автобусный павильон,
Ж.д.ст. Уторгош, ул.
Пионерская,52
Итого
Учредители,
собственник
западного
банка
Сбербанка России
Вид экономической
деятельности
населения
Основные виды
продукции
Численность
работающих
Услуги связи
-
1
Обслуживание
пассажиров
-
1
ООО
«СЗТ»
Новгородский филиал
Областная
74
Кроме того в поселении имеется 21 торговая и 2 общепитовские организации с общим
числом работающих – 40 человек.
Выше приведенные данные свидетельствуют о наличии весьма серьезных проблем в
экономике поселения: из жителей работоспособного возраста (1088 человек) в общественном
производстве занято только 549 человек. Кроме того, на конец 2008 года еще 24 человека были
официально зарегистрированы в качестве безработных. Работающее население составляет около
50% от жителей трудоспособного возраста или 23,5% от общей численности населения. Эти
показатели выше, нежели по некоторым другим сельским поселениям Шимского района.
С учетом выше описанной экономической ситуации, сложившейся в Уторгошском
сельском поселении и разрабатывался данный генеральный план, который должен стать
долгосрочной стратегической программой развития поселения на перспективу, основой для
разработки градорегулирующих документов, проектов планировки отдельных территорий
поселения, проектов застройки, межевания, зонирования, транспортных и инженерных схем.
Одна из основных задач генерального плана – является обеспечение устойчивого развития
территории поселения с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз
развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому
регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.
Особенность ситуации вокруг комплекса работ по подготовке документов
территориального планирования (Генерального плана) Уторгошского сельского поселения
связана
с необходимостью пересмотра традиционного подхода к градостроительному
планированию, приведению его в соответствие с современными требованиями рыночной
экономики, требованиями законодательных и нормативных актов.
1.2. Прогнозируемые направления развития экономической базы
Уторгошского сельского поселения.
Положения концепции социально-экономического развития Уторгошского сельского
поселения основываются на определении экономико-географического положения поселения и
специфики его хозяйственного комплекса.
Время предъявляет новые, более высокие и строгие требования к качеству экономической
политики. Кризис заставляет извлечь уроки, чтобы предотвратить в будущем подобные
потрясения для экономики. Экономическая политика должна быть ориентирована на адаптацию к
изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического
развития района в посткризисный период.
Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:
 создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех
участников экономического процесса;
60
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области

формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого
экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;
 кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и
стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и
конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и
коммунальной инфраструктуры.
Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов,
сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие
годы.
Ситуация в социальной сфере во многом зависит от динамичного развития отраслей
материального производства – сельского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта,
торговли.
Для реализации намеченных мероприятий требуется стабильная работа всех отраслей
экономики поселения и особенно сельского хозяйства, являющегося основой экономики
поселения.
Мобилизация ключевых источников финансирования капитальных вложений в целях
интенсификации и модернизации производства, замены морально и физически устаревшего
оборудования – основные мероприятия для улучшения материально-технической базы
промышленного производства.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Уторгошского
сельского поселения на 2009 – 2011 годы (утверждена решением Совета депутатов Уторгошского
сельского поселения №112 от 22.12.2008 года) основными экономическими задачами сельского
поселения являются: повышение уровня и качества жизни населения, формирование здорового
образа жизни, развитие малого и среднего предпринимательства, промышленности и сельского
хозяйства, совершенствование системы местного самоуправления.
Важной задачей муниципального образования является создание благоприятных условий
для продолжения работы промышленных предприятий, использующих в своем производстве
местные сырьевые ресурсы, в частности леспромхоза и льнозавода, с техничесим
перевооружением льнозавода и расширением посевных площадей по льну.
В целях развития сельского хозяйства планируется активное участие в областной
программе: «Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных
хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы» и районной программе – «Поддержка
развития личных подсобных хозяйств на 2007-2011 годы». Программами предусмотрено
субсидирование заготовки молока и содержания молодняка крупного рогатого скота.
Прогнозируется развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной,
кооперации.
Развитие личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских хозяйств.
В целях обеспечения доходной части бюджета поселения будет продолжена работа по
формированию базы данных на владельцев земельных участков, расположенных на территории
поселения.
Планируется
проведение
комплекса
мероприятий
по
выявлению
несанкционированных построек, использованию земельных участков без оформления документов.
Начнется разработка проекта градостроительного зонирования и правил землепользования
и застройки на территории поселения.
Планируется работа по закреплению земельных участков за многоквартиными домами.
В жилищно-коммунальном хозяйстве сохранится существующая структура предоставления
коммунальных услуг.
Продолжится реализация мероприятий Программы «Обеспечение населения Шимского
муниципального района питьевой водой на 2008 - 2010 годы», в рамках которой планируется
ремонт восьми колодцев на территории поселения
Планируется организация работы с собственниками помещений в многоквартирных домах
61
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
по изменению размеров платы за капитальный ремонт, содержание и ремонт общего имущества
дома.
Сохранится процедура бюджетного финансирования на предоставление жилищнокоммунальных услуг населению в части, не покрываемой платежами населения, капитальный
ремонт муниципального жилищного фонда, социальная поддержка и предоставление субсидий
гражданам с низкими доходами по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Продолжится работа по сохранению от разрушения имеющейся уличной дорожной сети.
На территории поселения услуги телефонной сети будут осуществляться ОАО «СевероЗападный телеком» филиал «Новгородтелеком», который также будет проводить работы по
обеспечению доступа к сети Интернет по выделенному каналу.
Операторами сотовой связи останутся «МТС», «Северо-Западный Мегафон»,
«Вымпелком», планируется подключение «Теле-2».
Энергетическими службами на территории поселка будет обеспечиваться освещение улиц,
производится ремонтные работы на имеющихся линиях электропередач, планируется замена ламп
уличного освещения на современные энергосберегающие.
В рамках исполнения полномочий по обустройству мест массового отдыха на территории
поселения планируется оборудование площадок для отдыха на берегу Мшага на станции Уторгош.
Продолжится
практика
проведения
праздничных
мероприятий,
посвященных
знаменательным датам.
В сфере работы с детьми и молодежью на территории поселения будут реализовываться
направления: гражданско-патриотическое, организация летней занятости подростков и молодежи
через организацию участия учащихся школы в содержании и благоустройстве воинских
захоронений, проведению мероприятий, посвященных Дню Победы, трудоустройство несовершеннолетних граждан на общественные работы по благоустройству деревень поселения в
летний период.
Будет организовано участие спортивных команд поселения в мероприятиях, определенных
целевой программой «Развитие физической культуры и спорта района на 2008-2010 годы».
Деятельность Администрации Уторгошского сельского поселения по защите населения от
чрезвычайных ситуаций планируется осуществлять по следующим направлениям:
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах в соответствие с действующим
законодательством; совершенствования системы оповещения на территории поселения.
Будет продолжена реализация программы «Усиление мер противопожарной защиты объектов
Уторгошского сельского поселения», в рамках которой запланировано до 2010 года произвести
очистку 3 пожарных водоемов, содержание естественных источников водоснабжения в зимний
период в рабочем состоянии.
В целях усиления работы по охране общественного порядка на территории поселения
совместно с отделом внутренних дел по Шимскому району будут создаваться условия для
деятельности добровольных пожарных формирований по охране общественного порядка,
планируется организация работы по предотвращению и предупреждению актов терроризма и
экстремизма.
Продолжится работа по созданию и совершенствованию нормативной правовой базы,
улучшению качества муниципальных правовых актов, усилению контроля за их реализацией.
В 2008-1010 годах планируется дальнейшая работа по совершенствованию деятельности
органов местного самоуправления поселения, территориального общественного самоуправления.
Для этого будут организованы семинары с депутатами Совета депутатов Уторгошского сельского
поселения, специалистами Администрации, старостами деревень. Ежегодно будет проводится
конкурс «Лучший представитель территориального общественного самоуправления».
Указанные выше мероприятия определят краткосрочные перспективы развития поселения
62
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
и подготовят задел для дальнейшего более интенсивного и направленного развития.
К наиболее характерным преимуществам Уторгошского сельского поселения можно
отнести:
1.
удобное геополитическое положение:
 наличие достаточно развитой транспортной (автомобильной) сети и выхода на ряд
автомагистралей областного и регионального значения,
 наличие магистральной железной дороги и железнодорожной станции с объектами,
обеспечивающими прием и отправку грузов и пассажиров,
2.
близость к ключевым инфраструктурным объектам экономики области:
 близость к областному центру – г. В.Новгород, районному центру р.п. Шимск, а
также к ряду районных центров области – Сольцы, Батецкий и к некоторым
населенным пунктам Псковской и Ленинградской областей,
 станция Уторгош является транзитным пунктом, связывающим автодорогами
Новгородскую область с Псковской и Ленинградской областями.
3.
наличие трудовых ресурсов незадействованных в экономике поселения (в силу
неразвитости промышленности и сельского хозяйства в поселении),
4.
наличие запасов полезных ископаемых и возможность их добычи и развития
производств на их основе,
5.
благоприятные природные условия для развития туризма и отдыха,
6.
устойчивое развитие малого предпринимательства количественно и качественно;
7.
сельскохозяйственного производства по ряду направлений:
 растениеводство,
 животноводство,
 льноводство.
Для достижения этих целей необходима реализация следующих стратегических целей:
- Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории поселения:
- Обеспечение эффективного использования инвестиционных возможностей не только поселения,
но и района и области;
- Привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения инвестиционного развития территории;
- Реализация на территории поселения инвестиционных программ и проектов.
Одним из факторов, сдерживающих развитие муниципального образования Уторгошское
сельское поселение, является весьма неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, что в
последнее время привело к переориентации транспортных потоков на направление ШимскСольцы-Псковская область.
В ходе реализации выше указанных целей на территории поселения должны быть решены
задачи:
 создание благоприятного предпринимательского (хозяйственного) климата и значительное
увеличение на основе этого объемов привлекаемых инвестиций;
 формирование более сбалансированной структуры экономики с активной инновационной
составляющей и оказанием первоочередного внимания развитию высокотехнологичных
производств;
 проведение реформы местных финансов, увеличение доходной базы местного бюджета и
повышение эффективности ее использования;
 повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Важной особенностью экономического развития Уторгошского сельского поселения
является наличие промышленного производства, базирующегося на местных ресурсах (лес, лен).
Развитие этих направлений способно заметно активизировать и развитие сельского хозяйства –
льноводства (уже в ближайшие годы планируется увеличить посевные площади до 500 га).
Существенное влияние на развитие экономики поселения оказывает сельское хозяйство.
63
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
В этой связи основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе
повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей
отрасли:
1. Перевод растениеводства на использование интенсивных технологий земледелия:
1.1 Научная оценка агроклиматических возможностей и выбор производства эффективных
видов сельскохозяйственных культур.
1.2. Организация рационального сельскохозяйственного производства и эффективного
менеджмента.
1.3. Обеспечение масштабного внедрения новых технологий сельскохозяйственного
производства, в первую очередь, применения ресурсосберегающих и экологически безопасных
технологий.
2. Развитие животноводства на основе кооперации сельхозтоваропроизводителей и
интеграции перерабатывающих комплексов:
2.1.Формирование эффективных сельскохозяйственных кластеров в животноводстве.
2.2. Развитие снабженческо-сбытовой кооперации мелких сельхозтоваропроизводителей в
сфере животноводства.
2.3. Развитие кредитной кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных
доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для
наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства
жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет
способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженернотранспортной инфраструктуры.
Развитие сектора строительных технологий и новых строительных материалов:
1. Расширение добычи и производства строительных материалов на местной сырьевой базе.
2. Применение новых технологий малоэтажного строительства доступного и комфортного
жилья.
3.Применение современных технологий инженерного обустройства жилых домов.
Большое значение для развития экономики поселения должен иметь малый бизнес.
Обладая большей мобильностью и гибкостью к изменению рыночного спроса, малый бизнес
способствует росту занятости населения и его обеспечению разнообразными товарами и услугами.
Формирование новых секторов экономики на территории поселения.
1. Развитие туристическо–рекреационной отрасли, спортивного, рыболовного и
охотничьего туризма, индустрии гостеприимства и народных промыслов.
2. Восстановление старых традиций потребительской кооперации по сбору, заготовке и
поставке на рынки области и страны грибов и ягод.
3. Организация придорожной торговли и оказания услуг, в том числе, услуг по ремонту и
обслуживанию автотранспорта.
В рамках реализации программы развития туризма, используя богатое историческое
прошлое региона (близлежащих населенных пунктов, в том числе и г. В.Новгород), наличие
природных, рекреационных и культурных факторов предлагается создание современной
туристско-рекреационной инфраструктуры, которая будет способствовать расширению спектра
услуг, созданию новых рабочих мест и в целом росту экономического благосостояния населения.
1.3. Базовый прогноз численности населения.
Численность постоянного населения МО Уторгошского сельского поселения по данным,
предоставленным администрацией поселения на начало 2009 года составила 2244 человека (здесь
и далее в таблицах и расчетах принята суммарная численность населения проживавшего на
64
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
территориях Городищенского и Уторгошского сельских поселений до их объединения в единое
поселение в 2010 году). Численность жителей объединенного Уторгошского сельского поселения
составляет около 19,0% от общей численности жителей Шимского муниципального района.
Демографическая ситуация в Шимском районе характеризуется следующими показателями:
- общая численность населения во всех возрастных категориях в последние годы
уменьшается (рис.1.3.1);
Рис.1.3.1. Изменение численности населения по Шимскому муниципальному району.
- показатели смертности значительно превышают показатели по рождаемости (рис.1.3.2);
- в период 2004 - 2006 годы имел место миграционный отток, однако, в 2007 году был
зафиксирован приток населения в Шимский район (рис. 1.3.2.)
Рис.1.3.2. Изменение демографических показателей по Шимскому муниципальному району.
65
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
- в последние годы зафиксирован стойкий рост заключаемых в районе браков (рис.1.3.3.),
что должно положительно сказаться на рождаемости в районе.
Рис.1.3.3. Динамика заключения браков и разводов по Шимскому муниципальному району.
- численность женщин в районе в 1,17 раза выше нежели мужчин (рис.1.3.4.), что
характерно для области и страны в целом.
Рис.1.3.4. Изменение численности мужчин и женщин в Шимском районе.
Основные демографические процессы, проходящие в Уторгошском сельском поселении,
подобны происходящим в Шимском районе, о чем свидетельствуют и данные рис.1.3.5.
показывающие изменение численности жителей.
66
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Рис.1.3.5. Изменение численности населения в Уторгошском сельском поселении и Шимском
районе (2006 – 2008 годы).
Некоторые демографические показатели по Уторгошскому сельскому поселению за 20062008 годы приведены в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1.
Показатель
(по состоянию на 01.01. после отчетного года)
Численность постоянно проживающего в МО населения, в том числе:
Моложе трудоспособного возраста
Мужчин
Женщин
Численность экономически активного населения (рабочих, служащих)
Численность пенсионеров
Численность родившихся
Численность умерших
Естественный прирост (убыль)
Прибыло в поселение
Убыло из поселения
Миграционный прирост (убыль)
Учащиеся старше 16 лет
Работающее население*
Браки*
Разводы*
Население в трудоспособном возрасте, в том числе
Мужчины
Женщины
Мужчины пенсионного возраста
Женщины пенсионного возраста
2006
2007
2008
2374
283
952
1139
2360
279
907
1174
2244
234
879
1131
705
9
77
-68
23
34
-11
90
634
8
5
1488
701
787
250
352
667
13
45
-32
12
53
-41
72
504
7
9
1517
670
847
237
327
582
12
67
-55
20
34
-14
60
674**
9
6
1541
686
855
193
276
*- данные только по Уторгошскому сельскому поселению до реорганизации в 2010 году.
**- суммарные данные по обоим поселениям.
Данные таблицы 1.3.1. свидетельствуют, что:
- доля жителей пенсионного возраста (несмотря на ее уменьшение в последние годы с 29,7
до 25,9%) значительно превышает (почти в 2,5 раза) долю жителей моложе трудоспособного
возраста. Численность молодежи заметно уменьшилась за период с 2006 по 2008 год (17,5%);
- как и в целом по району численность женщин превышает численность мужчин;
- население в трудоспособном возрасте составляет 68,67% от общей численности жителей и
за последние годы его доля несколько возросла (с 62,68 до 68,67%).
Информация о численности постоянного населения в Уторгошском сельском поселении по
67
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
населенным пунктам представлена в таблице 1.3.2. Там же представлены данные о количестве
постоянных хозяйств в населенных пунктах.
Таблица 1.3.2.
Численность постоянного населения, человек
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Наименование населённого пункта,
входящего в состав МО
д. Бологово
д. Большая Уторгош
д. Большие Березицы
д. Борок
д. Буйно
д. Вирки
д. Водосы
д. Глинско
д. Гора
д. Городище
д. Гороховище
д. Добрыни
д. Звад
д. Казовицы
д. Комарово
д. Крекшина Горка
д. Листовка
д. Лонно
д. Лучки
д. Любонё
д. Людятино
д. Малая Уторгош
д. Малые Березицы
д. Малое Городище
д. Мясково
д. Низова
д. Пески
д. Плосково
д. Подмошье
д. Прусско
д. Радошка
д. Рямешка
д. Сосновый Бор
д. Стаи
д. Турская Горка
д. Хотыня
д. Чудско
Разъезд Кчеры
ж/д ст. Уторгош
Число
постоянных
хозяйств
Всего
% от общей
численности
жителей МО
3
74
21
12
1
56
2
6
70
5
6
14
13
4
1
7
4
1
25
50
2
11
6
17
7
6
7
1
25
5
3
45
2
1
533
1046
11
155
45
25
1
133
3
13
202
6
8
32
21
7
2
14
7
6
42
98
3
15
11
39
10
9
10
1
46
7
5
128
2
1
1221
2339
0,46
6,57
1,70
0,97
5,97
0,09
0,51
8,59
0,28
0,18
1,33
0,87
0,14
0,09
0,51
0,09
0,28
1,79
3,81
0,14
0,69
0,41
1,70
0,18
0,28
0,18
0,05
1,84
0,14
0,09
5,51
0,05
0,05
54,46
100,00
В том числе, срок
временного
проживания которых
составляет 1 год и
более
1
12
8
4
1
3
1
2
15
0
4
3
2
4
0
3
5
0
3
15
0
0
2
2
6
3
6
0
6
4
3
8
1
0
36
163
Сведения о возрастном составе населения, проживающих в
населенных пунктах
Уторгошского сельского поселения (без данных по бывшему Городищенскому сельскому
поселению в связи с их отсутствием) представлены в таблице 1.3.3. В таблице учтены только
жители, имеющие постоянную регистрацию на территории населенного пункта.
68
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Таблица 1.3.3.
№
п/п
Наименование населённого
пункта, входящего в состав МО
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
д. Бологово
д. Борок
д. Водосы
д. Глинско
д. Гора
д. Гороховище
д. Добрыни
д. Казовицы
д. Комарово
д. Крекшина Горка
д. Листовка
д. Лонно
д. Лучки
д. Любонё
д. Людятино
д. Малое Городище
д. Мясково
д. Низова
д. Пески
д. Плосково
д. Подмошье
д. Прусско
д. Стаи
д. Турская Горка
д. Хотыня
д. Чудско
Разъезд Кчеры
ж/д ст. Уторгош
Итого:
Численность
жителей,
человек
10
130
2
11
5
4
19
3
2
11
2
6
39
15
9
35
4
6
4
2
120
1
1
1189
1629*
Работающих, Учащихся.
человек
Человек
4
37
5
1
5
4
1
13
46
1
552
664
1
3
1
1
41
46
Пенсионеров,
человек/%
Дети в возрасте
до 17 лет
4/40,0
2
18
4
2
1
2
7
15
208
256
75/57,7
2/100
10/90,9
5/100
4/100
14/73,7
3/100
10/90,9
1/50
33/84,6
9/60,0
8/88,9
15/42,9
4/100
6/100
4/100
2/100
59/49,2
1/100
445/37,4
718/44,1
Данные таблицы 1.3.2. свидетельствуют, что по рассматриваемым населенным пунктам
поселения:
- в 4 населенных пунктах отсутствуют постоянные жители,
- в 9 деревнях все жители являются пенсионерами,
- еще в 7 деревнях 50 и более процентов населения достигли пенсионного возраста,
- дети имеются только в 8 населенных пунктах и они составляют 11,0% от общей
численности населения.
С учетом общих данных по Шимскому району и имеющихся выборочных статистических
данных подобная демографическая ситуация имеет место и по населенным пунктам и бывшего
Городищенского сельского поселения.
С учетом этого весьма пессимистическими следует
рассматривать перспективы дальнейшего развития деревень: Борок, Вирки, Глинско, Гора,
Гороховище, Добрыни, Комарово, Листовка, Лонно, Малые Березицы, Мясково, Низова,
Плосково, Подмошье, Прусско, Радошка, Стаи, Хотыня, Чудско и некоторых других.
На 1 января 2009 года в Уторгошском сельском поселении (в ныне определенных границах)
проживало 2176 человек, из которых более половины проживает в центре сельского поселения –
на железнодорожной станции Уторгош. В поселении имеется 5 населенных пунктов (деревни
Борок, Вирки, Листовка, Мясково и разъезд Кчеры) без постоянных хозяйств и жителей. Только в
13 населенных пунктах поселения проживает более 20 человек (ст. Уторгош, д.Городище,
д.Большая Уторгош, д. Водосы , д. Турская Горка, д.Малая Уторгош, д.Рямешка, д. Большие
Березицы, д. Людятино, д. Пески, д.Звад, д.Буйно и д. Казовицы).
69
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Большая часть трудоспособного населения поселения занята в сельском хозяйстве – на
собственных земельных участках.
Уровень безработицы в Уторгошском сельском поселении (без данных по бывшему
Городищенскому СП) на конец 2008 года составлял 1,5% от численности жителей.
Данные таблицы 1.3.1. свидетельствуют, что за период с 2006 по 2008 год численность
населения постоянно проживающего в объединенном Уторгошском сельском
поселении
изменялось на 130 человек уменьшалось в среднем на 43 человек в год (1,85%). Такие изменения
свидетельствуют в целом о достаточно высокой нестабильности численности населения в
поселении.
Динамика естественного прироста (убыли) населения в Уторгошском сельском поселении
приведена в таблице 1.3.4.
Таблица 1.3.4.
2006 год
2007 год
Естественный
Родилось,
прирост (убыль),
чел/‰.
чел/‰.
Умерло,
чел/‰..
2008 год
Родилось,
чел/‰.
Умерло,
чел/‰..
Естественный Родилось Умерло,
прирост (убыль), , чел/‰. чел/‰..
чел/‰.
Естественный
прирост
(убыль),
чел/‰.
9
77
-68
13
45
-32
12
67
-55
3,8‰
32,4‰
-28,6‰
5,5‰
19,1‰
-13,6‰
5,3‰
29,8‰
-24,5‰
Приведенные в таблицах данные не выявляют устойчивых тенденций в изменении
демографических показателей по годам в рамках поселения ни по абсолютным показателям, ни по
показателям на 1000 жителей. В среднем по поселению за последние годы рождаемость составила
около 11 (9-13) человек. Смертность изменялась значительно более широком диапазоне 45-77
(среднее значение 63) человек. Естественный прирост за рассматриваемый период оставался
отрицательным и колебался в интервале от -28,6 до -13,6‰. Средний миграционный прирост
оказался также отрицательным: за три года в поселение прибыло 55, а убыло 121 человек или в
среднем миграционная убыль составила 22 человека в год или -9,5‰ в год.
Сложившееся соотношение между естественным и миграционным процессом за
рассматриваемый период в Уторгошском сельском поселении дает основание сделать вывод, что
уменьшение численности населения идет как за счет естественной убыли населения, так и за
счет миграционной убыли населения.
Анализ ретроспективных данных позволяет сделать следующие выводы:
1. За период 2006-2008 годы средние коэффициенты рождаемости, смертности и
естественной убыли, а также коэффициент миграционного обмена и общей убыли населения
составили:
общий коэффициент рождаемости (ОКР)
4,9 ‰;
общий коэффициент смертности (ОКС)
27,1‰;
общий коэффициент естественной убыли
-22,2‰;
общий коэффициент миграционного обмена
-9,5 ‰;
общий коэффициент убыли населения
-31,7‰.
2. За весь рассматриваемый период коэффициент естественной убыли населения
отрицательный.
3. Коэффициент миграционного прироста (убыли) имеет изменяющуюся динамику, но в
целом сохраняется на весьма высоком отрицательном уровне.
В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в
экономическом и репродуктивном отношении возрастов. Естественное движение населения и
сальдо миграции определяют возрастную и половую структуру населения – важнейшие
демографические показатели.
70
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Прогнозирования численности населения Уторгошского сельского поселения базируется на
пролонгации показателей динамики естественного и миграционного движения населения.
Анализ показателей источников прироста (убыли) численности населения (естественного и
миграционного) по Уторгошскому сельскому поселению произведен на период 2006-2008 гг.
развития демографической ситуации и представлен в аналитической таблице 1.3.6.
Таблица 1.3.6.
Периоды
Прирост (убыль)
численности
населения, чел.
2005-2008 гг.
-140
чел.
-43,3
Среднегодовой прирост (убыль)
в том числе (человек) за счет
%
естественного
механического
прироста (убыли) прироста (убыли)
-1,85
-
Процент среднегодового прироста (убыли) населения, а также его составляющие являются
основными показателями для дальнейшего прогноза численности населения. Среднегодовая убыль
населения по Уторгошскому сельскому поселению значительно выше нежели средняя убыль по
Шимскому району. Следует отметить, что естественная убыль населения является в настоящее
время определяющим фактором, приводящим к убыли населения в поселении.
Прогноз численности населения базируется на анализе демографической и миграционной
обстановки за ретроспективный период. Прогнозные расчеты позволяют оценить влияние
рождаемости, смертности и миграции на будущую структуру и численность населения.
Однако, в силу влияния на закономерности течения процессов воспроизводства, смертности
и миграции населения сложного комплекса социально-экономических условий, прогноз
численности населения носит гипотетический характер, т.е. основополагающую роль играют
принимаемые предпосылки – будущее развитие воспроизводства, изменение уровня смертности и
миграции.
Концепция демографического развития Уторгошского сельского поселения вытекает из
необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:
 проведения активной политики поощрения рождаемости;
 осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления
окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, т.е.
минимизация издержек процесса воспроизводства населения;
 использование миграционного потенциала, создавая условия для привлечения, а не
оттока населения.
Исходным периодом для прогнозирования перспективной численности населения
Уторгошского сельского поселения принят 2008 год, где процент среднегодовой убыли населения
принят равным – -31,7‰.
В прогнозном сценарии принята гипотеза:
 при определении перспективной численности населения Уторгошского сельского
поселения основным фактором увеличения численности населения является
миграционный приток;
 уменьшение темпов естественной убыли населения за счет повышения рождаемости
и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей;
 при условии улучшения социально-экономической ситуации прогнозируется рост
численности населения Уторгошского сельского поселения за счет: естественного и
миграционного прироста.
В прогнозных расчетах рождаемости, за основополагающий, принят показатель
интенсивности – общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей. В настоящее время
общий коэффициент рождаемости достиг уровня 4,9 ‰.
Одновременно следует отметить, что общий коэффициент рождаемости постепенно
увеличивается. Произошедшие положительные изменения в рождаемости дают основание
71
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
прогнозировать продолжение положительной тенденции и в дальнейшем.
В прогнозных расчетах рождаемости заложено постепенное плавное увеличение общего
коэффициента рождаемости. На конец расчетного срока генерального плана общий коэффициент
рождаемости может достигнуть 10,6‰. Учитывая, что увеличение рождаемости носит
долгосрочный характер, в прогнозе принят средний уровень.
В процессе воспроизводства населения, в процессе смены поколений, смертность, наряду с
рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности населения является основным
критерием, характеризующим уровень общественного здоровья.
Перспективные расчеты по определению численности населения Уторгошского сельского
поселения и его населенных пунктов ориентированы на снижение темпов смертности за счет:
снижения преждевременной смертности от всех причин за счет ее предотвратимой части;
улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности, снижения частоты
социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и
др.). Однако за короткий промежуток времени невозможно изменить негативные последствия
прошлых лет: состояние здоровья и окружающей среды, социально-экономические изменения в
жизни каждого человека. Поэтому прогнозируется постепенное снижение смертности. Общий
коэффициент смертности прогнозируется в размере 15‰.
Произведенные прогнозные расчеты в рождаемости и смертности позволили определить
величину естественной убыли населения в размере -4,4‰ на расчетный срок.
Значительную роль в формировании численности населения играет миграция. В
перспективе (при создании в поселении необходимых социально-экономических предпосылок)
прогнозируется увеличение миграционного притока населения. Коэффициент миграционного
притока на расчетный срок составит +5,0‰.
При складывающейся ситуации основной и весьма реальной задачей в области
народонаселения по Уторгошскому сельскому поселению является сохранение существующей
численности населения или даже небольшой прирост, который следует ожидать в последние годы
расчетного периода.
Прогноз численности населения Уторгошского сельского поселения
Периоды
2009-2029
Прирост (убыль) численности населения, чел.
в том числе за счет:
Всего за период
естественного прироста
миграционного притока
+27
-197
+224
Население на конец
периода
округленно, чел.
2271
Базовый прогноз численности населения Уторгошского сельского поселения разработан на
основании окончательных данных по численности населения. Численность населения
Уторгошского сельского поселения была определена на уровне 2244 человек по состоянию на
01.01.2009 года, которая послужила точкой отсчета для дальнейшего прогнозирования.
Таким образом, численность населения Уторгошского сельского поселения на расчетный
срок принята 2271 человек. С учетом демографических показателей сложившихся в настоящее
время по Уторгошскому сельскому поселению такой прогноз можно рассматривать как
оптимистичный, реализация которого возможна только при успешной реализации
демографической политики государства на территории поселения.
Основной прирост населения может иметь место в наиболее привлекательных для
проживания населенных пунктах поселения: на станции Уторгош, Турская Горка и Водосы, а
также в населенных пунктах расположенных вдоль автодороги В.Новгород-Псков: д.Городище,
д.Большая Уторгош, д. Малая Уторгош. Ряд малонаселенных деревень на расчетный срок могут
прекратить свое существование.
Для достижения положительных показателей в области народонаселения в поселении
необходима целенаправленная политика в области развития экономики региона и увеличения
привлекательности поселения с улучшением условий проживания населения.
72
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
2. Стратегические направления градостроительного развития Уторгошского
сельского поселения.
2.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления
территориального развития.
В основу Генерального плана Уторгошского сельского поселения положена концепция
устойчивого развития.
Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и
природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную
концепцию применительно к Уторгошскому сельскому поселению.
Градостроительная стратегия направлена на формирование Уторгошского сельского
поселения как развитого социально-экономического и крупного агротехнического и
транспортного центра Новгородской области, межселенного районного центра. Стратегической
целью развития Уторгошского сельского поселения является повышение качества жизни
населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего
хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное
использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование
территории для перспективного развития Уторгошского сельского поселения и его населенных
пунктов.
Основой для определения направления территориального развития Уторгошского
сельского поселения являются следующие факторы и ограничения:
 Для развития населенных пунктов территории в их границах недостаточно.
 Границы населенных пунктов не утверждены в установленном законодательством
порядке.
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального
планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального
образования Уторгошское сельское поселение, границы населенного пункта Уторгош и иных
населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования, а также земли
иных категорий на территории муниципального образования.
Уторгошское сельское поселение – муниципальное образование, статус которого
установлен
Областным законом от 17 января 2005 г. № 398-ОЗ «Об установлении границ
муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района,
наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров
и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений» (в ред. областных
законов Новгородской области от 06.06.2005 № 501-ОЗ, от 05.12.2005 № 569-ОЗ, от 31.03.2009 №
489-ОЗ, от 30.03.2010 № 728-ОЗ).
В соответствии с областным законом Новгородской области «О преобразовании некоторых
муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района,
и внесении изменений в некоторые областные законы» от 30 марта 2010 г. № 728-ОЗ
Уторгошское сельское поселение изменило свои границы в связи с включением в его состав
территории упраздненного Городищенского сельского поселения. Административным центром
Уторгошского сельского поселения является железнодорожная станция Уторгош. Этим же
законом установлены границы муниципального образования «Уторгошское сельское поселение»,
входящего в состав муниципального образования «Шимский район».
Граница Муниципального образования «Уторгошское сельское поселения» на расчетный
период остается неизменной.
Генеральным планом предусмотрено: незначительное изменные распределения земель по
73
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
категориям. Предусмотрено увеличение
площади, занимаемой населенными пунктами
Уторгошского сельского поселения за счет уменьшения площади земель сельскохозяйственного
назначения.
2.2. Мероприятия по перераспределению земельных ресурсов.
Общая площадь земель МО Уторгошского сельского поселения в административных
границах составляет 59820 га. Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим
образом.
Современное состояние
Категория земель
1.
Земли
сельскохозяйственного
назначения
2. Земли населенных пунктов
3. Земли промышленности, энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения косм. деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного спец.
назначения
4. Земли особо охраняемых территорий
5. Земли лесного фонда
6. Земли водного фонда
7. Земли запаса
ВСЕГО
Общая площадь, га
%
Расчетный срок
Общая
%
площадь, га
8019,7
13,41
7992,4
13,36
1798,2
3,00
1825,5
3,05
251,6
0,42
251,6
0,42
48705,3
1045,2
59820
81,42
1,75
100
48705,3
1045,2
59820
81,42
1,75
100
Рис. 2.2.1. Существующее распределение земель по категориям по Уторгошскому
сельскому поселению.
74
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Небольшие изменения распределения земель по категориям предусматриваются на
расчетный срок: на 27,3 га уменьшатся земли сельскохозяйственного назначения в связи с их
переводом в категорию земель населенных пунктом. Генеральным планом предусмотрено
увеличение площади деревни Комарово на указанные выше 27,3 га. Растределение земель по
Уторгошскому сельскому поселению на расчетный срок показано на рис. 2.2.2.
Рис. 2.2.2. Распределение земель по категориям по Уторгошскому сельскому поселению
на расчетный срок.
2.2.1.Земли сельскохозяйственного назначения.
На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного
назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд
сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей».
В рамках выполнения работ по подготовке проекта генерального плана муниципального
образования «Уторгошское сельское поселение», согласно статье 23 Градостроительного кодекса
РФ, необходимо однозначно установить и отобразить в документах территориального
планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального
образования , в том числе земель сельскохозяйственного назначения.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в поселении — 8019,7 га, что
составляет 13,41% от общей площади поселения. На расчетный период площадь земель
сельскохозяйственного назначения изменится на 27,3 га за счет их перевода в земли населенных
пунктов и составит 7992,4 га (13,36%).
2.2.2. Земли населенных пунктов
Согласно Устава на территории Муниципального образования «Уторгошское сельское
поселение» находятся 39 (тридцать девять) населенных пунктов. Ниже приведены данные о
площадях, занимаемых каждым населенным пунктом поселения. Около 30% территории,
75
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
занимаемой населенными пунктами приходится на административный центр поселения станцию
Уторгош.
Населенные пункты, входящие в состав
Муниципального образования Уторгошское сельское поселение
Наименование населенного
пункта
Станция Уторгош
Деревня Бологово
Деревня Большая Уторгош
Деревня Большие Березицы
Деревня Борок
Деревня Буйно
Деревня Вирки
Деревня Водосы
Деревня Глинско
Деревня Гора
Деревня Городище
Деревня Гороховище
Деревня Добрыни
Деревня Звад
Деревня Казовицы
Деревня Комарово
Деревня Крекшина Горка
Деревня Листовка
Деревня Лонно
Деревня Лучки
Деревня Любонё
Деревня Людятино
Деревня Малая Уторгош
Деревня Малое Городище
Деревня Малые Березицы
Деревня Мясково
Деревня Низова
Деревня Пески
Деревня Плосково
Деревня Подмошье
Деревня Прусско
Деревня Радошка
Деревня Рямешка
Деревня Сосновый Бор
Деревня Стаи
Деревня Турская Горка
Деревня Хотыня
Деревня Чудско
Разъезд Кчеры
Итого
Современное состояние
Территория, га
%
543,8
10,0
114,2
55,5
25,0
35,0
4,3
46,0
25,8
55,8
65,8
14,0
26,2
59,3
22,5
15,2
17,5
13,2
25,0
9,5
43,1
79,8
57,3
40,9
15,1
26,2
45,5
26,4
22,1
31,8
20,8
10,4
39,2
16,1
24,7
70,5
6,6
23,3
14,8
1798,2
30,24
0,56
6,35
3,09
1,39
1,95
0,24
2,56
1,43
3,10
3,66
0,78
1,46
3,30
1,25
0,85
0,97
0,73
1,39
0,53
2,40
4,44
3,19
2,27
0,84
1,46
2,53
1,47
1,23
1,77
1,16
0,58
2,18
0,90
1,37
3,92
0,37
1,30
0,82
100,00
Расчетный срок
Территория, га
%
543,8
10
114,2
55,5
25
35
4,3
46
25,8
55,8
65,8
14
26,2
59,3
22,5
42,5
17,5
13,2
25
9,5
43,1
79,8
57,3
40,9
15,1
26,2
45,5
26,4
22,1
31,8
20,8
10,4
39,2
16,1
24,7
70,5
6,6
23,3
14,8
1825,5
29,79
0,55
6,26
3,04
1,37
1,92
0,24
2,52
1,41
3,06
3,60
0,77
1,44
3,25
1,23
2,33
0,96
0,72
1,37
0,52
2,36
4,37
3,14
2,24
0,83
1,43
2,49
1,45
1,21
1,74
1,14
0,57
2,15
0,88
1,35
3,86
0,36
1,28
0,81
100
В настоящее время общая площадь земель населенных пунктов на территории
Муниципального образования «Уторгошское сельское поселение» составляет 1798,2 га, что
составляет 3,00% от общей площади поселения. На расчетный срок площадь населенных пунктов
увеличится на 27,3 га и составит 1825,5 га (3,05%). Предусмотрено увеличение площади деревни
Комарова за счет земель сельскохозяйственного назначения.
76
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
2.2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся
в генеральных планах городских округов отображаются существующие и планируемые границы
земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и
транспортной инфраструктур.
Границы земель транспорта
Как указано в ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся
в генеральных планах городских округов, отображаются существующие и планируемые границы
земель транспорта и границы зон транспортной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли,
которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного,
воздушного и иных видов транспорта и права, на которые возникли у участников земельных
отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации».
В соответствии с п.3 ст.90 Земельного кодекса, в целях обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного
хозяйства могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных
сооружений;
2) размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и
объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
устройств;
3) установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель
автомобильного транспорта могут передаваться в установленном Земельным кодексом РФ
порядке в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и
установки рекламных конструкций.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных
законодательством случаев, запрещаются:
- строительство жилых и общественных зданий, складов;
- проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и
изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;
- распашка земельных участков, покос травы, рубки и повреждение лесных насаждений и
иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;
- установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технического
регламента и нормативных актов по безопасности движения транспорта, а также информационных
щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности,
обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения
создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода
автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования,
включая: строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности
в пределах придорожных полос, установку рекламных конструкций, не соответствующих
требованиям технического регламента и нормативных актов по безопасности движения
77
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
транспорта, а также информационных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности
движения.
Порядок установления и использования таких придорожных полос и полос отвода
федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ, который до настоящего
времени не разработан.
Границы земель специального назначения
К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для
решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки,
предоставленные для специализированной деятельности.
К категории земель специального назначения на территории МО «Уторгошское сельское
поселение», следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения
кладбищ, свалки ТБО и карьеров по добыче полезных ископаемых.
Территория земель промышленности на расчетный срок останется неизменной – 251,6 га
или 0,42% от общей площади поселения.
2.2.4. Земли особо охраняемых территорий
На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях» от 14 марта 1995 г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются
при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной
планировки.
Земель особо охраняемых природных территорий на территории Уторгошское сельское
поселение» нет.
На расчетный срок в поселении земель особо охраняемых природных поселений не
планируется.
2.2.5. Земли лесного фонда
Статья 6. Земельного кодекса РФ «Земли, на которых располагаются леса
1. Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
2. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с
целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
3. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых
располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным
законодательством и законодательством о градостроительной деятельности».
На территории МО «Уторгошское сельское поселение» земли лесного фонда составляют
48705,3 га или 81,42% от всей территории поселения.
Территория земель лесного фонда останется неизменной.
2.2.6. Земли водного фонда.
С целью установления однозначного подхода к решению вопросов отображения в
документах территориального планирования границ водных объектов необходимо обозначить
проблемы, которые могут возникнуть в связи со вступлением в силу нового водного
законодательства, рассмотреть противоречия, выявленные в результате анализа нововведений в
законодательство и существующего действующего законодательства, положений, которые
должны быть положены в основу для подготовки документов территориального планирования.
С принятием Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. были внесены
принципиально новые изменения и в положения Земельного кодекса РФ, регламентирующие
состав и порядок установления границ земель водного фонда. Для сравнения, в ранее
действовавшей редакции статьи 102 Земельного кодекса РФ было установлено, что «… к землям
водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных
78
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов,
гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов».
Совершенно иные принципы установления земель водного фонда, а, соответственно, и
границ земель водного фонда, представлены в новой редакции этой статьи:
«…1. К землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных
объектах.
2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование
земельных участков».
Исходя из сути и содержания таких нововведений, можно сделать вывод о неизбежности и
необходимости выделения из ранее установленных границ земель водного фонда водоохранных
зон и прибрежных полос, и, соответственно, отображения на схемах территориального
планирования уже других границ и земель водного фонда.
Кроме того, изменилось и понятие «водного объекта».
«Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект,
постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки
водного режима;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской
Федерации».
Классификация водных объектов согласно Водному кодексу РФ от 03.06.2006 года также
стала новой:
«1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических,
морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты;
2) подземные водные объекты.
2. К поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, Гора, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в
пределах береговой линии».
Следует отметить еще одно противоречие, которое возникает при вступлении в силу нового
Водного кодекса.
Как было сказано выше, в документах территориального планирования должны быть
отображены зоны с особыми условиями, в том числе водоохранные зоны водных объектов. Для
того чтобы отразить указанные зоны, необходимы сведения о самих водных объектах.
Согласно статье 1 Водного кодекса РФ от 06.11.1995года № 167-ФЗ объекты водного фонда
должны быть включены или подлежат включению в государственный водный кадастр.
Согласно статье 79: «Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о
водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях.
Государственный водный кадастр ведется в Российской Федерации по единой системе и
основывается на данных государственного учета вод…
Федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и
охраной водного фонда обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в
государственном водном кадастре, в порядке, установленном водным законодательством
Российской Федерации».
79
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
В соответствии со статьей 65 к полномочиям Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов относится установление порядка ведения и ведение
государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, а также
порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных
вод.
Новый Водный кодекс РФ от 03.06.2006 года № 74-ФЗ исключает из понятия водного
фонда обязательность включения совокупности водных объектов в государственный водный
кадастр.
Более того, статья 31 нового Водного кодекса вводит понятие «государственный водный
реестр»:
«1. Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод
документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований,
собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о
бассейновых округах.
2. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация
договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода
прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора
водопользования.
3. Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения
комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их
охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
4. В государственный водный реестр включаются документированные сведения:
1) о бассейновых округах;
2) о речных бассейнах;
3) о водохозяйственных участках;
4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об
особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других
особенностях;
5) о водохозяйственных системах;
6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении;
7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, других зонах с особыми
условиями их использования;
9) о решениях предоставления водных объектов в пользование;
10) о договорах водопользования;
11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные
объекты или право пользования водными объектами.
5. Сбор и хранение документированных сведений о подземных водных объектах
осуществляются в соответствии с законодательством о недрах.
6. Документированные сведения государственного водного реестра относятся к
государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного
водного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной
законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
7. В течение пяти рабочих дней уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу сведения из
государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный
отказ в предоставлении таких сведений. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в
судебном порядке.
80
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
8. За предоставление копий документов, указанных в части 4 настоящей статьи, взимается
плата. Размер указанной платы, порядок ее взимания устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
9. Информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на
официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального
органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации».
Статья 24 нового Водного кодекса к полномочиям органов государственной власти
Российской Федерации в области водных отношений относит установление порядка ведения
государственного водного реестра и его ведение.
Таким образом, в результате указанного анализа, можно сделать вывод о том, что в связи с
тем, что понятие «государственный земельный кадастр» не содержится в новом кодексе, то оно
утратило силу, а подобные функции будет выполнять «государственный водный реестр».
В связи с подобным утверждением, следует, что в связи с вступлением в силу нового
кодекса, необходимо привести в соответствие другие нормативные правовые акты, регулирующие
водные правоотношения.
Однако, закон «О введении в действие Водного кодекса РФ» от июня 2006 года № 73-ФЗ не
предусматривает внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность
федеральных органов исполнительной власти.
Так, сохраняют свое действие:
1) Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1403 «О ведении
государственного водного кадастра Российской Федерации», которое предписывает, что ведение
государственного водного кадастра Российской Федерации осуществляется Федеральным
агентством водных ресурсов с участием Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и Федерального агентства
по недропользованию (по подземным водным объектам).
2) Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 169 «Вопросы Федерального
агентства водных ресурсов», в котором одной из основных функций Федерального агентства
водных ресурсов является ведение государственного реестра договоров пользования водными
объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических
сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного
учета поверхностных и подземных вод и их использования.
3) Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 «О Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», где указано, что федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет в пределах своей
компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного
кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
4) Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 716 «Об утверждении
Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных
объектов», в котором установлено, что органы государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
осуществляют государственный контроль за:
…соблюдением установленного законодательством порядка ведения государственного
мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра и осуществления
государственного учета, поверхностных и подземных вод в части использования и охраны водных
объектов;
…ведения государственного учета вод, государственного водного кадастра в части
81
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
поверхностных вод, соблюдения требований по всем видам работ в области гидрометеорологии и
мониторинга состояния поверхностных вод суши и морских вод, выполняемых организациями
независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, - с Федеральной
службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в настоящее
время федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного
водного реестра, не установлен. Следовательно, ведение государственного водного реестра будет
осуществляться после вступления в силу нового Водного кодекса.
Границы водного фонда построены на основании предоставленного картматериала. По
территории Уторгошского сельского поселения протекает река Мшага, а также ряд ее притоков,
крупнейшими из которых является речки Хотынка, Лонненка, Покоска, Черная и ряд безымянных
ручьев.
Река Мшага – левобережный приток р.Шелонь, впадает в р.Шелонь на 19 км от устья.
Длина р.Мшага 106 км. Пойма двухсторонняя, шириной 200-300 метров.
Притоки р.Шелонь II порядка:
- р.Чёрная - длина 28 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50 метров,
береговая полоса – 20 метров;
- р.Хотынка - длина 26 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров;
- р.Покоска - длина 10 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров;
Притоки р.Шелонь III порядка:
- р.Лонненка - длина 17 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров;
- руч б/н – длина 11 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50 метров,
береговая полоса – 20 метров;
- р.Толшовка - длина 12 км, водоохранная зона 100 м, прибрежная защитная полоса 50
метров, береговая полоса – 20 метров.
Площадь земель водного фонда в Уторгошском сельском поселении составляет 1045,2 га
или 1,75% от общей территории поселения.
На расчетный период территория земель водного фонда останется неизменной.
3.Развитие планировочной структуры населенных пунктов поселения.
Функциональное зонирование территории.
Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими
составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий.
Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных
функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых
пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочнокомпозиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.
Настоящим генеральным планом предусмотрено развитие четырех населенных пунктов в
поселении:
– центра муниципального образования – станции Уторгош;
- деревня Большой Уторгош;
- деревня Городище;
- деревня Малый Уторгош.
Развитие планировочной структуры железнодорожной станции Уторгош.
Архитектурно-планировочная
организация
территории
основана
на
четком
функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также
82
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных
традиций, бытовых условий) и обеспечивает:
 рациональное использование территории путем целесообразного размещения
основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;
 создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности
жителей деревни.
Генеральным планом предусматривается развитие населенного пункта с учетом
сложившихся градостроительных условий: размещение жилой, общественно-деловой зоны,
размещение капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети с учетом
характерных особенностей ландшафта.
В композиционно-градостроительном отношении станция Уторгош представляет собой
населенный пункт расположенный вблизи реки Мшага. Населенный пункт разделяется железной
дорогой и автодорогой на 4 части.
Основная часть жилой застройки расположена севернее автодороги между железной
дорогой и рекой Мшага. Западнее железной дороги располагается поселок лесопункта,
застроенный секционными жилыми домами и деревянными щитовыми домами. На юге поселка
застройка вытянулась вдоль автодороги и ул. Комсомольской (переходящей в дорогу районного
значения). Общественный центр размещается в центральной части поселка, вблизи примыкания
пер. Лесного к автомагистрали Новгород-Шимск-Псков-Николаево.
Основными магистральными улицами являются улицы Пионерская и Советская. На этих
улицах сосредоточены почти все административно-хозяйственные и культурно-бытовые
учреждения. Улица Пионерская является отрезком магистрали Новгород-Шимск-ПсковНиколаево, а ул. Советская переходит в дорогу районного значения Уторгош-Людятино.
На приведенных ниже схемах развития населенного пункта Уторгош в целом (рис.3.1) и
его центральной части (рис.3.2) представлены основные решения по развитию на расчетный
срок.
Рис.3.1. Схема развития железнодорожной станции Уторгош на расчетный срок.
83
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Рис. 3.2. Схема развития центральной части населенного пункта Уторгош.
Генеральным планом предусматривается сохранить и основные существующие объекты
общественно-деловой застройки:
- административно-деловые объекты (почта (квартал I.1),
отделение банка (I.2),
административное здание (I.3);
- объекты образования (детское дошкольное учреждение (II.1), школа (II.2);
- объекты здравоохранения (больница (III.1), ветеринарная лечебница (III.2);
- объекты культуры и искусства (дом культуры (IV.2), библиотека (IV.1);
- объекты торговли и бытового обслуживания (магазины (V.1), торговый комплекс (V.2),
столовая (V.4), баня (V.3)).
Генпланом сохраняется существующая структура населенного пункта, с созданием нового
подцентра вдоль улицы Малогородищенская, где предусматривается размещение торгового
центра (квартал II.1), гостинично-ресторанного комплекса (квартал II.2), интерната для
престарелых граждан и инвалидов (квартал IV.1), детского сада-яслей (ДОУ) (квартал I.1) и
физкультурно-спортивного комплекса (квартал III.1). В этой же части населенного пункта
предусматривается резервирование территорий для индивидуального жилищного строительства,
в том числе и на перспективу (за пределами расчетного срока). Застройку жилой зоны
планируется проводить новыми современного типа жилыми зданиями в капитальном исполнении
одноквартирными и двухквартирными домами - коттеджами усадебного типа с хозяйственными
84
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
постройками.
Коттеджная застройка в современных условиях самое перспективное направление
строительства, т.к. при низких темпах жилищного строительства дает возможность населению
самостоятельно решать проблему обеспеченности жильем.
Предлагается вести застройку малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с
полным благоустройством. Вдоль жилой застройки проектом предусмотрены скверы для отдыха и
прогулок.
Проектом предусматривается упорядочение рекреационной зоны: создание парков и
скверов.
Основное внимание уделяется повышению уровня социально-экономического развития,
повышению комфортности проживания.
Развитие планировочной структуры деревень Большой Уторгош, Городище и Малый
Уторгош.
Новую застройку предлагается вести на новых (свободных) территориях (без изменения
границ населенных пунктов). Застройку жилой зоны планируется проводить коттеджами
усадебного типа с хозяйственными постройками. Учитываются особенности демографического
состава населения. Основное внимание уделяется повышению уровня социально-экономического
развития, повышению комфортности проживания.
Строительство нового жилья предусматривается с обеспечением всеми видами
инженерного благоустройства (теплоснабжение, водопровод, канализация).
Генеральным планом предлагается предусмотреть инженерную подготовку территории,
благоустройство улиц, максимальное сохранение и использование существующих зеленых
насаждений. Данные о размещении кварталов нового жилищного строительства на территории
выше указанных населенных пунктов представлены в таблице 3.1., а их размещение показано на
рис. 3.3. для д. Городище, на рис. 3.4. и 3.5. для д. Большой Уторгош и рис.3.6. и 3.7. для д.Малый
Уторгош.
Таблица 3.1.
Кварталы
Территории
кварталов
га
Население
тыс. чел.
Всего (тыс. м2
общей площади)
В том числе:
индивидуальная застройка
домами с земельным
участком
Новые территории
д.Большая Уторгош
1
1,360
0,019
0,699
0,699
2
0,420
0,006
0,216
0,216
Итого
1,780
0,025
0,915
0,915
1
0,840
0,012
0,432
0,432
2
0,680
0,010
0,350
0,350
3
0,510
0,007
0,262
0,262
4
0,850
0,012
0,437
0,437
5
Итого
1,940
4,820
0,028
0,069
0,997
2,477
0,997
2,477
д.Городище
д.Малая Уторгош
85
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Всего (тыс. м2
общей площади)
В том числе:
индивидуальная застройка
домами с земельным
участком
Кварталы
Территории
кварталов
га
1
1,480
0,021
0,761
0,761
2
1,910
0,027
0,982
0,982
итого
3,390
0,048
1,742
1,742
9,99
0,142
5,134
5,134
Всего
Население
тыс. чел.
Реконструируемые территории
Всего
3,61
0,053
1,9
1,9
13,6
0,195
7
7
В д.Городище запланировано выделение для нового строительства 5 кварталов общей
площадью 4,82 га, на которых предусмотрено построить 2,477 тысяч м2 благоустроенного жилья
для проживания 69 человек. Кварталы ИЖС предусмотрено разместить в центральной (кварталы
1 и 2,) и восточной частях деревни (кварталы 3-5, рис.3.3.). Предлагается вести застройку
малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.
Рис.3.3. Архитектурно-планировочная организация территории деревни Городище
86
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
В деревне Большой Уторгош запланировано строительство двух кварталов
индивидуальной жилой застройки котеджного типа (рис 3.4. и 3.5.): один в западной части
деревни (квартал 2) и один в центральной части (квартал 1). Размещение кварталов ИЖС
предусмотрено на свободных территориях в существующих границах населенного пункта. Кроме
того предусмотрено закрытие существующего кладбища, так как оно находится в водоохраной
зоне ручья Черный, и создание нового кладбища площадью 1,81 га в непосредственной близости
от автодороги В.Новгород-Псков (рис.3.5.). Предлагается вести застройку малоэтажными
зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.
Рис.3.4. Схема размещения квартала (2) индивидуальной жилой застройки в западной
части деревни Большая Уторгош
87
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Рис.3.5. Архитектурно-планировочная организация центральной части территории
деревни Большая Уторгош
В деревне Малая Уторгош предусматривается размещение двух кварталов ИЖС общей
площадью 3,39 га на свободных территориях в существующих границах населенного пункта.
Схема размещения этих кварталов показана на рис. 3.6. и 3.7. Предлагается вести застройку
малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.
Рис 3.6. Архитектурно-планировочная организация западной части территории
деревни Малая Уторгош
88
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Рис.3.7. Архитектурно-планировочная организация северо-восточной части
территории деревни Малая Уторгош
Функциональное зонирование территории
Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования
градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования
территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части
функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.),
ландшафтной организации территории.
Разработанное в составе Генерального плана функциональное зонирование учитывает:
 результаты комплексного градостроительного анализа территории
 историко-культурную и планировочную специфику населенного пункта
 сложившиеся особенности использования территории.
При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и
Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом
градостроительной деятельности.
Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже
Генерального плана:
- Жилые зоны;
- Общественно-деловые зоны;
- Зоны особо охраняемых территорий;
- Производственные зоны;
- Зоны сельскохозяйственного использования;
- Рекреационные зоны;
- Зоны специального использования
- Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.
89
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
3.1. Жилой фонд и развитие жилых зон.
Сводные данные, предоставленные по существующему жилому фонду Уторгошского
сельского поселения свидетельствуют, что общая площадь жилых домов в поселении составляет
83,2 тысячи м2. Сведения о количестве домовладений и общей жилой площади по поселению
представлены в таблице 3.1.1., в том числе по населенным пунктам поселения.
Территорию жилой функциональной зоны занимает в основном малоэтажная жилая
застройка. Жилой фонд на территории населенных пунктов Уторгошского сельского поселения
представлен в основном одноэтажными деревянными домами на 1 семью с приусадебными
участками (83,3%). 87,7% всех жилых домов принадлежат их владельцам на праве собственности.
По информации, предоставленной администрацией Уторгошского сельского поселения общая
площадь жилых помещений в 2008 г. составляет 83223 м2. В муниципальной собственности
находится 10,8% (9011 м2) жилой площади, еще 1,5% жилья находится в собственности
Леспромхоза и ООО «Искра».
Данные о существующем жилом фонде представлены в таблице 3.1.1.
Таблица 3.1.1.
Жилфонд по
Уторгошском
у сельскому
поселению на
01.01.2008
года
Казна
Личные
Леспромхоз
ООО
«Искра»
Итого
Индивидуальные дома на
1 квартиру
КолКол-во
во
Площад
кварти
домо
ь кв.м.
р
в
18
18
1043
1467
1467
68174
-
Многоквартирные дома (от 2-х
квартир и более)
КолКол-во
В т.ч.
во
Площадь
кварти частны
домо
кв.м.
р
х
в
36
190
16
7968
43
98
98
4818
5
26
17
960
Всего
Колво
домо
в
54
1510
5
Колво
квар
тир
208
1565
26
Площ
адь
кв.м.
К-во
жите
лей
9011
72992
960
2
2
152
1
2
1
108
3
4
260
1487
1487
69369
85
316
132
13854
1572
1803
83223
2306
Площадь многоквартирных жилых домов составляют 16,6% от общей жилой площади.
Средняя жилищная обеспеченность по Уторгошскому сельскому поселению 36,1 м2, что
выше нежели по Шимскому району в целом (30,8 м2).
В основном в поселении имеются одноэтажные, одноквартирные частные жилые дома,
однако в ряде населенных пунктах поселения имеется и муниципальное жилье. Данные о наличии
муниципального жилья представлены в таблице 3.1.2.
Таблица3.1.2.
Наименование населенного
пункта
Станция Уторгош
Д. Турская Горка
Д.Казовицы
Д. Людятино
Д.Пески
Д.Водосы
Д.Низова
Д. Звад
Д. Городище
Итого:
Количество квартир
Общая площадь, м2
147
8
1
1
2
30
1
1
11
202
8642
437
13
15
96
1330,2
64
64
423,1
11084,3
Объем жилищного строительства в поселении крайне незначителен: в 2006-2008 годах в
действие введено только 573 м2 общей площади (0,08 м2 на одного жителя поселения в год). Все
жилье построено за счет личных средств населения. В поселении 0,6 тысяч м2 жилья признана
ветхим и аварийным.
Администрацией поселения была представлена подробная информация по частному
90
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
жилому фонду Уторгошского сельского поселения (в границах 2009 года) суммарный жилой фонд
которого составляет 54084 м2 (1028 домов) или 85,8% от жилого фонда поселения. В сводную
ведомость не включены данные по муниципальному жилью и жилью леспромхоза (8831 м 2), а
также не были представлены данные по Городищенскому сельскому поселению. С большой долей
вероятности эти данные могут быть экстрополированы и на жилой фонд Уторгошского сельского
поселения в ныне существующих границах. Жилая площадь по наиболее крупным населенным
пунктам поселения станции Уторгош составляет 44413 м2, деревне Турская Горка - 9633 м2,
деревне Большая Уторгош – 5029,4 м2.
По материалу стен все дома частного сектора делятся в следующем соотношении:
- деревянные – более 84,6%,
- смешанные – 14,4%,
- каменные – около 1,0%.
По времени постройки:
- до 1945 года – 4,4%,
- с 1946 по 1970 год – 67,7%,
- с 1971 по 1995 год – 25,4%,
- после 1995 года – 2,5%.
По проценту износа:
- от 0 до 30% - 14,3%,
- от 31 до 65% - 84,0%,
- от 66 до 70% - 1,5%,
- свыше 70% - 0,2%.
Степень благоустройства жилого фонда является весьма не высокой, так как дома не имеют
централизованного водоснабжения и канализации, отопление печное, обеспеченность
газоснабжением за счет сжиженного баллонного газа. Даже для наиболее благоустроенного
населенного пункта поселения станции Уторгош из 44413 м2 жилья водопровод имеется в
квартирах общей площадью 597 м2 (1,3%), канализация – в квартирах площадью 315 м2 (0,7%),
централизованное отопление – 818 м2 (1,8%), и только по обеспеченности баллонным газом
показатели значительно выше – 36069 м2 (81,2%).
Коммунальные услуги населению предоставляются филиалом ООО «МП ЖКХ
Новжилкоммунсервис» «ЖКХ Шимского района». С целью реализации национального проекта
«Доступное и комфортное жилье гражданам России» Администрацией муниципального района
определены земельные участки для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами.
Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой
среды и повышение в связи с этим инвестиционной привлекательности самого города.
Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная
политика:
 уплотнение жилой застройки со строительством высококачественного жилья на уровне
среднеевропейских стандартов;
 ликвидация ветхого и аварийного фонда;
 наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая
индивидуальное строительство;
 создание благоприятного климата для привлечения частных инвесторов в решение жилищной
проблемы населенного пункта, путем предоставления им налоговых льгот, подготовки
территории для строительства (расселение населения из сносимого фонда и проведение всех
инженерных сетей за счет муниципального бюджета), сокращения себестоимости
строительства за счет применения новых строительных материалов, новых технологий;
 активное вовлечение в жилищное строительство дольщиков, развитие и пропаганда
ипотечного кредитования;
91
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области

поддержка стремления граждан строить и жить в собственных жилых домах, путем
предоставления льготных жилищных кредитов, решения проблем инженерного обеспечения,
частично компенсируемого из средств бюджета, создания облегченной и контролируемой
системы предоставления участков под застройку;
 поквартирное расселение населения с предоставлением каждому члену семьи комнаты;
 повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов;
Сводные данные, предоставленные администрацией сельского поселения, свидетельствуют,
что в настоящее время общая площадь жилого фонда поселения составляет 83,2 тысяч м2,
основная часть жилого фонда является частной собственностью населения. Средняя жилищная
обеспеченность по Уторгошскому сельскому поселению составляет 36,1 м2 на человека.
На расчетный период Генерального плана (2029г.) жилищная обеспеченность принимается
в размере 36 м2/чел. При расчете объемов нового строительства учитывалась современная
ситуация и необходимость выдержать тенденцию постепенного нарастания ежегодного ввода
жилья для достижения через 20 лет благоприятных жилищных условий.
Расчет объемов жилищного строительства:
1
2
3
4
5
6
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
Проектная численность населения
Средняя жилищная обеспеченность
Итого потребный жилищный фонд
Существующий жилищный фонд
Убыль существующего жилищного фонда
Сохраняемый жилищный фонд
Объем нового жилищного строительства
из них на территориях:
- на свободных
- на реконструируемых
Потребность в территориях для:
жилищного строительства - всего
в том числе:
- свободных
- реконструируемых
Единицы
измерения
чел.
м2/чел.
тыс.м2
тыс.м2
тыс.м2
тыс.м2
тыс.м2
тыс.м2
Расчетный срок
2271
36
81,8
83,2
0,60
82,6
-
тыс.м2
-
га
-
га
-
га
-
При формальном подходе и с учетом минимального прироста численности населения на
расчетный срок в Уторгошском сельском поселении имеется избыток жилья по сравнению с
нормативными требованиями (36 м2 на человека). Такая ситуация сложилась в связи с
уменьшением численности жителей в населенных пунктах при сохранении общих площадей
жилья. При этом необходимо учитывать, что качество имеющегося жилья не соответствует
современным требованиям: жилье неблагоустроенное - без водопровода и канализации, с печным
отоплением, без газа. Основное количество жилья было построено в период с 46 по 80-тые годы и
имеет износ 30-65% (такое жилье составляет до 75% от общего количества). Поэтому основной
задачей в области жилищного строительства на расчетный срок должна стать задача постепенного
вывода из эксплуатации неблагоустроенного жилья и замена его современными капитальными
благоустроенными зданиями котеджного типа со всеми удобствами.
В принципе объемы жилищного строительства, рассчитанные для Уторгошского сельского
поселения, очень незначительные и такие объемы строительства могут быть осуществлены за счет
уплотнения и имеющихся свободных площадей на территории населенного пункта.
3.2. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественноделовых зон.
Следует отметить, что Уторгошское сельское поселение имеет весьма неразвитую
92
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
социальную инфраструктуру. При этом следует учитывать, что объекты социальной
инфраструктуры расположены крайне неравномерно по поселению и в основном сосредоточены в
на ст. Уторгош, в деревнях Городище и Турская Горка.
Социально-экономические преобразования последних лет и переход к пока еще мало
регулируемым рыночным отношениям внесли существенные изменения в характер обустройства
территории поселения и деятельность учреждений его инфраструктуры. Отмечается постепенная
деградация системы культурно-бытового обслуживания в поселении и передача ряда функций
районному центру.
Кроме того, коммерциализация сферы обслуживания привела к ослаблению функций
муниципалитета по обеспечению обслуживания населения, в частности - по бытовому
обслуживанию и общественному питанию. Несколько нарушены комплексность и равномерность
торгового обслуживания по территориальным участкам по сравнению с социалистическим
принципом планирования обслуживания населения, резко понизилась территориальная
доступность ряда других услуг.
3.2.1.Система здравоохранения.
В поселении существует сеть муниципальных и государственных учреждений
здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению Уторгошского сельского
поселения и подчиненных его администрации населенных пунктов. Главная конечная цель работы
учреждений здравоохранения - сохранение и укрепление здоровья населения решается за счет
районных и областных медицинских учреждений. Следует признать, что сфера здравоохранения
развита в регионе весьма слабо и для ряда населенных пунктов получение качественной
медицинской помощи сопряжено со значительными проблемами.
Население Уторгошского сельского поселения обслуживается Уторгошской больницей. На
территории поселения находится Уторгошская врачебная амбулатория, аптека и 3 фельдшерскоакушерскими пунктами (в д.Турская Горка, д.Большая Уторгош, д.Городище).
Информация об объектах здравоохранения и социального обслуживания представлена в
таблице 3.2.1.1.
Таблица 3.2.1.1.
№
п/п
Наименование
6
1
Уторгошская
больница
2
Уторгошская
амбулатория
3
Фельдшерскоакушерский
пункт (ФАП)
4
ФАП
5
ФАП
Аптека
6
ООО
«Панацея – Н»
Адрес
ж/д ст. Уторгош,
ул. Пионерская,
д. 77
ж/д ст. Уторгош,
ул. Пионерская,
д. 79
д. Турская Горка
ул. Центральная,
д. 58
д.Большая
Уторгош,
ул. Центральная,
д.35
д.Городище,
ул. Шоссейная,
д.3
ж/д ст. Уторгош,
ул. Пионерская,
д. 77
Вместимость
%
загруженности
Материал стен
Техническое состояние
100
Кирпич, 840 м2
Состояние
удовлетворительное
100
Кирпич, 370 м2
Состояние
удовлетворительное
100
кирпич
Удовлетворительное
Удовлетворительное
100
Кирпич, 64,48 м
100
Кирпич, 73,48 м2
100
Кирпич, 15,4 м2
2
Удовлетворительное
В арендованных
помещениях, состояние
удовлетворительное
Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет около 100
посещений в смену. В поселении имеется 3 машины скорой помощи.
93
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
В медицинских учреждениях поселения работает 2 врача и 15 специалистов (средний
медицинский персонал).
На территории поселения имеется 1 аптека на ст. Уторгош. Обеспечение лекарствами
первой необходимости частично осуществляется и через ФАП.
3.2.2. Система образования.
Главная задача муниципальной системы образования - повышение качества и доступности
образования.
В силу сложившейся демографической ситуации система образования поселения во все
большей степени ориентируется на возможности районного центра.
В МО Уторгощском сельском поселении расположены: 2 школы и детский сад.
Информация об объектах дошкольного образования представлена администрацией сельского
поселения и отражена в таблице 3.2.2.1.
Таблица 3.2.2.1.
№
п/п
Наименование
Адрес
Вместимость
%
загруженности
Материал стен,
площадь
Техническое состояние
1
МДОУ
«Детский
сад № 11»
ж/д ст.
Уторгош, ул.
Спортивная, д.
3
33
100
Кирпич, 296 м2
Удовлетворительное
Информация об образовательных учреждениях представлена в таблице 3.2.2.2.
Таблица 3.2.2.2.
№
п/п
1
2
Наименование
МОУ «СОШ
1
ж/д ст.
Уторгош»
МОУ «СОШ
Городище»
Адрес
ж/д ст.
Уторгош, ул.
Пионерская,
д. 49-а
д. Городище,
ул.Шоссейна
я д.15
Вместимость
%
загруженности
Материал стен
Техническое
состояние
320
48,4 (155
учащихся)
Кирпич, 1193
м2
Удовлетворительное
н/д
23 учащихся
Кирпич, 1960
м2
Удовлетворительное
3.2.3. Социальное обеспечение населения.
На 01.07.07 по данным паспорта муниципального образования «Уторгошское сельское
поселение» Шимского муниципального района в поселении насчитывалось 582 пенсионера, что
составило 25,9% от численности населения Уторгошского сельского поселения. В поселении 49
человек обслуживается отделениями социального обслуживания на дому для граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Как и по другим направлениям культурно-бытовое обслуживание населения Уторгошское
сельское поселение использует возможности районного центра р.п. Шимск и Шимского района.
В системе социальной защиты населения Шимского района функционируют 4 учреждения:
«Комплексный центр социального обслуживания населения»; «Дом интернат для престарелых и
инвалидов» д. Бор; «Дом интернат для умственно отсталых детей им. Ушинского»; «Приют для
детей» с. Подгощи. В июне 2008 года в реконструированном здании было открыто отделение
дома-интерната для престарелых и инвалидов «Милосердие» на 15 мест. В отделении размещены
тяжелобольные люди, требующих особого ухода. В реабилитационном центре госпиталя для
94
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
ветеранов квалифицированную помощь и диагностику получили 27 человек из числа ветеранов и
инвалидов, что составляет 50% от числа нуждающихся, 17 человек были направлены в
реабилитационный центр «Юрьево».
Жители Уторгошского сельского поселения в случае необходимости могут воспользоваться
возможностями вышеуказанных учреждений.
Среди проблем в данной сфере следует отметить: низкий размер пенсий у отдельных
граждан ведет к деградации семей; отсутствуют специальные учреждения для экстренного
размещения лиц, нуждающихся в срочной помощи (несовершеннолетних безнадзорных детей,
взрослого населения без определенного места жительства, женщин с грудными детьми), а также
хоспис; недостаточная работа по реабилитации инвалидов. Проводимая в последние годы
политика государства в области пенсионного обеспечения населения позволяет снять остроту
многих проблем социального обеспечения.
3.2.4.Культура.
Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала
поселения, повышение качества жизни его населения путем удовлетворения культурных и
духовных потребностей. В поселении действуют 8 учреждений культуры: 4 библиотеки и 4 дома
культуры.
Данные Росгосстата об объектах культуры за 3 года представлены в таблице 3.2.4.1.
Таблица 3.2.4.1.
Показатели
Число учреждений культурно-досугового типа
Численность работников учреждений культурнодосугового типа
Численность специалистов культурно-досуговой
деятельности в учреждениях культурнодосугового типа, человек
Число библиотек
Численность работников в библиотеках
Численность библиотечных работников в
библиотеках, человек
Ед. измерения
единица
2006
4
2007
4
2008
4
человек
18
18
15
15
7
4
6
4
6
5
5
человек
единица
человек
4
6
человек
Распределение учреждений культуры, по данным паспорта муниципального образования
«Уторгошское сельское поселение» Шимского района приведены ниже в таблице 3.2.4.2.
Таблица 3.2.4.2.
№
п/п
Наименование
1
Уторгошский
дом культуры
2
Турский дом
культуры
3
Сельский клуб
4
5
Сельский Дом
культуры
Уторгошский
филиал
Шимской
межпоселенческой
библиотечной
Точный адрес
ж/д ст. Уторгош,
ул. Советская, д. 6
д. Турская Горка,
ул. Центральная, д.
58
д.Большая
Уторгош,
ул.Центральная, .41
д.Городище,
ул.Шоссейная,д.10
ж/д ст. Уторгош,
ул. Советская, д.20
Вмест
имость
%
загруженности
Материал
стен
Техническое
состояние
100
100
Кирпич,
площадь 500 м2
удовлетворительное
н/д
100
Кирпич
удовлетворительное
50
100
Дерево 118 м2
Требует
капитального ремонта
50
100
Дерево 224 м2
Требует
капитального ремонта
-
100
Дерево, 190 м2
удовлетворительное
95
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
Наименование
1
Уторгошский
дом культуры
2
Турский дом
культуры
3
Сельский клуб
4
6
Сельский Дом
культуры
системы (МБС)
Турскогорский
филиал
Шимской МБС
Шимской МБС
Библиотека
7
Библиотека
8
Точный адрес
ж/д ст. Уторгош,
ул. Советская, д. 6
д. Турская Горка,
ул. Центральная, д.
58
д.Большая
Уторгош,
ул.Центральная, .41
д.Городище,
ул.Шоссейная,д.10
д. Турская Горка,
ул. Центральная, д.
58
д.Большая
Уторгош,
ул.Центральная, .41
д.Городище,
ул.Центральная .15
(в здании школы
Вмест
имость
%
загруженности
Материал
стен
Техническое
состояние
100
100
Кирпич,
площадь 500 м2
удовлетворительное
н/д
100
Кирпич
удовлетворительное
50
100
Дерево 118 м2
Требует
капитального ремонта
50
100
Дерево 224 м2
Требует
капитального ремонта
-
100
Кирпич
Удовлетворительное
-
100
Дерево, 52 м2
требует
капитального ремонта
-
100
Кирпич
Удовлетворительное
В Уторгошском сельском доме культуры работает театральная детская студия.
В поселении не хватает доступных учреждений для современного культурного и активного
досуга в соответствии с потребностями населения, особенно молодежи. Существующие объекты
культуры в ряде случаев находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют
модернизации и ремонта; низок уровень обеспеченности населения местами в учреждениях
культурно-досугового типа, в связи с отсутствием финансовых возможностей для приобретения
книг произошло сокращение библиотечного фонда общедоступных библиотек; отсутствуют
молодые кадры в библиотеках, учреждениях культуры; физически и морально устарела
материально-техническая база учреждений культуры, низок уровень оплаты труда работников
культуры.
3.2.5.Физическая культура и спорт.
Сохранению здоровья граждан, повышению качества их жизни способствует сфера
физкультуры и спорта. В Уторгошском сельском поселении основные спортивные сооружения
находятся в ведении общеобразовательных учреждений – МОУ Уторгошской СОШ, которая
располагает спортивным залом площадью 172 м2 и спортивной площадкой площадью 2000 м2,
которая находится в весьма неудовлетворительном состоянии. Кроме того имеется в Уторгош и
футбольное поле (площадь 2000 м2), которое находится в ведении администрации Уторгошского
сельского поселения. Данные о спортивных объектах представлены в таблице 3.2.5.1.
Таблица 3.2.5.1.
№
Наименование
Спортивный зал при школе
1 МОУ «СОШ ж/д ст.
Уторгош»
Спортивная площадка при
2школе МОУ «СОШ ж/д ст.
Уторгош»
3
Футбольное поле
Площадь, м
состояние
ж/д ст. Уторгош, ул. Пионерская,
д. 49-а
172
удовлетворительное
ж/д ст. Уторгош, ул. Пионерская,
д. 49-а
2000
неудовлетворительное
2000
удовлетворительное
Адрес
2
96
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Существующие в поселении спортивные сооружения не обеспечивают нормальное
физкультурно-спортивную деятельность в Уторгошском сельском поселении.
3.2.6. Потребительский рынок.
Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня
жизни населения. До последнего времени (до кризиса 2008 года) в Уторгошском сельском
поселении наблюдается как рост уровней заработной платы, пенсий, других социальных выплаты,
так и реальных денежных доходов в целом, что привело к определенному оживлению
потребительского рынка. С ростом доходов населения увеличиваются обороты розничного
товарооборота, хотя для поселения весьма характерны симптомы натурального ведения хозяйства,
при котором население ориентируется на самообеспечение продуктами питания, бытовыми и
коммунальными услугами.
Развитие сферы культурно-бытового обслуживания неотъемлемо связано с развитием
общества. Развитие этой сферы сельской экономики непосредственно отражается на качестве
жилой среды. Особенно это касается социально важных бюджетозависимых отраслей
образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обеспечения.
Уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг постепенно меняется со
становлением рыночной экономики и рыночных механизмов регулирования. Сфера обслуживания
приобретает кардинально новый уровень – повышаются требования к качеству и ассортименту
предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания.
Однако до сих пор остается низким уровень обеспеченности учреждениями образования,
культуры и досуга, спорта. Многие учреждения, особенно в сфере культуры – библиотеки и др.,
располагаются в приспособленных помещениях.
В последний период произошло перемещение оборота финансовых средств из сферы
производства в сферу обращения. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует
потребностям населения.
Развитие и совершенствование сферы обслуживания - непременное условие устойчивого
развития муниципального образования, способствующего принципиальному улучшению жизни
сельского населения. Это особенно актуально в условиях усугубляющихся социальных проблем
(подростковая преступность, наркомания и т. д.).
Данные Росгосстата по системе торговли и общественного питания в поселении
представлены в таблице 3.2.6.1.
Таблица 3.2.6.1.
Показатели
Количество объектов розничной торговли и
общественного питания
магазины
магазины (без торговых центров)
аптечные киоски и пункты
общедоступные столовые, закусочные
столовые, находящиеся на балансе учебных
заведений, организаций, промышленных
предприятий
столовые, закусочные
автозаправочные станции
Ед. измерения
единица
единица
единица
единица
2006
21
1
2007
22
1
единица
единица
единица
2008
22
1
1
2
2
1
1
1
1
97
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Площадь торгового зала объектов розничной
торговли
магазины
магазины (без торговых центров)
Площадь зала обслуживания посетителей в
объектах общественного питания
общедоступные столовые, закусочные
столовые, находящиеся на балансе учебных
заведений, организаций, промышленных
предприятий
столовые, закусочные
Число мест в объектах общественного питания
общедоступные столовые, закусочные
столовые, находящиеся на балансе учебных
заведений, организаций, промышленных
предприятий
столовые, закусочные
метр квадратный
метр квадратный
762
792
802
метр квадратный
69
метр квадратный
117
метр квадратный
125
69
место
60
место
112
место
150
60
Основной целью деятельности в сфере торговли и бытового обслуживания населения
является содействие динамичному развитию организаций торговли всех форм собственности для
наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.
В населенных пунктах поселения работает 21 магазин розничной торговли, 1 столовая.
Информация об объектах торговли представлена в таблице 3.2.6.2.
Таблица 3.2.6.2.
№
п/п
Наименование
предприятия
1
2
1
Магазин № 53
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
2
3
4
5
6
Магазин № 54
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
Магазин № 55
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
Магазин
«Народный» Филиал
НОПС «Шимское
райпо»
Магазин
«Колокольчик» ИП
Товмасян
Магазин «Ирина»
ИП В.А. Пешков
Торговая
площадь
кв.м
3
Специализация
магазина
4
смешанный
Форма
Собственности
Кол-во
работающих
5
Шимское
Райпо
7
смешанный
Шимское
Райпо
смешанный
Шимское
Райпо
смешанный
5
Адрес
Предприятия, Номер
телефона
8
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 65
1
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 59
1
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 4
Шимское
Райпо
ж/д ст. Уторгош, ул.
Базарная, д. 2
2
частное
смешанный
4
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 56-а
3
ж/д ст. Уторгош, ул.
Железнодорожная, д. 2-а
частное
смешанный
98
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
8
Магазин «Элиза»
ИП И.В.
Никифорова
Магазин ИП С.В.
Чернова
9
Магазин ИП Х.Ю.
Аббасов
7
частное
смешанный
смешанный
смешанный
Магазин ИП Загаева
смешанный
10
2
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 69
2
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д.
2
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 54-б
1
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 54-а
1
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 50
1
ж/д ст. Уторгош, ул.
Полевая, д. 14
частное
частное
частное
11
Магазин ИП Л.А.
Комарова
смешанный
12
Магазин ИП В.В.
Цыгэу
смешанный
13
Магазин № 65
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
1
д. Казовицы, ул.
Колхозная, д. 16
14
Магазин № 66
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
1
д. Турская Горка, ул.
Центральная, д. 63
15
Магазин ИП И.О.
Исакова
смешанный
1
д. Турская Горка, ул.
Молодежная, д. 2
16
Магазин №60,
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
1
д.Большая Уторгош
ул.Центральная, д.17
17
Магазин № 58,
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
18
Магазин № 57,
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
19
Магазин № 56,
Филиал НОПС
«Шимское райпо»
смешанный
Шимское
Райпо
20
Магазин «Чик»;
ЧП
Филатова Т.
смешанный
21
Магазин
ЧП Комарова Л.В.
смешанный
Итого:21
частное
частное
частное
д.Рямешка д.24
1
1
д.Малая Уторгош
ул.Большекраинская, д.30
1
д.Городище, ул.Шоссейная,
д.10
1
д. Городище,
ул.Центральная, д.6
1
д.Городище ул.Шоссейная
д.1
частное
частное
802
34
Информация об объектах общественного питания представлена в таблице 3.2.6.3.
Таблица 3.2.6.3.
№
п/п
Наименование
Точный адрес
Количество
посадочных мест
Площадь зала, м2
1
Столовая Филиал
НОПС «Шимское
райпо»
ж/д ст. Уторгош, ул.
Пионерская, д. 63
60
69
На территории поселения весьма неразвитая система бытового обслуживания населения,
которая состоит из одной парикмахерской (1 кресло) и бани на 25 мест единовременной
вместимости, причем баня начала функционировать только с 2008 года. Статистические данные об
99
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
объектах бытового обслуживания населения представлены в таблице 3.2.6.4.
Таблица 3.2.6.4.
Показатели
Число объектов бытового обслуживания
населения, оказывающих услуги
всего
бани и душевые (сауны)
парикмахерские (салоны красоты)
Единовременная вместимость бань и душевых
Число кресел в парикмахерских, единица
Ед. измерения
единица
единица
единица
место
единица
2006
2007
1
1
1
2008
2
1
1
25
1
Следует отметить, что объекты торговли, общественного питания и бытового
обслуживания Уторгошского сельского поселения расположены крайне неравномерно по
территории поселения – только 9 торговые точки функционируют вне центра муниципального
образования – станции Уторгош: три магазина в д.Городище, два магазина находятся в деревне
Турская Горка и по одному в деревнях Казовицы, Большая и Малая Уторгош. Как следствие этого
население поселения ориентируется на торговую сеть районного центра р. п. Шимск или других
близлежащих населенных пунктов.
На территории Уторгошского сельского поселения слабо развиты система общественного
питания (1 столовая) и бытового обслуживания населения (1 парикмахерская и 1 баня).
Сложившаяся на потребительском рынке ситуация обусловлена изменениями,
произошедшими в экономике страны при переходе к рыночной экономике.
Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня
жизни населения, который нельзя признать в поселении достаточным.
Перспективы развития системы потребительского рынка Уторгошского сельского
поселения могут определяться ростом уровня доходов населения и ростом экономики поселения,
который может быть достигнут только за счет привлечения инвестиций.
Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения –
повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития
системы предоставляемых услуг и сервиса.
Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью
развития любого населенного пункта, в значительной степени определяется уровнем развития
системы обслуживания, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта,
образования, культуры и искусства, торговли и бытового обслуживания
В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов
обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них.
В условиях рыночных отношений, при организации модели сети предприятий социальной
сферы устанавливаются следующие принципы:
 соответствие параметров сети обслуживания потребительской активности населения,
выраженной в частоте спроса на товары, услуги и реальной посещаемостью предприятий
обслуживания;
 регламентация затрат времени на посещение объектов обслуживания;
 соответствие типологии предприятий обслуживания требованиям необходимой пропускной
способности, предъявляемой населением в различные по нагрузке отрезки времени;
 организация центров обслуживания на наиболее оживленных участках населенного пункта;
К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие виды учреждений:
детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное образование,
здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства,
частично учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства.
100
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Развитие других отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса и
предложения. При этом спрос на те, или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни
населения, который в свою очередь определится уровнем развития экономики региона.
Ниже приведены расчеты потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания
для Уторгошского сельского поселения в целом и для станции Уторгош.
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания Уторгошского
сельского поселения на расчетный срок.
п/п
Наименование
Ед.изм
Расчетный срок
норма
емкость
I Учреждения образования
30 на 1000
чел.
110 на 1000
Общеобразовательная школа, лицей, гимназия,
мест
чел
32% от числа
Учреждения внешкольного образования
мест
школьников
II Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
13,5 на 1000
Стационары всех типов
койко-место
чел.
18,2 на 1000
Поликлиника, амбулатория, диспансер (без стационара)
пос./см.
чел.
1 на 5
тыс.чел. в
пределах
Станции скорой помощи
автомоб.
зоны 15минут.
доступности
1 на 6,2 тыс.
Аптеки
объект
чел.
30 мест на
Дома-интернаты для ветеранов и инвалидов
мест
1000 чел.
3 мест на
Детский дом-интернат (4-17 лет)
мест
1000 чел.
3 мест на
Психоневрологический интернат
мест
1000 чел.
Детские дошкольные учреждения
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
мест
68
250
80
31
41
1
1
64
6
6
III Учреждения культуры и искусства
1Помещения для организации досуга населения (в застройке)
2
Клубы
3
Танцевальные залы, дискотеки
4
Сельские массовые библиотеки
50-60 мест на
1000. чел.
150 мест на
мест
1000 чел.
6 мест на
мест.
1000 чел.
5-6 тыс.томов
чел./4-5
тыс.томов/мест
чит.места на
1000
мест
136
340
14
13,6/11
IV Физкультурно-спортивные сооружения
1
2
350 м2
площади пола
на 1000 чел
795
20-25 м2
м зеркала воды зеркала воды
на 1000 чел.
57
Спортивные залы общего пользования
Крытые бассейны общего пользования
м2
2
101
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
п/п
Наименование
Расчетный срок
норма
емкость
Ед.изм
V Торговля и общественное питание
350 м2
м торговой
торговой
Магазины продовольственных и промышленных товаров
площади
площади на
1000 чел.
24-40 м2
2
м торговой
торговой
Рыночные комплексы
площади
площади на
1000 чел.
40 мест на
Предприятия общественного питания
мест
1000 чел.
VI Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания
4 рабочих
Предприятия бытового обслуживания
рабочих мест мест на 1 тыс.
чел
20 кг белья в
кг. белья в
Прачечные
смену на 1000
смену
чел.
1,2 кг. вещей
Химчистки
кг/см.
в смену на
1000 чел.
2
1
2
3
1
2
3
795
91
91
9
45
3
4
Бани
мест
7 мест на
1000 чел.
16
5
Гостиницы
мест
3 мест на
1000 чел.
7
6
7
1
2
3
4
1 объект на 20
тыс. чел.
1 машина на 1
Пожарные депо
автомашин
тыс.чел.
VII Административно-деловые и хозяйственные учреждения
В
соответствии
Организации и учреждения управления
объект
с
техническими
регламентами
1 объект на 20
Жилищно-эксплуатационные организации
объект
тыс. чел.
1 операц.
место (окно)
Отделения и филиалы сберегательного банка РФ
операц.окно
на 1-2 тыс.
чел.
1 объект на 1Отделения связи
объект
10 тыс.чел.
Пункты приема вторичного сырья
объектов
1
2
-
1
1
Расчет потребности в новом строительстве учреждений культурно-бытового обслуживания на
расчетный срок для Уторгошского сельского поселения.
п/п
Наименование
Ед. изм.
Расчетная
емкость
I Учреждения образования
Детские дошкольные учреждения
мест
68
Общеобразовательная школа, лицей,
мест
250
Существ.
Емкость
сохран.
нового
Примечания
емкость строительства
33
520
35
-
102
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
п/п
Наименование
Ед. изм.
Расчетная
емкость
мест
80
Существ.
Емкость
сохран.
нового
Примечания
емкость строительства
гимназия,
Учреждения внешкольного образования
-
II Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
Стационары всех типов
койко-место
31
7
Поликлиника, амбулатория, диспансер (без
пос./см.
41
110
стационара)
Станции скорой помощи
автомоб.
1
2
Аптеки
объект
1
2
Дома-интернаты для ветеранов и
мест
64
инвалидов
Детский дом-интернат (4-17 лет)
мест
6
Психоневрологический интернат
мест
6
III Учреждения культуры и искусства
Помещения для организации досуга
мест
136
населения (в застройке)
64
6
6
136
Клубы
мест
340
300
-
Танцевальные залы, дискотеки
мест.
14
-
-
тыс.томов/мест 13,6/11
н/д
Сельские массовые библиотеки
IV Физкультурно-спортивные сооружения
Спортивные залы общего пользования
м2
795
795
2
м зеркала
Крытые бассейны общего пользования
57
воды
V Торговля и общественное питание
Магазины продовольственных и
м2 торговой
795
802
промышленных товаров
площади
м2 торговой
Рыночные комплексы
91
н/д
91
площади
Предприятия общественного питания
мест
91
60
31
VI Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания
Предприятия бытового обслуживания
рабочих мест
9
1
8
кг. белья в
Прачечные
45
45
смену
Химчистки
кг/смену
3
-
3
Бани
мест
16
25
-
Гостиницы
мест
7
-
7
Пункты приема вторичного сырья
объектов
1
Пожарные депо
автомашин
2
VII Административно-деловые и хозяйственные учреждения
Организации и учреждения управления
объект
1
Жилищно-эксплуатационные организации
объект
Отделения и филиалы сберегательного
операц.окно
1
банка РФ
Отделения связи
объект
1
4
В школах и
ДК
Имеется 4
клуба
Имеется
4библиотеки
2
-
-
Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупненно, с
целью определения потребности в территориях общественной застройки в общей сумме
103
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
общественно-деловых территорий населенных пунктов. Основной задачей администрации
поселения является сохранение и модернизация существующих систем социально-бытового
назначения с доведением их до современных требований по качеству, а также развитие системы
дошкольного образования детей и бытового обслуживания населения. Задачей генплана является
определение функционального назначения территорий общественно-деловой застройки, а их
конкретное использование может уточняться в зависимости от возникающей потребности в
различных видах обслуживания.
Проектом предлагается проектирование и строительство на расчетный срок:
 спортивно-оздоровительного комплекса,
 торгового центра с объектами бытового назначения,
 учреждений дошкольного образования,
 дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов,
 ресторанно - гостиничного комплекса.
Все объекты предусмотрено разместить на территории населенного пункта –
железнодорожная станция Уторгош.
3.3. Производственные зоны.
Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших
направлений обновления и развития поселковой среды. В задачу Генерального плана входило
формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации
территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать
экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие поселковой среды.
Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных зон - установление и
закрепление на местности границ отдельных производственных зон с целью регулирования их
территориального развития.
Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации
производственных зон:
 эффективное использование территории существующих производственных зон:
проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной
деятельности, уплотнение, концентрация производственных объектов;
 первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий,
расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, ликвидация источников
загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с
действующими нормативами по охране водного бассейна
 соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных
площадок,
 организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий,
 организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам.
Основной задачей будет являться модернизация существующей базы производства с
постепенным переводом ее современный технический и организационный уровень, что должно
позволить увеличить производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить первичную
переработку и сохранность продукции, обеспечить стабильное развитие станции Уторгош и
Уторгошского поселения в целом
на весь расчетный период (минимизировать влияние
природного фактора на развитие).
3.4. Рекреационные зоны, озеленение населенных пунктов.
При планировании развития населенных пунктов поселения следует предусматривать
озеленение, благоустройство и инженерное оборудование территории. Особую роль приобретают
вопросы формирования ландшафтно-рекреационных территорий, которые включают зеленые
104
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
насаждения, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного
использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами,
размещаемыми на территории поселения, создают благоприятные условия для проживания
населения. Развитие зон рекреационного назначения должно отвечать требованиям СНиП 2.07.0189 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ
17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов».
Рекреационные зоны необходимо формировать, создавая взаимоувязанный природный
комплекс муниципальных образований и их зеленой зоны. Рекреационные зоны расчленяют
территорию поселений на планировочные части. При этом должна соблюдаться соразмерность
застроенных территорий и открытых незастроенных пространств, обеспечиваться удобный доступ
к рекреационным зонам. Озелененные территории являются объектами градостроительного
нормирования и представляются в виде парков, садов, скверов, бульваров, территорий зеленых
насаждений в составе участков жилой, общественной, производственной застройки. Озелененные
территории общего пользования, выделяемые в составе рекреационных зон, размещаются во
взаимосвязи преимущественно с жилыми и общественно-деловыми зонами.
Площадь озелененных территорий общего пользования - парков, садов, бульваров, скверов
должна составлять не менее 12 м2/чел.
Озеленение представлено деревьями на приусадебных участках, рядовыми посадками
вдоль улиц, на участках общественных зданий.
Зелёные насаждения — совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений
на определённой территории. Они выполняют ряд функций, способствующих созданию
оптимальных условий для труда и отдыха жителей поселения, основные из которых оздоровление воздушного бассейна населенного пункта и улучшение его микроклимата. Этому
способствуют следующие свойства зелёных насаждений:
 поглощение углекислого газа и выделение кислорода в ходе фотосинтеза;
 понижение температуры воздуха за счёт испарения влаги;
 снижение уровня шума;
 снижение уровня загрязнения воздуха пылью и газами;
 защита от ветров;
 выделение растениями фитонцидов - летучих веществ, убивающих болезнетворные
микробы;
 положительное влияние на нервную систему человека.
Зелёные насаждения делятся на три основные категории:
 общего пользования - озелененные территории, используемые для рекреации
населения населенного пункта (парки, городские сады, скверы, бульвары,
озелененные территории улиц и т.д.);
 ограниченного пользования - озелененные территории в пределах жилой,
гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания
населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование
определенными группами населения, озелененные придомовые территории,
являющиеся частью общего имущества многоквартирных домов, а также
озелененные территории, доступ на которые осуществляется на платной основе;
 специального назначения (на картах защитные зеленые насаждения) - озелененные
территории санитарно-защитных, водоохранных и защитно-мелиоративных зон,
кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники,
цветочно-оранжерейные хозяйства.
Проектом предусматривается комплекс мер по организации системы зеленых насаждений,
которая необходима для улучшения микроклиматических и рекреационных условий (создания
благоприятных возможностей для отдыха людей), улучшение облика населенного пункта,
105
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
повышения эстетических его достоинств, а также для выполнения защитных и санитарногигиенических функций. При этом учитывается функциональное значение зеленых насаждений и
общее планировочное решение, максимально сохраняются существующие зеленые насаждения.
Во всех населенных пунктах поселения планируемые площади озеленения выше нормативных
показателей.
Проектом предусматривается комплекс мер по организации системы зеленых насаждений,
которая необходима для улучшения микроклиматических и рекреационных условий (создания
благоприятных возможностей для отдыха людей), улучшение облика деревни, повышения
эстетических его достоинств, а также для выполнения защитных и санитарно-гигиенических
функций. При этом учитывается функциональное значение зеленых насаждений и общие
планировочное решение города, максимально сохраняются существующие зеленые насаждения.
Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования:
1. Создание скверов у административных зданий, культурно-спортивного комплекса и у
торговых объектов.
2. Устройства зоны отдыха на берегу реки Мшага
3. Озеленение улиц, устройство цветников и газонов.
Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования:
1. Устройство озелененных групповых двориков.
2. Озеленение участков жилых домов (палисадники, фруктовые и декоративные деревья,
кустарники, цветники).
3. Озеленение участков культурно-бутовых и коммунальных объектов, производственных
участков, причем предусматривается рядовое озеленение по периметру участков школы, дома
культуры, производственных участков.
Мероприятия по организации зеленых насаждений специального назначения:
1. Устройство санитарно-защитных зон между производственной и жилой зонами.
2. Озеленение охранной зоны рек.
3. Устройство ветрозащитного и охранного озеленения по периметру города.
4. Озеленение охранной зоны водохозяйственных сооружений.
5. Посадка берегоукрепительных насаждений.
Мероприятия по организации зеленых насаждений индивидуального пользования
(придомовых участков) выполняются непосредственно проживающими.
3.5. Зоны специального назначения.
К зонам специального назначения относятся:
 зона кладбища
 зона режимных объектов
3.5.1. Зона кладбища.
На территории населенных пунктов поселения находятся 7 кладбищ традиционного
захоронения – в д.д. Турская Горка, Подмошье, Крекшина Горка, Водосы, Большая Уторгош,
Городище, Сосновый Бор и 1 братское захоронение.
На территории указанных населенных пунктов сельского поселения расположено 6
кладбищ и братское захоронение.
На расчетный срок все существующие кладбища должны быть сохранены.
Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения
составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. С учетом роста численности населения за расчетный срок и
коэффициента смертности 27,1‰, размер земельного участка необходимого для организации
кладбища в поселении на расчетный период составляет 0,30 га. Проектом предлагается сохранить
106
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
существующие кладбища, кроме кладбища в д. Большая Уторгош.
Генеральным планом предлагается запроектировать кладбище в центре деревни Большая
Уторгош. Территория проектируемого кладбища составит 1,75 га. Одновременно
предусматривается закрытие существующего в этой деревне кладбища, так как территория
указанного кладбища частично находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе
ручья Черный, что нарушает норму, установленную ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ: «В границах
водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения
отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ…».
При закрытии существующего в настоящее время старого кладбища:
При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий
и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки
жилой территории не допускается.
Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати
лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть
использована только под земельные насаждения. Строительство зданий и сооружений на
этой территории не допускается.
Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по
истечении двадцатилетнего срока может быть решен в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.
Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением
захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении
кладбищенского периода - время, в течение которого завершаются процессы
минерализации трупов.
В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных
массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых
случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения
приостанавливается или прекращается деятельность на месте погребения и проводятся
мероприятия по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую
среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения с соблюдением
требований санитарных правил.
3.5.2. Зона полигона ТБО. Санитарная очистка территории.
Решение вопросов утилизации твердых бытовых отходов должна решаться в рамках
Шимского района в целом.
В настоящее время на территории Уторгошского сельского поселения отсутствуют
санкционированные свалки твердых бытовых отходов. В поселении существует несколько
несанкционированных мест временного хранения ТБО (например, несанкционированные свалки:
д.Большая Уторгош – бывшая силосная яма 20 м2, д.Большие Березицы – на территории
заброшенной фермы). Несколько лет тому назад Администрацией поселения совместно с
администрацией района была начата проработка вопроса о выделении участка земли для
размещения ТБО. Для этой цели предварительно предполагалось использовать земли к востоку от
ст. Уторгош с правой стороны от дороги на д. Крекшина Горка. К сожалению, вопрос не получил
должной официальной проработки, свалка ТБО не была оформлена в установленном порядке,
однако, на предполагаемом месте ее создания образовалась несанкционированная свалка ТБО.
Данных по количеству ТБО по Уторгошскому сельскому поселению не представлено.
Общий объем ТБО по Шимскому району составляет более 6275 тонн в год. Данные по классам
опасности этих ТБО приведены в таблице 3.5.2.1. Основную долю отходов составляют отходы IV
и V лассов опасности (99,58%). Отходы I и II классов опасности, не подлежащие вывозу и
107
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
утилизации на полигонах ТБО, составляют 0,04%. В состав таких отходов в основном входят
отработанные ртутные лампы (подлежат сбору с последующей демеркуризацией
специализированными лицензируемыми организациями (например, ЗАО «Меркурий»),
отработанные органические растворители, кислота серная аккумуляторная. Отходы III класса
опасности в Уторгошском сельском поселении минимальны с учетом приема в последние годы
свинцовых аккумуляторов на переработку. Существенного изменения соотношения ТБО по
классам опасности на расчетный срок по Уторгошскому сельскому поселению не следует
ожидать, так как в поселении не планируется развитие производств с образованием токсичных
отходов.
Таблица 3.5.2.1.
Образование отходов за 2007 год
Наимнование отходов, сгруппированных по
классам опасности для окружающей природной
среды
тонн
Доля в общем объеме, %
Шимский район (всего)
I класс опасности (всего)
II класс опасности (всего)
III класс опасности (всего)
IV класс опасности (всего)
V класс опасности (всего)
6275,693
0,144
2,444
24,008
1629,031
4620,066
100
0,002
0,038
0,38
25,96
73,62
В Шимском муниципальном районе имеются серьезные проблемы по сбору и
складированию ТБО. Поэтому в этом направлении в последние годы ведется определенная работа.
Так, в 2011 году начаты работы по строительству свалки ТБО в районе д. Теребутицы:
Проектная документация строительства полигона для ТБО в Шимском муниципальном
районе разработана на основании муниципального контракта № 5-08 от 23 сентября 2008г, между
ПИ «Новжилкоммунпроект» и Администрацией Шимского муниципального района. В
соответствии с заданием на проектирование, утвержденным Заказчиком.
Имеется решение Застройщика в виде Постановления Администрации Шимского
муниципального района о выполнении проектно – изыскательских работ на объекте строительства
№ 100 от 02.02.2009 г.
Местом размещения определена территория в районе д. Теребутицы.
В ходе проектно – изыскательских работ исполнителем выполнены инженерно –
геологические, гидрологические и топографические изыскания.
Для производства проектно – изыскательских работ Заказчиком представлен
Градостроительный план земельного участка установленной формы.
Работа объекта рассчитана на период 20 лет из условия ежегодного размещения на
площадке складирования полигона, ТБО в объеме 3000 т в год, как предусмотрено заданием на
проектирование.
Участок строительства расположен на землях запаса Шимского муниципального района.
Технико-экономические показатели объекта:
- Размеры в плане - по низу 130х130 м, по верху 50х50 м,
- Высота складирования 10 м, при заложении откосов 1:4.
- Общий объем складированных ТБО – 86333 м3.
- Срок эксплуатации – 20 лет.
- Общая площадь участка строительства - 2,67 га, в том числе 2,54 га под участок
складирования и хозяйственную зону и 0,125 га под подъездную дорогу.
Запроектированная технология предусматривает сортировку ТБО с последующим сбором
и вывозом на переработку материалов, пригодных для повторного использования (металлы,
бумага, пластические массы и т.д.). По данным Администрации Шимского района на строящемся
полигоне ТБО предусмотрена переработка твердых бытовых отходов не только всех поселений
района, но и части отходов Солецкого, Старорусского и даже Новгородского районов.
108
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
При расчете потребности Уторгошского сельского поселения в полигонах и свалках ТБО
учитывалось, что:
- норма накопления ТБО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 1,11,7 м3/чел., а норма накопления крупногабаритных бытовых отходов (% от нормы накопления на 1
чел.) – 5%.
- общий объем поступления отходов на полигон ТБО с территории Уторгошского сельского
поселения составит 3577 м3/год. Общее количество образующихся отходов за расчетный срок
составит 71537 м3.
Необходимая площадь полигона ТБО для складирования такого количества отходов
соответствует – 0,71 га, при складировании и уплотнении отходов высотным методом толщиной
10 метров. С учетом сортировки ТБО и вывоза части отходов для вторичного использования
площадь для складирования ТБО будет меньше указанной величины.
Проектом предлагается:
1. Строительство на расчетный срок единого нового полигона ТБО в Шимском районе в
районе деревни Теребутицы. Вывоз всех ТБО с территории Уторгошского сельского поселения
осуществлять на полигон ТБО в районе д.Теребутицы.
2.Рекультивация территории существующих несанкционированных свалок.
3.Осуществлять регулярный контроль за состоянием полигонов, параметрами его влияния
на окружающую среду.
2. Использовать на полигонах прессовальную технику и захоронение отходов с
уплотнением.
3. Обеспечить мед. учреждение установкой по обеззараживанию медицинских отходов.
4. Предусмотреть строительство в пределах территории полигонов ТБО специально
оборудованной биотермической ямы для захоронения трупов животных и биологических отходов.
Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических
отходов», утвержденным 04.12.1995 г., уничтожение биологических отходов путем захоронения
в землю категорически запрещается (п.1.7). Концентрация объектов по утилизации и
захоронению отходов на одной площадке обусловлена как экономической, так и экологической
целесообразностью.
5. Разработать схему обращения с отходами на территории муниципального образования
«Уторгошское сельское поселение». В составе схемы должны быть предусмотрены следующие
первоочередные меры:
 выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация
 организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные
контейнеры.
 обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных
отходов (1 и 2 классов опасности).
 заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за
пределами населенного пункта.
6. На перспективу - разместить на полигонах ТБО мусоросжигательной
(мусороперерабатывающей) установки для отдельных видов отходов.
7. Для вывоза мусора из жилой зоны на полигон ТБО предусматривается специальная
автомашина.
Основной задачей, стоящей перед администрацией Уторгошского сельского поселения в
области обращения с отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления
всем физическим и юридическим на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации
ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством (в настоящее время
этот показатель составляет менее 50%). Ее решение позволит обеспечить функционирование
системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить улучшение качества
окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения.
109
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Срок эксплуатации полигона ТБО при усовершенствовании технологии и выборке
утильных фракций может возрасти в 1,5-2 раза, т.е. составит около 30-40 лет и более.
На сегодняшний день в России складирование отходов на полигонах остается пока
основным методом утилизации. При сложившейся ситуации надо стремиться к минимизации
количества отходов и рациональному использованию площадей имеющихся полигонов.
Сокращению площадей под полигоны способствуют технологии захоронения с уплотнением
отходов. Для уменьшения объема, захораниваемых на полигоне отходов после выделения
утильных фракций, рекомендуется использовать специальные компакторы. С их помощью
достигается снижение объема мусора от 4 до 8 раз.
В перспективе целесообразно отбирать из общей массы ТБО вторичное сырье (бумагу,
текстиль, пластмассу, металлолом) и отправлять его на переработку. Однако это будет зависеть от
способности налаживания органами местного самоуправления этого процесса: заключение
договоров с перерабатывающими предприятиями, организация временного хранения и вывоза
утильсырья и т.п.
Такой способ обращения с отходами, несомненно, наиболее прогрессивный, экологически
чистый и ресурсосберегающий.
3.6. Зоны сельскохозяйственного использования
Зоны сельскохозяйственного использования делятся на:
- зона садово-огороднического использования
- зона сельскохозяйственных угодий
- зона сельскохозяйственного производства
Территория зоны сельскохозяйственного использования уменьшится за счет перевода части
земель под жилую застройку.
В настоящее время территория сельхозиспользования представлена в основном огородами
и запущенными молочными фермами. Общая площадь территории сельхозиспользования
составляет 14,2 га и на перспективу территория земель этого назначения не изменится.
4. Баланс территории Уторгошского сельского поселения Шимского района
Новгородской области.
Настоящий баланс составлен в границах территории Уторгошского сельского поселения.
Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в
результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
На расчетный срок территория, занимаемая жилой застройкой, увеличится.
В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории
Уторгошского сельского поселения представлены в таблице 4.1.
Таблица 4.1
Баланс территории Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской
области.
№
п/п
I
II
III
IV
VI
VII
Территории
Земли промышленности
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли водного фонда
Земли лесного фонда
Земли особо охраняемых территорий
Земли запаса
Современное
использование
га
%
0,42
251,6
13,41
8019,7
1,75
1045,2
81,42
48705,3
-
Расчетный срок
га
251,6
7992,4
1045,2
48705,3
-
%
0,42
13,36
1,75
81,42
-
110
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
VIII
1
1.1
1.2
1.2.1
Земли населенных пунктов
Всего
Станция Уторгош
Современное
использование
3,00
1798,2
100
59820
543,8
100
1825,5
59820
543,8
3,05
100
100
Жилая застройка всего, в том числе
131,79
24,23
146,95
27,02
-индивидуальная
127,38
23,42
142,54
26,21
-малоэтажная жилая застройка
4,41
0,81
4,41
0,81
Общественно-деловая застройка,
9,02
1,66
12,68
2,33
Зона спортивных сооружений
0,70
0,13
1,2
0,22
Территории
Расчетный срок
1.3
Зоны рекреационного назначения
307,96
56,63
264,93
48,72
1.4
Зоны производственных предприятий,
31,25
5,75
29,7
5,46
-зона коммунально-складских предприятий
5,51
1,01
5,90
1,08
1.5
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
61,0
11,22
68,9
12,67
1.6
Зона сельскохозяйственного использования
2,78
0,51
3,9
0,72
1.7
Земли резерва (за границами расчетного срока)
2
2.1
Деревня Бологово
0
0
16,74
3,08
10,0
100
10,0
100
4,7
47,0
4,7
47,0
Жилая застройка всего, в том числе
-индивидуальная
2.2
Общественно-деловая застройка
2.3
Зоны рекреационного назначения,
4,5
45,0
4,5
45,0
2.5
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры,
0,8
8,0
0,8
8,0
114,2
100,00
114,2
100,00
42,4
37,12
43,8
38,35
42,4
37,12
43,8
38,35
0,4
0,35
0,4
0,35
4,0
3,50
4,0
3,50
3.4
Общественно-деловая застройка, в том числе:
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Территории кладбищ
0,5
0,44
2,3
2,01
3.5
Территории рекреационного назначения, в том числе:
66,9
58,58
63,7
55,78
Территории, занятые водными объектами
1,0
0,88
1,0
0,88
Деревня Большие Березицы
55,5
100,00
55,5
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
27,6
49,73
27,6
49,73
-индивидуальная
27,6
49,73
27,6
49,73
27
48,65
27,0
48,65
0,9
1,62
0,9
1,62
25
100
25
100
1,5
6,00
3
3.1
3.2
3.3
3.5.1
4
4.1
4.2
4.3
5
5.1
0
Деревня Большая Уторгош
Жилая застройка всего,
в том числе
-индивидуальная
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Борок
0
Жилая застройка всего, в том числе
6,00
1,5
5.2
-индивидуальная
Общественно-деловая застройка, в том числе
0
0
0
0
5.3
Зоны рекреационного назначения, в том числе
21,2
84,80
21,2
84,80
5.4
Зоны производственных предприятий
0
0
5.5
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,3
0
9,2
2,3
0
9,2
Деревня Буйно
35
100,00
35
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
12
34,29
12
34,29
6
6.1
111
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
Современное
использование
12
34,29
Территории
-индивидуальная
6.2
Территории сельскохозяйственного использования
Расчетный срок
12
34,29
2,0
20,0
5,71
2,0
5,71
6.3
Территории рекреационного назначения:
57,14
20,0
57,14
6.4
6.5
Территории, занятые водными объектами
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Вирки
0,4
1,14
0,4
1,14
1,0
2,86
1,0
2,86
4,3
100,00
4,3
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
2,0
46,51
2,0
46,51
-индивидуальная
2,0
46,51
2,0
46,51
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Водосы
2,1
48,84
2,1
48,84
0,2
4,65
0,2
4,65
46
100
46
100
17,4
37,8
17,4
37,8
24,6
53,5
24,6
53,5
4,0
8,7
4,0
8,7
25,8
100
25,8
100
-индивидуальная
4,6
17,83
4,6
17,83
9.2
Зоны рекреационного назначения
18,5
70,70
18,5
70,70
9.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,7
10,47
2,7
10,47
10
Деревня Гора
55,8
100
55,8
100
-индивидуальная
5,0
8,96
5,0
8,96
10.2
Зоны рекреационного назначения
47,1
84,40
47,1
84,40
10.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,0
3,58
2,0
3,58
10.4
Зоны производственных предприятий
1,7
3,06
1,7
3,06
Деревня Городище
65,8
100,00
65,8
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
34,2
51,98
39,1
59,42
-индивидуальная
34,2
51,98
39,1
59,42
Общественно - деловая застройка
Территории производственных предприятий, в том
числе
-коммунально-складских предприятий
4,1
6,23
4,1
6,23
3,7
5,62
3,7
5,62
3,7
5,62
3,7
5,62
11.4
Территории рекреационного назначения
20,8
31,61
15,9
24,16
11.5
Территории
инженерной
инфраструктуры
Деревня Гороховище
3,0
4,56
3
4,56
14,0
100
14,0
100
-индивидуальная
6,6
47,1
6,6
47,1
12..2
Зоны рекреационного назначения
4,2
4,2
12..3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,2
30,0
15,7
30,0
15,7
7
7.1
7.2
7.3
8
8.1
Жилая застройка всего, в том числе
-индивидуальная
8.2
Общественно-деловая застройка, в том числе
8.3
Зоны рекреационного назначения, в том числе
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, в
том числе
Деревня Глинско
8.4
9
9.1
10.1
11
11.1
11.2
11.3
12
12.1
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
и
транспортной
Жилая застройка всего, в том числе
2,2
112
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
12.4
Современное
использование
Территории
Расчетный срок
Общественно-деловая застройка, в том числе
-зона коммунально-складских предприятий
13
Деревня Добрыни
26,2
100
26,2
100
-индивидуальная
6,6
25,19
6,6
25,19
13.2
Зоны рекреационного назначения
17,7
67,56
17,7
67,56
13.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,9
7,25
1,9
7,25
13.1
Жилая застройка всего, в том числе
Деревня Звад
59,3
100,00
59,3
100,00
14.1
Жилая застройка всего, в том числе
16,6
27,99
16,6
27,99
16,6
27,99
16,6
27,99
14.2
-индивидуальная
Территории производственных предприятий, в том
числе
-коммунально-складских предприятий
1,1
1,85
1,1
1,85
1,1
1,85
1,1
1,85
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Казовицы
38,6
65,09
38,6
65,09
3,0
5,07
3,0
5,07
22,5
100
22,5
100
Жилая застройка всего, в том числе
11,4
50,67
11,4
50,67
-индивидуальная
11,4
50,67
11,4
50,67
Зона сельскохозяйственного использования
0,3
1,33
0,3
1,33
Зона сельскохозяйственного производства
0,2
0,89
0,2
0,89
15.3
Зоны рекреационного назначения
8,0
35,56
8,0
35,56
15.4
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,6
11,6
2,6
11,6
Деревня Комарово
15,2
100
42,5
100
Жилая застройка всего, в том числе
5,8
38,16
28,4
66,82
-индивидуальная
5,8
38,16
28,4
66,82
16.2
Зоны рекреационного назначения
7,4
48,68
10,6
24,94
16.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,7
11,18
3,2
7,53
16.4
Зоны производственных предприятий, в том числе
0,3
1,97
0,3
0,71
-зона коммунально-складских предприятий
0,3
1,97
0,3
0,71
Деревня Крёкшина Горка
17,5
100
17,5
100
-индивидуальная
1,9
10,9
1,9
10,9
17.2
Зоны рекреационного назначения
13,3
76,0
13,3
76,0
17.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,3
13,1
2,3
13,1
Деревня Листовка
13,2
100
13,2
100
-индивидуальная
3,3
25,0
3,3
25,0
18.2
Зоны рекреационного назначения
8,4
63,63
8,4
63,63
18.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,5
11,36
1,5
11,36
18.4
Общественно-деловая застройка
14
14.3
14.4
15
15.1
15.2
16
16.1
17
17.1
18
18.1
19
19.1
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Деревня Лонно
-
-
-
-
25
100
25
100
6,6
26,4
6,6
26,4
Жилая застройка всего, в том числе
-индивидуальная
113
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
19.2
Зоны рекреационного назначения
Современное
использование
16,5
66,0
16,5
66,0
19.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,8
7,2
1,8
7,2
19.4
Зона специального назначения
0,1
0,4
0,1
0,4
Деревня Лучки
9,5
100
9,5
100
-индивидуальная
6,4
67,37
6,4
67,37
20.2
Зоны рекреационного назначения
2,0
21,05
2,0
21,05
20.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,1
11,58
1,1
11,58
Деревня Любонё
43,1
100
43,1
100
-индивидуальная
2,3
5,34
2,3
5,34
21.2
Зоны рекреационного назначения
37,8
87,70
37,8
87,70
21.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,8
6,50
2,8
6,50
-зона коммунально-складских предприятий
0,2
0,46
0,2
0,46
Деревня Людятино
79,8
100
79,8
100
Жилая застройка всего, в том числе
28,2
35,34
28,2
35,34
-индивидуальная
28,2
35,34
28,2
35,34
20
20.1
21
21.1
Территории
Расчетный срок
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Зоны производственных предприятий, в том числе
22
22.1
22.2
Зоны рекреационного назначения
39,3
49,25
39,3
49,25
22.3.
Общественно-деловая застройка
2,4
3,01
2,4
3,01
22.4
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
6,8
8,52
6,8
8,52
22.5.
Зоны производственных предприятий, в том числе
3,1
3,88
3,1
3,88
-зона коммунально-складских предприятий
3,1
3,88
3,1
3,88
Деревня Малая Уторгош
57,3
100,00
57,3
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
29,0
50,61
29,0
50,61
-индивидуальная
29,0
50,61
29,0
50,61
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
25,3
44,15
25,3
44,15
2,0
3,49
2,0
3,49
Территории, занятые водными объектами
1,0
1,75
1,0
1,75
Деревня Малое Городище
40,9
100
40,9
100
-индивидуальная
9,8
23,96
9,8
23,96
24.2
Зоны рекреационного назначения
28,0
68,46
28,0
68,46
24.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
3,1
7,58
3,1
7,58
Деревня Малые Березицы
Жилая застройка всего,
в том числе
-индивидуальная
15,1
100,00
15,1
100,00
6,0
39,73
6,0
39,73
6,0
39,73
6,0
39,73
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Мясково
8,5
56,29
8,5
56,29
0,6
3,98
0,6
3,98
26,2
100
26,2
100
Жилая застройка всего, в том числе
1.3
4,96
1.3
4,96
23
23.1
23.2
23.3
23.4
24
24.1
25
25.1
25.2
25.3
26
26.1
Жилая застройка всего, в том числе
114
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
-индивидуальная
Современное
использование
1,3
4,96
1,3
4,96
26.2
Зоны рекреационного назначения
23,7
90,46
23,7
90,46
26.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,2
4,58
1,2
4,58
Деревня Низова
45,5
100
45,5
100
-индивидуальная
9,2
20,2
9,2
20,2
27.2
Зоны рекреационного назначения
33,5
73,6
33,5
73,6
27.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,8
6,2
2,8
6,2
27.4
Общественно-деловая застройка
-
-
-
-
26,4
100
26,4
100
-индивидуальная
12,0
45,45
12,0
45,45
28.2
Зоны рекреационного назначения
9,1
34,47
9,1
34,47
28.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
3,8
14,39
3,8
14,39
28.4
Общественно-деловая застройка
0,4
1,51
0,4
1,51
28.5
Зоны производственных предприятий, в том числе
-зона коммунально-складских предприятий
1,1
4,18
1,1
4,18
Деревня Плосково
22,1
100
22,1
100
-индивидуальная
7,0
31,67
7,0
31,67
Зоны рекреационного назначения, в том числе
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, в
том числе
Зоны производственных предприятий, в том числе
14,4
65,16
14,4
65,16
0,2
0,90
0,2
0,90
-зона коммунально-складских предприятий
0,5
2,27
0,5
2,27
Деревня Подмошье
31,8
100
31,8
100
-индивидуальная
7,2
22,64
7,2
22,64
Зоны рекреационного назначения, в том числе
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, в
том числе
Деревня Прусско
20,2
66,52
20,2
66,52
4,4
13,84
4,4
13,84
20,8
100
20,8
100
-индивидуальная
9,8
47,11
9,8
47,11
31.2
Зоны рекреационного назначения
8,4
40,38
8,4
40,38
31.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
2,6
12,51
2,6
12,51
Деревня Радошка
Жилая застройка всего,
в том числе
-индивидуальная
10,4
100
10,4
100
3,0
28,85
3,0
28,85
3,0
28,85
3,0
28,85
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Рямешка
7,1
68,27
7,1
68,27
0,3
2,88
0,3
2,88
39,2
100,00
39,2
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
18,0
45,92
18,0
45,92
27
27.1
28
28.1
29
29.1
29.2
29.3
29.4
30
30.1
30.2
30.3
31
31.1
32
32.1
32.2
32.3
33
33.1
Территории
Расчетный срок
Жилая застройка всего, в том числе
Деревня Пески
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
115
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№
п/п
Современное
использование
18,0
45,92
18,0
45,92
Территории рекреационного назначения
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Сосновый Бор
20,2
51,53
20,2
51,53
1,0
2,55
1,0
2,55
16,1
100,00
16,1
100,00
Жилая застройка всего, в том числе
3,0
18,63
3,6
22,36
-индивидуальная
3,0
18,63
3,6
22,36
34.2
Территории рекреационного назначения
7,7
47,83
7,7
47,83
34.3
Территории сельскохозяйственного использования
Территории
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
Деревня Стаи
5,0
31,05
4,4
27,32
0,4
2,49
0,4
2,49
24,7
100
24,7
100
-индивидуальная
4,9
19,84
4,9
19,84
35.2.
Зоны рекреационного назначения
18,4
74,49
18,4
74,49
35.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
1,4
5,67
1,4
5,67
Деревня Турская Горка
70,5
100
70,5
100
-индивидуальная
22,5
31,91
22,5
31,91
36.2
Зона сельскохозяйственного производства
3,0
4,25
3,0
4,25
36.3
Зоны рекреационного назначения, в том числе
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, в
том числе
Общественно-деловая застройка, в том числе
32,5
46,10
32,5
46,10
6,7
9,50
6,7
9,50
5,8
8,24
5,8
8,24
Деревня Хотыня
6,6
100
6,6
100
-индивидуальная
3,2
48,48
3,2
48,48
Зоны рекреационного назначения, в том числе
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, в
том числе
Деревня Чудско
2,7
40,91
2,7
40,91
0,7
10,61
0,7
10,61
23,3
100
23,3
100
-индивидуальная
2,8
12,02
2,8
12,02
38.2
Зоны рекреационного назначения
16,7
71,67
16,7
71,67
38.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
3,8
16,31
3,8
16,31
Разъезд Кчеры
14,8
100
14,8
100
Территории
-индивидуальная
33.2
33.3
34
34.1
34.4
35
35.1
36
36.1
36.4
36.5
37
37.1
37.1
37.2
38
38.1
39
39.1
Расчетный срок
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
Жилая застройка всего, в том числе
-индивидуальная
39.2
Зоны рекреационного назначения
14,3
96,62
14,3
96,62
39.3
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
0,5
3,38
0,5
3,38
116
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.
1. Транспортная инфраструктура.
1.1. Внешний транспорт.
Уторгошское сельское поселение находится на западе Шимского района Новгородской
области, в 27 км от районного центра р.п. Шимск и в 83 км от облаcтного центра г. Великий
Новгород.
Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь с прилегающим
районом, осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом.
Автомобильный транспорт
По территории сельского поселения проходят следующие автомобильные дороги: дорога
до федеральной автомобильной трассы М 20 (Е 95) соединяющая поселение с областным центром
(г. Великий Новгород), районным центром (р.п. Шимск), а также с селом Медведь; дорога через
деревни Людятино и Подмошье до Луги; дорога до деревни Лубоне, далее до автотрассы А 116
или через город Сольцы или через деревню Вшели.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального
значения проходящих по территории Шимского муниципального района (Постановление
Администрации области от 22.01.2009 года №7) , в том числе и по территории Уторгошского
сельского поселения представлен в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1.
№
п/п
1
16
17
82
88
144
147
148
292
293
355
356
400
Наименование
местоположение
автодороги,
2
Протяженность, км
В том числе по категориям:
Всего
II
III
IV
V
3
4
5
6
7
Регионального значения
Шимск-Старая Русса-Локня-Невель
185,02
43,66
(0+000 – 20+081 Шимский МР)
Шимск – Феофилова Пустынь
62,5
26,4
0+000 -62+500
Межмуниципального значения
«Новгород-Псков» - Голино – «Новгород11,9
Псков» 0+000 – 11+900
«Новгород-Псков» - Теребутицы – Шарок
10,3
0+000 – 10+300
Автодорога по д.Звад
1,5
0+000 – 1+500
Автодорога по Мшага Воскресенская
1,4
0+000 – 1+400
Автодорога по Мшага Ямская
2,25
0+000 – 2+250
Горное Веретье –Старое Веретье
2,0
0+000 – 2+000
Горное Веретье –Шарок
3,9
0+000 – 3+900
Закибье – Ванец
3,4
0+000 – 3+400
Закибье – Ушно
2,5
0+000 – 2+500
Коломо-Жары
1,5
0+000 – 1+500
Вне
категории
8
69,3
72,06
-
-
24,7
11,4
-
-
-
3,7
8,2
-
-
2,0
2,0
6,3
-
-
1,5
-
-
-
1,4
-
-
-
2,25
-
-
-
2,0
-
-
-
3,9
-
-
-
3,4
-
-
-
2,5
-
-
-
1,5
-
117
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
408
409
456
458
459
482
483
484
526
552
594
612
613
650
651
662
782
786
823
824
864
896
897
907
908
909
935
948
Коростынь –Веряжа – Заполье
0+000 – 5+050
Коростынь-Мстонь
0+000 – 1+450
Любонё – Чудско
0+000 – 5+500
Любыни-Иваньково-Дуброво
0+000 – 5+000
Любыни-Оболицко-1
0+000 – 2+850
Медведь-Батецкий
0+000 – 18+300
Медведь-Верхний Прихон
0+000 – 4+200
Медведь – Менюша
0+000 – 18+500
Низова-Прусско
0+000 – 3+750
Обольха-Подоклинье-Любыни
0+000 – 6+450
Пески-Глинско
0+000 – 1+300
Подгощи-Верещино-«Шимск-Старая
Русса-Локня-Невель»
0+000 – 14+480
Подгощи-Панютино
0+000 – 9+000
Подъезд к д.Большой Уторгош
0+000 – 4+420
Подъезд к д.Большие Березицы
0+000 – 1+600
Подъезд к д.Буйно
0+000 – 0+820
Подъезд к д.Теребутицы
0+000 – 2+000
Подъезд к д.Усполонь
0+000 – 1+300
Подъезд к с.Медведь
0+000 – 5+000
Подъезд к с. Подгощи
0+000 – 1+300
Ручьи-Сосницы
0+000 – 9+300
Солоницко-Выбити
0+000 – 15+400 (Шимский МР)
15+400 – 19+640 (Солецкий МР)
Солоницко-Углы-Муравьи-«РучьиСосницы»
0+000 – 5+000
Старый Медведь-Вешка-Мшага Ямская
0+000 – 12+550
Старый Медведь-Любач
0+000 – 7+360
Старый Медведь-Щелино
0+000 – 1+800
Турская Горка-Комарово-«УторгошПередольская»
0+000 – 8+500
Уторгош-Вшели-Видони
5,05
-
-
-
5,05
-
1,45
-
-
-
1,45
-
5,5
-
-
-
5,5
-
5,0
-
-
-
5,0
-
2,85
-
-
-
2,85
-
18,3
-
-
18,3
-
-
4,2
-
-
-
4,2
-
18,5
-
-
18,5
-
-
3,75
-
-
-
3,75
-
6,45
-
-
-
6,45
-
1,3
-
-
-
1,3
-
14,48
-
-
14,48
-
-
9,0
-
-
-
8,12
0,88
4,42
-
-
-
4,42
-
1,6
-
-
-
1,6
-
0,82
-
-
-
0,82
-
2,0
-
-
-
2,0
-
1,3
-
-
0,5
0,8
-
5,0
-
2,8
2,2
-
-
1,3
-
-
1,3
-
-
9,3
-
-
9,3
-
-
19,64
-
-
8,87
10,77
-
5,0
-
-
5,0
-
-
12,55
-
-
-
9,78
2,77
7,36
-
-
-
7,36
-
1,8
-
-
-
1,8
-
8,5
-
-
-
8,5
-
41,95
-
-
27,05
14,9
-
118
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
0+000 – 6+650 (Шимский МР)
6+650 – 41+950 (Солецкий МР)
Уторгош-Передольская
0+000 – 23+600 (Шимский МР)
23+600 – 39+970 (Батецкий МР)
Шимск-Бор-«Новгород-Псков»
0+000 – 7+300
Шимск-Волот
0+000 – 18+600 (Шимский МР)
18+549 – 33+100 (Волотовский МР)
33+100 – 34+34+595 (п.Волот)
949
978
979
39,97
-
-
14,17
25,8
-
7,3
-
-
3,8
3,5
-
34,6
-
-
34,6
-
-
Информация о дорожном фонде муниципального образования Уторгошского сельского
поселения представлена в таблице 1.1.2.
Таблица 1.1.2.
Протяженность дорог общего пользования на территории МО, км
Всего
в том числе:
в федеральной собственности
в областной собственности
в муниципальной собственности поселения
в муниципальной собственности района
ведомственного подчинения
частные
Бесхозяйные, в стадии оформления в муниципальную собственность
км
102,12
Нет
86,4
Нет
Нет
11
Нет
40,1
Транспортное обслуживание населения Уторгошского сельского поселения, как и всего
Шимского района осуществляет ООО «Шимское ПАТП». Предприятие имеет 16 автобусов,
которые работали по 25 маршрутам (21 пригородных и 4 внутриобластных).
Помимо автобусов Шимского ПАТП население района обслуживалось автобусами
соседних районов, чьи маршруты пролегают через Уторгошское сельское поселение Шимского
района.
Информация о транспортном сообщении на территории Уторгошского сельского поселения
представлена в таблице 1.1.3.
Таблица 1.1.3.
Автобусное сообщение
Административного центра МО с областным центром
Административного центра МО с административным
центром района
№ маршрута, пункт отправления - пункт прибытия
1. № 223 Уторгош – В.Новгород
2. № 508 Псков – В.Новгород
1. №166 Людятино-Шимск
2. №165 Звад-Шимск
Информация об автомобильных дорогах, расположенных в границах населенных пунктов
Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района приведена в таблице 1.1.4.
Таблица 1.1.4.
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование
населенного пункта
Бологово
Борок
Водосы
Глинско
Гора
Казовицы
Комарово
Крекшина Горка
Протяженность,
км
а/б
Уторгошское сельское поселение
0,2
0
0,5
0
2,0
2,0
0,9
0
0,8
0
0,3
0
0,5
0
0,5
0
Вид покрытия
грав.
0,2
0
0
0
0
0
0
0
грунт.
0
0,5
0
0,9
0,8
0,3
0,5
0,5
119
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Разъезд Кчеры
Листовка
Лонно
Любонё
Людятино
ул.Генеральская
ул.Мартьянова
ул.Смоленская
ул.Александровка
ул.Зарецкая
Малое Городище
Плосково
Подмощье
Турская Горка
ж.д.ст.Уторгош
ул.Пионерская подъезд к
д.№2-а
ул.Синчука
пер.Лесной
ул.Горная
ул.Лесная
ул.Набережная
ул.Железнодорожная
ул.Малогородищенская
ул.Новая
ул.Базарная
ул.Полевая
ул.Совхозная
пер.Пионерский
ул.Зеленая
ул.Молодежная
ул.Лесорубов
ул.Спортивная
ул.Советская,
около
ЛТУ
ул.Советская,
около
д.№№8-а, 10-б
Чудско
Малые Березицы
Большая Уторгош
ул.Большекраинская
ул.Центральная
ул.Шоссейная
Буйно
Вирки
Городище
ул.Центральная
ул.Шоссейная
Малая Уторгош
Лядская
Большекраинская
Сосновый Бор
Итого:
2,0
0,5
0,6
0,2
0
0,5
0,5
0,3
0,1
0,5
1,0
0,3
1,0
0,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,5
0
2,0
0,5
0,6
0,2
0
0,5
0,5
0,3
0,1
0,5
1,0
0,3
1,0
0
0
0,3
0,3
0
0
0,8
0,8
0,8
0,8
1,8
1,0
0,9
1,2
1,2
0,7
0,7
2,0
1,0
1,0
1,0
0,5
0,8
0,8
0,8
0,8
0
1,0
0,9
1,2
1,2
0
0
2,0
1,0
1,0
1,0
0,5
0
0
0
0
1,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,7
0,7
0
0
0
0
0
0,3
0
0
0,3
0,3
0,3
0
0
0,2
0,5
0
0,15
0,65
0,65
0,7
0,1
0
0,96
0,22
0
0,9
0,52
0,4
36,75
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15,6
0
0,5
0
0,15
0,65
0,65
0,7
0
0
0,96
0,22
0
0,9
0,52
0
7,75
0,2
0
0
0
0
0
0
0,1
0
0
0
0
0
0
0,4
13,4
Ремонт и обслуживание дорог Уторгошского сельского поселения осуществляет Участок
Шимского ДЭП, расположенный на ст. Уторгош (10 работающих).
Железнодорожный транспорт
120
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Через
поселение проходит железная дорога Санкт-Петербург — Дно— Витебск.
Железнодорожная станция Уторгош принадлежит Санкт-Петербург – Витебскому отделению
Октябрьской железной дороги. До 1980 года станция была в числе главных узловых станций, а
затем в числе крупных узловых станций. Расстояние от Санкт-Петербурга до ст. Уторгош – 188
км, до ст. Дно – 57 км. На станции имеется 4 железнодорожных пути – 3 пассажирских и 1
погрузочно-разгрузочный. Через станцию проходит 1 пригородный железнодорожный маршрут:
Дно-Оредеж, а также несколько поездов дальнего следования: С.-Петербург-Одесса,
С.Петербург-Киев, С.-Петербург-Львов, С.-Петербург-Днепропетровск, С.-Петербург-Минск, С.Петербург-Брест, С.-Петербург-Калининград, С.-Петербург-Кишенев, С.-Петербург-Мариуполь,
Мурманск-Минск.
В части развития внешнего транспорта Генеральным планом предусмотрено:
 доведение параметров подходов к населенным пунктам поселений существующих
автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям;
 увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних маршрутах,
с учетом роста численности населения и увеличении грузопассажирских потоков с
соответствующим обеспечением комфортабельным подвижным составом;
 дальнейшее развитие пассажиро- и грузоперевозок по железной дороге.
Пассажирский транспорт:
Перспективы развития транспортной деятельности в Уторгошском сельском поселении
будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и
грузов, реконструкцией и расширением дорожно-транспортной сети.
1.2. Улично-дорожная сеть
При разработке сети улиц и дорог прежде всего учитывалось сложившаяся структура улиц.
Предлагаемая система улично-дорожной сети предусматривает дифференциацию улиц и
дорог по транспортному назначению с подразделением на следующие категории:
- дорога регионального значения,
- главная дорога (улица),
- основная улица в жилой застройке,
- второстепенная улица,
- хозяйственный проезд.
Дороги регионального значения обеспечивают транспортную связь в пределах района и с
главной дорогой.
В настоящий проект заложены следующие концептуальные положения:
 Сохранение и дальнейшее развитие исторически сложившейся специфической
структуры каркаса магистральной улично-дорожной сети (УДС) в виде выраженных
парно параллельных направлений
 Организация дублирующих и обходных направлений для обеспечения надлежащей
пропускной способности и надежности системы УДС с учетом ожидаемого роста
транспортной нагрузки и проложения рациональных, с точки зрения защиты
окружающей среды, основных путей пропуска автотранспорта.
Общая длина улично-дорожной сети в населенном пункте Уторгош на расчетный период
составит 23,45 км, в том числе:
- поселковая дорога – 4,78 км;
- главная улица - 5,72 км;
-основная улица в жилой застройке - 9,13 км;
- второстепенная улица – 1,79 км;
- хозяйственный проезд - 2,03 км.
121
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Сооружения для хранения и обслуживания транспортных средств
Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест
хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок
автомобилей на 1000 человек: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3
ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число
мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 100-150 единиц.
Личный автотранспорт хранится в гаражах, расположенных на приусадебных участках
жителей.
Для определения необходимых объемов предприятий технического обслуживания
автомобилей (СТО) принят нормативный показатель – 200 легковых автомобилей на 1 пост
технического обслуживания.
В целом по населенным пунктам суммарная мощность СТО должна составлять на
расчетный срок – 3 поста.
Автозаправочные станции (АЗС) предусматривается размещать из расчета одной топливораздаточной колонки на 1200 легковых автомобилей. При решении этого вопроса учитывались
существующие автозаправочные станции вдоль основных транспортных магистралей,
проходящих по территории поселения или вблизи его, а также по близлежащим населенным
пунктам (например, в р.п. Шимск)
Автозаправочные станции являются необходимым компонентом транспортной
инфраструктуры любого населенного пункта. Переход на газовое топливо является объективным
процессом, обусловленным экономическими факторами. Стоимость бензина и дизтоплива
неуклонно растёт, приближается к мировым ценам и перспективы её снижения не предвидится. В
этой ситуации газ - реальная альтернатива.
Сеть автосервиса развивается в последнее время за счёт мелких предприятий, нацеленных
на обслуживание легкового личного автотранспорта.
В свою очередь, каждое автотранспортное предприятие, да и просто предприятие, на
балансе которого находится несколько машин, обладает собственной производственной базой по
ремонту автотранспорта, достаточной для существенного ремонта автотехники.
Эти производственные мощности некоторым образом (за счёт нелегального проведения
работ) оказывают влияние на общую картину обеспеченности ресурсами территории в
авторемонтном секторе, но для нужд генерального плана это маловажно. Тем более что общая
тенденция в каждом секторе рынка - узкая специализация и стоит ожидать выхода из тени
«умельцев» из закрытых авторемонтных мастерских «в свет», что и происходит при
возникновении ЧП по ремонту машин.
2. Инженерное обеспечение и благоустройство территории.
Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной
инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства
территории Уторгошского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения,
водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими
инженерными сетями. При этом рассматривались, прежде всего, территории жилой и
общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны,
промышленные площадки (предприятия).
В результате анализа материалов по наличию инженерных систем, котельных и
соответствующих сетей, с учетом предоставленных материалов топографической основы,
предварительной работы с соответствующими специалистами по сельскому хозяйству, были
установлены зоны наличия инженерных систем.
122
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
2.1.Водоснабжение и водоотведение
Железнодорожная станция Уторгош
Водоснабжение.
Существующее положение.
В качестве источника водоснабжения ж. д. станции Уторгош в настоящее время
используются подземные воды. Станция обслуживается тремя действующими артезианскими
скважинами: у водонапорной башни Октябрьской ж. д., у школы и у районной больницы. Каждая
из скважин оснащена водопроводной сетью небольшой протяженности диаметром 100 мм и
водонапорными башнями (V=15 м3, Н=8 м). Первая из вышеперечисленных скважин находится на
балансе Октябрьской ж.д. и имеет кадастровый номер 1775, остальные находятся в ведомстве
коммунального хозяйства и имеют кадастровые номера 1779 и 1776.
Санитарно-техническое состояние их удовлетворительное. Скважины пригодны к
эксплуатации при условии организации вокруг каждой из них зоны санитарной охраны.
Основная масса жилых зданий ж. д. станции Уторгош пользуется индивидуальными
водозаборными колодцами.
Проектное предложение.
Водоснабжение.
В соответствии со СНиП 2.04.02-84 приняты следующие нормы водоснабжения:
160 л/сутки на одного человека – обеспечение хозяйственно-питьевых нужд населения,
проживающего в жилых домах, оборудованных внутренним водопроводом и канализацией с
ванными и местными водонагревателями;
50 л/сутки на одного человека – норма расхода воды на полив улиц и зеленых насаждений;
20% от расхода на хозяйственно-питьевые нужды населения приняты дополнительно на
обеспечение его продуктами, оказание бытовых услуг и прочее.
Расходы воды на пожаротушение приняты по СНиП 2.04.01.85*, 2.04.02-84, 2.08.02-89* и
составляют:
- на наружное – 15 л/с;
- на внутреннее – 2х2,5 = 5 л/с (здание дома культуры с эстрадой);
- расчетное количество одновременных пожаров – 1.
Время тушения пожара – 3 часа.
Расчётные величины водопотребления приведены в таблице.
Проектом предусматривается устройство единой системы водоснабжения ж. д. станции
Уторгош. В качестве источника водоснабжения принимаются три действующие скважины,
имеющие производительность 2,2 л/с, 2,5 л/с и 1,3 л/с (см. «Подземные воды СССР. Обзор
подземных вод Новгородской области». Том II «Буровые на воду скважины». Книга 5. Солецкий,
Старорусский район. М.1975, стр. 208-215). Согласно этому документу на территории ст. Уторгош
было пробурено в разные годы 9 скважин с удельным дебитом от 0,2 л/с до 2,6 л/с. Для расчетов
ориентировочно принята средняя величина удельного дебита, составляющая 0,8 л/с при глубине
скважин 23-25 м.
Проектом предусматривается устройство в северной части двух артезианских скважин,
одна из которых будет рабочей, а другая резервной.
В непосредственной близости от скважин предусматривается расположить площадку
водопроводных сооружений. На площадке предлагается разместить два резервуара чистой воды по
250 м³ каждый и насосную станцию второго подъёма (q=100 м³/час, Н=45 м), которая подаёт воду
непосредственно в водопроводную сеть станции. Проектом предусматривается устройство
кольцевой водопроводной сети объединённого хозяйственно-питьевого, поливочного и
противопожарного водопровода станции.
Действующие скважины переключаются на работу «непосредственно в сеть». А
недостающая вода по единой кольцевой сети подается с площадки водопроводных сооружений.
123
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Водопроводная сеть проектируется диаметром 200÷110 мм из полиэтиленовых труб ПЭ 100
SDR17 ГОСТ 18599-2001 (диаметр 200 мм предлагается для "обвязки" площадки водопроводных
сооружений).
На сети предусматривается устройство колодцев из сборных ж/б элементов по ТПР 901-0911.84 для установки в них пожарных гидрантов с радиусом действия 100÷150 м и отключающей
арматуры.
Для учёта расхода воды проектом предусматривается устройство водомерных узлов в
каждом здании, оборудованным внутренним водопроводом.
Водомерными узлами проектируется также оснастить все артезианские скважины и
насосную станцию второго подъёма на площадке водопроводных сооружений.
Водопроводные сооружения должны иметь зоны санитарной охраны двух поясов в
соответствии со СНиП 2.04.02-84 и СанПиН 2.1.4.1110-02, для каждого из которых организациейпроектировщиком разрабатывается комплекс мероприятий по защите источника водоснабжения и
определяются его границы.
Водоотведение.
Существующее положение.
В настоящее время жилые и общественные здания ж. д. ст. Уторгош оборудованы
надворными уборными и септиками, сточные воды от которых вывозятся в места, определенные
органами санитарно-эпидемиологического контроля.
Проектное предложение.
Проектом предусматривается устройство единой системы водоотведения для ж. д. ст.
Уторгош, согласно которой сточные воды от жилой застройки, общественных зданий и зданий
коммунального назначения
системой
самотечно-напорных
коллекторов отводятся в
общепоселковую канализационную насосную станцию, перекачивающую сточные воды на
проектируемые очистные сооружения ЗАО «Компании «ЭКОС», марки E-200М1БПФ, суточной
производительностью
150-230
м3/сутки,
представляющие
собой
блочно-модульную
автоматизированную компактную станцию полной биологической очистки с доочисткой до
нормы сброса в рыбохозяйственный водоём 1 категории.
Проектируемые канализационные очистные сооружения сточных вод предлагается
разместить на расстоянии 250 м от жилой застройки деревни М. Городище. Очищенные и
обеззараженные сточные воды выпускаются в р. Мшага. Ближайший населённый пункт (с.
Крекшина Горка) расположен на 2,8 км ниже по течению реки.
В местах, где устройство централизованной системы нерентабельно (юго-восточная
окраина посёлка и часть, отделенная рекой Мшага), проектом предлагается использование
индивидуальных очистных сооружений модельного ряда БИОКСИ компании «ЭКСО»,
обеспечивающих 98% степень очистки, которая соответствует всем Российским нормативам по
очищенной сточной воде. Производительность установки очистки сточных вод модельного ряда
БИОКСИ зависит от количества обслуживаемых лиц и имеет все необходимые сертификаты и
гигиенические заключения.
Расчетные расходы приведены в таблице 2.1.1.
Таблица 2.1.1
Потребитель
Ед-ца
Измере- ния
Кол-во
Наименование расхода
Существующее Хоз-питьевые
чел
1221
Водопотребление
Средне
суточн.
Норма
на ед.
Макс.
Макс.
ср.сут. Годовое
изм.
сут.
час.
м³/сут т.м³/год
м³/сут м³/час
160
1
7
2 26,28
Водоотведение
ср.сут.
м³/сут
195,36
Годовое
т.м³/год
71,31
Макс.
сут.
м³/сут
253,97
Макс.
час.
м³/час
Примечание
26,28 1,2,3,4
124
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
предложение нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Проектное
предложение
%
Итого:
Хоз-питьевые
нужды
Неучтённые
расходы
95,36
1,31
53,97
14,26
3,66
89,23
1
72,42
39,07
61,05
354,09
чел
20.0/5.0
1221
50
39,07
10,04
244,47
чел
1240
160
98,40
%
20.0/5.0
4,04
30,32
2
57,92
6,54
9,77
205,13
2
198,40
3,57
74,87
9,77
263,74
1,01 1,2,3
1,2
27,29
72,42
257,92
26,54 1,2,3,4
1,02 1,2,3
-
39,68
14,48
39,68
4,08
9,92
3,62
9,92
50
10,19
248,27
3,72
90,62
62,00
359,60
30,63
208,32
76,04
267,84
1
Полив
чел
Итого:
240
1,2
27,57
Здесь и далее в таблицах раздела 2.1. в графе «Примечание» приняты следующие исходные
данные:
1. Количество расчётных дней в году: 365 — для населения; 120 — для полива (1 раз в 2
дня)
2. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» М.1985.
3. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» М.1986.
4. 160 л/сут на человека - среднесуточная норма водопотребления, принята в соответствии
со СНиП 2.04.02-84 п. 2.1, табл.1
и признана международным сообществом достаточной
для удовлетворения физиологических потребностей человека
(журнал «Сантехника» №2 за
2009 г., издательство «АВОК-ПРЕСС» стр.15).
Населенные пункты Уторгошского сельского поселения
Водоснабжение.
Существующее положение
В настоящее время основная масса застройки рассматриваемых деревень Уторгошского
сельского поселения снабжается водой от индивидуальных шахтных колодцев. Часть жилой и
общественной застройки деревень Большая Уторгош и Городище снабжается водой от
артезианских скважин (одна - в д. Городище и две - в д. Большая Уторгош) по тупиковым сетям
водопровода. Длина сетей водопровода в деревне Большая Уторгош 1,6 км, в деревне Городище –
1,8 км.
Проектное предложение.
Проектом предусматривается водоснабжение проектируемой жилой застройки от
индивидуальных шахтных колодцев, оснащенных насосными установками погружного или
всасывающего типа, рассчитываемых от количества человек, населяющего каждый конкретный
дом.
Для обеспечения водой питьевого качества рекомендуется устройство индивидуальных
угольных фильтров со сменной загрузкой.
Проектом предусматривается обеспечение наружного пожаротушения проектируемых
жилых кварталов от парных противопожарных резервуаров закрытого типа, ёмкость каждого из
которых составляет 54 м3. Резервуары оснащены водоприемными колодцами для возможности
применения мотопомп, а также разворотными площадками 12х12 м для пожарной техники. Объем
резервуаров принят ориентировочно из условия расхода воды на наружное пожаротушение 10 л/с
и может быть уточнен при рабочем проектировании в соответствии с действительным
строительным объемом возводимых зданий и сооружений.
Местоположение пожарных резервуаров принято из условия обслуживания ими зданий и
сооружений в радиусе 100÷150 м.
Проектом также рекомендуется оснастить аналогичными противопожарными
резервуарами существующую застройку, расположив их на пустырях и других неиспользуемых
землях с возможностью подъезда к ним пожарной техники и из условия обслуживания ими
зданий и сооружений в радиусе не более 200 м.
Показатели водопотребления и водоотведения жилой застройки всех населенных пунктов
125
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
поселения приведены в таблице 2.1.2.
Таблица 2.1.2.
Потребитель
Наименование
расхода
1
2
Хозпитьевые
Сущест
нужды
вующее Неучтённые
положе- расходы
ние
Полив
Итого:
Хозпитьевые
Проектнужды
ное
Неучтённые
предло- расходы
жение
Полив
Водопотребление
Водоотведение
Средне
Ед-ца
суточн.
Годоизме- Кол-во Норма ср.сут. вое Макс. Макс. ср.сут. Годовое Макс. Макс.
час.
сут.
час.
рения
на ед. м³/сут т.м³/ сут.
м³/сут т.м³/год
м³/сут
м³/час
м³/сут
м³/час
изм.
год
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
чел
2244
%
20.0/5.0
-
чел
2244
50
59,67
359,04 131,05
466,75
59,67
71,81 26,21 71,81
9,18
17,95
17,95
2,29
5,05
1,84
30,70
435,89 159,10 569,26
чел
2271
68,85
6,55
-
-
-
376,99 137,60
484,70
1,2,3
-
20.0/5.0
-
чел
2271
50
363,36 132,63 472,37 57,83
363,36 132,63
472,37 57,83
72,67 26,53 72,67
18,17
18,17
5,75
Итого:
2,10
8,90
35,00
-
441,79 161,25 580,04 66,72
6,63
-
-
381,53 139,26
1,2
61,96
160
%
14
1,2,3,
4
160
359,04 131,05 466,75
Приме
чание
1,2,3
2,22
-
1,2,3,
4
-
1,2
490,54 60,05
Показатели водопотребления и водоотведения проектируемых жилых кварталов в
развиваемых населенных пунктах – деревня Большая Уторгош, деревня Городище и деревня
Малая Уторгош - приведены в таблице 2.1.3.
Таблица 2.1.3.
Потребитель
Водопотребление
Водоотведение
Средне
Ед-ца
суточн.
№ Наименова изме- Кол-во
Макс. Макс.
Макс. Макс. Приме
ср.сут. Годовое
норма на ср.сут. Годовое сут.
кварта ние
час.
сут.
час. чание
ре- ния
т.м³/год
м³/сут
т.м³/год
м³/сут
ед. изм.
ла
расхода
м³/сут м³/час
м³/сут м³/час
1 2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
чел
19
160
3,04
1,11
3,95
0,96
3,04
1,11
3,95
0,96
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,61
0,22
0,61
0,15
0,15
0,06
0,15
0,04
1,2,3
чел
19
50
0,16
0,06
0,95
-
-
-
-
-
1,2
3,80
1,39
5,51
1,11
3,19
1,17
4,10
1,00
Деревня Большая Уторгош
1
2
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
чел
6
160
0,96
0,35
1,25
0,30
0,96
0,35
1,25
0,30
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,19
0,07
0,19
0,05
0,05
0,02
0,05
0,01
1,2,3
чел
6
50
0,05
0,02
0,30
-
-
-
-
-
1,2
1,20
0,44
1,74
0,35
1,01
0,37
1,30
0,32
5,01
1,83
7,25
1,46
4,20
1,53
5,40
1,32
1,92
0,70
2,50
0,61
1,92
0,70
2,50
0,61
Итого:
Всего:
25
Деревня Городище
1
Хоз-
чел
12
160
1,2,3,
126
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
питьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
2
3
4
5
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
4
%
20.0/5.0
-
0,38
0,14
0,38
0,09
0,10
0,04
0,10
0,02
1,2,3
чел
12
50
0,10
0,04
0,60
-
-
-
-
-
1,2
2,40
0,88
3,48
0,70
2,02
0,74
2,59
0,63
чел
10
160
1,60
0,58
2,08
0,51
1,60
0,58
2,08
0,51
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,32
0,12
0,32
0,08
0,08
0,03
0,08
0,02
1,2,3
чел
10
50
0,08
0,03
0,50
-
-
-
-
-
1,2
2,00
0,73
2,90
0,59
1,68
0,61
2,16
0,53
чел
7
160
1,12
0,41
1,46
0,35
1,12
0,41
1,46
0,35
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,22
0,08
0,22
0,05
0,06
0,02
0,06
0,01
1,2,3
чел
7
50
0,06
0,02
0,35
-
-
-
-
-
1,2
1,40
0,51
2,03
0,41
1,18
0,43
1,51
0,37
чел
12
160
1,92
0,70
2,50
0,61
1,92
0,70
2,50
0,61
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,38
0,14
0,38
0,09
0,10
0,04
0,10
0,02
1,2,3
чел
12
50
0,10
0,04
0,60
-
-
-
-
-
1,2
2,40
0,88
3,48
0,70
2,02
0,74
2,59
0,63
чел
28
160
4,48
1,64
5,82
1,42
4,48
1,64
5,82
1,42
1,2,3,
4
%
20.0/5.0
-
0,90
0,33
0,90
0,22
0,22
0,08
0,22
0,05
1,2,3
чел
28
50
0,23
0,08
1,40
-
-
-
-
-
1,2
5,61
2,05
8,12
1,64
4,70
1,72
6,05
1,47
13,82
5,04
20,01
4,04
11,59
4,23
14,90
3,63
160
3,36
1,23
4,37
1,06
3,36
1,23
4,37
1,06
1,2,3,
4
-
0,67
0,25
0,67
0,16
0,17
0,06
0,17
0,04
1,2,3
50
0,17
0,06
1,05
-
-
-
-
-
1,2
4,20
1,53
6,09
1,23
3,53
1,29
4,54
1,11
160
4,32
1,58
5,62
1,37
4,32
1,58
5,62
1,37
1,2,3,
4
-
0,86
0,32
0,86
0,21
0,22
0,08
0,22
0,05
1,2,3
50
0,22
0,08
1,35
-
-
-
-
-
1,2
5,41
1,97
7,83
1,58
4,54
1,66
5,83
1,42
9,61
3,51
13,92
2,81
8,06
2,94
10,37
2,53
Итого:
Всего:
69
Деревня Малая Уторгош
1
2
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
Итого:
Хозпитьевые
нужды
Неучтённые
расходы
Полив
чел
%
чел
чел
%
чел
21
20.0/5.
0
21
27
20.0/5.
0
27
Итого:
Всего:
48
127
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Водоотведение.
Существующее положение.
В настоящее время отведение сточных вод от жилых зданий и зданий коммунального
назначения деревень сельского поселения осуществляется в выгребы, откуда они периодически
вывозятся в места, указанные органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Проектное предложение.
Проектом предлагается оснащение индивидуальных жилых домов в зоне проектируемой
жилой застройки локальными очистными сооружениями модельного ряда «Биокси» фирмы
«ЭКСО», не требующих фильтрующих траншей или полей фильтрации и обеспечивающих 98%ную степень очистки, которая соответствует всем Российским нормативам по очищенной сточной
воде. Производительность установки очистки сточных вод модельного ряда БИОКСИ зависит от
количества обслуживаемых лиц и имеет все необходимые сертификаты и гигиенические
заключения.
При использовании установки Биокси не нужно использовать ассенизационную машину,
отсутствует необходимость планировать подъезд к месту расположения установки, т.к. отвод
очищенной воды может осуществляется в дренажный колодец самотеком или на рельеф
местности, или, по рекомендации производителя, использоваться для полива приусадебного
участка.
2.2. Теплоснабжение.
Существующее положение.
Системы теплоснабжения во всех населенных пунктах поселения базируются на печном
отоплении на твердом топливе. На станции Уторгош имеется 2 котельные мощностью 1,2
Гкал/час. Еще по 1 котельной имеется в деревнях Турская Горка (мощностью 0,45 Гкал/час) и
Городище (мощность 0,178 Гкал/час). Протяженность теплосетей по данным Росгосстата – 1000 м,
из которых половина нуждается в замене.
Централизованное теплоснабжение потребителей осуществляется от котельных, которые
снабжают теплом от тепловых сетей близлежащие здания.
Предприятия,
имеющие
значительную
тепловую
технологическую
нагрузку,
обеспечиваются, как правило, от собственных котельных.
Малоэтажная усадебная застройка имеет индивидуальное печное отопление.
Основные проектные решения.
Одним из приоритетных направлений при проведении реформирования системы
теплоснабжения является организация ресурсосбережения.
Проектируемое теплоснабжение общественной застройки может предусматриваться как
централизованным, так и децентрализованным.
Развитие систем централизованного теплоснабжения зачастую приходит в противоречие с
низким уровнем эксплуатационной надежности тепловых сетей и значительной величиной
тепловых потерь в них.
В системах централизованного теплоснабжения наиболее слабым звеном является
транспортировка тепла по трубопроводам, при этом теряется значительное количество
тепловой энергии; кроме того, срок службы тепловых сетей снизился до 10 — 15 лет, а
циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения - до 3 - 6 лет. Зачастую устройство
автономной системы теплоснабжения выгоднее как по капитальным затратам при строительстве,
так и при эксплуатации.
При отсутствии централизованного источника тепловой энергии или при недостаточной
мощности
котельной, устройство автономного теплоснабжения является единственно
возможным способом обеспечения теплом и горячей водой конкретного потребителя. При
данной системе отпадает необходимость в строительстве теплотрассы, в сооружении на
128
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
теплофицированном объекте теплового центра, включающего элеваторный узел, теплообменники
для горячей воды, узел коммерческого учет объекта. Поэтому довольно широкое
распространение, при условии газификации, получают автономные (домовые) котельные,
главным образом с использованием газовых модулей.
Применяемые в системах децентрализованного теплоснабжения теплогенераторы
представляют собой газовые водогрейные аппараты, которые могут использоваться как в составе
котельной для теплоснабжения группы потребителей, так и для децентрализованного
теплоснабжения с установкой непосредственно в здании (на крыше или в чердачном
помещении здания). Также могут устанавливаться рядом со зданием (выпускаются в виде
передвижных агрегатов контейнерного типа), могут быть встроенными и пристроенными.
КПД современных малых котлов составляет не менее 90%. Потери тепла и затраты
теплоснабжения при транспортировке теплоносителя сводятся к минимуму. В итоге расход тепла
на теплоснабжение зданий на 10 — 20% ниже по сравнению с централизованными системами.
Металлоемкость трубопроводов, подводящих к зданию тепловую энергию в виде газа, на порядок
ниже металлоемкости трубопроводов, подводящих то же количество энергии в виде горячей
воды. Надежность таких систем объясняется более низкой повреждаемостью газовых сетей
по сравнению с водяными тепловыми сетями.
Для организации теплоснабжения в проектируемых общественных зданиях предлагается
внедрять прогрессивные - автономные системы теплоснабжения (как разновидность
децентрализации), при этом источник тепла установлен непосредственно у потребителя . В
качестве теплогенератора в системе автономного теплоснабжения используется двухконтурный
газовый котел с закрытой топкой, принудительным удалением дымовых газов,
регулирующими термостатами выработки и отпуска тепла на отопление и горячее
водоснабжение (ГВС). Котел снабжен необходимыми блокировками и автоматикой безопасности.
Теплогенераторы с закрытой топкой, в отличие от котлов с атмосферной горелкой, обеспечивают
требуемый уровень безопасности и не оказывают влияния на воздухообмен в жилых помещениях.
Автономная система теплоснабжения целесообразна при строительстве нового здания,
расположенного достаточно далеко от существующих котельных. Кроме того, эта система дает
возможность пользователю самостоятельно регулировать потребление тепла, а следовательно и
затраты на отопление и ГВС в зависимости от экономических возможностей и
физиологической потребности. Расчеты, выполненные ФГУП «СантехНИИпроект» (г.
Москва), показывают, что при 100-процентной плате за газ, используемый для отопления и
ГВС, с учетом стоимости сервисного обслуживания оборудования затраты населения при
поквартирной системе теплоснабжения будут меньше, чем при оплате с дотацией при
централизованной системе.
До момента газификации ст. Уторгош у каждого потребителя предусмотреть автономный
источник тепла на любом доступном виде топлива.
Для теплоснабжения детского сада, дома-интерната, гостиничного комплекса, КСК
предусматриваются отдельностоящие автономные источники тепла (АИТ), для остальных
потребителей встроенные автономные источники.
При прокладке новых тепловых сетей и при реконструкции существующих теплотрасс
следует (при централизованной системе) ориентироваться на применение трубопроводов и их
элементов в пенополиуретановой изоляции с гидрозащитным покрытием из полиэтилена или
оцинкованной стали.
Принимаемые проектом схемы теплоснабжения имеют цель дать принципиальное
решение на данной стадии проектирования и будут уточняться в рабочем проекте.
Расходы тепла новых проектируемых районов определены в соответствии со СНиП 2.04.0786*. Расчеты произведены для расчетной температуры наружного воздуха для проектирования
отопления – минус 27оС.
Расчет тепловых потоков и расходов сетевой воды
129
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Расчет тепловых потоков и расходов сетевой воды выполнен с применением укрупненных
показателей согласно СНиП 2.04.07-86*, где:
А - общая площадь зданий, тыс. м²;
M - число человек;
q0 - укрупненный показатель максимального теплового потока на отопление 1 м² площади,
МВт;
Qomax - максимальный тепловой поток на отопление, жилых и общественных зданий, МВт;
Qomax=q0*A(1+k1) k1=0.25
Qvmax- максимальный тепловой поток на вентиляцию общественных зданий, МВт;
Qv= k1* k2* q0*A k2=0.6
Qhm - средний тепловой поток на горячее водоснабжение, МВт;
Qhm= qh* m qh=376
Qhmax - максимальный тепловой поток на горячее водоснабжение, МВт;
Qhmax= Qhm*2.4
Qсум - суммарный тепловой поток, МВт;
Gd - суммарный расчетный расход сетевой воды в двухтрубных тепловых сетях, м³/час.
Расчет тепловых потоков и расходов сетевой воды выполнен с применением укрупненных
показателей с учётом внедрения прогрессивных архитектурно-планировочных решений и
применения строительных конструкций с улучшенными теплофизическими свойствами,
обеспечивающими снижение тепловых потерь.
Результаты расчетов сведены в таблицу 2.2.1.
Таблица 2.2.1.
Уторгош
№
Катем
/к
1
гория
зданий
2
1
Oбщ.
АИТ №1
3
Oбщ.
АИТ №2
4
Oбщ.
АИТ №3
5
Oбщ.
АИТ №4
2
Oбщ.
6
Oбщ.
АИТ
ИТОГО
Эт
ажнос
ть
А,
m,
qо,
м2
чел
Вт
Жилые
здания
Qоma
x,
Qhm,
МВт
МВт
7
8
Обществ. и пром. здания
Qсум
.,
Надка
Qоmax
,
МВт
9
Qvmax,
МВт
10
Qhm,
МВт
11
МВт
12
10%
МВт
13
3
12эт
4
5
6
360
41
174,6
0,000
0,000
0,000
0,000
0,079
0,079
0,009
0,009
0,009
0,009
0,097
0,097
12эт
710
49
174,6
0,000
0,000
0,000
0,000
0,155
0,155
0,019
0,019
0,010
0,010
12эт
210
30
174,6
0,000
0,000
0,000
0,000
0,046
0,046
0,005
0,005
12эт
710
300
174,6
0,000
0,000
0,000
0,000
0,155
0,155
350
0
174,6
0,000
0,000
290
0
174,6
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
12эт
12эт
Qсум.
,
Гкал/
ч
Gd,
м3/ча
с
14
15
0,106
0,106
0,091
0,091
3,657
3,657
0,184
0,184
0,202
0,202
0,174
0,174
6,958
6,958
0,006
0,006
0,058
0,058
0,063
0,063
0,055
0,055
2,182
2,182
0,019
0,019
0,325
0,325
0,498
0,498
0,548
0,548
0,471
0,471
18,85
18,85
0,076
0,009
0,000
0,086
0,063
0,140
0,574
0,008
0,017
0,069
0,017
0,017
0,367
0,088
0,174
1,010
0,000
0,920
0,000
0,791
0,000
31,65
Деревня Городище
Теплоснабжение всей новой индивидуальной жилой застройки будет осуществляться от
автономных источников тепла на любом доступном виде топлива. При условии газификации от
двухконтурных газовых котлов.
Тепловая нагрузка на новые кварталы составляет 493,3 КВт.
130
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Деревня Большая Уторгош.
Теплоснабжение всей новой индивидуальной жилой застройки
автономных источников тепла на любом доступном виде топлива. При
двухконтурных газовых котлов.
Тепловая нагрузка на новые кварталы составляет 181,7 КВт.
Деревня Малая Уторгош.
Теплоснабжение всей новой индивидуальной жилой застройки
автономных источников тепла на любом доступном виде топлива. При
двухконтурных газовых котлов.
Тепловая нагрузка на новые кварталы составляет 346,5 КВт.
Результаты расчетов сведены в таблицу 14.3.2.1.
будет осуществляться от
условии газификации от
будет осуществляться от
условии газификации от
Таблица 14.3.2.1.
№
квартала
КатеЭтажгория
ность
зданий
1
2
3
Деревня Городище
1
Жил.
1-2эт
2
Жил.
1-2эт
3
Жил.
1-2эт
4
Жил.
1-2эт
5
Жил.
1-2эт
ИТОГО
Деревня Большая Уторгош
Кате№
Этажгория
квартала
ность
зданий
1
2
3
1
Жил.
1-2эт
2
Жил.
1-2эт
ИТОГО
Деревня Малая Уторгош
1
Жил.
1-2эт
2
Жил.
1-2эт
ИТОГО
А,
м2
m,
чел
qо,
Вт
4
5
432
350
262
437
997
Жилые здания
Обществ. и пром. здания
6
Qоmax,
кВт
7
Qhm,
кВт
8
Qоmax,
кВт
9
Qvmax,
кВт
10
Qhm,
кВт
11
12
10
7
12
28
174,6
174,6
174,6
174,6
174,6
873,0
75,4272
61,11
45,7452
76,3002
174,076
432,7
10,5408
8,784
6,1488
10,5408
24,5952
60,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
А,
м2
m,
чел
qо,
Вт
4
699
216
5
19
6
6
174,6
174,6
761
982
21
27
174,6
174,6
Жилые здания
Qоmax,
Qhm,
кВт
кВт
7
8
122,045 16,6896
37,7136 5,2704
159,8
22,0
132,871
171,457
304,3
18,4464
23,7168
42,2
Обществ. и пром. здания
Qоmax,
Qvmax, Qhm,
кВт
кВт
кВт
9
10
11
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Qсум.,
кВт
12
86,0
69,9
51,9
86,8
198,7
493,3
Qсум.,
кВт
12
138,7
43,0
181,7
151,3
195,2
346,5
2.3. Газоснабжение.
Существующее положение.
Газоснабжение населенного пункта Уторгош в настоящее время осуществляется на базе
сжиженного газа. Газификация поселения планируется
в соответствии с утвержденной
программой, схемой и проектов газификации Новгородской области.
ОАО «Промгаз»
совместно с Администрацией
Новгородской области разработана Генеральная схема
газоснабжения и газификации Новгородской области.
В мае 2008 года состоялось подписание Генеральной схемы газоснабжения и газификации
Новгородской области, в соответствии с которой планируется построить 4,4 тыс. км газовых сетей
и осуществить газификацию 21 муниципального района и городского округа. В настоящее время
уровень газификации региона составляет 45,56%, причем в городах и поселках городского типа он
оценивается в 64,38 %, в сельской местности – в 9,43 %. Полностью не газифицировано 12
районов области: Пестовский, Демянский, Шимский, Хвойнинский, Батецкий, Любытинский,
Маревский, Мошенской, Поддорский, Волотовский, Холмский и Солецкий.
131
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Реализация программы газификации области рассчитана на 15 лет, в течение которых
природный газ придет в пять районов – Демянский, Пестовский, Хвойнинский, Любытинский,
Мошенской. Оставшиеся семь районов и через полтора десятилетия останутся без
централизованного газоснабжения. В 2008 году за счет средств ОАО «Газпром» было завершено
строительство межпоселкового газопровода д.Лесная-Шимск.
Газоснабжение Уторгошского сельского поселения осуществляется сжиженным газом. До
настоящего времени в поселении нет населенных пунктов подключенных к газопроводам
природного газа.
В настоящее время ж.д. станция Уторгош природным газом не газифицирована, нет сетей
газопроводов и газорегуляторных пунктов (ГРП). Газификация осуществляется сжиженным газом
от групповых и баллонных установок.
Ближайшим источником газоснабжения можно рассматривать сети среднего давления в
городском поселении Шимск.
Газ населением в основном используется на пищеприготовление, теплоснабжение жилых
домов в основном – печное. Для теплоснабжения отдельных коммунально–бытовых объектов
имеется котельная, работающая на твердом топливе.
Основные проектные решения.
Источником газоснабжения проектируемых участков застройки и в целом поселения
может являться перспективный газопровод среднего давления, проложенный от существующих
сетей среднего давления городского поселения Шимск.
Для газоснабжения предлагается:
-запроектировать и построить межпоселковый газопровод среднего давления от городского
поселения Шимск,
- подвести газопроводы среднего давления до ШРП,
- выполнить рабочее проектирование сетей газопроводов с учетом существующей
застройки.
В населенном пункте Уторгош проектируются 6 кварталов 1-2 этажной застройки
зданиями административно-делового и коммунально - складского назначения.
Теплоснабжение зданий общественно-деловой застройки предусматривается от различных
источников тепла на газовом топливе: от автономных источников теплоснабжения (АИТ), как
отдельностоящих, так и встроенных и пристроенных, от автоматизированных двухконтурных
котлов со встроенным контуром горячего водоснабжения.
Газоиспользующее оборудование зданий непроизводственного назначения следует
предусматривать с отводом продуктов сгорания в атмосферу и с постоянно действующей
приточно-вытяжной вентиляцией, для теплоснабжения таких зданий допускается предусматривать
установку отопительного газового оборудования тепловой мощностью до 360 кВт во встроенных
или пристроенных помещениях, в соответствии с требованиями п.2.7.3 ПБ 12-529-03. При
суммарной тепловой мощности отопительного газового оборудования свыше 360 кВт следует
предусматривать установку в соответствии с требованиями, предъявляемыми к котельным.
Установка газового оборудования в кухнях детских яслей - садов и кафе театров и
кинотеатров не допускается.
В лечебных и амбулаторно- поликлинических учреждениях допускается предусматривать
централизованное газоснабжение только в помещениях службы приготовления пищи,
центральных заготовочных, лабораториях и стоматологических поликлиниках, размещаемых в
отдельно стоящих зданиях.
Давление газа перед теплогенераторами должно соответствовать паспортным данным и
быть не более 0,003 МПа.
Для каждого помещения общественного назначения следует предусматривать прибор
коммерческого учета расхода газа. (СП 41-108-2004).
132
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Газоснабжение жилой застройки принято от перспективных сетей низкого давления.
Для снижения давления от среднего до низкого и автоматического поддержания его на
заданном уровне предусматриваются газорегуляторные пункты (ШРП), которые обеспечивают
подачу газа в сеть низкого давления. Подключение ШРП
предлагается произвести от
газопроводов среднего давления (0,3 МПа). Количество ШРП принять по расчетным расходам с
учетом радиуса действия и с учетом расходов газа на проектируемую и существующую застройку.
Автономный источник теплоснабжения (АИТ №4) предлагается подключить от газопровода
среднего давления, остальные ( АИТ) - от сетей низкого давления .
Предлагаемая схема газоснабжения не включает разработку газовых сетей и является
принципиальной предлагаемой схемой и будет уточняться при рабочем проектировании.
Внутриквартальные газопроводы низкого давления проектируются при выполнении
рабочего проекта газоснабжения кварталов. Сети низкого давления предлагается закольцевать для
обеспечения надежной и бесперебойной подачи газа потребителям.
Диаметры газопроводов, а также потери давления на участках рассчитываются и
уточняются с применением ЭВМ и специальных программ для расчета газопроводов при
проектировании рабочих проектов.
Сеть газопроводов прокладывается вдоль основных улиц проектируемых кварталов, вдоль
существующих улиц и проездов на допустимом расстоянии от коммуникаций и сооружений в
соответствии со СНиП 42-01-2002.
Перед объектами газопотребления необходимо предусмотреть установку отключающих
устройств.
Газопроводы проектируются подземной прокладки из труб и в соответствии со СНиП 4201-2002.
РАСЧЕТ РАСХОДОВ ГАЗА
Для определения расходов газа и нагрузок на ШРП производится расчет расхода газа для
нужд административно-деловых и коммунально-складских зданий.
Расчет производился с учетом следующих нормативных документов:
- СНиП 23-01-99* «Строительная климатология»;
- СНиП 42.01.2002 «Газораспределительные системы»;
- СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству
газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;
- ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления».
Часовые расходы газа определены с учетом часового максимума в соответствии с СП 42101-2003. Расход газа котлами при поквартирном теплоснабжении принят
в расчете с
коэффициентом полезного действия (КПД) 93 % с учетом коэффициента одновременности 0,85.
для общественных и административных зданий при теплоснабжении от блочных модульных
котельных, КПД – 95%, котельных, подлежащих реконструкции - 0,90%
Расход газа по проектируемым кварталам, таблица 2.3.1.
Таблица 2.3.1.
Номер квартала
1
2
3
4
5
Расход газа на теплоснабжение
зданий
Годовой,
м3/ год
24358
20900
45817
14633
149664
Часовой,
м3/ ч
10,8
9,7
20,5
6,4
55,5
133
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
6
Всего
23038
278410
10,0
112,9
Расход газа на теплоснабжение по проектируемым кварталам от автономных источников
тепла (АИТ) представлен в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2.
Расход газа на теплоснабжение
зданий
Потребители
Примечание
Годовой,
м3/ год
Часовой,
м3/ ч
Автономный источник тепла АИТ№4 общей
тепловой мощностью 0,548 МВт
149664
55,5
квартал № 5
Автономные источники тепла АИТ№2, АИТ
№2, АИТ №3
84808
37,7
Кварталы № 1, 3,4
Теплоснабжение зданий кварталов от
автономных источников тепла (АИТ)
43938
19,7
Кварталы № 2,6
Общий расчетный расход газа по проектируемым кварталам без учета расхода газа на
существующую застройку (нагрузка на ШРП, ГРУ) представлен в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3.
Потребители газа
Кварталы № 1,2,3,4,6
Квартал № 5
Общий расход газа,
м³/ч
Примечания
От перспективных сетей низкого давления с
дополнительным расходом (нагрузкой) на ШРП -57,7м3/ч
57,7
От перспективных сетей среднего давления до ГРУ
котельной ( АИТ №4)
55,5
Общий расчетный расход газа по проектируемым кварталам составит: годовой 278410
м3/год, часовой -112,9 м3/ч.
Общий расход газа
по существующей застройке на хозяйственно - бытовые нужды и
теплоснабжение жилых зданий
с учетом перспективного населения (без учета расхода газа на
производственные и сельскохозяйственные нужды), показан в таблице 2.3.4.
Таблица 2.3.4.
Наименование
Количество жителей
Расчетное количество квартир ( домов)
Расход газа на хоз.- бытовые нужды часовой
Расход газа на хоз.- бытовые нужды годовой
Расход газа на теплоснабжение часовой
Расход газа на теплоснабжение годовой
Расход газа на здания непроизводственного
характера
Расход газа на здания
характера
Общий расход газа часовой
Общий расход газа годовой
непроизводственного
Ед. изм.
Чел.
шт.
м3/ч
м3/год
м3/ч
м3/
год
м3/ч
Количество
1240
413
80,8
148800
859,7
2334424
46,7
м3/год
м3/ч
м3/год
Примечание
5%
от
расхода
теплоты на жилые
дома
116721
987,2
2599945
2.4. Электроснабжение.
Существующее положение.
Электроснабжение жилищно-коммунального сектора населенного пункта ж. ст. Уторгош
134
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
осуществляется от 12 существующих трансформаторных подстанций КТП-10/0,4 кВ с
воздушными вводами 10 кВ. Суммарная установленная мощность трансформаторов КТП=
3*100+5*160+4*250=2100кВА. Питание ТП выполнено по фидерным воздушным линиям 10кВ
от ПС-35/10 «Уторгош».
Данные по трансформаторным подстанциям
и их техническим характеристикам
представлены в таблице 2.4.1.
Таблица 2.4.1.
Номер трансформаторной
подстанции
№7
№2
№6
№4
№3
№14
№5
№8
№13
№10
КТП 11
КТП15
Тип подстанции
Мощность, кВа
ГКТП-400
ГКТП-400
ГКТП-400
ГКТП-400
ГКТП-400
КТП 160/10
3ТП
В-21-400
ГКТП-400
ГКТП-400
КТП
КТП
160
250
160
250
250
160
250
160
100
100
160
100
Месторасположения, адрес
Ул. Горная
Ул. Комсомольская
Ул. Пионерская
Ул. Пионерская
Ул. Молодежная
Ул. Малогородищенская
Ул. Пионерская
Ул. Совхозная
Ул. Пионерская
Ул. Пионерская
П. Уторгош
Ул. Сенчука
Ориентировочная расчетная мощность жилищно-коммунальной зоны, приведенная к
шинам 10кВ ЦП (ПС-35/10 «Уторгош») составляет 500 кВА.
Электроснабжение жилищно-коммунального сектора населенных пунктов осуществляется
от существующих трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ с воздушными вводами 10 кВ.
Питание ТП выполнено по фидерным воздушным линиям 10кВ от ПС-110/10 «Уторгош».
Данные о суммарной установленной мощности трансформаторов 10/0,4 кВ КТП жилищнокоммунального и производственного сектора отсутствуют.
Проектные решения.
Проект электроснабжения ж/д. ст. Уторгошского поселения разработан на основании
задания на проектирование с соблюдением требований ПУЭ, СНиП, ГОСТ.Р, ПОТ РМ(ПБ), РД и
других действующих нормативных документов.
2.4.1. Расчет электрических нагрузок.
Нагрузки проектируемых потребителей жилищно-коммунального сектора населенных
пунктов Уторгошского поселения подсчитаны на основе архитектурно-планировочных решений
генплана в соответствии с СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений» и «Инструкцией по проектированию городских электрических
сетей» РД 34.20.185-94.
Проектом учтены все предусмотренные генеральным планом потребители, расположенные
на территории сельского поселения.
Расчетные нагрузки на новое жилищное строительство в соответствии с «Инструкцией по
проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94 учитывают нагрузки жилых и
общественных зданий поселкового (микрорайонного) значения (встроенно-пристроеные и
отдельно-стоящие объекты - магазины, аптеки, отделения связи, банки, административные здания,
предприятия КБО, учреждения образования, лечебные, зрелищные, спортивные), нагрузки
коммунальных предприятий, объектов транспортного обслуживания, наружного освещения.
При расчете нагрузок предусматривается дополнительно 15%-20% резерва мощности на
135
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
неучтенные потребители и рост нагрузок.
Потребляемая мощность приведена к шинам 10кВ центров питания с учетом совмещения
максимумов.
Удельная расчетная коммунально-бытовая нагрузка на 1 чел. составляет 0,41кВт/чел (табл.
2.4.3 РД).
Удельное электропотребление на 1 чел. в год составляет 2170 кВт*ч/год при годовом числе
часов использования максимума электрической нагрузки 5300 час (табл. 2.4.4 РД).
Средневзвешенный cosf=0.96.
Пищеприготовление – газовые плиты.
Суммарные электрические нагрузки приведены для станции Уторгош в таблице 2.4.1.1.
Таблица 2.4.1.1.
Расчетные данные
Наименование
№
потребителя
п/п
Население
существ.
чел.
1
Администр.-деловая
1
и
коммунальноскладская застройка
-
ВСЕГО:
-
Население
на новых
участках
чел.
-
Р расч.
cosf
Sрасч.
на шинах 10
кВ ЦП
на шинах 10
кВ ЦП
МВт
МВА
0,160
0.92
0,175
Примеч.
2-я
категория
-
0,160
0,92
0,175
По результатам расчетов:
Суммарный прирост электрической нагрузки на шинах 10 кВ Центра питания (ЦП) ПС
35/10 «Уторгош» составит:
Всего по поселению - 0,160 МВт (0,175 МВА, при cosf=0,92).
Минимальное требуемая трансформаторная мощность в проектируемых жилищнокоммунальных зонах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения, в том числе:
1. Административно-деловая и коммунально-складская застройка:
Sтр = 160/(0,7*0,7*0,92)=355 кВА.
где:
160 кВт - нагрузка на шинах 10 кВ ЦП;
0,7 – коэффициент участия в максимуме «Ку» табл.2.4.1 РД;
0,7 – рекомендуемый коэффициент загрузки трансформаторов в нормальном режиме
в резервируемых сетях 0,38кВ по ГОСТ14209-85*;
0,96 – cosf.
С учетом перераспределения нагрузок между проектируемыми и существующими ТП, с
целью снижения потерь электроэнергии в действующих сетях 0,38кВ и размещения ТП в центрах
нагрузок к установке принимаем 1 новую БКТП-2*250кВА.
Электроснабжение существующей жилой и коммунальной застройки осуществляется от
действующих КТП-10/0,4кВ, имеющих достаточный запас трансформаторной мощности на
рассматриваемый период.
Суммарные электрические нагрузки представлены в таблице 2.4.1.2. для развивающихся
населенных пунктов д.Большая Уторгош, д.Городище и д.Малая Уторгош
Таблица 2.4.1.2..
136
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Расчетные данные
Р расч.
Население на
на шинах 10 кВ
новых участках
ЦП
чел.
МВт
Sрасч.
на шинах 10 кВ
ЦП
МВА
№
п/п
Наименование
потребителя
Население
существ.
чел.
1
д. Большая Уторгош
155
25
0,015
0.96
0,016
2
д. Городище
202
69
0,035
0.96
0,036
3
д. Малая Уторгош
98
48
0,025
0.96
0,026
455
142
0,075
0,96
0,078
ВСЕГО:
cosf
По результатам расчетов:
Суммарный прирост электрической нагрузки на шинах 10 кВ Центра питания (ЦП) ПС
110/10 «Уторгош» составит:
Всего по выше указанным населенным пунктам поселения - 0,075 МВт (0,078 МВА, при
cosf=0,96).
Минимальное требуемая трансформаторная мощность в проектируемых жилищнокоммунальных зонах населенных пунктов, в том числе:
1. д. Большая Уторгош:
Sтр = 15/(0,7*0,85*0,96)=26 кВА.
где:
15кВт - нагрузка. на шинах 10 кВ ЦП;
0,7 – коэффициент участия в максимуме «Ку» табл.2.4.1 РД;
0,85 – рекомендуемый коэффициент загрузки трансформаторов в нормальном режиме
в нерезервируемых сетях 0,38кВ по ГОСТ14209-85*;
0,96 – cosf.
С учетом перераспределения нагрузок между проектируемыми и существующими ТП, с
целью снижения потерь электроэнергии в действующих сетях 0,38кВ и размещения ТП в центрах
нагрузок к установке принимаем 1 новую КТП-1х40кВА.
2. д. Городище:
Sтр = 35/(0,7*0,85*0,96)=61 кВА.
С учетом перераспределения нагрузок между проектируемыми и существующими ТП, с
целью снижения потерь электроэнергии в действующих сетях 0,38кВ и размещения ТП в центрах
нагрузок к установке принимаем 1 новую КТП-1х100кВА.
3. д. Малая Уторгош:
Sтр = 25/(0,7*0,85*0,96)=44 кВА.
С учетом перераспределения нагрузок между проектируемыми и существующими ТП, с
целью снижения потерь электроэнергии в действующих сетях 0,38кВ и размещения ТП в центрах
нагрузок к установке принимаем 1 новую КТП-1х63кВА.
Схема поселковых сетей.
Для покрытия возрастающих нагрузок и создания условий для нормального развития
сельского поселения проектом предполагается:
1. Строительство отпаечных линий ВЛЗ-10кВ проводом СИП-3 3(1х50-70) на ж/б опорах
от действующих фидерных линий 10кВ до новых КТП.
Протяженность новых линий ВЛЗ-10кВ составит ориентировочно 3,05 км, в том числе:
137
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области

Ст. Уторгош – 1,8 км, в том числе, административно-деловая и коммунальноскладская застройка –1,8 км

д. Большая Уторгош – 0,0 км.

д.Городище – 0,65 км.

д.Малая Уторгош – 0,6 км.
1.
Строительство 4 новых ТП в том числе:

ст. Уторгош (административно-деловая и коммунально-складская застройка) –1шт.
БКТП-2*250кВА;

д.Большая Уторгош –1шт КТП-1х40кВА.

д.Городище – 1шт КТП-1х100кВА.

д.Малая Уторгош – 1шт КТП-1х63кВА.
Существующие ТП используются и в дальнейшем.
2.
Строительство в зоне ИЖС воздушных распределительных линий ВЛИ- 0,4 кВ
с изолированными проводами на ж/б опорах, совмещенных с линией наружного освещения (пятый
провод). Протяженность новых распределительных линий 0,4 кВ составит ориентировочно 2,4 км,
в том числе:

д. Большая Уторгош –0,4 км.

д.Городище –1,0 км.

д.Малая Уторгош – 1,0 км.
Необходимость реконструкции существующих сетей 0,4 и 10кВ, в том числе фидерных ВЛ10кВ от ПС 110/10 «Уторгош», а также существующих ТП определяется владельцем сетей.
2.3 Надежность электроснабжения.
Потребители жилищно-коммунального и производственного секторов поселения относятся
к 2 и 3-й категории надежности электроснабжения. Проектируемые потребители 2-й категории.
Электроснабжение указанных потребителей осуществляется от проектируемой
двухтрансформаторной подстанции по воздушным (ВЛИ) 0,4кВ или кабельным сетям по
радиальной схеме.
2.5. Сети связи.
На территории Уторгошского сельского поселения имеется 4 отделения почтовой связи,
которые находятся на станции Уторгош и в деревнях Большая Уторгош, Городище и Турская
Горка, данные о которых представлены в таблице 2.5.1.
Таблица 2.5.1
Наименование почтового отделения
ОПС ст. Уторгош, индекс 174152
ОПС, Турская Горка
ОПС д. Большая Уторгош
ОПС д. Городище
Адрес почтового отделения
д. Уторгош, ул. Пионерская,67
д. Турская Горка, ул. Центральная, 75
д. БольшаяУторгош,ул.Шоссейная, д.6
д. Городище, ул. Центральная, д. 30
В 2004 году была заменена устаревшая сельская АТС на современную цифровую станцию.
Общая емкость цифровых АТС на станции Уторгош и в с. Медведь составляет 800 номеров. АТС
находится в ведении «Новгородтелеком» ОАО «СЗТ».
Услуги сотовой связи на территории района оказывают ОАО «Северо-Западный Телеком»,
ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», Теле-2.
Генеральным планом на расчётный срок (2029 г.) предусматривается развитие основного
комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:
 телефонную связь общего пользования;
138
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
 мобильную (сотовую связь), радиотелефонную связь;
 цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных;
 эфирное радиовещание;
 телевизионное вещание.
Норма телефонной плотности для индивидуального сектора на расчетный срок принята
исходя из условий обеспечения возможности установки телефона на семью.
При коэффициенте семейности 3 норма составит 300 телефонных аппаратов на 1000
жителей.
Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом промышленноадминистративного сектора составит 390 телефонов на 1000 жителей. Потребность в телефонах на
расчетный срок составит 886 номеров.
На основании технических рекомендаций сохранены трассы прокладки кабеля в старых
кварталах. Предусматривается увеличение ёмкости существующей АТС до вышеуказанных
величин.
Схема
телефонизации
населенных
пунктов
должна
быть
разработана
специализированной организацией на следующих стадиях проектирования.
Важным моментом на современном этапе является развитие информационных
телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных (мультисервисная сеть) с предоставлением
населению различных мультимедийных услуг, включая «Интернет». Мультисервисная сеть
позволит предоставить населению и организациям пакет услуг голосовой телефонии,
высокоскоростного доступа к сети Интернет и услуг IPTV по одному проводу.
Основные мероприятия по развитию телефонной сети следующие:
 открытие удалённых цифровых абонентских модулей;
 развитие сети, работающей по ВОЛС;
 создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи
данных;
 расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая
«Интернет».
Будет продолжать развиваться в городе и система сотовой радиотелефонной связи на базе
стандарта GSM. Дальнейшее развитие этого вида связи, которое начинает составлять
существенную конкуренцию телефонии общего пользования, должно идти по пути увеличения
площади покрытия территории города и прилегающих районов сотовой связью с применением
новейших технологий и повышения качества связи.
Радиовещание
В населенных пунктах Уторгошского сельского поселения доведение программ
центральных и местных радиовещательных станций до населения предусматривается посредством
эфирного радиовещания.
Телевизионное вещание
В поселении транслируются центральные и региональные программы в метровом и
дециметровом диапазонах.
В перспективе предполагается подготовка сети TV вещания к переходу к 2015 году на
цифровое вещание, а так же развитие системы кабельного телевидения, что обеспечит расширение
каналов вещания за счёт приёма спутниковых каналов и значительного повышения качества
телевизионного вещания. Развитие системы кабельного телевидения с использованием оптиковолоконной техники дадут возможность предоставления населению различных мультимедийных
услуг. Планируется ввод систем кабельного телевидения во всех кварталах нового строительства.
2.6. Инженерная подготовка территории.
Существующее положение
Станция Уторгош расположен на берегу р. Мшага, левобережном притоке р. Шелонь.
139
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Рельеф спокойный, абсолютные отметки в пределах 45,00 — 39,15м, общий уклон в
сторону р. Мшага.
Климат — умеренно-континентальный, с продолжительной зимой и относительно теплым,
коротким летом.
Грунты представлены песчаным и глинистым насыпным слоем, ледниковыми отложениями
(пески пылеватые, мелкие гравелистые и супеси моренные), ниже — грунт дресвяный, с
суглинистым заполнителем, суглинки и известняки.
Площадка характеризуется наличием водоносного горизонта. По отношению к бетону
подземные воды неагрессивны.
Река Мшага относится к равнинному типу, характеризующемуся весенним половодьем,
летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и зимней меженью.
Ширина реки 12 - 30м, глубина 0,5 - 1,5м. Скорость течения невелика.
Проектное предложение
Принимаемая проектом схема имеет цель дать принципиальное решение по инженерной
подготовке на данной стадии проектирования, для обоснования планировочных решений и
подлежащее уточнению при рабочем проектировании.
В соответствии с архитектурно-планировочными решениями и природно-климатическими
условиями, предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:
Организация рельефа — вертикальная планировка,
Организация и очистка поверхностного стока.
Вертикальная планировка
Высотная привязка выполнена с учетом минимальных объемов земляных масс, а так же с
учетом обеспечения поверхностного стока при нормативных продольных уклонах улиц.
Вертикальная планировка решается в районах нового строительства, учитывает отметки
существующих дорог, определяет высотное решение проектируемых улиц и дорог с назначением
проектных отметок по осям проезжих частей в опорных точках на пересечениях дорог и на
переломных точках рельефа.
Организация и очистка поверхностного стока
Разработанная схема дает принципиальное решение отвода поверхностных вод с
территории отведенной под новое строительство, с учетом характера рельефа и вертикальной
планировки.
Отвод дождевых и талых вод осуществляется закрытой сетью дождевой канализации из
полиэтиленовых труб ПЭ 100 PN10 SDR17 по ГОСТ 18599-2001.
Дождевые и талые воды по магистральному коллектору отводятся на локальные очистные
сооружения "Flotenk" (Fiberglass Group) в состав которых для глубокой очистки входят:
пескоотделители, маслобензоуловители, сорбиционные фильтры. В состав Л.О.С. так же входят:
регулирующий резервуар, распределительный колодец (камера) и колодец для отбора проб воды.
После очистки осуществляется сброс воды в р. Мшага.
Ведомость объемов работ
№ п/п
Наименование вида работ
Ед. изм.
Кол-во
Дождевая канализация
1.
Трубы ПЭ100 PN10 SDR17 по ГОСТ 18599-2001
140
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Ø315
м
785
Ø350
м
215
Ø400
м
415
Ø450
м
340
Ø600
м
240
Ø700
м
180
Очистные сооружения «Flotenk»:
шт
1
2.
Распределительный колодец « Flotenk-RK 15/45» Ø1600
шт
1
3.
Пескоотделитель «Flotenk — OP4000» (3,8 x 1,2)
шт
1
4.
Маслобензоотделитель «Flotenk -ОМ15» (3,0 х 1,6)
шт
1
5.
Сорбционный фильтр «Flotenk -SB15» с сорбентом «HEC» и прослойками
активированного угля (4,5 х 1,6)
шт
1
6.
Колодец для отбора проб «Flotenk -KK15» Ø1000
шт
1
7.
Регулирующий резервуар (24,0 х 25,0) h = 5,00м, hраб = 3,0м
шт
1
8.
Колодцы смотровые (тип пр.90209.22-84) Ø1250
шт
3
9.
VP3449-02 Дисковый затвор — Диск нерж. cталь 316 Ø200
шт
1
10.
Погружной насос SE1.50.65.22.2.50D
N = 2,8КВт n = 2895об/мин
Масса - 86кг
шт
1
Расчетные расходы дождевых вод
Расчетный расход дождевых вод определяется по СНиП 2.04.03-85 п.2.11
qr = zmid · A1,2 · F / tr1,2n-0,1,
где zmid — среднее значение коэффициента, характеризующего поверхность
бассейна
стока. определяемое согласно п. 2.17;
А, n — параметры, определяемые согласно п. 2.12;
A = q20 · 20n ·(1 + lgP / lgmr)y,
q20 — интенсивность дождя, л/с на 1 га, для данной местности
продолжительностью 20 мин
при Р = 1 год, определяемая по черт. 1
q20 = 70л/с с га;
n – показатель степени, определяемый по табл.4
n = 0,48;
m – среднее количество дождей за год по табл.4
m = 120;
P – период однократного превышения расчетной интенсивности дождя (п. 2.13)
P = 0,50;
γ – показатель степени, определяемый по табл. 4
γ = 1,33;
A = 70 · 200,48 (1 + lg 0,50/lg120)1,33 = 239,5
Расчетный расход дождевых вод для гидравлического расчета дождевых сетей qcal, л/с, следует
определять по формуле
qcal = β · qr,
qcal - расчетный расход дождевых вод для гидравлического расчета сетей л/с
β - коэффициент, учитывающий заполнение свободной емкости сети в момент возникновения
напорного режима и определяемый по табл. 11,
β = 0,684.
141
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Расчетную продолжительность протекания дождевых вод по поверхности и трубам tr, мин,
следует принимать по формуле
tr = tcon + tcan + tp,
где tcon — продолжительность протекания дождевых вод до уличного лотка или при наличии
дождеприемников в пределах квартала до уличного коллектора (время поверхностной
концентрации), мин, определяемая согласно п. 2.16;
tcan — то же, по уличным лоткам до дождеприемника;
tp — то же, по трубам до рассчитываемого сечения;
Продолжительность протекания дождевых вод по уличным лоткам tcan, мин, следует определять
по формуле
tcan = 0,021 · ∑ (lcan/Vcan),
где lcan — длина участков лотков, м;
vcan — расчетная скорость течения на участке, м/с.
Продолжительность протекания дождевых вол по трубам до рассчитываемого сечения tp, мин,
следует определять по формуле
tp = 0,017 · ∑ (lp/Vp),
где lp — длина расчетных участков коллектора, м;
vp — расчетная скорость течения на участке, м/с.
tcon = 5мин
tp = 0,017 · (200/0,71+140/0,84+240/1,02+80/1,01+100/1,13) = 14,47 мин
tcan = 0,021 · 50 / 0,6 = 1,75 мин
tr = 14,47 + 1,75 + 5 = 21,22 мин
F = 19,54 га
Zmid = (9,77 · 0,038 + 9,77 · 0,32) /19,54 = 0,179
qr = (0,179 · 239,5 1,2· 19,54 ) /21,22 1,2*0,48-0,1 = 585,2 л/с
qcal = 0,684 · 585,2 = 400,2 л/с
Предельный расход дождевых вод поступающих на очистные сооружения:
qlim = Kdiv · qr,
K'div = y · lg(mr · Plim) / lg(mr · Pcal),
K´div = 1,33 · lg(120· 0,05)/ lg(120 · 0,5) = 0,582,
при n-nlim = 0,004
Kdiv = 0,43
qlim = 0,43 · 585,2 = 251,6 л/с
Qlim = 3600 · 0,252 = 905,8 м³/ч
За 2 часа отстаивание:
905,8 · 2 = 1811,6 м³.
Принимаем резервуар 24,0м · 25,0м ·5,0м (hраб = 3,0м).
Период перекачки составляет двое суток, необходимый расход насоса:
1811,6/48 = 37,74м³/ч =10,48 л/с
Регулирующий резервуар принят из учета 2-х часового отстаивания в соответствии с табл. 30 по
СниП 2.04.03-85
H = 5,0м, Hраб = 3,0м
142
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Смотровые и дождеприемные колодцы выполняются из бетона по типовому пр. 902-09.22-84.
Таблица диаметров, уклонов и расходов участков ливневой канализации приведена ниже
(таблица 2.6.1).
Таблица 2.6.1.
Участок
F, га
L, м
t, мин
qr, л/с
qcal, л/с
d, мм
i, ‰
Qtr, л/с
Vtr, м/с
1-2
1,25
180,0
11,5
50,1
34,2
315
2,5
45,4
0,64
2-3
3,76
190,0
15,7
130,1
89,0
400
2,5
97,7
0,78
3-4
4,17
100,0
18,3
133,7
91,5
400
2,5
97,7
0,78
5-6
0,57
120,0
10,0
24,5
16,8
315
2,5
45,4
0,64
7-6
0,53
120,0
10,0
22,8
15,6
315
2,5
45,4
0,64
8-6
1,65
225,0
12,7
63,0
43,1
315
2,5
45,4
0,64
6-9
3,80
125,0
15,5
132,4
90,5
400
2,5
97,7
0,78
10 - 9
2,32
215,0
11,9
91,5
62,6
350
2,5
68,5
0,71
11 - 12
3,96
200,0
11,5
158,5
108,4
450
1,8
113,6
0,71
12 - 9
5,19
140,0
14,7
185,1
126,6
450
2,5
134,0
0,84
9-4
13,07
240,0
18,4
419,2
286,8
600
2,5
288,3
1,02
13 - 14
1,94
140,0
9,7
84,4
57,7
315
4
57,4
0,81
4 - 14
17,60
80,0
19,7
545,8
373,4
700
2
388,8
1,01
14 - ЛОС
19,54
100,0
21,2
585,2
400,2
700
2,5
434,0
1,13
3. Мероприятия по организации охраны и функционированию объектов
историко-культурного наследия
В генеральном плане на перспективу до 2029 года предлагается:
1) организовать постоянно действующую систему мониторинга состояния объектов
историко-культурного наследия на территории Муниципального образования «Уторгошское
сельское поселение».
2) провести паспортизацию всех выявленных объектов историко-культурного наследия на
территории муниципального образования;
143
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
3) провести мероприятия по постановке на кадастровый учет всех выявленных объектов
историко-культурного наследия.
4) разработать охранные зоны объектов историко-культурного наследия.
4. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации
генерального плана
Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по достижению
поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и
устойчивого развития Уторгошского сельского поселения:
 утверждение плана реализации генерального плана;
 утверждение правил землепользования и застройки;
 подготовка документации по планировке территории;
 подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.
IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ ОХРАНЕ)
1. Состояние окружающей среды.
1.1. Современное состояние окружающей среды и природоохранные
мероприятия.
В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации
уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей
среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 г. обязывает при планировании и застройке городских и
сельских поселений соблюдать требования в области охраны окружающей среды, принимать меры
по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и
потребления, соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов,
а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий
и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в
соответствии с законодательством РФ.
1.2. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере
охраны окружающей среды.
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.),
органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды
и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательно должны принимать
участие в деятельности по охране окружающей среды.
В соответствии с ФЗ №7-ФЗ (ст.7), к вопросам местного значения городских, сельских
поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.3. Состояние атмосферного воздуха.
Под охраной атмосферного воздуха понимается система мер, осуществляемых органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими
лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного
воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая
1999 г. №96-ФЗ в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов
144
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и
прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении
атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный
мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его
осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований. Государственный мониторинг атмосферного воздуха
является составной частью государственного мониторинга окружающей среды и осуществляется
федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими
органами исполнительной власти в пределах своей компетенции.
Приоритетным фактором состояния окружающей среды по степени влияния на здоровье
населения является загрязнение атмосферного воздуха.
Особенно напряженная ситуация возникает в зимнее время, когда выбросы от
автотранспорта, распространяющиеся в приземном слое воздуха, создают наибольшие
концентрации, а котельные работают с наибольшей нагрузкой.
Основными источниками загрязнения являются транспорт, предприятия теплоэнергетики.
Для снижения выбросов автотранспортом, автомобили должны заправляться
высококачественным топливом и иметь фильтры.
Мониторинг окружающей среды по Уторгошскому сельскому поселению не проводится.
Однако, сделать выводы о состоянии окружающей среды на территории поселения можно и на
основании данных по р.п. Шимск и Шимскому муниципальному образованию.
По данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по
Новгородской области за 2007 год информация о количестве образовавшихся отходов, о валовых
выбросах от стационарных источников и выбросах автотранспорта от предприятий Шимского
муниципального района представлена в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1.
Наимнование
отходов,
сгруппироНали- Образованных по
чие
вание
классам
отходов отходов
опасности
на нача- за отчетдля
ло года ный год
окружающей
природной
среды
Поступление
отходов Исполь- Обезвреиз
зование живание
других отходов отходов
организаций
всего
в
в органиорганизации
зации
Передача отходов другим организациям
Размещение отходов на
Наличие
собственных объектах
на предпза отчетный год
риятии на
конец
отчетного
года
всего
из них:
из них:
для
всего
для исподля
для
захорообезврежива
хранение
льзования
хранения захоронения
нение
ния
Шимский
район
64,302 6275,693
(всего)
0,000 3518,888
0,987
2219,
550
1965,592
0,038
1,000
252,920
I класс
опасности
(всего)
0,005
0,144
0,000
0,000
0,000
0,038
0,000
0,038
0,000
0,000
0,111
0,111
0,000
0,111
II класс
опасности
(всего)
III класс
0,000
2,444
0,000
0,000
0,487
1,957
1,957
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
24,008
0,000
4,491
0,000
14,204
2,449
0,000
0,000
11,755
5,313
0,620
4,693
0,620
549,364 492,887 56,477 544,093
145
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Наимнование
отходов,
сгруппироНали- Образованных по
чие
вание
классам
отходов отходов
опасности
на нача- за отчетдля
ло года ный год
окружающей
природной
среды
Поступление
отходов Исполь- Обезвреиз
зование живание
других отходов отходов
организаций
всего
опасности
(всего)
IV класс
опасности 11,280 1629,031
(всего)
V класс
опасности 53,017 4620,066
(всего)
в
в органиоргани- зации
зации
Передача отходов другим организациям
всего
из них:
Наличие
Размещение отходов на на предпсобственных объектах риятии на
за отчетный год
конец
отчетного
года
всего
из них:
0,000 1173,232
0,500
335,
517
216,356
0,000
0,000
119,161
131,062 87,236 43,826
87,236
0,000 2341,165
0,000
1867,
834
1744,830
0,000
1,000
122,004
412,878 404, 920 7,985
456,126
Данные Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по
Новгородской области о количестве образовавшихся отходах, валовых выбросах от стационарных
источников и выбросах автотранспорта по объектам Шимского района за 2007 год представлены
в таблице 1.3.2.
Таблица 1.3.2.
Загрязняющие вещества
Стационарные источники
Всего
В т.ч. твердые
газообразные и жидкие
из них: диоксид серы
оксид углерода
диоксид азота
летучие органические соединения ЛОС
прочие газообразные и жидкие
Автотранспорт
Всего
в т.ч. оксид углерода
оксиды азота
углеводороды (ЛОС)
диоксид серы
твердые частицы (сажа)
Выбросы загрязняющих веществ, тыс.тонн/год
1,167
0,369
0,798
0,077
0,666
0,044
0,004
0,007
0,951
0,608
0,224
0,099
0,015
0,005
Необходимо отметить, что через Уторгошское сельское поселение проходят весьма
значительные потоки
автотранспорта, а на территории поселения имеется несколько
стационарных источников выбросов в атмосферу (котельные, объекты леспромхоза и предприятий
по переработке льна, а также системы ектов индивидуального отопления).
Охрана атмосферного воздуха осуществляется по следующим направлениям:

уменьшение выбросов от систем отопления;

размещение промпредприятий с учетом зон санитарной охраны;

уменьшение загазованности от транспорта решается выносом основных
транспортных потоков за пределы населенного пункта, а также систематическим контролем
за состоянием автопарка.
1.4. Состояние и охрана водных ресурсов.
В соответствии со ст.27 Водного Кодекса РФ к полномочиям органов местного
самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных
образований, относятся:
146
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его
последствий;
3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и
взимания этой платы.
К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских
округов в области водных отношений, кроме перечисленных полномочий собственника относится
предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах
общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов,
предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации
последствий указанных явлений.
Наблюдения за гидрохимическими характеристиками рек (фоновыми показателями
качества воды) осуществляется на сети пунктов контроля качества поверхностных вод
Государственной службы наблюдений (ГСН) за загрязнением природной среды Федеральной
службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
1.5. Состояние ландшафтов и меры по их охране.
Возрастающее техногенное воздействие на воздушную, водную среду, почвы,
растительность и животный мир приводит к общему ухудшению экологической обстановки.
Леса крайне уязвимы к техногенному воздействию, что обусловлено природноклиматическими условиями: дефицитом тепла, малой скоростью биологического круговорота
веществ, широким распространением процессов заболачивания, замедленными процессами
минерализации, геохимической и биологической инертностью веществ и масштабной
аккумуляцией загрязнений, усугубляющих антропогенное воздействие на природные комплексы.
Для полного восстановления видового состава естественных природных экосистем, их
устойчивого функционирования требуются многие десятилетия.
1.6. Состояние почв.
Агрохимическое обследование почв сельскохозяйственных угодий проводится с целью
контроля и оценки изменения плодородия почв, характера и уровня их загрязнения под
воздействием антропогенных факторов, создания банков данных полей (рабочих участков),
проведения сплошной сертификации земельных участков почв.
Агрохимическому обследованию подлежат почвы всех типов сельскохозяйственных угодий
- пашни, сенокосов, пастбищ и многолетних насаждений. Периодичность агрохимического
обследования почв - один раз в 5-7 лет.
В пробах почв определяют массовые агрохимические показатели: кислотность (рН),
содержание подвижного фосфора, содержание обменного калия, содержание гумуса.
При необходимости в образцах почв определяют дополнительные агрохимические
показатели: микроэлементы (бор, медь, марганец, цинк, молибден, кобальт); тяжелые металлы
(медь, цинк, свинец, марганец, кадмий, никель, ртуть, мышьяк); радионуклиды и остаточное
количество пестицидов.
Для муниципального образования элементарной единицей обобщения при агрохимическом
обследовании почв является хозяйство. Для каждого муниципального образования составляют
сводные ведомости результатов обследования.
По результатам агрохимического обследования делается общее заключение о
сравнительной обеспеченности почв хозяйства элементами питания или кислотности,
применительно к возделываемым культурам, дается оценка плодородия почв, при установлении
147
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
загрязнения почв - уровня загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 утверждена федеральная
целевая
программа
«Сохранение
и
восстановление
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на
2006 - 2010 годы и на период до 2012 года». Цель данной программы - сохранение и рациональное
использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий
для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на
основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием
современных достижений науки и техники. Повышение плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия,
способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное
значение.
В настоящее время назрела необходимость:
- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы
развития земель сельскохозяйственного назначения;
- проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение
эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;
- выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий
и работ по реабилитации нарушенных земель;
- осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
Анализ состояния почв на территории МО Уторгошского сельского поселения не
проводился.
Выводы:
Экологическая обстановка в МО Уторгошское сельское поселение в настоящее время
относительно благополучная и стабильная.
Одними из наиболее важных мероприятий, предлагаемых проектом, являются мероприятия
по охране поверхностных вод и почв:
- организация и очистка поверхностного стока – прокладка ливневой канализации с
установкой очистных сооружений;
- канализование основных населенных пунктов муниципального образования.
Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий, организация
санитарно-защитных зон.
Для контроля состояния окружающей среды требуются периодические исследования
загрязненности почв, атмосферного воздуха и поверхностных вод не только на территории жилой
застройки.
Решения генерального плана направлены на обеспечение благоприятной экологической
обстановки на территории поселения и экологической безопасности населения.
Администрации МО Уторгошского сельского поселения следует обратить внимание на
выполнение ряда организационных мероприятий, без которых рекомендации генплана по охране
окружающей среды не могут быть реализованы.
Наиболее важными из них являются:
- обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за
соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических санкций за
нарушение;
- распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ, возможности
культурно-просветительных учреждений, школ и спортивных обществ.
148
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
1.7. Санитарная очистка территории.
Одной из серьезных экологических проблем поселения остается проблема хранения,
переработки, утилизации и обезвреживания твердых производственных и бытовых отходов.
Свалка является сильным загрязнителем атмосферы за счет самовозгорания ТБО.
На сегодняшний день в России складирование отходов на полигонах остается пока
основным методом утилизации. При сложившейся ситуации надо стремиться к минимизации
количества отходов и рациональному использованию площадей имеющихся полигонов.
Сокращению площадей под полигоны способствуют технологии захоронения с уплотнением
отходов. Для уменьшения объема захораниваемых на полигоне отходов после выделения
утильных фракций рекомендуется использовать специальные компакторы. С их помощью
достигается снижение объема мусора от 4 до 8 раз.
В перспективе целесообразно отбирать из общей массы ТБО вторичное сырье (бумагу,
текстиль, пластмассу, металлолом) и отправлять его на переработку. Однако это будет зависеть от
способности налаживания органами местного самоуправления этого процесса: заключение
договоров с перерабатывающими предприятиями, организация временного хранения и вывоза
утильсырья и т.п.
Такой способ обращения с отходами, несомненно, наиболее прогрессивный, экологически
чистый и ресурсосберегающий.
В настоящее время сбор ТБО от населения производится в специальные контейнеры,
размещенные на специально оборудованных площадках.
1.8. Радиационная обстановка.
Радиационная обстановка в 2008 году оставалась стабильной. Основной вклад в дозовую
нагрузку населения вносят естественные источники ионизирующего излучения и медицинское
облучение населения.
В течение 3 квартала 2008 года проводились плановые замеры радиационного фона и
уровней шума в районе автомагистралей. По результатам лабораторного контроля уровни шума и
радиационный фон не превышали допустимых значений.
1.9. Мероприятия по охране окружающей среды.
Администрацией района разработана Целевая муниципальная программа в области охраны
окружающей среды Шимского района на 2007-2010 годы (постановление от 31.12.2008 г. №446).
Основные
организационно-технические
мероприятия
программы
полностью
распространяются и на Уторгошское сельское поселение. Мероприятия программы охватывают
основные проблемы, существующие в области окружающей среды:
 охрана атмосферного воздуха (запрет на сжигание сухой растительности,
инвентаризация источников выбросов в воздушную среду, разработка проектов
нормативов ПДВ);
 охрана и восстановление водных объектов (ремонт гидротехнических сооружений,
расчистка берегов водоемов, оборудование и уборка пляжных зон, завоз песка,
строительство и ремонт буровых скважин на воду);
 очистка территорий, формирование системы обращения с отходами (ликвидация
несанкционированных свалок; обустройство контейнерных площадок; приобретение
специального автотранспорта и др.);
 озеленение территорий;
 экологическое образование и просвещение.
Предусмотреть мероприятия по сохранению существующего памятника природы –
природного ландшафта «Сосновый Бор» и создание в период до 2015 года Памятника природы
149
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
«Холмы с редкими видами растений у д.Людятино (биологический)» площадью 140 га (как зона с
особыми условиями использования территорий). Создаваемый памятник природы располагается
на водоразделе рек Луга и Шелонь и представляет Лужский ландшафт. Целью создания памятника
природы является сохранение известкового моренного холма, уникального местообитания 18
редких видов высших растений, 2 вида из которых занесены в Красную книгу РФ.
2. Эколого-градостроительные мероприятия
2.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Мероприятия по снижению загрязнения стационарными источниками:
 совершенствование и расширение системы мониторинга воздушного бассейна, в том
числе развитие сети постов наблюдения по контролю загрязнения атмосферного
воздуха на территории поселения;
 установление для всех источников загрязнения воздушного бассейна уровня
предельно-допустимых выбросов в составе сводного тома, обеспечивающих
нормативные предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в
атмосфере поселения;
 организация и озеленение буферных зон между жилыми и общественными
территориями и промышленными объектами;
 совершенствование технологического оборудования, оснащение источников
выбросов современным газоочистным оборудованием;
 реконструкция котельных, работающих на угле, и перевод их на природный газ;
 создание полос защитных зеленых насаждений, отделяющих котельные и жилую
застройку.
Приоритетные мероприятия по снижению воздействия автотранспорта:
 организация придорожных зеленых полос от магистралей;
 строительство объездных магистралей, обеспечивающих вывод грузового
автотранспорта за пределы жилой застройки;
 строительство и ремонт автодорог с использованием твердых видов дорожного
покрытия;
 повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной
техники до установленных стандартов;
 внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива;
 контроль качества используемых нефтепродуктов;
 строительство гаражей для хранения автотранспорта с соблюдением санитарных
разрывов;
 перевод автотранспорта на газовое топливо.
2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов





внедрение водосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного
водопотребления, на единицу продукции и экономию свежей воды на всех циклах
производства;
проведение мероприятий, направленных на создание эффективных очистных
сооружений в д. Уторгош;
предотвращение выбросов промывных вод на рельеф;
проведение технических мероприятий по устранению неполадок в сетях
водоснабжения и предотвращению аварийных ситуаций;
строительство системы ливневой канализации с очисткой стоков;
150
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области







ликвидация несанкционированных свалок вдоль береговой линии;
Создание поселковых систем хозяйственно-бытовой канализации:
- стоки от гаражей, мастерских перед поступлением в общую сеть предварительно
очищаются в бензомаслоуловителях;
- для предотвращения попадания нефтепродуктов на почву предусматриваются
ограждения стоянок автотранспорта и установка бензомаслоуловителей;
- для уничтожения болезнетворных бактерий и устранения возможного их переноса
устанавливаются колодцы-дезинфекторы у ветеринарных объектов;
озеленение береговой линии рек;
организация зоны санитарной охраны подземных источников - водоснабжения в
составе трех поясов;
разработка и изготовление установок доочистки вод;
соблюдение специального режима на территориях прибрежных полос и
водоохранных зон рек;
проведение противопаводковых мероприятий.
2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова:



проведение комплексного мониторинга почвенного покрова в пределах территории
поселения;
проведение мероприятий по восстановлению почв;
организация зеленых полос, разделяющих котельные и жилую застройку.
2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории:
1. Строительство единого для всех поселений Шимского района полигона ТБО (в районе
деревни Теребутицы);
2. Ликвидация и рекультивация всех несанкционированных свалок;
3. Осуществлять регулярный контроль за состоянием полигона, параметрами его влияния
на окружающую среду;
4. Использовать на полигоне прессовальную технику и захоронение отходов с
уплотнением;
5. Обеспечить нормативное функционирование локальных очистных сооружений районной
больницы;
6. Предусмотреть строительство в пределах территории полигона ТБО специально
оборудованной биотермической ямы для захоронения трупов животных и биологических отходов.
Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических
отходов», утвержденным 04.12.1995 г., уничтожение биологических отходов путем захоронения
в землю категорически запрещается (п.1.7). Концентрация объектов по утилизации и
захоронению отходов на одной площадке обусловлена как экономической, так и экологической
целесообразностью.
7. Разработать схему обращения с отходами на территории Уторгошского сельского
поселения. В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:
 выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;
 организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные
контейнеры;
 обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных
отходов (1 и 2 классов опасности);
 заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за
пределами населенного пункта.
151
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
8. На перспективу предусмотреть строительство мусороперерабатывающего завода для
отдельных видов отходов.
Основной задачей, стоящей перед администрацией поселения в области обращения с
отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления всем физическим и
юридическим на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с
действующим природоохранным законодательством. Ее решение позволит обеспечить
функционирование системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить
улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения.
2.5 .Мероприятия по защите населения от физических факторов:
Мероприятия по защите населения от шумового загрязнения:
 использование специальных приемов планировки и застройки, (размещение вдоль
проезжей части обслуживающих, коммунальных объектов, гаражей-стоянок и пр.);
 архитектурно-планировочные решения жилых зданий с ориентацией спальных
помещений во двор, а вспомогательных – на магистрали;
 организация
территориальных
разрывов,
способствующих
аэрации
примагистральных территорий;
 строительство шумозащитных искусственных сооружений вдоль транспортных
магистралей со стороны жилой застройки;
 шумовая защита зданий, выходящих на магистральные улицы (установка
пластиковых стеклопакетов и пр.);
 устройство полос зеленых насаждений шумозащитной конструкции вдоль улиц и
магистралей шумо- и газопоглощающими породами, планирование и организация
рельефа;
 строительство новых объектов транспортной инфраструктуры с шумозащитными
конструктивными элементами;
 контроль за параметрами транспортных потоков, расчет основных вариантов
движения транспорта, внедрение жесткой маршрутизации грузовых перевозок.
Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности:
 проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности
территории при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского
строительства.
Мероприятия по снижению электромагнитного воздействия:
 организация постоянного контроля предельно-допустимых уровней ЭМИ от
источников электромагнитных излучений (телецентр, радиостанции, радары,
установки мобильной связи, линии электропередач);
 организация санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки от источников
ЭМИ;
 замена линий электропередач (ЛЭП) на кабельные линии.
Выводы:
Экологическая обстановка в Уторгошском сельском поселении в настоящее время является
относительно благополучной и стабильной.
Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий, организация
санитарно-защитных зон.
Для контроля состояния окружающей среды требуются периодические исследования
загрязненности почв, атмосферного воздуха и поверхностных вод не только на территории жилой
застройки. Особое внимание следует уделять состоянию территории промышленной зоны.
Решения генерального плана направлены на обеспечение благоприятной экологической
обстановки на территории сельского поселения и экологической безопасности населения.
152
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Администрации Уторгошского сельского поселения следует обратить внимание на
выполнение ряда организационных мероприятий, без которых рекомендации генплана по охране
окружающей среды не могут быть реализованы.
Наиболее важными из них являются:
 обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за
соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических
санкций за нарушение;
 организация в пределах поселения мониторинга состояния природной среды
совместно с окружными природоохранными органами и территориальными
отделами федеральных структур;
 распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ,
возможности культурно-просветительных учреждений, школ и спортивных обществ.
V. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
В соответствии с п.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах),
содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) городских
округов отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, а также границы
зон с особыми условиями использования территорий.
На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
Краткое описание территории муниципального образования, условий (топографогеодезических, инженерно-геологических, природно-климатических) и инфраструктуры,
формирующих факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций ранее изложено в ряде
разделов настоящего проекта Генерального плана Уторгошского сельского поселения.
1. Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций,
влияния на них факторов риска ЧС.
Основными факторами риска возникновения чрезвычайных ситуаций являются опасности
(как имевшие место, так и прогнозируемые с высокой степенью вероятности), на территории
поселения и существенно сказывающиеся на безопасности населения:
- техногенные;
- природные.
1.1. Техногенные факторы
Большинство чрезвычайных ситуаций носят техногенный характер. ЧС техногенного
характера – это аварии на системах жизнеобеспечения населения, аварии газопроводов, пожары и
взрывы на объектах экономики, аварии на транспорте. По категории аварийности большинство
аварий относятся к локальным авариям. Для Уторгошского сельского поселения техногенные
факторы играют определенное значение, так как на территории поселения имеется ряд
153
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
потенциально опасных объектов: АЗС, автомобильные и железнодорожные магистрали по
которым осуществляется перевозка опасных грузов.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на таких потенциально опасных объектах и
объектах жизнеобеспечения, на рассматриваемой территории и является определяющим при
возникновением ЧС.
Паспортом безопасности Шимского района Новгородской области (составлен главным
специалистом отдела по делам ГО и ЧС Шимского муниципального района Моториной Е.Ю.).
подробно проанализированы основные показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций
при наиболее опасном сценарии развития ЧС на единственном в поселении стационарном
потенциальном источнике ЧС – АЗС №43. Данные такого анализа приведены в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1.
Виды
возможных техногенных
ЧС
На
пожаровзрывоопа
сных
объектах
Место
расположения и
наименование
объекта
вид и
возм к-во
опасных
в-в
возм
част
реал.
ЧС
-1
Пока
зател
ь
прие
млем
ого
риска
-1
год
Размеры
зон
ЧС
АЗС №43
ООО
«Новгороднефтепродукт»
Нефтепродуктов 100
1,1∙10-10
10-8
5,7
м
км
2
Численнос
ть
насел
у
которого
нарушены
условия
ж\деят.
Возмо
жное
кол-во
погибших
Возмо
жное
к-во
постра
давши
х
Возмо
жный
ущерб
в
тыс.ру
б.
0
0
0
3445,2
2
1.1.1. Риск ЧС в результате аварии на территории Уторгошского сельского
поселения Шимского муниципального района.
АЗС № 43 Старорусской нефтебазы ООО «Новгороднефтепродукт» расположена по
адресу: Новгородская область, Шимский район, ж/д. ст. Уторгош, ул. Пионерская.
Вид основной деятельности: прием, хранение, замер, учет, отпуск нефтепродуктов.
Автозаправочная станция предназначена для заправки легковых и грузовых автомобилей
бензином и дизельным топливом.
3
Нефтепродукты на АЗС поступают в автомобильных цистернах объемом 8м .
Технологическое оборудование, где хранятся опасные вещества (бензины, дизельное
топливо), имеет заглубленное исполнение. Общий максимальный объем хранения нефтепродуктов
3
на АЗС № 43 – 100 м .
Общая численность персонала АЗС 5 человек. Численность персонала АЗС в смену – 1
человек.
АЗС №43 Старорусской нефтебазы расположена:
- в непосредственной близости от участка автодороги Уторгош – Большой Уторгош, по
которой перевозятся аварийно химически опасные вещества (АХОВ), горюче-смазочные
материалы (ГСМ), сжиженные углеводородные газы (СУГ) при разливе (выбросе) которых
возможно образование зон химического заражения, зон разрушения и пожаров, которые может
попасть объект.
На расстоянии около 300 м от АЗС №43 расположены жилые дома.
154
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Риск ЧС в результате аварии на территории Уторгошского сельского поселения Шимского
муниципального района связан с разгерметизация автомобильной цистерны с бензином объемом
3
8 м на АЗС №43 Старорусской нефтебазы ООО «Новгороднефтепродукт.
Для рассматриваемого объекта основным фактором риска возникновения аварий является
3
разгерметизация автомобильной цистерны объемом 8 м при сливе нефтепродуктов в подземные
емкости для хранения.
3
Разгерметизация автомобильной цистерны с бензином объемом 8 м на территории АЗС.
Частота аварии на объекте с возникновением поражающих факторов определена на
основании статистических данных, приведенных в таблице 1.1.1.1.
Таблица 1.1.1.1.
Частота аварий с возникновением поражающих факторов.
Тип оборудования
Трубопроводы
Резервуары
Насосные
Автомобильный транспорт
Частота, год
0,0007
0,005
0,012
1
-1
Таким образом, вероятность разрушения автоцистерны и возникновения поражающих
-1
факторов равна 0,005 год .
Статистические вероятности (по данным «Количественная оценка риска аварий на объектах
хранения нефтепродуктов» Андрей Пчельников, к.ф.-м.н., Михаил Лисанов, д.т.н., Валерий
Симакин, к.т.н., Сергей Сумской, Ирина Кручинина, к.т.н., ФГУП «НТЦ «Промышленная
безопасность», 2004 г.) различных сценариев развития аварии с разливом нефтепродуктов
приведены в таблице 1.1.1.2.
Таблица 1.1.1.2.
Статистические вероятности сценариев развития аварий с разливом нефтепродуктов.
№
п/п
1
2
3
4
5
сценарий аварии
Пролив – образование лужи – воспламенение жидкости
Мгновенное воспламенение - факельное горение
Мгновенное воспламенение – «огненный шар»
Взрыв ГВС
Вероятность любого из вышеуказанных сценариев
вероятность аварии
-7
2,40·10
-8
4,80·10
-8
2,16·10
-8
2,40·10
-7
4,77·10
Анализируя статистические вероятности отдельных сценариев, по которым возможна
реализация рассматриваемой аварии, можно предположить, что:
Наиболее опасный сценарий - развития аварии может происходить по следующей схеме:
повреждение технологического оборудования (автоцистерны) → разлив нефтепродуктов →
образование «огненного шара».
Поражающие факторы, воздействующие на население и окружающую среду - тепловое
излучение.
Наиболее вероятный сценарий развития аварии на объекте может происходить по
следующей схеме: повреждение технологического оборудования (автоцистерны) → разлив
нефтепродуктов → пожар пролива.
Поражающие факторы, воздействующие на население и окружающую среду: тепловое
излучение, в том числе воздействие открытого пламени.
Определение границ зон действия основных поражающих факторов аварии
155
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового излучения
огненного шара и пожара пролива) применен «Метод расчета интенсивности теплового излучения
при пожарах проливов ЛВЖ и ГЖ» (приложение В ГОСТ Р 12.3.047-98) и «Метод расчета
интенсивности теплового излучения и времени существования «огненного шара» (приложение Д
ГОСТ Р 12.3.047-98).
В результате разрушения емкостей с горючей жидкостью происходит растекание жидкости
по территории. Далее происходит испарение топлива с площади разлития с образованием
топливно-воздушной смеси (ТВС). Серьезную опасность для персонала, зданий, сооружений и
технологического оборудования представляет пожар площади разлития и взрыв образовавшейся
ТВС.
При определенных условиях возможно инициирование (зажигание) газо-воздушной смеси.
Такими условиями являются:
- концентрация горючего газа в газо-воздушной смеси должна быть в диапазоне между
нижним и верхним концентрационными пределами распространения пламени (нижний
концентрационный предел распространения пламени – это такая концентрация горючего газа в
смеси с окислительной средой, ниже которой смесь становится неспособной к распространению
пламени; верхний концентрационный предел – это такая концентрация горючего газа в смеси с
окислительной средой, выше которой смесь становится неспособной к распространению
пламени);
- энергия зажигания от искры, горячей поверхности должна быть не ниже минимальной
(минимальная энергия инициирования (зажигания) – наименьшее значение энергии
электрического заряда, способное воспламенить смесь стехиометрического состава).
При сгорании газо-воздушной смеси стехиометрического состава образуются только
конечные продукты реакции горения и выделившаяся теплота их сгорания не расходуется на
нагревание несгоревших окислителя или горючего – последних не образуется. По этой причине
продукты сгорания нагреваются до максимальной температуры.
Различают два принципиально разных режима взрывного горения: дефлаграционный и
детонационный.
При дефлаграционном горении распространение пламени происходит в слабо возмущенной
среде со скоростями значительно ниже скорости звука, давление при этом возрастает
незначительно.
При детонационном горении распространение пламени происходит со скоростью, близкой
к скорости звука или превышающей ее.
В случае дефлаграционного горения газо-воздушной смеси в замкнутом объеме образуются
максимальные температура и давление.
Режим дефлаграционного горения может переходить в режим детонационного горения (при
быстром росте скорости распространения пламени). Такому переходу способствует турбулизация
процесса горения при встрече фронта пламени с препятствиями. При этом поверхность фронта
пламени становится неровной, а толщина пламени увеличивается – все это вызывает рост
скорости распространения пламени.
В режиме детонационного горения нагрузки значительно возрастают. Поэтому режим
детонационного горения принят за расчетный случай для прогнозирования инженерной
обстановки при авариях со взрывом.
К основным факторам, влияющим на параметры взрыва, относят: массу
и тип
взрывоопасного вещества, его параметры и условия хранения или использования в
технологическом процессе, место возникновения взрыва, объемно – планировочные решения
сооружений в месте взрыва.
При взрыве газо-воздушных смесей различают две зоны действия: детонационной волны –
в пределах облака ГВС и воздушной ударной волны – за пределами облака ГВС. В зоне облака
действует детонационная волна, избыточное давление во фронте которой принимается
156
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
2
постоянным в пределах облака ГВС и приблизительно равным 17 кгс/см .
При определении зон действия основных поражающих факторов при аварии на объекте в
качестве поражающих факторов были рассмотрены:
- тепловое излучение горящих разлитий;
- тепловое излучение огневых шаров.
Зоны действий основных поражающих факторов при аварийном разрушении цистерны
рассчитаны для условий, приведенных в таблице 1.1.1.4., а исходные данные для проведения
расчетов в таблице 1.1.1.3
Таблица 1.1.1.3.
Исходные данные для прогнозирования последствий развития аварии.
Тип топлива
Бензин
(3 класс)
3
8м
3 класс
Свободное
4 режим
Объем топлива автомобильной цистерны
Класс окружающего пространства (средне загроможденное)
Условия растекания
Режим взрывного превращения облака
Рассмотрен наихудший случай – утечка 80% бензина от объема цистерны
В максимальную гипотетическую аварию (разгерметизация автоцистерны с
нефтепродуктами) могут быть вовлечены следующие количества опасных веществ:
- при проливе до 4,8 т (80% массы топлива);
- при горении паров топлива в облаке может находиться до 0,99 т топлива.
В качестве поражающих факторов рассматривались тепловое излучение горящих разлитий
и огневых шаров.
Зоны действий основных поражающих факторов аварийной мгновенной разгерметизации
емкости рассчитаны для следующих условий:
3
- объем цистерны – 8 м ;
3
- объем вытекшего топлива – 6,4 м (80% от объема заполнения цистерны);
- масса паров в облаке – 0,99 т.
Таблица 1.1.1.4.
Показатели воздействия на людей теплового излучения при образовании огневого шара.
Объект
Объем, м
3
Масса, т
Параметры огневого шара
Показатели
поражения
R, м
Автоцистерна
8
4,8
42,61
T,
сек
12
q,
2
кВт/ м
98,95
Смертельные
исходы, %
Q,
2
кВт/ м
6
1,1·10
Смертельный
ожог
Примечание: показатели воздействия теплового излучения определены для расстояния 35 м (расстояние до
здания операторной)
где R – радиус огненного шара;
Т – время существования огненного шара;
q – интенсивность теплового излучения «огненного шара»;
Q – доза теплового излучения.
Предельно допустимая доза теплового излучения при воздействии «огненного шара» на
человека представлена в таблице 1.1.1.5.
Таблица 1.1.1.5.
Степень поражения
Доза теплового излучения, Джм
Ожог 1-ой степени
Ожог 2-ой степени
2
5
1,2·10
5
2,2·10
157
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Ожог 3-ей степени
3,2·10
5
При свободном растекании нефтепродуктов диаметр разлития определяется по формуле:
d  25,5 V
,
где: d – диаметр разлития, м;
V – объем жидкости, м3. 
d  25,5  6,4  12,77 м
Вероятности образования «огненного шара» и воспламенения пролива при разрушении
автомобильной цистерны с бензином соответственно составляют:
-8
-10
Qо.ш.  1  0,005  2,16  10 =1,1·10
-7
-9
Qв.п.  1 0,005  2,4  10 =1,2·10
Определяем значения поражающих факторов с помощью методов, приведенных в ГОСТ Р
12.3.047-98.
Результаты расчетов приведены в таблице 1.1.1.6.
Таблица 1.1.1.6.
Зона
I
II
III
Ра
сстояние
от места
аварии
q
значения
«пробит» функции Рr
q
п.,
о.ш.,
кВт/м2
кВт/м2
ts,
с
Prn. Prо.ш.
Условная
вероятность
поражения
человека
Qпп
Qпо .ш .
Разгерметизация цистерны с объемом 8 м3 , АЗС №43
2,49
98,95
<0
7,11
0
12
0,76
82,33
<0
6,48
0
0
1,87
<0
<0
0
25
40
300
r
0,99
0,93
0
-10
1,09·10
-10
1,09·10
0
Примечание: I, IV – зона размещения персонала АЗС
II – автодорога Уторгош-Большой Уторгош
III,V – зона размещения населения
Результаты вычислений ожидаемого числа погибших приведены в таблице 1.1.1.7.
Таблица 1.1.1.7.
Зона
Условная
вероятность
Число
поражения человека
п
о .ш .
человек в
п
п
зоне
Разгерметизация цистерны с объемом 8 м3 , АЗС №43
25
1
0
0,99
40
6
0
0,93
300
20
0
0
Расстояние от
места аварии
I
II
III
Q
Ожидаемое число
погибших людей
Q
Nп
N о.ш.
0
0
0
1
6
0
Результаты расчета коллективного риска приведены в таблице 1.1.1.8.
Таблица 1.1.1.8.
Сценарий ЧС
Разгерметизация цистерны с объемом 8
м3 ,АЗС №43
I
-10
1,09·10
Зона коллективного риск, чел/год
II
-10
6,12·10
III
0
Согласно расчетам вероятности образования «огненного шара» и воспламенения пролива
при разрушении автомобильной цистерны с бензином соответственно составляют:
-10
-1
Qо.ш. = 1,1·10 год
-9
-1
Q в .п. = 1,2·10 год
Вероятности развития аварии по остальным вариантам принимаем равной нулю.
158
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Значения поражающих факторов, соответствующих рассматриваемым вариантам
логической схемы, и значения условных вероятностей поражения человека Qпi на различных
расстояниях от аварийной автоцистерны рассчитаны в таблице 1.1.1.6.
Согласно вышеприведенной методике расчета социальный риск принимаем равным нулю,
т. к. ни для одной из ветвей логической схемы не выполняется условие
Ni1,i2= Ni1 + Ni2 ≥ N0, где N0 = 10 человек.
1.1.2. Риск ЧС на рядом расположенных потенциально опасных объектах,
включая аварии на транспорте.
1.
АЗС №43 Старорусской нефтебазы расположена в непосредственной близости от
участка автодороги Уторгош – Бол. Уторгош, по этой дороге перевозятся аварийно химически
опасные вещества (АХОВ), горюче-смазочные материалы (ГСМ), сжиженные углеводородные
газы (СУГ) при разливе (выбросе) которых возможно образование зон химического заражения, зон
разрушения и пожаров, в которые может попасть объект.
При транспортировке опасных грузов автотранспортом частота аварийных ситуаций
-6
составляет 1,2·10 1/(машина·км). Как показывает практика, к выбросам под давлением, проливам
или утечкам приводят около 0,5 всех аварийных ситуаций. Доля значимых утечек (аварий)
составляет 0,2 случаев аварийных ситуаций (основы анализа и управления риском в пригородной
и техногенной сферах. В.А. Акимов В.В. Лесных, Н.Н. Радаев – М.: Деловой экспресс, 2004).
Риск ЧС на участках автодороги Уторгош – Большой Уторгош.
А. Разгерметизация автоцистерны с горюче-смазочными материалами (ГСМ)
В результате утечки ГСМ возможно возгорание топлива при наличии источника
зажигания и образование взрывоопасных концентраций топливо воздушной смеси.
Основные поражающие факторы при разливе ГСМ:
- образование зоны разлива (последующая зона пожара);
- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
- образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площадке разлива.
Наиболее вероятный сценарий развития аварии может происходить по следующей схеме:
повреждение автоцистерны → разлив нефтепродуктов → пожар пролива.
Наиболее опасный сценарий развития аварии может происходить по схеме: повреждение
автоцистерны → разлив нефтепродуктов → «огненный шар».
Расчет зон воздействия поражающих факторов (теплового излучения) произведен согласно
ГОСТ Р 12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие
требования. Методы контроля» (приложение В «Метод расчета интенсивности теплового
излучения при пожарах проливов ЛВЖ и ГЖ»; приложение Д «Метод расчета интенсивности
теплового излучения и времени существования «огненного шара»).
Исходные данные для прогнозирования последcтвий аварии таких аварий представлены в
таблице 1.1.2.1.
Таблица 1.1.2.1.
Тип топлива
Объем топлива автомобильной цистерны
Условия растекания
Рассмотрен наихудший случай – утечка 80% бензина от объема цистерны
Бензин
(3 класс)
3
16 м
Свободное
Показатели воздействия на людей теплового излучения при образовании огневого шара
представлены в таблице 1.1.2.2.
Таблица 1.1.2.2.
объект
Объем, м
3
масса
параметры огненного шара
показатели
159
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
ГСМ, т
автоцистерна
16,0
поражения
9,6
R,м
Т, сек
53,44
15
q,
2
кВт/м
73,28
Q,
2
Дж/м
6
1,1·10
степень поражения
смертельный ожог
Вероятности образования «огненного шара» и воспламенения пролива при разрушении
автоцистерны с ГСМ соответственно составляют:
-6
-8
-14
Q о.ш. = 1,2·10  2,16·10 =2,59·10
-6
-7
-13
qо.ш.,
кВт/м2
ts, с
Q в .п. .= 1,2·10  2,4·10 =2,88·10
Результаты вычислений индивидуального риска для населения при аварии с участием ГСМ
представлены в таблице 1.1.2.3.
Таблица 1.1.2.3.
зона расстояние
Значение
«профит»функции
q п .,
кВт/м
2
Prо.ш.
I
60
73,28
15
0,41
6,62
Условная
вероятность
поражения
человека
Prn
Qпо.ш.
<0
Индивидуальный
риск, r
Q пn
0,95
0
2,46·10
-14
I – территория АЗС №43 Старорусской нефтебазы ООО «Новгороднефтепродукт»
Результаты вычислений ожидаемого числа погибших при данной аварии показаны в
таблице 1.1.2.4.
Таблица 1.1.2.4.
зона
I
Расстояние от
опасного
объекта
60
Число человек
в зоне
4
Условная
вероятность
поражения
человека
Qпо.ш.
Q пn
0,95
0
Ожидаемое число погибших людей
N
о.ш.
4
N
п
0
Коллективный риск для персонала и клиентов АЗС в результате аварии с участием ГСМ на
участке автодороги:
-14
- Уторгош – Бол. Уторгош равен 9,84·10 .
Б. Разгерметизация автоцистерны со сжиженными углеводородными газами (СУГ).
В результате утечки СУГ возможно образование взрывоопасных концентраций топливо
воздушной смеси и их возгорание при наличии источника зажигания облака и/или жидкой фазы.
Основные поражающие факторы при разливе СУГ:
- образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);
- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
- образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площадке разлива.
Наиболее вероятный сценарий развития аварии с возникновением «огненного шара» может
происходить по следующей схеме: повреждение автоцистерны → разлив СУГ→ вскипание
перегретой жидкости и образование паровой фазы → кипение жидкой фазы при соприкосновении
с насыпным грунтом и разрушенным резервуаром → фильтрация паровой фазы через насыпной
грунт, разброс грунта раскрытие резервуара, интенсивное смешение паровой фазы с
воздухом→рассеяние облака ГВС СУГ (первичное и вторичное облако) → воспламенение при
наличии источника зажигания облака и/или жидкой фазы + горение пролива и облака ГВС →
образование «огненного шара».
Наиболее опасный сценарий развития аварии на автодороге может происходить по
следующей схеме: повреждение автоцистерны → пролив жидкой фазы на подстилающую
160
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
поверхность, растекание → образование облака ГВС СУГ → образование взрывоопасной
концентрации ГВС → взрыв.
Определение зон
действия основных поражающих факторов при реализации
рассмотренных выше сценариев развития аварий с участием СУГ на автодороге.
Зоны действий основных поражающих факторов при аварийной разгерметизации
автомобильной цистерны рассчитаны для следующих условий:
Тип топлива
Объем топлива автомобильной цистерны
Условия растекания
Рассмотрен наихудший случай – утечка 80% от объема цистерны
СУГ (2 класс)
3
16 м
Свободное
Показатели воздействия на людей теплового излучения при образовании огненного шара
представлены в таблице 1.1.2.5.
Таблица 1.1.2.5.
объект
Объем, м
автоцистерна
16,0
3
масса
ГСМ, т
параметры огненного шара
6,784
R,м
Т, сек
47,71
13
q,
2
кВт/м
67,03
показатели
поражения
степень поражения
Q,
2
Дж/м
5
8,7·10
смертельный ожог
Статистические вероятности различных сценариев развития аварии с выбросом СУГ
показана в таблице 1.1.2.6
Таблица 1.1.2.6.
Сценарий аварии
факел
огненный шар
сгорание облака
сгорание с развитием избыточного давления
вероятность
0,0574
0,7039
0,1689
0,0119
Вероятности образования «огненного шара» и развития избыточного давления при
разрушении автоцистерны с СУГ соответственно составляют:
-6
-7
Q о.ш. = 1,2·10 ×0,7039=8,45·10
-6
-8
Qс.д.= 1,2·10 ×0,0119=1,43·10
Результаты вычислений индивидуального риска для населения при аварии с участием СУГ
на участке автодороги Уторгош – Большой Уторгош приведены в таблице 1.1.2.7.
Таблица 1.1.2.7.
зона
расстояние
qо.ш.,
кВт/м2
р, кПа
ts, с
i, Па∙c
Значение
«профит»функции
Prо.ш.
60
I
67,03
13
65,63
655,99
Условная
вероятность
поражения
человека
Prc.д.
6,05
6,97
Индивиду
альный
риск, r
Qпс.д.
Qпо.ш.
0,85
0,98
7,32·10
-7
Ожидаемое число погибших представлено в таблице 1.1.2.8.
Таблица 1.1.2.8
зона
I
Расстояние
опасного
объекта
60
от
Число человек
в зоне
5
Условная вероятность поражения
человека
Ожидаемое число погибших
людей
Qпо .ш .
Qпс.д.
N n.
N о.ш.
0,85
0,98
4
5
Коллективный риск для персонала и клиентов АЗС в результате аварии с участием ГСМ на
участке автодороги:
161
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
-6
- Уторгош – Большая Уторгош равен 2,93·10 ;
В. Разгерметизация автоцистерны с АХОВ.
Наиболее неблагоприятной ситуацией при аварии является разрушение наибольшей
3
емкости (8м ) с аммиаком и хлором в летнее время при солнечной погоде и устойчивом ветре в
сторону рассматриваемого объекта.
Наиболее опасный и наиболее вероятный сценарий развития аварии связанной с
разгерметизацией цистерны с АХОВ может происходить по схеме: разрушение цистерны →
выброс АХОВ → образование паро-аэрозольного облака → распространение токсичного облака
→ попадание в зону облака персонала → интоксикация людей.
Статистическая вероятность образования токсичного облака при разгерметизации емкости
-2
с АХОВ равна 4×·10
Общие сведения об опасных химических веществах
Химическая авария – авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом
или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому
заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и
растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
Химическое заражение – распространение опасных химических веществ в окружающей
природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу людям, животным и
растениям в течении определенного времени.
Опасное химическое вещество (АХОВ) – химическое вещество, прямое или
опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые хронические
заболевания или их гибель.
Хлор – зеленовато-желтый газ с резким удушливым запахом, тяжелее воздуха, мало
растворим в воде. Не горюч, не пожаро опасен, поддерживает горение многих органических
веществ. Раздражает дыхательные пути, может вызвать отек легких. В крови нарушается
содержание свободных аминокислот.
Признаки поражения: сильное жжение, резь в глазах, слезотечение, учащенное дыхание,
мучительный кашель, общее возбуждение, страх, в тяжелых случаях рефлекторная остановка
дыхания.
Первая помощь: в зараженной зоне: обильное промывание глаз водой, надевание
противогаза, эвакуация на носилках.
После эвакуации:
- промывание глаз водой;
- обработка участков кожи водой;
- мыльным раствором;
- покой;
- немедленная эвакуация в лечебное учреждение;
- ингаляции кислорода не проводить.
Аммиак – бесцветный газ с резким специфическим запахом, примерно в два раза легче
воздуха, хорошо растворим в воде. Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом. Общие токсические
эффекты обусловлены действием аммиака на нервную систему. Снижается способность мозговой
ткани усваивать кислород, нарушается свертываемость крови, теряется память, наблюдается
потеря зрения, обостряются различные хронические заболевания (бронхит и др.).
Признаки поражения:
- обильное слезотечение;
- боль в глазах;
- ожог роговицы;
- потеря зрения;
- приступообразный кашель;
162
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
- при поражении кожи химический ожег I, II степени.
Первая помощь: в зараженной зоне - обильное промывание глаз водой, надевание
противогаза, срочный вынос из зоны заражения.
После эвакуации: покой, тепло. При физических болях в глазах закапать по 2 капли 1%
раствора новокаина, на пораженные участки кожи наложить примочки из 3-5%-го раствора
борной, уксусной или лимонной кислот, внутрь – теплое молоко с питьевой содой.
Обезболивающее средства: 1 мл 1%-го раствора морфина (гидрохлорида или промедола)
подкожно 1 мг 0,1%-го атропина сульфата, при остановке дыхания – НВЛ.
В результате утечки АХОВ возможно образование зон опасных концентраций аммиака и
хлора в атмосферном воздухе.
1. при заблаговременном прогнозировании масштабов заражения в качестве исходных
данных принимается самый неблагоприятный вариант:
а) величина выброса АХОВ (Q 0 ) – количественное содержание АХОВ в максимальной по
объему единичной емкости (технологической, складской, транспортной и т.д.);
б) метеорологические условия – инверсия, скорость ветра – 1м/с. Направление ветра от
очага ЧС в сторону территории объекта. Температура воздуха - +20С;
в) время от начала аварии – 4 часа.
В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях,
которые могут привести к возникновению поражающих факторов, в разделе рассмотрены
ситуации аварийных разгерметизацией цистерн – разлив аммиака (изотермическое хранение),
сжиженного хлора.
2. Определение количественных характеристик выброса АХОВ. количественные
характеристики выброса АХОВ для расчетов масштабов заражения определяются по их
эквивалентным значениям.
2.1. Первичное облако – облако АХОВ, образующееся в результате мгновенного (1-3
минуты) перехода в атмосферу части содержимого емкости с АХОВ при ее разрушении.
Эквивалентное количество вещества по первичному облаку АХОВ (в тоннах) определяется по
формуле:
Q э1 = K 1 ×K 3 ×K 5 ×K 7 ×Q 0
K 1 - коэффициент, зависящий от условий хранения АХОВ;
K 3 - коэффициент, равный отношению пороговой токсо дозы хлора к пороговой токсо дозе
другого АХОВ;
K 5 - коэффициент, учитывающий степень вертикальной устойчивости воздуха;
K 7 - коэффициент, учитывающий влияние температуры воздуха;
Q 0 - количество выброшенного (разлившегося) при аварии АХОВ, тонн.
Пороговая токсо доза – ингаляционная токсо доза, вызывающая начальные симптомы
поражения.
2.2. Вторичное облако – облако АХОВ, образующееся в результате испарения
разлившегося вещества с подстилающей поверхности. Эквивалентное количество вещества по
вторичному облаку АХОВ (в тоннах) определяется по формуле:
Q э2 = (1-K 1 )×K 2 ×K 3 ×K 4 ×K 5 ×K 6 ×K 7 ×Q 0 /(h×d),
K 2 - коэффициент, зависящий от физико-химических свойств АХОВ;
K 4 - коэффициент, учитывающий скорость ветра;
K 6 - коэффициент, зависящий от времени, прошедшего после начала аварии;
h – толщина слоя АХОВ, м;
3
d – плотность АХОВ, т/ м
163
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
3. Расчет глубины зоны возможного заражения первичным (Г1), вторичным (Г2) облаком
АХОВ, а также предельно возможное значение глубины переноса воздушных масс (Г п ) при
авариях на технических емкостях, хранилищах и на транспорте производится с помощью данных
методик.
4. Определение площади зоны поражения.
Площадь зоны возможного заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ
определяется по формуле:
-3
2
S В = 8,72×·10 ×·Г ×·φ,
2
S В - площадь зоны возможного заражения АХОВ, км ;
Г – глубина зоны возможного заражения, км;
Φ – угловые размеры зоны возможного заражения, град (при скорости ветра от 0,6 до 1 м/с
принимается =180º)
Площадь зоны фактического заражения рассчитывается по формуле:
2
2
S Ф = Кв×·Г ×·N
Кв – коэффициент, зависящий от степени вертикальной устойчивости воздуха, при
инверсии – 0,081;
N – время, прошедшее после начала аварии, час.
5. Определение времени подхода зараженного АХОВ воздуха к объекту.
Время подхода облака АХОВ к заданному объекту зависит от скорости переноса облака
воздушным потоком и определяется по формуле:
Т=X/V
Х – расстояние от источника заражения до зараженного объекта, км;
V – скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха, км/ч.
1.2. Природные факторы
Согласно СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий» по оценке
сложности природных условий Шимский район, в том числе, Уторгошское сельское поселение
относится к категории простых.
Наиболее вероятными опасными природными явлениями, способными вызвать ЧС на
территории Уторгошского сельского поселения Шимского района являются опасные
метеорологические процессы и явления такие, как шквалисто-смерчевые усиления ветра, сильный
дождь, сильный туман, засуха и т.д.
Опасные природные явления, способные привести к ЧС на территории поселения
представлены в таблице 1.2.1.
Таблица 1.2.1.
Явления
сильный ветер, шквал
крупный град
очень сильный снег, метель
сильный гололед, сильное сложное отложение
сильный мороз
сильная жара, засуха, чрезвычайная пожарная опасность
половодье
повторяемость
зимой 2-3 раза за 10 лет
летом 1-2 раза за 5-10 лет
1 раз за 10 лет
2-3 раза за 10 лет
4 раза за 10 лет
1 раз за 10 лет
1-2 раза в год
2-3 раза за 10 лет
Анализ статистических данных за ветровым режимом, позволяет отметить, что в пределах
зоны расположения территории Шимского района возможны сильные ветры-ураганы со
скоростью до 25 м/с.
164
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Для характеристики повреждений и разрушений на территории Шимского района (в том
числе и для Уторгошского сельского поселения) составлена шкала разрушений (таблица 1.2.2)
Таблица 1.2.2.
Скорость ветра, м/с
более 15
более 30
Степень опасности
умеренно опасная
опасная
более 40
весьма опасная
Характеристика повреждений и разрушений
повреждения антенн, повалены отдельные деревья
слабые разрушения. Повреждены линии связи и
электропередач. Повалены деревья
средние разрушения. Сорваны отдельные крыши с
каркасов домов. Серьезно повреждены линии связи и
электропередач Повалены деревья.
В соответствии с Паспортом безопасности в Шимском не наблюдается таких опасных
процессов и явлений, как землетрясение, оползни, сели, лавины, абразии, переработки берегов,
карст, суффозии, просадочность пород, наводнения, эрозии, ураганы, смерчи, цунами и т.д.
Реализация природных угроз может привести:
- к гибели и потере здоровья жителей;
- к ущербу производственного и жилого фондов, культурным ценностям;
- к нарушению нормальной жизнедеятельности населения.
Данные о возможном ущербе при развитии природных чрезвычайных ситуаций (при
наиболее опасном сценарии развития ЧС (при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)
представлены в таблице 1.2.3.
Таблица 1.2.3.
Виды опасных природных
явлений
1.Землетрясения, бал
2.Извержение вулкана
3.Оползни,м
4.Селевые потоки
5.Снежные лавины, м
6.Ураганы,
тайфуны, смерчи м/с
7.Бури,м/с
8. Штормы, м/с
9.Град,мм
10.Цунами
11.Наводнения
12.Подтопление
13.Пожары природные, га
Интен.
прир.
явлн
год-1
Част
природных
явлен
год-1
Част
наст
ЧС
при
возникн
прир
явлн-1
Разм
зон
вер
ЧС
км2
Возм.
число
насел
в зоне
ЧС с нар.
услов.
жизн.
тыс.ч.
Возм
к-во
пог.
чел.
Возм
к-во
постр
чел.
Возможный
ущерб
руб
› 32
0-1
1
2-5
0,1-0,3
0
0-1
› 32
0-1
0-2
до 5
0,1
0
0-1
15-31
0-2
0-1
до 5
0,2
0
0-1
20-31
нет
нет
›5
0-1
0-1
до 2
0,1
0
0-1
до 200 т.р.
1-2
до3
0-2
до 3
до 3
0,01
0,01
0
0
0
0
до 200 т.р.
до 1 млн. руб.
нет
нет
нет
нет
нет
до 200 т.р.
до 200 т.р.
до 200 т.р.
165
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
2. При развитии застройки территории и размещения объектов капитального
строительства.
При проектировании и строительстве объектов жилого фонда, промышленного назначения,
инженерных сетей в ходе перспективного развития города и населенных пунктов, необходимо
учитывать требования раздела 3 СНиП 2.01.51-90.
При проектировании и строительстве промышленных объектов требуется учитывать
следующее:
- степень огнестойкости производственных, складских и административно-бытовых зданий
определять в зависимости от категорий объектов по гражданской обороне и мест их размещения
(п. 4.1-4.5 СНиП 2.01.51-90.);
При дальнейшей застройке населённых пунктов необходимо по отношению к этажности
зданий, плотности застройки и плотности населения учитывать требования п. 3.20 -3.22 СНиП
2.01.51-90.
Новые промышленные предприятия не должны размещаться в поселениях, где
строительство и расширение промышленных предприятий запрещены или ограничены, за
исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а
также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства.
Объекты коммунально-бытового назначения вновь строящиеся, действующие и
реконструируемые проектировать с учетом приспособления:
- бань и душевых промышленных предприятий - для санитарной обработки людей в
качестве санитарно-обмывочных пунктов;
- прачечных, фабрик химической чистки - для специальной обработки одежды, в качестве
станций обеззараживания одежды;
- помещений постов мойки и уборки подвижного состава автотранспорта на станциях
технического обслуживания - для специальной обработки подвижного состава в качестве станций
обеззараживания техники.
Гаражи для автобусов, грузовых и легковых автомобилей общественного транспорта,
производственно-ремонтные базы уборочных машин, и др. размещать рассредоточено и
преимущественно на окраинах населенных пунктов.
3. При обеспечении мероприятий пожарной безопасности.
На снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие пожаров на
территории Уторгошского сельского поселения, оказывают влияние следующие основные
факторы.
Размещение пожаровзрывоопасных объектов – АЗС и АГЗС, склады и хранилища
сжиженного газа.
При дальнейшем проектировании и размещении на территории поселения пожаровзрывоопасных объектов необходимо учитывать требования статьи 66 «Технического регламента
о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г.
№123-ФЗ.
Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от
населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся
жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны
преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам.
Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся
жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по
сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и дорог общей
сети.
166
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Противопожарное водоснабжение.
Состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на
территории населенных пунктов требует выполнения мероприятий по устранению имеющихся
недостатков, проведению ремонтов согласно требованиям, и с учётом соблюдений нормативов
расхода воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах из водопроводной сети и
установки пожарных гидрантов.
Анализ системы противопожарного водоснабжения по населенным пунктам показывает,
что состояние противопожарного водоснабжения не отвечает предъявляемым требованиям.
Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям существующих
источников водоснабжения. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении
проектной застройки населённых пунктов в части, касающейся противопожарного водоснабжения
необходимо учитывать требования статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной
безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.
На территории сельского поселения должны быть источники наружного или внутреннего
противопожарного водоснабжения.
Населенные пункты должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При
этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или
производственным водопроводом.
Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог.
Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение
любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от
2 гидрантов.
Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого,
огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться
противопожарные водоемы или резервуары.
Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям
Системы подъезда пожарных автомобилей к зданиям жилых домов, общеобразовательных
учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со
стационаром имеются, однако, не все соответствуют требованиям.
Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям проходов,
подъездов и проездов к зданиям, сооружениям и строениям. В этом случае, а также при
дальнейшем проектировании расширении проектной застройки населённых пунктов необходимо
учитывать требования статьи 67 «Технического регламента о требованиях пожарной
безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.
Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон - к
односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений,
детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром,
научных и проектных организаций, органов управления учреждений.
К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен
быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей.
В исторической застройке населенных пунктов допускается сохранять существующие
размеры сквозных проездов (арок).
К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды
пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной
безопасности.
На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения
граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам,
объединенным в группы, и объектам общего пользования.
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями
Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными
167
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций следует принимать
в соответствии от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.
Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных
построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и
хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать
до 6 метров при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов,
выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы
выполнены из негорючих материалов.
Противопожарные расстояния от границ застройки населенных пунктов до лесных
массивов должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с
одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 м.
При размещении складов для хранения нефти и нефтепродуктов в лесных массивах, если их
строительство связано с вырубкой леса, расстояние до лесного массива хвойных пород
допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границы лесного массива вокруг складов
должна предусматриваться вспаханная полоса земли шириной не менее 5 м.
При размещении автозаправочных станций (АЗС) на территориях населенных пунктов
противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров, от границ площадок для
автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных
сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и
конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в
котором присутствуют топливо или его пары.
Противопожарные расстояния от коллективных гаражей, открытых организованных
автостоянок на территориях населенных пунктов и станций технического обслуживания
автомобилей до жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений, а также до
земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных
учреждений и лечебных учреждений стационарного типа на территориях населенных пунктов
должны составлять не менее расстояний, приведенных в таблице 16 приложения к Федеральному
закону.
Размещение и оборудование пожарной охраны и пожарных депо
Анализ, имевших место на территории поселения, пожаров показывает, что размещение
подразделений пожарной охраны не обеспечивает своевременное прибытие сил и средств
противопожарной службы (на территории поселения имеется только одна пожарная часть – ПЧ-44
15-го ОППС).
Необходимо, в соответствии с нормами и требованиями нормативных документов, на
территории сельского поселения строительство трех новых пожарных депо и формирование
пожарных охран (местоположение новых пожарных депо указано на Основном чертеже).
При дальнейшем развитии застройки населенных пунктов, при проектировании,
размещении и строительстве пожарных депо для подразделений пожарной охраны требуется
учитывать положения ст. 77 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»
Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.
4. При развитии транспортной и инженерной инфраструктур
Система зеленых насаждений и незастраиваемых территорий должна вместе с сетью
магистральных улиц обеспечивать свободный выход населения из разрушенных частей
населенного пункта (в случае его поражения) в парки и леса загородной зоны.
Магистральные улицы должны прокладываться с учетом обеспечения возможности выхода
по ним транспорта из жилых и промышленных районов на загородные дороги не менее чем по
двум направлениям.
При проектировании внутренней транспортной сети проектировать наиболее короткую и
удобную связь центра населенного пункта, жилых и промышленных районов с
168
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
железнодорожными и автобусными вокзалами, грузовыми станциями, и т.д.
Следует предусматривать строительство подъездных путей к пунктам посадки (высадки)
эвакуируемого населения.
Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения и требования к ним.
Водоснабжение Уторгошского сельского поселения, на расчетный срок, предусмотрено в
основном осуществлять из артезианских скважин и колодцев.
Качество питьевой воды должно соответствовать СанПиН 2.1.4.559-96 «Вода питьевая»,
СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГОСТ Р 51232-98 (2002), ГОСТ 2761-84
«Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические,
технические требования и правила выбора».
При расширении жилой застройки на территории сельского поселения требуется
проектирование и строительство новых артезианских скважин и магистрального водопровода для
обеспечения водой жителей в соответствии с нормами п.4.11 СНиП 2.01.51-90.
Для минимизации последствий ЧС вследствие воздействия радиоактивного излучения, при
проектировании источников водоснабжения на территории города необходимо учитывать
требования ВСН ВК4-90 «Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения в чрезвычайных ситуациях».
Суммарную мощность головных сооружений следует рассчитывать по нормам мирного
времени. В случае выхода из строя одной группы головных сооружений мощность оставшихся
сооружении должна обеспечивать подачу воды по аварийному режиму на производственнотехнические нужды предприятий, а также на хозяйственно-питьевые нужды для численности
населения мирного времени.
Для гарантированного обеспечения питьевой водой населения в случае выхода из строя
всех головных сооружений или заражения источников водоснабжения следует иметь резервуары в
целях создания в них не менее 3-суточного запаса питьевой воды по норме не менее 10л в сутки на
одного человека.
Резервуары питьевой воды должны оборудоваться также герметическими (защитногерметическими) люками и приспособлениями для раздачи воды в передвижную тару.
Требования к устойчивости электроснабжения поселений и объектов.
Износ элементов электросетевых объектов понижает устойчивость к воздействию
поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и требует проведения мероприятий по их
капитальному ремонту и замене.
Линейные и точечные объекты электроснабжения наиболее подвержены активному
воздействию источников природных чрезвычайных ситуаций (ураганный ветер, сильный
снегопад), в результате чего вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций вследствие выхода
из строя линейной части и коротких замыканий на оборудовании точечных объектов.
Для повышения устойчивости функционирования объектов электроснабжения, при
реконструкции сети электроснабжения с расширением застройки населённых пунктов, возможном
размещении производств требуется учитывать положения п.п.5.1, 5.3., 5.9, 5.10 СНиП 2.01.51-90).
Энергетические сооружения и электрические сети должны проектироваться с учетом
обеспечения устойчивого электроснабжения особо важных объектов (участков железных дорог,
газо- и водоснабжения, лечебных учреждений и др.).
Линии электропередачи и подстанции напряжением 500 кВ и выше, выполняющие
функции основных межсистемных связей объединенных энергетических систем, а также
транзитные линии электропередачи (ЛЭП) и узловые подстанции напряжением 220 и 330 кВ в тех
энергосистемах, в которых они образуют сеть высшего напряжения, следует сооружать за
пределами зон возможных разрушений населенных пунктов.
Распределительные линии электропередачи энергетических систем напряжением 110-330
кВ должны быть, как правило, закольцованы и подключены к нескольким источникам
169
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
электроснабжения с учетом возможного повреждения отдельных источников, а также должны по
возможности проходить по разным трассам.
При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резерва
мелкие стационарные электростанции, а также учитывать возможность использования
передвижных электростанций и подстанций.
При перспективном проектировании и строительстве на территории сельского поселения
новых объектов электроснабжения, требуется учитывать положения п.п.5.1, 5.3., 5.9, 5.10 СНиП
2.01.51-90.
Газоснабжение.
Наиболее вероятные аварии связаны с разгерметизацией участков магистрального
газопровода или газопровода-отвода высокого давления в результате повреждения стенок, взрыва
или пожара на ГРС (ГКС).
При проектировании системы газоснабжения на территории сельского округа, для
снижения риска при воздействии поражающих факторов техногенных ЧС, необходимо учитывать
положения СНиП 2.01.51-90.
Газоснабжение территории разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 42-012002 «Газораспределительные системы»; ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем
газораспределения и газопотребления и учитывает требования Федерального закона от 21.07.97г.
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Профилактические мероприятия по снижению риска чрезвычайных
ситуаций.
5.1. Профилактика ЧС техногенного и природного характера.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера,
снижения людских и материальных потерь в случае возникновения ЧС необходимо:
 осуществлять мероприятия по снижению риска возникновения ЧС,
 проводить работу по совершенствованию анализа риска,
 осуществлять прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, исходя из
статистики ЧС, в зависимости от времени года, географических особенностей и
экономических условий.
Для наблюдения за опасными природными явлениями в сельском округе необходимо:
 осуществлять постоянный мониторинг окружающей среды.
Для оповещения населения о ЧС техногенного и природного характера необходимо:
 проводить работу по включению автономных электросирен, с последующей передачей
речевой информации по каналам телевидения, проводного и УКВ-ЧМ радиовещания,
в систему централизованного оповещения гражданской обороны области.
 внедрять новые информационные технологии в интересах противодействия
чрезвычайным ситуациям.
 использовать действующую систему оперативного информирования населения через
электронные и печатные средства массовой информации.
Совершенствовать подготовку руководящего состава и специалистов РСЧС обучением
населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
Повышать устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных
ситуациях.
Для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий создавать резервы
материальных и финансовых средств:
 сформировать местные резервы в муниципальных образованиях;
 создать резервы материальных ресурсов на объектах экономики.
170
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Осуществлять комплекс мероприятий по надзору за выполнением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.
Всесторонне развивать систему страховой защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечить экономическую поддержку мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, осуществляемых государственными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, предприятиями и организациями (независимо от
организационно - правовых форм и вида собственности) и страхового покрытия ущерба в случае
их возникновения.
Разрабатывать и внедрять целевые и научно-технические программы, в которых
определены мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера, с конкретным объемом финансирования на ремонтные
работы на гидротехнических сооружениях прудов и водохранилищ, по наращиванию и
строительству водозащитных дамб, строительство дорог с твердым покрытием, оснащение
пожарных частей МЧС.
Повышать эффективность радиационной и химической защиты населения и территорий
используя:
- организацию технического обслуживания и хранения имущества накопленного фонда
средств индивидуальной защиты для населения согласно требованиям приказа МЧС Российской
Федерации от 27.05.2003 г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и
содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и
контроля»;
- освежение средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической
разведки;
- совершенствование систем наблюдения и контроля химически опасных производств;
- повышать требовательность и эффективность работы контролирующих органов и
инспекций за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Особенно
обратить внимание на выполнение требований остановки и консервации технологических
процессов и линий при прекращении деятельности предприятия, банкротстве предприятий.
5.2. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий.
Основные мероприятия по инженерной защите населения и территорий разработаны в
разделе «Инженерная подготовка».
Проводить организационно-технические мероприятия, предусматривающие обеспечение
пропуска весенних половодий и летних дождевых паводков.
На объектах экономики проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования предприятий, что частично обеспечивает инженерную защиту города и
потенциально-опасных объектов от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных
укрытий.
5.3. Состояние страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Рассматривать совершенствование системы страхования и страхового воспитания граждан,
как одну из мер гражданской защиты населения от чрезвычайных ситуаций, которая позволяет
частично разгрузить областной и местные бюджеты от расходов на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Основным направлением деятельности по вопросам развития системы страховой защиты
населения от чрезвычайных ситуаций является:
171
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области

усиление контроля за проведением обязательного страхования (страхование
гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхование
гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов в
случае причинения вреда третьим лицам в результате аварий).
VI. Основные технико–экономические показатели Генерального плана
Уторгошского сельского поселения
№№
п/п
1
1.1
2
2.1
3
3.1
3.2
3.3
3.4
Показатели
Единица измерения
Территория
Общая площадь земель в установленных границах
га.
в том числе территории:
1. Земли сельскохозяйственного назначения
га/%
2. Земли населенных пунктов
га/%
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения косм. деятельности, земли
га/%
обороны, безопасности и земли иного спец.
назначения
5. Земли лесного фонда
га/%
6. Земли водного фонда
га/%
Население
Численность населения
тыс.чел.
Жилищный фонд
Жилищный фонд - всего
тыс. м2
Общая площадь ветхого жилья
тыс. м2
Новое жилищное строительство - всего
тыс. м2
Структура нового жилищного строительства по этажности:
индивидуальные жилые дома с приусадебными
тыс. м2
земельными участками
Современное
состояние на
01.01.2010г
Расчетный срок
59820/100
59820/100
8019,7/13,41
1798,2/3,00
7992,4/13,36
1825,5/3,05
251,6/0,42
251,6/0,42
48705,3/81,42
1045,2/1,75
48705,3/81,42
1045,2/1,75
2,244
2,271
83,2
0,6
-
81,8
-
-
-
-
-
36,1
36
33
1
110
68
1
110
802
802
300
4
1
340
4
1
102,6
102,6
86,4
86,4
40,1
-
36,75
43,9
3.5
3.7
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
5
5.1
5.1.1
5.1.2
5.2
- на свободных территориях
тыс. м2
- за счет реконструкции существующей застройки
тыс. м2
Средняя
обеспеченность
населения
общей
м2 / чел.
площадью квартир
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.
мест
Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.
-Аптеки
ед
Больницы
коек
Поликлиники
посещений в смену
Предприятия розничной торговли,
м2 торговой
площади
Клубы
мест
Библиотеки
ед
Организации и учреждения управления
ед
Транспортная инфраструктура
Протяженность автомобильных дорог общего
км
пользования
Из них в областной собственности
-Бесхозяйные,
в
стадии
оформления
в
-муниципальную собственность
Протяженность автомобильных дорог в границах
-населенных пунктов
172
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
№№
п/п
Показатели
Современное
состояние на
01.01.2010г
Расчетный срок
тыс. м3/сут.
тыс. м3/сут.
0,367
0,308
0,388
0,326
км
км
шт
-
+3,05
+2,4
4
шт
-
1
шт
шт
шт
-
1
1
1
Квт
-
+2031,6
% населения
100
100
номеров
н/д
892
м3/год
н/д
н/д
7/ н/д
1069,4
3577
71537/0,7
8/ +1,75
1021,7
Единица измерения
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1
Водоснабжение
6.1.1 Водопотребление – всего
Водоотведение – всего
9.
Электроснабжение
9.1
ВЛЗ-10 кВ
9.2
ВЛИ-0,4 кВ
9.3
Проектируемые ТП
В том числе:
9.3.1
КТП-1x40кВА
9.3.2 КТП-1x63кВА
9.3.3 КТП-1x100кВА
9.3.4. КТП-2x250кВА
10
Теплоснабжение
10.1 Нагрузка проектируемых кварталов
11
Связь
11.1 Охват населения телевизионным вещанием
11.2 Обеспеченность населения телефонной сетью
общего пользования
12
Санитарная очистка территории
12.1 Объем бытовых отходов
12.2 Несанкционированные свалки
12.3 Полигоны ТБО
13.
Общее количество кладбищ
14.
Территории рекреационного назначения
единиц /га
м3 /га
единиц/га
га
Заключение
Генеральный план Уторгошского сельского поселения развивает и конкретизирует в
современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития
муниципального образования.
Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого
развития территории, на повышение качества жизни населения посредством реализации
предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной
инфраструктур, улучшения экологической ситуации.
Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим
целевое использования земель в интересах населения, государственных и общественных
потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем
развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.
173
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Приложение 1
Нормы современного законодательства, используемые при проведении
работ по территориальному планированию.
1.
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;
2.
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ;
3.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ;
4.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;
5.
Федеральный закон РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов РФ» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
6.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
7.
Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 ИЮНЯ 1998 Г. № 89ФЗ;
8.
Федеральный закон РФ «О погребении и похоронном деле» от 12 ЯНВАРЯ 1996 Г. № 8-ФЗ;
9.
Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30
марта 1999 № 52-ФЗ;
10.
Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от
14 марта 1995 года № 33-ФЗ;
11.
Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ;
12.
Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ;
13.
Федеральный закон РФ от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую";
14.
Федеральный закон РФ от 4 мая 1999г. «Об охране атмосферного воздуха»;
15.
Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации»;
16.
Федеральный закон РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10 января 2003 года №
17-ФЗ;
17.
Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»;
18.
Областной закон Новгородской области от 22 декабря 2004 года № 373-ОЗ « Об
установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского
муниципального района, наделении их статусом сельского и сельских поселений, определении
административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории
поселений»;
19.
Решение Совета Депутатов Уторгошского сельского поселения от 16 декабря 2005 года №
23 «Об утверждении устава Уторгошского сельского поселения»;
Федеральные программы:
20.
Постановление Правительства РФ от 02 октября 2006 года № 595 «О федеральной
программе «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах»;
21.
Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной
программе «Дети России» на 2007-2010 годы»;
22.
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной
программе «Жилище» на 2002-2010 годы;
23.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 832 «О федеральной
программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»;
24.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О федеральной
программе «Культура России (2006-2011 годы)»;
целевой
целевой
целевой
целевой
целевой
174
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
25.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 «О федеральной целевой
программе «Развитие образования на 2006-2010 годы»;
26.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 972 «О федеральной целевой
программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»;
27.
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой
программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на
период до 2012 года»;
28.
Постановление Правительства РФ от 06 января 2006 № 1 «О федеральной целевой
программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в РФ до 2010 года»;
29.
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 606 «О федеральной целевой
программе «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах»
30.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной
программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;
31.
Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О федеральной целевой
программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы»;
32.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 «О федеральной целевой
программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»;
33.
Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «О федеральной целевой
программе «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы);
34.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой
программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;
35.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления и использования
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» от 1 декабря 1998
года № 1420;
36.
Постановление Правительства РФ «О порядке установления и использования полос отвода
федеральных автомобильных дорог» от 14 апреля 2007 г. № 233;
37.
Постановление Правительства РФ «О порядке установления и использования полос отвода
и охранных зон железных дорог» от 12.10.2006 г. № 611;
38.
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой
программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на
период до 2012 года";
39.
Концепция целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на
период до 2012 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2007 года № 1532-р.
СНиП и СП
40.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие
санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для
твердых бытовых отходов (СП 2.1.7.1038-01)» от 26 июля 2001 г. №2826;
41.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие
санитарных правил «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения. СаНПИН 2.1.4.1110-02» от 24 АПРЕЛЯ 2002 №3399;
42.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие
санитарных правил «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию
кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03», от 30 апреля
2003г. за №4475;
43.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие
175
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
санитарно-эпидемиологическими правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25
января 2008 №10995;
44.
СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
(утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73);
45.
СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для
маломобильных групп населения. Общие положения. (одобрен Постановлением Госстроя РФ от
16.07.2001 № 70);
46.
СП 35-102-2001 Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам.
(одобрен Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 71);
47.
СП 35-103-2001 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным
посетителям. (одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001
№ 72);
48.
ВСН 62-91 Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и
маломобильных групп населения (в части требований к специализированным зданиям). (утв.
Приказом Госкомархитектуры от 04.10.1991 №134) (ред. от 26.07.1994, с изм. от 16.07.2001)
49.
Положение о совместной подготовке проектов документов территориального
планирования, а также о составе, порядке создания и деятельности комиссии по совместной
подготовке проектов документов территориального планирования Утверждено Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. №804;
50.
Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и
проектов документов территориального планирования муниципальных образований Утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178;
Областные программы:
51.
Областной закон Новгородской области от 16 ноября 2007 года № 192-ОЗ «О концепции
социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов»;
52.
Областной закон Новгородской области от 5 января 2004 года № 226-ОЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области»;
53.
Областной закон Новгородской области от 7 февраля 2008 года № 246-ОЗ «Об областной
целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012
годы»;
54.
Областной закон Новгородской области от 2 апреля 2008 года № 280-ОЗ «Об областной
целевой программе «Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных
хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы»;
55.
Областной закон Новгородской области от 31 декабря 2008 г. № 460-ОЗ «О концепции
социально-экономического развития области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов»
56.
Указ губернатора Новгородской области от 23 января 2009 года № 1 «О реализации
мероприятий по газификации области»;
57.
Постановление Администрации Новгородской области от 13 октября 2008 г. № 360 «Об
областной целевой программе «Государственная поддержка развития местного самоуправления в
Новгородской области на 2009-2011 годы»;
58.
Постановление Администрации Новгородской области от 28 марта 2008 года № 94 «Об
утверждении областной целевой программы «Развитие и совершенствование автомобильных
дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на
2008-2010 годы»;
59.
Постановление Администрации Новгородской области от 26 марта 2007 г. № 71 «О
комплексной программе развития здравоохранения Новгородской области на 2007-2011 годы»;
60.
Постановление Администрации Новгородской области от 7 июля 2006 г. № 317 «Об
176
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
утверждении областной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы»;
61.
Постановление Администрации Новгородской области от 13 ноября 2006 г. № 77 «Об
областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области
на 2007-2010 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22 сентября 2008 № 321);
62.
Постановление Администрации Новгородской области от 09 апреля 2008 года № 124 «О
целевой программе «Развитие институтов гражданского общества на территории области на 20082010 годы»;
63.
Постановление Администрации Новгородской области от 26 декабря 2008 г. № 486 «Об
утверждении областной целевой программы «Газификация Новгородской области на 2009-2013
годы»;
64.
Постановление Администрации Новгородской области от 22 мая 2007 года № 141 «Об
утверждении среднесрочной программы геологического изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы на территории области на 2007-2010 годы;
65.
Постановление Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 г. № 157 «Об
областной целевой программе «Повышение эффективности использования местных топливноэнергетических ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы»;
66.
Постановление Администрации Новгородской области от 6 мая 2008 г. № 156 «Об
утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Новгородской области на 2008-2012 годы»;
67.
Постановление Администрации Новгородской области от 2 апреля 2008 г. № 109 «Об
областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в области на
2008-2012 годы»;
68.
Постановление Администрации Новгородской области от 17 апреля 2009 года № 112 «Об
областной целевой программе «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на
2009-2013 годы);
69.
Постановление Администрации Новгородской области от 19 декабря 2005 года № 472 «О
программе «Развитие рыбной отрасли области на период до 2012 года»;
70.
Постановление Администрации Новгородской области от 19 марта 2008 г. № 74 «Об
областной целевой программе «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения
области на 2008-2012 годы»;
71.
Постановление Администрации Новгородской области от 2 апреля 2008 г. № 103 «Об
утверждении региональной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2010 года»;
72.
Постановление Администрации Новгородской области от 28 марта 2008 г. № 95 «О целевой
программе «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и
табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы»;
73.
Постановление Администрации Новгородской области от 26 декабря 2006 г. № 534 «Об
областной программе по улучшения положения женщин на 2007-2010 годы»;
74.
Постановление Администрации Новгородской области от 13 марта 2006 г. № 120 «Об
областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»;
75.
Постановление Администрации Новгородской области от 06 августа 2008 года № 269 «Об
областной целевой программе «Дети с ограниченными возможностями здоровья. Дети-инвалиды»
на 2009-2011 годы;
76.
Постановление Администрации Новгородской области от 21 марта 2008 г. № 81 «Об
утверждении областной программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
области на 2008-2010 годы»;
77.
Постановление Администрации Новгородской области от 04 июня 2009 года № 176 «Об
областной целевой программе «Развитие садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан в Новгородской области на 2009-2013 годы»;
78.
Постановление Администрации Новгородской области от 30 августа 2002 г. № 187 «Об
177
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
утверждении областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в
Новгородской области (2002-2011 годы)»;
79.
Постановление Администрации Новгородской области от 23 декабря 2008 г. № 480 «Об
областной целевой программе «развитие системы социальной защиты населения Новгородской
области на 2009-2011 годы;
80.
Постановление Администрации Новгородской области от 21 апреля 2008 г. № 143 «Об
областной целевой программе «Содействие занятости населения на 2008 - 2010 годы»;
81.
Постановление Администрации Новгородской области от 26 июня 2008 г. № 222 «Об
областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на
2008-2001 годы»;
82.
Постановление Администрации Новгородской области от 21 апреля 2008 г. № 144 «О
программе «Развитие телерадиовещательного имущественного комплекса Новгородской области
на 2008-2010 годы»;
83.
Решение Думы Шимского муниципального района от 20 декабря 2008 г. № 193 «Об
утверждении целевой Программы профилактики правонарушений на территории Шимского
муниципального района на 2008-2010 годы».
178
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
Приложение 2
179
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
180
Великий Новгород.
2011г
Генеральный план Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области
181
Великий Новгород.
2011г