Ежегодный аналитический доклад о положении молодежи

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ»
ЕЖЕГОДНЫЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
МОЛОДЕЖЬ
СТАВРОПОЛЬЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2005 ГОД
СТАВРОПОЛЬ
2006 г.
Молодежь Ставрополья. Реализация государственной
молодежной политики в Ставропольском крае. 2005 год
Редакционная коллегия:
Калашников С.И. -
председатель комитета Ставропольского края по делам
молодежи
Дроботов Б.И. -
директор государственного учреждения «Ставропольский
краевой центр содействия занятости и информационного
обеспечения молодежи»
Научный руководитель:
Поликарпова А.И. - канд. пед. наук, доцент, заведующая кафедрой социальной работы Ставропольского государственного университета
Консультант социологического исследования «Молодежь Ставропольского края. 2005 год: проблемы, тенденции, перспективы»:
Жуков Д.А. -
социолог научно-исследовательского отдела ЮжноРоссийского научно-образовательного центра Института
социально-политических исследований Российской академии наук
Автор-составитель:
Котина Е.В. -
специалист по социальным технологиям государственного
учреждения «Ставропольский краевой центр содействия
занятости и информационного обеспечения молодежи»
В написании доклада принимали участие специалисты комитета Ставропольского края по делам молодежи, ГУ «СКЦПВ», ГУ «СКЦ ЗИОМ», КОО
«СМС»:
Иванов В.Н. (п.1.3), Проскурова О.Е. (п.2.5), Тарасова С.А. (п.2.6), Недосекова Г.Л. (п.2.7, 2.8, 2.12), Пономаренко Л.И. (п. 2.1, прил. 1,2), Солдатов В.Н.,
Панин Н.А., Сатов В.А. (п.2.2, 2.10), Байзентинов Н.В., Пензина О.В. (п. 2.3),
Безменов О.С. (п. 2.13), Мезенцева А.Б. (п. 2.11), Кармаза В.Н., Куракина Ю.К.,
Краснояруженская Е.А. (п. 2.8, 2.12)
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………
4
Раздел I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ………………………...................
7
1.1. Демографическое будущее Ставропольского края ………………………...………
1.2. Молодая семья в репродуктивном потенциале общества ……………………………
1.3. Решение жилищных проблем молодежи и молодых семей …………………………
1.4. Молодежь в системе образования …………………………………..…………………
1.5.Молодежная безработица. Проблемы занятости молодежи …………………………
1.6.Девиантное поведение молодежи ………………………………………………………
1.7. Молодежь и армия ……………………………………………………………………
1.8. Ценностные ориентации ставропольской молодежи ………………………………
7
13
16
20
28
34
40
41
Раздел II. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ……………………………………….………
46
2.1. Государственная молодежная политика в Ставропольском крае: законотворчество
2.2. Формирование условий для гражданского становления, патриотического,
духовно-нравственного воспитания молодежи. ………...........................................
2.3. Содействие занятости молодежи ………………………………………………………
2.4. Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи ….
2.5. Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ,
асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде, ……………………………
2.6. Развитие молодежного и детского отдыха ……………………………………………
2.7. Развитие художественного творчества молодежи ……………………………………
2.8. Поддержка талантливой молодежи ……………………………………………………
2.9. Правовое просвещение молодежи ……………………………………………………
2.10. Развитие массового детского и молодежного спорта ………………………………
2.11. Развитие международного молодежного сотрудничества ………………………….
2.12. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений ...
2.13. Создание в крае системы информационного обеспечения молодежной политики
Раздел III. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ КРАЯ ……………………………
46
46
59
74
75
85
92
95
96
99
101
102
113
117
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………………
152
ЛИТЕРАТУРА ………………………………………………………………………………
154
Приложение 1. Информация о награжденных по итогам работы в сфере государственной молодежной политики в 2004-2005 годах ………………………………………
Приложение 2. Сотрудники комитета Ставропольского края по делам молодежи,
КОО «СМС», ГУ «СКЦПВ», ГУ «СКЦ ЗИОМ» ……………………………………
155
158
3
ВВЕДЕНИЕ
Активное развитие рыночной экономики вызвал значительные изменения
социального положения различных групп населения, в том числе и таких, которые традиционно считались носителями передовых идей. Одно из главных мест
в новых условиях принадлежит молодежи. Выбранные ею социальные ориентиры во многом определят будущее общества.
Молодежь современной России, юноши и девушки в возрасте от 14 до 30
лет, существенно отличается от предыдущего поколения россиян.
С одной стороны, современная молодежь – это фактически первое поколение, родившееся или, по крайней мере, сформировавшееся в новой, постсоветской России. Это поколение росло в сложной обстановке разрушения стереотипов поведения, стремительной и не всегда гладко проходившей социальноэкономической и общественной трансформации. Наряду с такими положительными тенденциями, как рост самостоятельности, практичности и мобильности,
ответственности за свою судьбу, резкое повышение заинтересованности в получении качественного образования и профессиональной подготовки, влияющей на дальнейшее трудоустройство и карьеру, усилились и деструктивные
процессы в молодежной среде. Растут показатели смертности молодого поколения от неестественных причин – основной группой риска является молодежь
в возрасте от 15 до 24 лет, на эту группу приходится наибольшее количество
смертей по неестественным причинам, в том числе и вследствие употребления
наркотиков и заболевания СПИДом. Растет криминализация молодежной среды, влияние в ней деструктивных субкультур и сообществ.
С другой стороны, стремительное старение населения и другие неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшнему поколению молодежи повышенные требования: их трудовая деятельность в большей степени, чем их родителей, должна
стать источником средств для социального обеспечения населения. Достаточно
сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20% и составит 709 человек.
Остается также острой проблема социальной интеграции молодых людей с
ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных
семей.
Молодежь как особая социально-демографическая группа имеет ряд особенностей, вытекающих прежде всего из самой ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также
способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения, т.е. потенциальными сущностными силами молодого
человека. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе
целого комплекса специфических молодежных проблем.
Многочисленные исследования, проводимые среди молодежи в разных
странах, в том числе и в России, позволяют сделать вывод о достаточно общих
4
проблемах, с которыми сталкиваются молодые люди. Представляя собой своего
рода дихотомии, такие, как богатство и бедность, рост возможностей самореализации и безработица, глобальная субкультура и обилие контркультур, образованность и полная безграмотность, ценность здоровья, культ спорта и наркомания, курение, алкоголизм, они являются следствием фундаментальных противоречий, присущих современным обществам риска.
Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее
инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.
В Ставропольском крае главным координатором реализации госуда рственной молодежной политики является комитет Ставропольского края
по делам молодежи, созданный 24 февраля 1994 года.
Здесь ежегодно собираются и анализируются данные об актуальных
молодежных проблемах и мероприятиях, проводимых краевыми органами
исполнительной власти и территориальными органами федеральных органов власти, направленных на их решение. Итогом этой работы в 2005
году и стал этот аналитический доклад.
В докладе использованы статистические и информационноаналитические материалы, предоставленные комитету Ставропольского
края по делам молодежи:
 министерством здравоохранения Ставропольского края
 министерством культуры Ставропольского края
 министерством образования Ставропольского края
 министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края
 министерством экономического развития и торговли Ставропольского
края
 министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и
архитектуры
 комитетом Ставропольского края по печати, связи и информатизации
 комитетом Ставропольского края по физической культуре и спорту
 главным управлением внутренних дел Ставропольского края
 Ставропольским краевым комитетом государственной статистики
 комитетом Ставропольского края по делам архивов
 управлением федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю
 военным комиссариатом Ставропольского края
 управлением записи актов гражданского состояния
 избирательной комиссией Ставропольского края
 администрациями муниципальных районов и городских округов Ставропольского края
Для подтверждения использованных в докладе данных, государственное
учреждение «Ставропольский краевой центр содействия занятости и информа5
ционного обеспечения молодежи» осенью 2005 года провело комплексное социологическое исследование «Молодежь Ставропольского края. 2005 год». Выражаем огромную благодарность специалистам, курирующим вопросы реализации молодежной политики администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, Ставропольскому филиалу СевероКавказской академии государственной службы, чьими силами удалось осуществить это исследование.
Исследование было призвано осветить основные молодежные проблемы:
досуг молодежи, этнические проблемы, вопросы веры и религии, счастья и целей в жизни, миграции, образования, проблемы деятельности молодежных и
детских общественных организаций, «социальные болезни» общества, вопросы
здорового образа жизни, отношения к закону, имущественному неравенству,
проблемы молодой семьи.
В исследовании приняло участие свыше 2200 респондентов.
Статистические данные, имеющиеся в распоряжении исследовательской
группы, позволили осуществить квотную модель выборки. Это было обосновано теми соображениями, что в молодежной среде огромную роль на принятие
тех или иных решений играет возраст. Причем эти различия проявляются гораздо ярче, чем, к примеру, в обществе людей средних лет или пожилых людей.
Принимая во внимание результаты исследований ученых из различных областей знаний (социологии, медицины, психологии и др.) определились четыре
возрастные подгруппы в молодежной среде:
 14-17 лет – подростки
 18-22 года – юношество
 23-26 лет – собственно молодежь
 26-30 лет – старшая молодежь
Таким образом, структура респондентов исследования определилась следующим образом (таблица 1):
таблица 1
14-17 лет
30,5%
18-22 лет
36,4%
23-26 лет
16,3%
26-30 лет
15,9%
Подавляющая часть опрошенных, попавших в выборку, - учащиеся школ
(18%), ПТУ, колледжей, училищ (19,7%), высших учебных заведений (24%),
31,6% работали по найму, 4% к моменту проведения опроса нигде не работали
и не учились.
Концепция доклада определена в соответствии с основными направлениями реализации государственной молодежной политики и основывается на Постановлении Губернатора Ставропольского края от 15.07.2003 г. №346 «О реализации мероприятий федеральной целевой программы «Молодежь России
(2001-2005 годы) в Ставропольском крае на 2003-2005 годы».
Доклад подготовлен комитетом Ставропольского края по делам молодежи
совместно с государственным учреждением «Ставропольский краевой
центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи»
(ГУ «СКЦ ЗИОМ»).
6
РАЗДЕЛ I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.1. Тенденции развития демографического потенциала края
Начало 1990-х гг. знаменуется наступлением в России периода длительной
депопуляции, охватившей почти все ее субъекты. Депопуляция в России детерминируется обоими компонентами воспроизводства населения – рождаемостью
и смертностью. Другими словами, она происходит под двойным давлением.
В Ставропольском крае, как и в целом по России, отмечается процесс депопуляции населения. Однако, если в целом по стране сокращение абсолютного
числа жителей происходит с 1992 г., то по краю оно впервые зарегистрировано
с 1999 г. По оценке Ставропольстата только за январь-август 2005 г. численность населения края сократилась на 6,5 тыс. человек, сокращение произошло
за счет естественной убыли, которая увеличилась, по сравнению с соответствующим периодом 2004 г., на 11,8%.
Согласно данным Ставропольского краевого комитета госстатистики на
начало 2005 года, на территории Ставропольского края проживало всего
2717955 человек. Доля молодежи в обЧисленность молодеж и
щей численности населения составляла
Ставропольского края, человек
28,8% (783575 человек). При этом численность населения края в возрасте от
800000
14 до 30 лет по сравнению с 2004 годом
600000
увеличилась на 3154 человека (0,4 %).
400000
Однако темпы прироста молодого насе200000
ления, как видно из рисунка 1, посте0
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
пенно сокращаются. Кроме того,
рисунок 1
наблюдается сокращение численности
детей до 14 лет. На начало 2005 года в Ставропольском крае проживало 306420
детей, что на 9,5% меньше, чем в 2004 году.
Наибольший вес в структуре молодого населения (35 %) имеют люди в
возрасте 18-22 лет (274504 человека). А меньше всего доля старшей возрастной
группы 26-30 лет. На них приходится 20,1 % молодежи (157069 человек).
Большая часть молодых людей – 58,9 % проживает в городах Ставропольского края. При этом самым «молодым» городом по праву можно назвать город
Ставрополь. Здесь проживает 127,9 тыс. молодых людей. Далее со значительным отрывом следует город Пятигорск, в котором на начало 2005 года проживало 41,6 тыс. молодежи.
Что касается сельской местности, то здесь безусловным лидером по численности молодого населения выступает Предгорный район, где на начало 2005
года проживало 29,1 тыс. молодежи. Ну а меньше всего молодежи в Степновском районе Ставропольского края – всего 6,9 тыс. человек.
Половая структура молодого населения Ставропольского края отличается
приблизительным равенством мужского и женского населения (соответственно
394382 и 389193 человек).
7
Основными компонентами демографического развития, влияющими на динамику численности населения, его возрастно-половую структуру, являются
рождаемость, смертность и миграция.
Спад детородной активности у женщин всех репродуктивных возрастов,
включая 20-29-летних, на долю которых приходится более двух третей всех
рождений является одной из важнейших причин снижения численности населения (таблица 2).
таблица 2
1989г.
2000г.
2005г.
17923
2005г.
в%к
1989г.
70,9
2005г.
в%к
2000г.
107,2
Число детей, рожденных женщинами в возрасте 20-29 лет,
всего (человек)
25268
16706
в т.ч. первенцы
10773
9497
10756
99,8
113,2
Фундаментальная причина снижения рождаемости в России – завершение
к концу XX столетия демографического перехода. В отличие от большинства
стран, в России переход от многодетности к малодетности совершался в сравнительно короткое время, насыщенное экстремальными событиями – первая
мировая и гражданская войны; коллективизация и бурный рост индустрии и
крупных городов, сопряженные с ростом занятости женщин; репрессии конца
тридцатых годов; Великая Отечественная война; и, наконец, реформы девяностых. Помимо огромных людских потерь, Россия претерпела радикальные изменения в возрастно-половой и семейной структурах населения, репродуктивном поведении послевоенных поколений.
Вторая причина – меры по стимулированию рождаемости в 1980-е гг., которые способствовали погашению демографической волны, той впадины, которая образовалась в годы войны, а, с другой стороны, привели к возникновению
в мирное время новой волны, гребень которой пришелся на 1983-1987 гг. Происшедшие рождения сконцентрировались в коротком промежутке времени.
Третья причина заключается в характере социально-экономической трансформации, падении уровня благосостояния населения, с одной стороны, и росте
потребности в более высоком стандарте жизни, особенно у молодежи, с другой.
В результате значительная часть молодых мужчин и женщин отвлекаются от
репродуктивной деятельности, стремясь создать для себя материальный комфорт или просто выжить в рыночных условиях.
Четвертая причина, а она постепенно набирает силу, - происходящее, в существенной мере под влиянием СМИ, изменение репродуктивных установок,
внедрение в сознание российской молодежи западных образцов семейного, репродуктивного и сексуального поведения. В 1990-е годы возросла доля не регистрируемых, так называемых гражданских браков, сократился возраст начала
половой жизни, увеличилось число внебрачных рождений. Так, в 2005 году, по
данным комитета госстатистики, 5343 детей родилось вне брака у мам в воз8
расте до 29 лет. Наибольший удельный вес внебрачных рождений приходится
на женщин моложе 20 лет (41% всех рождений в этом возрасте).
Как следует из анализа социологического исследования «Молодежь Ставропольского края» (рисунок 2), мнения молодежи относительно основных причин низкого уровня рождаемости в крае, разошлись:
Основные причины низкого уровня
рождаемости в крае, %
70
60
1
4
50
3
40
30
20
10
0
7
6
2
5
8
9
где:
1 - уровень заработной платы будущих родителей
2 – страх остаться без работы
3 – экономическое положение будущих родителей
4 – плохие жилищные условия
5 – потребность в улучшении образования
6 – профессиональная карьера
7 – нестабильная ситуация в стране
8 – заботы, связанные с уходом за ребенком
9 – опасения рождения неполноценного ребенка
Таким образом, наиболее популярными
ответами на этот вопрос были низкий уровень заработной платы родителей
(62,1% опрошенных), плохие жилищные условия (49,3%) и экономическое положение будущих родителей (40,4%).
То есть, нынешняя молодежь более серьезно относится к созданию семьи и
рождению детей. Вначале – решение материальных проблем (приобретение
жилья, его благоустройство, получение образования и профессии, и, стало
быть, хорошо оплачиваемой работы), а уж потом расширение семейства. Это
доказывают данные о том, что большинство респондентов, которые на момент
исследования имели детей, находятся в возрастной группе старше 26 лет. Таким
образом, современная молодежь края ориентируется в большинстве своем на
западные модели репродуктивного поведения, когда рождение детей в браке
откладывается на более поздний срок. Такое поведение имеет как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным последствиям можно
отнести то, что рождение ребенка в старшем возрасте становится более обдуманным и подготовленным шагом. Как правило семья уже достигает определенного уровня материального достатка и не испытывает особых материальных, жилищных и других проблем. К негативным следствиям такого процесса
относится субъективность оценки степени готовности семьи к рождению ребенка. Часто у родителей возникают сомнения в готовности родить и воспитать
полноценного члена общества. Такие взгляды чреваты тем, что семья так и
остается бездетной.
Сегодня наблюдается не только тенденция откладывания рождения детей,
но и сокращение числа детей в семьях. Происходит сознательное ограничение
рождаемости, особенно вторых и третьих детей. В 2005 году 64% всех рожденных детей у мам в возрасте до 29 лет были первыми, 29% - вторыми.
Особое внимание привлекают несовершеннолетние мамы. В 2005 году 743
несовершеннолетних девушек родили первенцев, 40 – вторых, 7 – третьих детей
(всего 790, что на 6% меньше, чем в 2004 году).
Более 90% беременных женщин в России имеют какое-либо заболевание.
По данным Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и
рисунок 2
9
детства Минздравсоцразвития РФ, у 50% из них анемия, 20% страдают заболеваниями мочеполовой системы, 10% – сердечно-сосудистыми заболеваниями, у
22% наблюдается поздний токсикоз.
Сравнительные показатели демографических характеристик населения
края за январь-август 2005 г. и 2004 г.
(в расчете на 1000 человек) представ15
лены на рисунке 3 (данные Ставропольстата). В целом по краю число
10
2005 г.
умерших в 1,5 раза превысило число
2004 г.
5
родившихся. Самые низкие показатели рождаемости, по данным управле0
ния актов гражданского состояния,
рождаемость
смертность
регистрируются в Александровском,
рисунок 3
Грачевском, Изобильненском, Ипатовском, Кочубеевском, Красногвардейском, Новоалександровском и Петровском районах, где на каждый 100 рождений приходится от 179 до 203 смертей
при среднекраевом показателе 153.
В связи с этим, проблема высокой заболеваемости молодежи сегодня достаточно актуальна. По данным комплексного социологического исследования
«Молодежь Ставропольского края», проведенного ГУ «СКЦ ЗИОМ», понятие
здоровья является важным составляющим компонентом счастья молодежи. При
этом обработка данных показывает, что с возрастом этому компоненту уделяется все возрастающее внимание, что косвенно указывает на проблемы со здоровьем.
Обработка с указанием основного рода деятельности показывает, что здоровье становиться наиболее значимым для людей, которые либо учатся в аспирантуре, либо работают. Это указывает на то, что именно в процессе обучения
молодые люди сталкиваются с ослаблением здоровья. По данным статистики, в
среднем по России только 10% выпускников школ могут считаться абсолютно
здоровыми. Отсюда следует, что представителям соответствующих органов
необходимо больше внимания уделять состоянию здоровья учащихся всех
учебных заведений.
Проблема ухудшения физического и психического здоровья молодежи носит, прежде всего, социальный характер. Резкое снижение уровня жизни, а также низкое качество медицинской помощи привели к ухудшению здоровья населения, росту заболеваемости по всем группам болезней на территории Ставропольского края.
Структура заболеваемости среди молодежи во многом связана со сложившейся социально-экономической ситуацией в стране. В структуре инфекционных заболеваний среди молодого населения на первом месте стоят туберкулез,
ВИЧ/СПИД и инфекции, передающиеся половым путем. Большую озабоченность вызывают болезни органов дыхания, заболеваемость которыми увеличивается с годами. Среди причин заболеваемости органов дыхания первое место
занимает курение табака.
10
Сегодня доля ВИЧ-инфицированных в возрасте от 15 до 30 лет составила
80% всех больных СПИДом.
Рост смертности населения, в том числе молодежи в возрасте до 30 лет, наиболее негативное последствие системного, прежде всего экономического,
кризиса в России. Так, в 2005 году в Ставропольском крае умерло 2337 молодых людей в возрасте до 34 лет. Большая часть умерших (69,7%) – мужчины.
В структуре причин общей смертности молодежи в 2005 году превалировали несчастные случаи и отравления – 47,8%, травмы – 47,8%, т.е. смертность
в результате внешних причин. Травматизм как умышленный, так и неумышленный – проблема общества из-за большого дефицита внимания со стороны
систем охраны здоровья во всем мире. При этом травматизм является главной
причиной потерь активных лет жизни.
Базовой причиной роста смертности явились последствия реформ
1990-х гг. – развал системы здравоохранения и санитарного надзора (появились
забытые холера, туберкулез, другие болезни, почти полностью устраненные в
советские годы); дороговизна эффективных и распространение поддельных лекарств; ухудшение баланса и режима питания (частичная замена мясопродуктов, животного масла, рыбы на картофель, крупу, мучные изделия); недоступность для большей части населения полноценного отдыха и проведения досуга;
игнорирование норм охраны труда и техники безопасности, особенно в частном
секторе; «либерализация» дорожно-транспортного движения; отсутствие действенного контроля за производимыми и ввозимыми в страну товарами и
насыщение потребительского рынка фальсифицированным продовольствием и
алкоголем; ухудшение криминогенной ситуации, распространение наркомании;
стрессовые ситуации, следствием которых стали рост самоубийств и психических расстройств. Так, в 2005 году 147 молодых людей покончили жизнь самоубийством (6,3% от общего числа смертей молодежи). Однако, по данным социологического опроса, склонность к самоубийству среди молодежи достаточно низкая – по десятибалльной шкале средняя оценка, которую заслужил данный вопрос, - 1.
Третий компонент демографического развития, влияющий на динамику
численности населения края – миграция. Сокращение к концу 1990-х гг. притока мигрантов и сальдо миграции свело на нет роль этого фактора в приросте
населения и его омоложении. Естественно, что сокращение миграционного
прироста и увеличение ожидаемой продолжительности жизни (если этот процесс начнется), еще более ускорит демографическое старение, вследствие чего
возрастет демографическая нагрузка со стороны лиц, находящимся в возрасте
старше трудоспособного.
По данным Ставропольстата, в январе-августе 2005 г. на постоянное местожительство в край переехали 13,4 тыс. человек, выехали – 11,6 тыс. человек.
В пределах края сменили место жительства 16,4 тыс. человек (на 4% меньше,
чем в январе-августе 2004 г.). Миграционный прирост населения составил 1798
человек.
11
Как свидетельствуют данные социологического исследования «Молодежь
Ставропольского края», проведенного ГУ «СКЦ ЗИОМ» в 2005 году, настроения молодежи отличаются значительной мобильностью: многие готовы покинуть свое настоящее местожительства, уехать в другие регионы России, за границу. Однако большинство опрошенных
Хотели бы Вы покинуть свое настоящее
все – таки желают остаться на месте своеместожительства?
го проживания (диаграмма):
5
1
2
4
3
где:
1 – да, но только в пределах края (11,6%)
2 – да, но только в пределах России (26,6%)
3 – да, уехать за границу (21,1%)
4 – нет (29,9%)
5 – затрудняюсь ответить (10,3%)
Как показало исследование, 29,9% респондентов не считают необходимым для себя покинуть место жительства. Однако обработка результатов исследования с учетом пола показывает, что женщины более склонны к смене места жительства, нежели мужчины. Так, значительное количество женщин (28,9%) высказали желание покинуть свое место
жительства в пределах России. Мужчины же в большинстве своем предпочитают оседлый образ жизни (32,2% отказались куда - либо переезжать).
Учитывая возрастные особенности опрошенных, можно определить наиболее мобильные группы молодежи, готовые поменять свое место жительства.
Как показывают результаты исследования, наиболее мобильными являются
представители молодежи в возрасте от 14 до 22 лет. При этом предпочтение отдается переездам в пределах страны. Неудивительно, ведь именно в этом возрасте многие с целью получения высшего образования переезжают в крупные
города страны.
Однако часть опрошенных высказали желание уехать за границу. К ним
относятся прежде всего представители двух категорий – учащиеся в аспирантуре и безработные. Так, среди учащихся в аспирантуре число желающих уехать
за границу равно 30,8%, а среди безработных 33%. Видимо, переезд в другую
страну воспринимается этими категориями как возможность повышения своего
социального статуса.
Таким образом, протекающие демографические процессы во многом будут
определять развитие социального потенциала в крае в перспективе.
Общее сокращение численности детей и молодежи края постепенно приведет к росту диспропорции в формировании трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны,
снижению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных заведениях, разрушению системы работы с кадрами для народного хозяйства. В связи с постарением населения возникнет опасность серьезного увеличения демографической
нагрузки на трудоспособное население (прежде всего молодежь), обострятся
проблемы пенсий и социальных выплат, повысится нагрузка на систему здравоохранения. Все это создаст предпосылки для изменений в социальной морисунок 4
12
бильности и социальном статусе молодых граждан. Уже в ближайшие годы это
обусловит основную социально-экономическую нагрузку на молодых граждан,
еще только вступающих в самостоятельную жизнь.
1.2. Молодая семья в репродуктивном потенциале общества
В брачно-семейных отношениях населения Ставропольского края не прослеживается устойчивой тенденции: их социально-демографические характеристики варьируют по годам и во многом зависят от социальных и экономических
изменений в стране. Распространение альтернативных форм браков, процесс
эмансипации женщин – предпочтение ими карьеры в бизнесе и политике традиционному ведению домашнего хозяйства, приводят к повышению среднего
возраста вступления в брак. Рост внебрачной рождаемости и числа разводов
увеличивает количество неполных семей. Наличие этих проблем требует государственного решения вопросов, направленных на социальную поддержку семьи (в первую очередь, молодой семьи), стимулированию рождаемости. Президент Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию
РФ 25 апреля 2005 г. отметил, что для страны важным является стремление к
экономическому успеху и социальному благополучию людей и в этой связи
«необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей».
Как свидетельствует статистика, наибольшее число браков приходится на
возраст 18-24 лет: в этом возрасте заключают брак соответственно 58% женщин
и 41% мужчин. В первый брак вступают почти 76% женщин и 70% мужчин.
На «брачном рынке» Ставропольского края наблюдаются заметные диспропорции, которые с годами увеличиваются. Соотношением числа молодых,
не состоящих в браке, женщин и неженатых мужчин немногим старшего возраста определяется структура «брачного рынка».
таблица 3
Ситуация на «брачном рынке» Ставропольского края по данным
переписей населения 2002 г. и 1989 г. (данные комитета статистики СК)
Возраст при
переписи, лет
мужчин женщин
25-29
30-34
20-24
25-29
Число незамужних женщин в расчете на одного
неженатого мужчину
городское население
сельское население
2002 г. 1989 г. 2002 г. 2002 г. 1989 г. 2002 г.
в%к
в%к
1989 г.
1989 г.
2,1
1,9
110,5
1,4
0,8
175,0
1,7
1,8
94,4
1,1
0,7
157,1
Сохранение неблагоприятной ситуации для женщин можно объяснить более активной миграцией женского населения из сельской в городскую местность.
Институт брака и семьи определяется демографическими процессами, характерными для конкретных социальных отношений. В российском праве брак
13
регламентируется кодексом о браке и семье. Юридические последствия имеет
брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа в предусмотренном законом порядке. Кроме законного существует консенсуальный (юридически не оформленный) брак. По данным социологического исследования «Молодежь Ставропольского края», проведенного в 2005 году ГУ «СКЦ ЗИОМ», большая часть
молодых людей (63,2%) предпочитает зарегистрированный брак, и только
17,5% молодежи высказывается за свободные отношения между мужчиной и
женщиной. За регистрацию брака высказывается до 70% молодых женщин и
55,3% мужчин. Наиболее популярна эта форма брака в возрасте старше 26 лет.
Что касается «свободных отношений», то они наиболее распространены в среде
23-26 летних (20% респондентов).
Однако, количество зарегистрированных браков с каждым годом уменьшается. По данным управления записи актов гражданского состояния, отмеченное
в 2004 году в сравнении с 2003 годом сокращение на 11% количества зарегистрированных актов о заключении брака наблюдалось и в 2005 году.
По данным Ставропольстата, в январе-августе 2005 г. в крае официально
зарегистрировано 11020 браков, расторгнуто – 6606. Около трети мужчин и
женщин вступили в повторный брак. Индекс разводимости составил 60 разводов в расчете на 100 браков.
Большинство молодых людей очень ответственно относится к созданию
семьи. Например, для 74,8% респондентов исследования, семья – это, прежде
всего, союз любящих людей. Только 3% молодежи заявило о том, что семья –
это пережиток прошлого.
Главной причиной, по которой молодые люди создают семьи, является любовь. С этим согласны 70,6% опрошенных граждан, состоящих в браке. При
этом среди мужчин этот показатель ниже (69,5%), чем среди женщин (71,1%).
Вторая по популярности причина – желание иметь детей (10,3%). Интересен
тот факт, что желание иметь детей чаще становится основной причиной создания семьи у мужчин (12,5%), нежели у женщин (8,8%).
Ради чего же создает семьи молодежь Ставропольского края? Ответ на этот
вопрос представлен на рисунке 5:
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1
2
3
4
5
где:
1 – радость взаимопонимания
2 – возможность обретения счастья благодаря
рождению детей
3 – важность бытового комфорта
4 – возможность оставаться в семье самим собой
Таким образом, семейная жизнь в
современной российской действительнорисунок 5
сти стала многим, с одной стороны, приносить радость и удовлетворение, а с другой – вызывать напряженную обстановку, в которой проявляются моменты взаимного непонимания и отчуждения.
При этом отчуждение и непонимание становятся спутником семей, которые
были созданы либо по необходимости, либо по традиции. И, как показывает ис14
следование, традиционные браки в этом отношении проигрывают. То есть они
являются менее благоприятными с точки зрения морального удовлетворения.
Каждый 25-28 брак сегодня регистрируется лицами, не достигшими совершеннолетия. Так, только за первые 5 месяцев 2005 года 136 женщин и 22
мужчины вступили в брак до совершеннолетия.
В последние годы браки отличаются значительной нестабильностью. Однако, 2003-2005 годы характеризуются устойчивым сокращением числа обращений граждан в органы загса с заявлениями о расторжении брака.
Так, количество зарегистрированных актов о расторжении брака уменьшилось на 24%, но в среднем по краю индекс разводимости остался высоким. В
Ипатовском, Изобильненском, Петровском районе, городе Невинномысске на
100 браков приходится от 71 до 85 разводов. А за первые пять месяцев 2005 года в городах Железноводске, Лермонтове, Пятигорске, Ставрополе и Андроповском районе число разводов превысило число зарегистрированных актов о
заключении брака. Так, по городу Ставрополю зарегистрировано 620 браков и
653 развода.
По данным статистики, возраст от 25 до 39 лет является критическим: в
этом возрасте 39% женщин и 29% мужчин расторгают брак.
Более 55% расторгнутых браков приходится на семьи, имеющие несовершеннолетних детей. Так, только за первые 5 месяцев 2005 года число таких детей достигло 3,0 тысячи человек.
Таким образом, демографическое поведение молодежи определяется рядом
противоречий. В том числе:
- между сохранением преобладающей установки на традиционные формы
брака и утверждением в сознании значительной доли молодых людей мысли о
естественности в современных условиях альтернативных форм семейнобрачных отношений;
- между объективной необходимостью воспроизводства населения и усилением ориентации молодежи на малодетную и даже бездетную семью;
- между потребностью иметь детей и отсутствием необходимых условий
для их полноценного развития и воспитания.
В связи с этим необходим комплекс мер, направленных на укрепление молодой семьи, и, прежде всего, на решение ее материальных и жилищных проблем.
1.3. Решение жилищной проблемы молодежи и молодых семей
На протяжении последних десятилетий демографическая ситуация в Ставропольском крае значительно ухудшалась, что выражается сокращением численности населения. Это обусловлено, прежде всего, падением рождаемости,
нестабильностью семьи, ростом числа разводов. Эти явления, очевидно, во
многом определяются изменением поведения молодежи (именно в этом возрасте, по данным статистики, создаются семьи, рождаются первенцы, принимаются решения о желаемом количестве детей в семье. В настоящее время
большинство молодых семей ориентированы на низкую рождаемость, что обу15
словлено целым рядом обстоятельств: изменением ценностных установок и
стереотипов в сторону небольших семей, женской эмансипацией, социальноэкономической трансформацией последних лет, бедностью и другими факторами. Однако среди всех этих проблем, порой запутанных и сложных, как был,
так и остается жилищный вопрос. Именно жилищный вопрос во многом определяет стороны жизни молодой семьи: дом, работу, рождение детей.
Сделать выводы о том, на что надеется
Структура участников анкетирования
молодежь, какую помощь она хотела бы поработаю
с туденты
щая
лучить от государства, от общества, можно
1-3
молодеж
курс а
сделать на основании социологического ись
следования «Жилье для молодежи», проведенного в феврале – марте 2005 года среди
молодежи г. Ставрополя Управлением по делам молодежи г. Ставрополя совместно с госс туденты
ударственным учреждением «Ставрополь4-5
курс а
ский краевой центр содействия занятости и
информационного обеспечения молодежи». В
анкетировании приняли участие около 460 молодых людей - студенты ВУЗов
г. Ставрополя, а также работающая молодежь.
В структуре респондентов исследования значительно преобладали молодые люди, являющиеся студентами 1-3 курсов Ставропольских ВУЗов (49%
опрошенных). Если говорить о половой структуре участников анкетирования,
то здесь значительно преобладали женщины (73% опрошенных). Таким образом, самая многочисленная группа опрошенных – студентки 1-3 курсов ВУЗов
(166 человек или 36% опрошенных).
Большинство участников исследования (47% или 217 человек) имеют постоянную прописку в городе Ставрополе. Остальные разделились в примерно
равных пропорциях на тех, у кого есть временная прописка (27%) и тех, у кого
вообще нет прописки в г. Ставрополе (26%). Среди приезжих целых 57% (237
человек) планирует остаться в городе после окончания обучения. 11% оставаться в городе не собираются, а 32% еще не определились со своим будущим. Таким образом, среди молодежи существует устойчивое мнение о преимуществах
постоянного проживания в краевом центре.
В среднем, доход на одного члена семьи у респондентов составляет от
1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. Очень небольшое количество опрошенных (10%) имеет ежемесячный доход свыше 6 тыс. рублей. Однако, 47% молодых людей заявляют о том, что они систематически получают помощь от своих родителей;
25% получают помощь от родителей время от времени.
Что касается семейного положения респондентов анкетирования, то 72%
респондентов еще не имеют супруга. Это связано с молодостью опрашиваемых,
т.к. большая часть респондентов – студенты 1-3 курсов. Вторая по численности
группа опрашиваемых – состоящие в зарегистрированном браке (13%). Особенно велико значение этого показателя в группе работающих женщин (36%)
представителей этой группы
16
Что касается наличия детей, то у 64% молодых людей пока нет ни одного
ребенка. То есть, большая часть молодежи ориентирована на одно-, двухдетную
семью. Таким образом, среди респондентов исследования сравнительно немного было семей с детьми.
Среди главных причин, по которым ставропольская молодежь отказывается заводить детей, можно назвать неуверенность в завтрашнем дне, тяжелое материальное положение семьи, а также плохое жилье.
Действительно, только 14% опрошенных может себе позволить проживать
отдельно (75 человек). Практически столько же (77 человек) ответили, что
«проживают в одной квартире с хозяевами». Этот показатель, видимо, главным
образом связан с тем, что часть опрошенных – приезжие из других районов
Ставропольского края. Однако самой большой популярностью пользовался ответ «проживаю совместно с родителями». Так ответили 31% респондентов (140
человек). Очевидно, что совместное проживание с родителями снимает значительную материальную нагрузку с молодых семей. Этот вариант может быть
выходом для местных молодых семей. А как быть тем семьям, которые не являются постоянными жителями краевого центра. Необходимость проживания в
съемном жилье оказывает дополнительную нагрузку на семейный бюджет. Отсюда и отказ от рождения детей и вытекающие из него негативные тенденции в
демографической структуре края. Решение жилищных проблем молодежи может снизить степень социальной напряженности и оказать благоприятное воздействие на демографические процессы в крае.
Что касается качества жилья молодых людей, то 33% опрошенных (152 человека) проживает в отдельной квартире, примерно равное количество респондентов (13%) снимает комнату в квартире, либо снимает квартиру целиком.
Также значительная часть опрошенных (12%) проживает либо в отдельной
комнате жилого помещения, либо в общежитии в одной комнате с другими лицами.
Что касается обеспеченностью общей площадью по месту прописки, то
42% опрошенных (190 человек) заявили, что на одного человека у них приходится менее 12 м2 жилья. Практически столько же – 38% - затруднились с ответом на этот вопрос, что скорее всего свидетельствует о том, что эти молодые
люди пока не интересовались вопросами получения льготного жилья.
Часть опрошенных уже имеет в собственности недвижимость, однако
большая часть респондентов такой собственностью не располагают (таблица 4)
таблица 4
Имеете ли Вы в собственности жилье или долю жилья?
Есть в собственности квартира
Есть в собственности частный дом
Есть в собственности доля (в квартире, комнате, частном доме)
Другое
да
нет
10%
6%
23%
6%
31%
32%
24%
21%
Таким образом, существует объективная потребность улучшения жилищных условий значительной части Ставропольской молодежи, что одновременно
17
может явиться и вариантом улучшения социально - демографических показателей в крае.
8% участников опроса (39 человек) вполне довольны своими жилищными
условиями. Однако остальные хотели бы их улучшить. Причем при ответе на
вопрос «Каков наиболее вероятный способ улучшения Ваших жилищных условий?» ответы респондентов распределились следующим образом (рисунок 7),
где
Наиболее вероятные способы улучшения жилищных условиймолодежи
140
120
100
80
60
40
20
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Рисунок 7
1 – Покупка квартиры в строящемся молодежном доме;
2 – Строительство квартиры на условиях долевого участия
3 – Покупка квартиры на рынке недвижимости
4 – Обмен меньшей квартиры на большую
5 – Строительство собственного дома
6 – Получение квартиры в наследство
7 – Родственный обмен квартир
8 – Другое
9 – Затрудняюсь ответить
Таким образом, самым популярным ответом было желание приобрести
квартиру на льготных условиях в молодежном доме (32%). Причем чаще
всего это желание высказывалось в группе молодых людей – студентов 1-3 курсов. Думается, что этот показатель главным образом связан с преобладанием
этой группы в выборке исследования. Практически столько же молодых людей
(31%) при всем желании приобрести жилье не могут решить, каким способом
они это сделают.
Если говорить о размерах приобретаемого жилья, то большая часть респондентов 25% еще не решили, какую квартиру они хотели бы приобрести.
22% опрошенных намерены приобрести 2-х комнатную квартиру. Практически
равное количество молодых людей (соответственно 17% и 16%) намерены купить однокомнатную и трехкомнатную квартиру.
Однако при этом хочется отметить, что не все респонденты, видимо, реально оценивали свои возможности при покупке квартиры, так как самыми популярными ответами на этот вопрос были «квартира с улучшенной планировкой» (24% опрошенных) и «частное домовладение» (22%), особенно принимая
во внимание уровень дохода на одного члена семьи большей части респондентов. Также достаточно большое количество опрошенных (соответственно 19%
18
и 18%) считают реальным для себя приобрести квартиру с частичной отделкой
и квартиру под ключ.
Рисунок 8
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Что касается средств, из которых молодые люди собираются приобрести
жилье, то ответы распределились следующим образом (рисунок 8), где
1 – Собственные накопления
2 – Помощь родителей, родственников
3 – Деньги, взятые взаймы у знакомых
4 – Займ в коммерческом банке
5 – Суммы от продажи недвижимости
6 – Суммы от продажи другой собственности
7 – Другое
8 – Затрудняюсь ответить
Таким образом, больше всего молодые люди рассчитывают на помощь
родителей и других родственников. Многие с целью покупки жилья взяли бы
кредит в коммерческом банке. При этом собственные накопления молодежи лишь на четвертом месте по популярности. Хочется отметить, что значительно
число тех молодых людей, которые не могут сказать, из каких средств они могли бы погасить стоимость жилья. Что касается собственно самого отношения
молодых людей к постройке молодежного дома на льготных условиях, то
большая часть опрошенных (55%) в целом положительно относятся к постройке такого дома.
Учитывая вышесказанное, думаем, можно распространить выявленные
тенденции на молодежь всего края, и сделать следующие выводы:
1. Значительная часть молодежи высказывала желание улучшить свои жилищные условия в силу того, что очень немногие имеют в собственности недвижимость, а жилищные условия по месту проживания оставляют желать лучшего. Причем, учитывая тот факт, что уровень дохода на одного члена семьи
в молодых семьях достаточно низкий, многие участники опроса хотели бы
приобрести жилье на льготных условиях.
2. Преобладающая часть молодежи положительно относится к идее строительства молодежного дома на льготных условиях.
3. Основными покупателями квартиры на льготных условиях, по результатам
опроса, явились бы студенты 1 – 3 курса (однако, при этом необходимо учитывать значительное преобладание этой категории молодых людей в общей
структуре опрошенных). Также квартиру хотели бы приобрести не только
19
молодые семьи, но и незамужние (неженатые) молодые люди, в силу возраста еще не успевшие обзавестись семьей.
4. Большая часть молодежи высказывала желание приобрести двухкомнатную
квартиру под ключ, либо квартиру с частичной отделкой.
5. Покупка квартиры, по результатам исследования, оплачивалась бы главным
образом за счет средств родителей. Также молодые люди не побоялись бы
взять кредит под покупку жилья в коммерческом банке.
Таким образом, ясно видно, что на современном этапе развития нашего
общества, необходима поддержка молодых семей со стороны государства в
области решения жилищных проблем. В связи с этим, в министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края в настоящее время разрабатывается краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2007 годы». Решается вопрос о включении данной программы в Национальный проект «Доступное жилье - гражданам России», что позволит привлечь финансовые средства из федерального
бюджета.
Участниками программы смогут стать молодые семьи, т.е. семьи, возраст
супругов в которых не превышает 30 лет, признанные в установленном порядке
органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных
условий по нормам жилищного законодательства Ставропольского края (из
расчета 18 кв.м. общей площади на человека) по месту основной прописки.
Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей станет предоставление субсидий (40% от
средней стоимости жилья в конкретном муниципальном образовании), за счет
средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и муниципальных образований края.
1.4. Молодежь в системе образования
Значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Согласно теории «человеческого капитала», образование не является чем-то
немедленно потребляемым, скорее это капиталовложение в будущее индивидов, - чем больше капиталовложений (затраченные на образование усилия) сделано в прошлом, тем больше вознаграждения (материальное благополучие, карьера, социальный престиж) в будущем.
Это вполне экономически и стратегически оправдано в силу той связи, которая существует между будущим страны и ролью образования в формировании модели этого будущего. Речь идет о том, что 70% совокупного дохода всех
стран мира обеспечивается наукоемкими технологиями, которые находятся в
непосредственной зависимости от функционирующей образовательной системы, поэтому в современной индустриальной цивилизации наука и образование
выступает единой самокорректирующейся и самоподдерживающейся системой.
Большинство молодых людей, по данным социологического исследования
«Молодежь Ставропольского края», проведенного ГУ «СКЦ ЗИОМ» в 2005 го20
ду, осознают всю важность и необходимость получения образования сегодня.
Только 5% респондентов упомянули о том, что обучение их тяготит, а 1,6% заявили, что практически не посещают занятия, так как им это не интересно.
Большинство учащихся с удовольствием посещают занятия, а свыше 22%
опрошенных заявили о своем желании продолжить обучение дальше.
Однако, хочется отметить, что значительное количество молодежи учится
не столько для развития своих способностей и самосовершенствования, сколько
в целях получения диплома (37,6%). Причем среди женщин доля согласившихся с этим утверждением достигла 57%. Это позволяет сделать вывод, что образование для современной молодежи является самоцелью. Оно перестает восприниматься ими в качестве основного канала социальной мобильности. Посещение занятий становится своего рода вариантом проведения досуга. Отсюда
возникает падение конкурентноспособности молодежи на рынке труда. Сопоставляя это с устойчивым «культом денег» можно говорить также и о формировании уверенности, что все можно купить. В том числе и диплом, и престижную работу. В этом моменте проявляются негативные тенденции формирования молодежного мировоззрения. Это требует больше внимания со стороны соответствующих структур.
Основная цель образовательной политики – достижение такого качества
образования, которое соответствовало бы актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и
переподготовке работников, обусловили необходимость пересмотра содержания базовых знаний и умений, которые обеспечиваются образовательными программами и определяются государственными образовательными стандартами.
Количество дневных общеобразовательных
школ
В 2005/2006 учебном году, по данным госкомитета статистики в Ставро760
750
польском крае насчитывалось 710 днев740
ных общеобразовательных школ. В крае
730
720
наблюдается устойчивая динамика со710
700
кращения количества школ (рисунок 9).
690
Также как прослеживается и устойчивая
680
20002002200320042005тенденция сокращения численности
2001
2003
2004
2005
2006
учащихся школ. Так, в 2005/2006 учебрисунок 9
ном году в школах края учится 298,4
тыс. учащихся, что на 5,8% меньше, чем в прошлом году, и на 25,5% меньше,
чем в 1995-96 учебном году.
По данным министерства образования СК, в 2005/2006 учебном году в крае
действуют:
21
таблица 5
2004/2005
2005/2006
количество численность количество численность
школ
учащихся
школ
учащихся
гимназии
25
20723
26
21013
лицеи
25
22480
27
22890
коррекционные школы
29
8606
29
3900
вечерние
42
13480
38
12317
школы
школы с углубленным
64
9970
45
8221
изучением отдельных
предметов
негосударственные
9
1217
10
1266
общеобразовательные
учреждения
Постепенно сокращается и численность учащихся, награжденных медалями по итогам обучения. Так, по данным министерства образования Ставропольского края, в 2004/2005 учебном году 1014 учащихся были награждены серебряными и 568 учащихся – золотыми медалями, что соответственно на 44% и
7,9% меньше, чем в предыдущем году.
таблица 6
2002/2003
общее
число
число вы- награжденпускниных медаков
лями
24559
2168
общий
%
награжденных
общее
число
выпускников
2003/2004
число
награжденных
медалями
8,8
25039
2046
общий
%
награжденных
8,1
общее
число
выпускников
24112
2004/2005
число
награжденных
медалями
1582
общий
%
награж
денных
6,6
В то же время количество учащихся, не получивших аттестата о среднем
образовании осталось на прежнем уровне (127 человек в 2004/2005 году и 125 в
2003/2004).
В крае организована работа по проведению олимпиад школьников и учащихся НПО. За последние годы в крае сформирован банк заданий краевой
олимпиады по предметам, изменена система проведения олимпиад. Если в
2001-02 учебном году в олимпиаде принимали участие учащиеся только 11
классов по 20 предметам, то начиная с 2002-03 года олимпиада проводилась
для учащихся 9-11 классов по 8 предметам, с 2003-04 года для учащихся 9-11
классов по 21 предмету в два этапа: 1 этап – зональный, 2 этап - заключительный, участниками которого являются призеры и победители зонального этапа
олимпиады. Количество участников олимпиад в 2001-02 учебном году составило 604 человека, в 2002-03 – 803 человека, в 2003-04 и 2004-05 учебных годах –
по 2000.
В течение последних лет победители краевой олимпиады школьников принимали участие во Всероссийских олимпиадах и заняли в 2002 году – 3 призовых места, в 2003 году – 6, в 2004 году – 10, в 2005 году – 8.
22
Профессиональное образование – важнейший элемент человеческого потенциала. А применительно к молодежи оно может рассматриваться в двух аспектах. Во-первых, в какой степени современная молодежь по уровню образования готова в ближайшем будущем взять на себя ведущую роль в становлении
и развитии экономики, основанной на знаниях. И, во-вторых, как образование
способно помочь молодым людям успешно самореализоваться, встроиться в
современную общественную жизнь и экономическую действительность.
Анализ данных по федеральным округам России показывает, что разница в
уровне образования молодежи достигает десяти процентных пунктов: в Приволжском и Центральном ФО доля населения в возрасте 25-29 лет с профессиональным образованием составляет 71% против 61% в Южном Федеральном
округе (рисунок 10).
Доля населения России в возрасте 25-29 лет, имеющая профессиональное
образование
Южный ФО
Дальневосточный ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
Северо-Западный ФО
Центральный ФО
Приволжский ФО
56%
58%
60%
62%
64%
66%
68%
70%
72%
рисунок 10
Важная роль в стабилизации народного хозяйства, повышении экономической эффективности всех его отраслей принадлежит квалифицированным кадрам массовых профессий. Основной базой их подготовки выступают учреждения начального профессионального образования.
Численность учащихся учреждений НПО
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003 г.
2004 г.
рисунок 11
2005 г.
По данным министерства образования СК, в 2005 году в крае действовало
15 учреждений начального профессионального образования, в которых обучалось 25031 человек. В крае сохранилась динамика постепенного снижения
уровня популярности НПО (рисунок 11). Из 9842 учащихся выпускного курса
только 8437 (86%) получили дипломы. 700 человек получили дипломы с отличием (на 13% меньше, чем в 2004 году), 1540 человек – разряд выше установ23
ленного (на 5% больше, чем в 2004 году), а 223 – разряд ниже установленного
(на 34% меньше, чем 2004 году).
Количество ССУЗов в Ставропольском крае
50
40
30
20
10
0
1990-1991
1995-1996
2000-2001
2005-2006
рисунок 12
В 2005 году в учебных заведениях среднего профессионального образования обучалось 41307 студентов. Численность учащихся ССУЗов постепенно
увеличивается, что, видимо, связано с увеличением спроса на специалистов с
рабочими специальностями. Так, только за последний год количество студентов
увеличилось почти на тысячу человек. Так же увеличивается и количество
средних специальных учебных заведений (рисунок 12).
В 2005 году из средних специальных учебных заведений было выпущено
10446 специалистов (на 10% больше, чем в 2000 году).
таблица 7
выпущено специалистов - всего
10446
дневных
7837
в том числе с отделений
вечерних
заочных
205
2003
экстернат
401
Лидерами по количеству студентов ССУЗов, по данным комитета госстатистики, по-прежнему являются Ставрополь (15249 студентов), Пятигорск
(3995) и Георгиевск (3923).
Самой популярной специальностью среди студентов ССУЗов является экономика и управление. Только в 2005 году было выпущено 2769 выпускников с
такими дипломами (26% всех выпускников 2005 года). Также достаточно популярны в молодежной среде образование (1151 выпускник) и здравоохранение и
физическая культура (1506 выпускников). Наименее популярны геодезия и землеустройство (19 выпускников), автоматика и управление (23 выпускника) и
химические и биотехнологии (29).
Межрегиональные различия по охвату начальным и средним профессиональным образованием молодежи значительны. Рисунок 13 демонстрирует
дифференциацию доступности этого вида образования для населения в разрезе
федеральных округов. Охват молодежи 16-17 лет профессиональными программами, дающими полное среднее образование варьируется по регионам от 3
до 48% при среднероссийском значении 34%.
24
Охват населения России в возрасте 16-17 лет начальным и средним
профессиональным образованием
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Охват СПО
Дальневосточный
ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
Приволжский ФО
Южный ФО
СевероЗападный ФО
Центральный ФО
Российская
Федерация
Охват НПО
Рисунок 13
Сегодня в России, в том числе и в Ставропольском крае, в связи со стремительным увеличением масштабов системы высшего образования и одновременным снижением численности населения молодых возрастов, обусловленным
демографическим спадом, обеспечивается беспрецендентный уровень доступности высшего образования. В 2005/2006 учебном году в 25 самостоятельных и
53 филиалах ВУЗов Ставропольского края проходит обучение 133675 студентов (20% студентов обучается в негосударственных ВУЗах). Больше всего студентов обучается в городах Ставрополе (76061 человек) и Пятигорске (32748).
В 2005 году из высших профессиональных учебных заведений было выпущено 22325 специалистов (на 23% больше, чем в 2004 году, и на 64% больше,
чем в 2000 году).
таблица 8
выпущено специалистов - всего
государственные
ВУЗы
негосударственные
ВУЗы
дневных
9489
2094
в том числе с отделений
вечерних
заочных
68
6980
-
2353
экстернат
1238
103
Качество профессионального образования может быть оценено только косвенно – через показатели динамики социально-экономического развития, роста
доходов граждан, зависимости трудоустройства от полученного образования.
Вопросы качества профессионального образования необходимо рассматривать
через призму личной успешности молодежи, насколько уровень и содержание
профессиональных образовательных программ отвечает требованиям современной экономики и, соответственно, обеспечивает молодежи трудоустройство
и приемлемый заработок.
Самыми популярными специальностями высшего профессионального образования продолжают оставаться экономика и управление (8745 выпускников
2005 года) и гуманитарно-социальные специальности (5691 выпускник). Среди
наименее популярных можно назвать геодезию и землеустройство (9 выпускников), экологию, природопользование и безопасность производства (56).
25
На сегодняшний день в Ставропольском крае производится избыточный
процент специалистов. Они не востребованы ни производством, ни общественными институтами. Обучение в высших учебных заведениях обретает пограничный характер между «получением знаний», «профилактикой безработицы»,
искусственным продлением периода «вступления в активную жизнь». Массовое
поступление молодых людей в вузы становится, с точки зрения теории рационального выбора, все менее и менее мотивированным, а студенчество все
больше сводится к культурно-возрастному «довзрослому» стилю жизни, к социальной возможности пожить другой жизнью – не «культурой долга», а студенческой полуответственной тусовкой.
В результате широкое распространение получило трудоустройство не по
специальности, занятие молодыми выпускниками рабочих мест, не требующих
столь высокого уровня образования, отказ от работы как результат завышенных
ожиданий и самооценки.
Таким образом, в развитии образовательной среды края прослеживаются
не только положительные, но и отрицательные моменты. Выявление основных
проблем, с которыми сталкивается молодежь в период получения образования,
- одно из направлений комплексного социологического исследования «Молодежь Ставропольского края», проведенного Ставропольским краевым центром
содействия занятости и информационного обеспечения молодежи.
Так, по мнению молодежи Ставропольского края, самая острая проблема,
которая стоит перед нынешним образованием – это коммерционализация образования, взяточничество. Так считает 60,6% респондентов, причем процент
женщин, уверенных в этом несколько выше, чем мужчин (65% и 56% соответственно). С годами неверие в честность преподавателей увеличивается (с 57% в
14 лет до 63% в 26 лет). Это можно объяснить тем, что молодые люди с возрастом чаще сталкиваются с ситуациями взяточничества и необъективного выставления оценок. Кроме того, коммерциализация образования ведет к его недоступности для слоев населения с низким уровнем дохода.
По данным мониторинга, проведенного совместно министерством образования, высшей школой экономики и рядом социологических российских служб,
общий размер взяток в истекшем учебном году за поступление в вуз составил
более $300 миллионов. «Положительная» динамика в высшем образовании
обеспечивается за счет резкого роста интенсивности недорогих услуг по приему зачетов и экзаменов.
По данным МВД РФ, каждый год регистрируются до 1000 фактов взяток в
вузах, число обвиняемых втрое меньше - около 300 человек, а доказанная сумма взяток и вовсе смешная - $10000 - 20000 по всей России. Несоответствие
цифр объясняют просто. Крупные взятки за поступление в вуз - один из самых
латентных (скрытых) видов преступлений.
На втором месте по важности, по мнению молодежи края, находится проблема материально-технического оснащения учебных заведений. В этом уверены свыше 48% респондентов.
Это действительно «горячий» вопрос. Например, в Ставропольском крае
остро строит проблема неблагоустроенных сельских школ. В 2005 году, по дан26
ным министерства образования СК, таких школ было 149 (33% от числа всех
сельских школ края). Из них 25 находятся в аварийном состоянии. 266 школ
требуют капитального ремонта зданий (на 21% больше, чем в 2004 году).
Отрадно, что можно выделить и положительные тенденции в этом вопросе.
Так, для образовательных учреждений края за последние 5 лет приобретено 178
автобусов, 65 тракторов, 11 комбайнов и более 100 единиц сельскохозяйственной техники.
Менее всего, по мнению молодежи, страдает образование от неэффективных образовательных программ. Эту проблему выделили лишь 12,7% респондентов. Также не вызывает у молодежи опасения уровень теоретической и
практической подготовки преподавательского состава. Это считают проблемой
лишь 16,2% молодежи.
1.5. Молодежная безработица. Проблемы занятости молодежи
Молодежный рынок труда имеет специфический характер. Специфика этого рынка заключается в невысокой конкурентноспособности его участников,
высоких требованиях к профессиональной подготовленности работников и в
особенностях мотивационно-психологического состояния молодых людей, особенно впервые выходящих на рынок труда. Поэтому необходим постоянный
мониторинг этого сектора рынка труда.
21.04.05 г. и 20.10.05 г. в ходе весенней и осенней Ставропольских городских ярмарок вакансий Ставропольским
полное
среднее
краевым центром содействия занятости
в ысшее
30%
28%
и информационного обеспечения молодежи проведено социологическое исследование «Молодежь и работа». Респондентами исследования являлись
среднее
неполное
специальн 246 молодых людей в возрасте от 34 до
в ысшее
ое
15 лет. Средний возраст опрашиваемых
30%
12%
– 22,5 года.
Качество образования
По качеству образования структуру
респондентов
респондентов можно представить следующим образом: большая часть респондентов (74 человека) имеет среднее
полное образование, практически столько же (73 человека) – студенты ВУЗов с
неполным высшим образованием, на третьем месте – молодые люди с высшим
образованием (67 человек).
Хочется отметить, что значительная
часть опрошенных (81 человек) уже имели
факс
200
в прошлом опыт работы. Таким образом,
современная молодежь пытается повысить
150
сканер
свой уровень конкурентоспособности на
100
ксерокс
рынке труда за счет повышения професси50
ональной квалификации.
0
не владеют
оргтехникой
27
Также современная молодежь отличается хорошим знанием компьютера и
оргтехники. Из 246 респондентов 155 человек (63%) являются уверенными
пользователями ЭВМ. И только 3,7% (9 человек) вообще никогда не работали
на компьютере. Что касается уровня знания оргтехники, то он рассмотрен на
диаграмме. Кроме того, у 24,8% респондентов есть водительские права.
На вопрос «Работу какого характера Вы ищите?» ответы респондентов
распределились следующим образом:
120
1
5
100
80
60
40
20
2
3
4
6
0
Характер будущей работы, человек
где
1 – неполный рабочий день
2 – работа в выходные
3 – сезонная работа
4 – работа по мере необходимости
5 – полный рабочий день
6 - другое
При выяснении наиболее популярной сферы экономики, в которой хотели
бы работать опрошенные, ответы распределились следующим образом:
Отметьте сферу экономики, в которой
Вы хотели бы работать, человек
120
100
80
60
40
20
где,
1- промышленность
2- связь
3- строительство
4- транспорт
5- торговля и общественное питание
6- образование
7- культура
8- здравоохранение
9- социальное обслуживание
10- ЖКХ
11- другое
Таким образом, самые популярные
отрасли экономики среди молодежи –
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
торговля (43% опрошенных), культура (27%) и промышленность (27%). Ну а последние позиции занимают здравоохранение (6%), транспорт (8%) и ЖКХ (10%). Очевидно, что такое распределение напрямую зависит от соотношения уровня заработной платы в соответствующих отраслях с вложенным трудом. Интересно, что по данным прошлого
0
28
года наибольшей популярностью среди молодежи также пользовалась торговля
и общественное питание. Также лидирующие позиции занимало здравоохранение, популярность которого в 2005 году резко снизилось.
Что касается мотивации поиска работы, то здесь ответы респондентов распределились следующим образом:
где
1 – общая материальная необходимость
2 – стремление помочь родителям
3 – желание быть материально независимым
4 – необходимость оплачивать учебу
5 – интересы профессионального развития
6 – желание не отстать от друзей
7 – необходимость содержать собственную семью
8 – желание создать собственное дело
9 - другое
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Рисунок 18
Как видно из рисунка 18, 66% респондентов вынуждены искать работу из-за желания быть материально независимым. Около 52% опрошенными движут интересы профессионального развития,
а 46% - общая материальная необходимость. Интересно, что и в прошлом году
именно эти три ответа были наиболее популярны по итогам социологического
исследования.
На принятие решения о конкретной работе молодежи в первую очередь
оказывает влияние возможности профессионального развития (это отметили
155 опрошенных), возможности совмещения работы с учебой (120 человек),
хорошие условия труда (106) и удобный график работы (102). Такие показатели, видимо связаны с тем, что 55% респондентов – студенты ВУЗов г. Ставрополя. Наименее значимы оказались имя и репутация организации – работодателя, наличие хорошего микроклимата в коллективе и, как это не странно, соблюдение работодателем трудовых прав работающих.
Хочется отметить, что большинство молодых людей достаточно адекватно
оценивают свои шансы получить работу: 42,7% респондентов отметили, что их
приняли бы на работу четверо из пяти работодателей и только 20% уверены в
успехе и в своих силах на все 100.
А вот что касается минимальной заработной платы, за которую бы согласилась работать современная ставропольская молодежь, то средний ее уровень
составляет порядка 3700 руб (причем разброс уровня минимальной заработной
платы достаточно велик от 1000 до 15000 руб в месяц). И это при том, что более
чем у 65% опрошенных не было прежде никакого опыта работы.
Таким образом, можно сделать вывод, что современная молодежь Ставропольского края довольно высоко оценивает свои шансы получить высокооплачиваемую работу, требующую квалифицированного труда (многие на хорошем
уровне владеют информационными технологиями, современной оргтехникой, у
некоторых есть водительские права и даже собственный автомобиль).
29
Свои силы молодежь в основном направляет сегодня в сферу торговли и
общественного питания – туда где достаточно высок уровень заработной платы,
есть возможность совмещать работу и учебу и чаще всего не требуется опыт
работы.
Ставропольская молодежь сегодня в значительной степени заинтересована
в поиске работы в целях обеспечения собственной материальной независимости
и повышения профессиональной квалификации.
В целях оказания необходимой помощи молодым людям, желающим трудоустроиться, центрами занятости Ставропольского края в 2005 году было принято 34632 человека в возрасте 16-29 лет (38% всех обратившихся в службы занятости). Им были предоставлены следующие услуги (таблица 9):
Таблица 9
человек
трудоустроено
приняли участие в
общественных работах
освоили
вторые
(смежные) профессии
повысили квалификацию
получили статус безработного
% к 2004 году
16858
1878
% к общему числу
по всем возрастам
48,7
5,4
115
0,3
107,5
396
1,1
185
21530
62,2
196,7
121,7
79,5
Таким образом, за 2005 год почти в 2 раза увеличилось количество молодых людей, признанных безработными. На 01.01.2006 года доля молодежи, не
работающей свыше восьми месяцев, составляла 3,7%. Эти данные хорошо коррелируют с приведенными выше данными об оценках молодежью собственной
компетенции в той или иной сфере. Увеличение числа безработных указывает
на то, что представления о характере будущей работы, а также уровень профессионализма молодых специалистов находится в некотором расхождении с требованиями работодателей.
Однако, управление занятостью предполагает деятельность не только по
снижению безработицы, но и по улучшению использования потенциальных
возможностей занятых людей: более полной реализации их профессиональных
знаний, творческих способностей, проявления инициативности, активности и
др., усиление мотивированности, что в конечном счете способствует росту эффективности трудового потенциала.
Первоочередная задача руководителя — найти те факторы, которые действительно важны для персонала с тем, чтобы в дальнейшем, базируясь на этих
факторах, выстроить действенную систему мотивации работников, в том числе
молодых работников.
Для определения этих факторов краевой общественной организацией
«Союз молодежи Ставрополья» совместно с государственным учреждением
«Ставропольский краевой центр содействия занятости и информационного
30
обеспечения молодежи» 16 сентября 2005 г. в ходе проведения школы актива
для молодых рабочих в г. Невинномысске было осуществлено социологическое
исследование.
При оценке уровня удовлетворенности потребностей молодых рабочих использовался метод парных сравнений, направленный на диагностику потребностей работников. Основу метода составляет представление потребностей человека в виде иерархии (теория А. Маслоу).
Все потребностей людей не равны, не находятся как бы на одном уровне.
Представив потребности личности как иерархию, Маслоу обосновал идею о
приоритете тех из них, которые лежат ближе к основанию пирамиды – так графически оформлена его классификация потребностей. Всего основных потребностей 5: физиологические, потребности в безопасности, социальные потребности, потребности признания и самоутверждения, потребности самовыражения.
В ходе исследования было опрошено 54 участника школы актива – работники городской детской больницы (1 человек), ОАО «Арнест» (10 человек),
ОАО «Невинномысский Азот» (7), ОАО «Железобетон» (2), ОАО «Артранс»
(5), ОАО «Невинтермоизоляция» (2), ГУ МЧС РФ по Ставропольтскому краю
(1), управления социальной защиты населения администрации г. Невинномысска (5), отдела образования (5), МУП «Горэлектросеть» (2), управления комунального хозяйства (2), ОАО ЗИП «Энергомера» (6), отдела дошкольных учреждений (4) и горздравотдела (2). В результате чего были получены данные,
представленные в таблице 10
Таблица 10
Удовлетворенность потребностей молодых работников
Потребность удовлетворена, человек
Потребность удовлетворена, %
Потребность частично неудовлетворена,
человек
Потребность частично неудовлетворена,
%
Потребность не удовлетворена, человек
Потребность не удовлетворена, %
Материальные
потребности
15
Потребности в безопасности
Социальные
потребности
Потребности
в признании
8
35
5
Потребности в
самовыражении
5
27
15
65
10
10
26
41
29
43
28
48
75
54
80
52
14
5
1
6
21
25
10
19
10
38
Остановимся более подробно на анализе основных групп потребностей.
У основной части участников школы актива группа материальных потребностей только частично неудовлетворена. Заработная плата молодых работников различных учреждений сильно различается. Поэтому, например, 15 человек
31
утверждает, что их материальные потребности полностью удовлетворены, в то
время как почти столько же (14 человек), говорит о полной неудовлетворенности материальных потребностей, при этом у 9 из них неудовлетворенность достигает значительной степени.
Что касается потребностей в безопасности, то основная масса молодых работников г. Невинномысска (75%) чувствует себя не в полной мере защищенными. Однако только 10% утверждает, что эта группа потребностей вообще неудовлетворена. Мы думаем, что, в основном, это связано с молодостью опрошенных, их представлением об окружающем мире в радужных тонах.
65% участников школы актива свидетельствует о полной удовлетворенности социальных потребностей. Главным образом это связано со спецификой
самой школы актива, основными целями которой является именно общение,
взаимодействие молодежи. Это самые высокие показатели удовлетворенности
по всем группам потребностей. Однако здесь также прослеживается достаточно
высокий уровень частичной неудовлетворенности потребностей (54%).
Что касается потребностей в признании, то здесь самый высокий уровень
частичной неудовлетворенности потребностей (80%) среди всех групп потребностей. Мы думаем, что это связано с достаточно низким возрастом (19-21 год)
основной массы участников школы актива и отсутствием у них значительного
опыта работы, что в свою очередь сказывается на их компетентности и уверенности в себе
Самый высокий уровень неудовлетворенности потребностей (38%) прослеживается по группе потребностей в самовыражении. На наш взгляд, это
также связано с отсутствием большого опыта профессиональной деятельности
у основной массы молодых работников.
Таким образом, можно прийти к выводу, что, поскольку у большинства
молодых работников основная масса потребностей частично неудовлетворена,
то руководителям предприятий, безусловно, в целях повышения эффективности
работы, необходимо использовать различные методы мотивации деятельности
персонала. Особенно необходимо оказывать воздействие на группу потребностей в самовыражении, признании и группу материальных потребностей, поскольку именно эти группы потребностей оказались наиболее неудовлетворенными у участников школы актива.
А теперь разобьем всех участников лагеря на группы с преобладанием материальных или социальных потребностей. Получим следующее соотношение:
к первой группе (или к группе с преобладанием материальных потребностей)
относится 17 человек (что
составляет 32% опрошен25
ных), ко второй группе (с
20
преобладанием социальных
15
потребностей) – 23 человека (или 42%), а к третьей (с
10
примерно равным соотно5
шением материальных и
0
1 группа
2 группа
3 группа
социальных потребностей)
рисунок 19
32
– 14 человек (26%). Базируясь на этих данных, построим диаграмму (рисунок
19).
Как следует из нее, большинство молодых людей (42%) отличается значительным приоритетом социальных потребностей. Однако в целом преобладание
этих работников незначительно, количество людей, относящихся к первой и
третьей группам также велико (соответственно 32% и 26%).
Таким образом, на примере Невинномысской рабочей молодежи, можно
сделать вывод о том, что среди молодых работников современного производства преобладают люди, для которых приоритетными являются социальные потребности. Поэтому руководителям современных предприятий сегодня необходимо внедрять меры комплексного воздействия на мотивационную сферу персонала с незначительным упором на удовлетворение социальных потребностей
молодых людей.
1.6. Девиантное поведение молодежи
Во всех обществах поведение человека порой выходит за рамки, допустимые нормами. Нормы только указывают, что человек должен делать, а что не
должен; но они не являются отражением фактического поведения. Реальные
поступки некоторых людей нередко выходят за рамки того, что другие рассматривают как допустимое поведение. Для социальной жизни характерен не
только конформизм, но и отклонение. Девиация – это отклонение от нормы,
рассматриваемое большей частью членов общества как предосудительное и недопустимое. Обычно мы оцениваем поведение как девиантное в зависимости от
того, получает ли оно отрицательную оценку и вызывает враждебную реакцию.
О девиации нельзя сказать, что она внутренне присуща определенным
формам поведения; скорее это оценочное определение, налагаемое на конкретные модели поведения различными социальными группами. В повседневной
жизни человек составляет суждение о желательности (или нежелательности)
того или иного стиля поведения; общество переводит такие суждения в положительные или отрицательные последствия для тех, кто следует (или не следует) подобным моделям поведения. В этом смысле можно сказать, что девиация
есть то, что общество считает отклонением.
Отклонение (девиация) в сознании и поведении людей обычно созревает
постепенно. Более того, есть понятие «первичной девиации», когда на определенные отклонения окружающие смотрят сквозь пальцы, а человек, игнорирующий некие правила, не считает себя нарушителем. Такие отклонения граничат
с незначительными проступками или безнравственными действиями и до поры
до времени могут не замечаться (прощаться, игнорироваться), как, например,
употребление спиртных напитков со случайными людьми, приводящее к нарушению общественной морали.
Но есть второй уровень отклоняющегося поведения (вторичная девиация),
когда окружающей социальной группой или официальными организациями че33
ловек открыто признается нарушителем норм морали и права, что всегда связано с определенной реакцией на его действия.
Можно выделить несколько форм девиантного поведения: правонарушения, суицидальное поведение, проституция, алкоголизм и наркомания.
Размах молодежной преступности – важнейшая проблема для каждого общества, тем более что значительную часть преступлений совершают именно
молодые люди.
По данным ГУВД Ставропольского края в 2005 году было совершено 1928
преступлений несовершеннолетними и с их участием – это 6% всех преступлений года. При этом отмечается снижение уровня преступности в молодежной
среде по сравнению с 2004 годом – на 14%. 646 преступлений (33%), совершенных несовершеннолетними, тяжкие и особо тяжкие.
Несовершеннолетними в группах было совершено 966 преступлений, что
на 17,6% меньше, чем в 2004 году. На 22,2% снижено число преступных деяний, совершенных в группах только несовершеннолетними, на 13% - в группах
со взрослыми лицами. Аналогично на 14, 6% снижено количество преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 6,6% не работающими и не учащимися. В целом по краю отмечено снижение на 15,2% количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками.
В структуре подростковой преступности выделяются кражи – 1121 случай
(58% всех преступлений, совершенных несовершеннолетними) и грабежи – 256
случаев (13% всех подростковых преступлений). Что касается остальных преступлений, то их структуру можно представить следующим образом (рисунок
20).
Состояние подростковой преступности в крае
4
100
80
11
5
60
9
40
20
7
1
2
3
6
8
10
0
Рисунок 20
Где
1 – убийства и покушения на убийства (7 случаев)
2 – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (16 случаев)
3 – изнасилование и покушение на изнасилование (6 случаев)
4 – разбои (86 случаев)
5 – вымогательство (55 случаев)
6 – умышленное уничтожение или повреждение имущества (12 случаев)
7 – мошенничество (85 случаев)
8 – хулиганство (7 случаев)
9 – неправомерное завладением автомобилем или иным транспортным средством без
цели хищения (39 случаев)
10 – незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов (4 случая)
34
11 – незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт
наркотических средств или психотропных веществ (60 случаев)
В 2005 году 477 несовершеннолетних были осуждены к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы (на 18% меньше, чем в 2004 году).
На учетах ОВД состоит 5297 подростка, совершивших правонарушения и
преступления (на 5% меньше, чем в 2004 году).
Одновременно с этим в молодежной преступности наметились определенные опасные тенденции, требующие незамедлительной реакции. К таким тенденциям следует отнести рост доли правонарушений, совершаемых в группе, а
также рост рецидивности противоправных деяний. Последнее связано со многими факторами, но активная политика помощи тем, кто совершил преступление, вернуться в нормальную жизнь может и должно стать важной составляющей молодежной политики.
Наиболее трудная позиция в деятельности по профилактике асоциальных
явлений в детской и подростковой среде – это оказание помощи и реабилитация
подростков, освободившихся из Георгиевской воспитательной колонии Ставропольского края. В период с 2002 года по настоящее время из колонии освободилось 247 человек.
Острыми молодежными проблемами сегодня становятся наркомания и алкоголизм. Наркомания – это заболевание, которое выражается в физической
или психологической зависимости от наркотиков, непреодолимом влечении к
ним, что постепенно приводит организм к физическому и психическому истощению. Алкоголизм характеризуется патологическим влечением к спиртному и
последующей социально – нравственной деградацией личности.
Всего по данным министерства здравоохранения Ставропольского края на
диспансерном учете в 2005 году состояло несовершеннолетних:
Таблица 11
Причина учета/годы
На диспансерном учете
всего
Алкоголизм
2004
2005
10
4
Наркомания
2004
2005
3
9
Токсикомания
2004
2005
14
13
Профилактический учет в связи со злоупотреблением:
На профилактическом учете
алкоголем
наркотиками токсическими
всего
веществами
471
460
86
63
105
85
Общее число подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях
здравоохранения Ставропольского края по поводу злоупотребления наркотиками и алкоголем, за последние годы в крае неуклонно сокращалось. В 2001 году
на всех видах учета состояло 937 подростков, в 2002 – 782, в 2003 – 716.
Успешное предупреждение девиаций, в первую очередь индивидуальных,
возможно лишь в том случае, если с достаточной полнотой будут выявлены
внутренние механизмы и особенно их причины. Любой профилактической деятельности должен предшествовать анализ мотивов девиантного поведения на
данной территории за определенный промежуток времени. Поэтому выявление
35
причин «социальных болезней» общества стало одним из направлений комплексного социологического исследования «Молодежь Ставропольского края»,
проведенного ГУ «СКЦ ЗИОМ». Мнение молодежи таково:
где:
Основная причина "социальных
1 – общая экономическая ситуация в крае
болезней"
2 – наследственная предрасположенность
3 – стрессы, жизненные проблемы
600
4
4 – неорганизованность свободного вре500
3
мени молодежи
1
400
8
5 – материальные проблемы
6 – проблемы в семье
300
5
7 – асоциальное поведение родителей
6
200
8 – изменение духовно-нравственных
2
7
100
9
установок молодежи
0
9 – другое
Таким образом, среди молодежи не
существует одного, поддерживаемого большинством, мнения о том, что же является основной причиной социальных болезней общества. Наиболее распространенным ответом является неорганизованность свободного времени молодежи. Так считает 22,2% молодых людей. Это указывает на то, что значительная часть населения, принявшего участие в опросе, видит основную причину
неудовлетворительного положения дел, прежде всего, в отсутствии организованного досуга для молодежи. Отсюда становится ясно, что одной из причин
девиантного поведения молодежи является банальное отсутствие (или недоступность) мест, где можно было бы провести свое свободное время. Отсюда
более распространенными являются «случайные» преступления.
Также молодежью отмечается значительное влияние таких причин, как
стрессы, жизненные проблемы (19,9%), общая экономическая ситуация в крае
(16,4%) и изменение духовно-нравственных установок молодежи (15,3%).
Таким образом, более внимательное отношение со стороны соответствующих структур к обеспечению досуга молодежи может оказать благоприятное
влияние на уровень молодежной преступности в крае. Очевидно, что предпринимаемые действия, по мнению опрошенных, не обеспечивают в полной мере
потребности указанной категории в проведении досуга.
Следует отметить, что молодежь в значительной степени отрицательно относится к проявлениям девиантного поведения. Респондентам исследования
было предложено отметить на десятибалльной шкале насколько допустимы для
них употребление алкоголя, курение, упоРисунок 22
2
3,5
требление наркотиков, беспорядочные по3
ловые связи. Были получены следующие
4
2,5
1
оценки (в среднем) (рисунок 22):
2
где
1,5
3
1 – употребление алкоголя
1
2 – курение
0,5
0
36
3 – употребление наркотиков
4 – беспорядочные половые связи
Таким образом, самым распространенной формой проявления девиантного
поведения среди молодежи стало курение. На втором месте по «популярности»
- беспорядочные половые связи.
То есть, в молодежной среде мало людей, у которых бы полностью отсутствовали мотивы аморальных девиаций. Получается интересный парадокс: люди очень хорошо осведомлены об отрицательных последствиях пьянства,
наркомании, проституции, и, тем не менее, у них существуют мотивы этих девиаций. Этот кажущийся парадокс обуславливается тем, что между социальными нормами существует определенная внутренняя связь, вследствие чего одни
из них дополняют или «перекрывают» друг друга.
Как показывают данные исследования, молодежь достаточно ответственно
относится к своему здоровью и время от времени «всерьез» оздоровлением организма занимается 57,4% молодых людей. Почти четверть респондентов исследования регулярно занимаются физкультурой и спортом, а свыше 60% время от времени. Многие время от времени соблюдают режим дня (51,5%),
придерживаются правильного питания (54,8%). Но также достаточно большое
количество молодежи относится к своему здоровью «спустя рукава». Например, отмечают что никогда не соблюдают режим дня 31,1% опрошенных, никогда не придерживаются законов правильного питания 28% молодежи.
В итоге 45,5% респондентов склонны назвать свой образ жизни скорее
здоровым, чем нет. Абсолютно уверенны в правильности своего образа жизни
20% молодых людей. Однако такие данные свидетельствуют о том, что большая часть респондентов (более 25%) имеет довольно смутное представление о
соблюдении здорового образа жизни. А между тем, даже ежедневное занятие
физкультурой и спортом являются лишь одним из элементов здорового образа
жизни. Для его соблюдения необходимо сочетание множества элементов, основными из которых являются правильное питание, соблюдение режима дня.
Но, как показывает исследование, даже те, кто лишь время от времени придерживается хотя бы одного из элементов здорового образа жизни, склонны считать, что ведут здоровый образ жизни. Такое распределение ответов указывает,
что требуется активная работа по повышению популярности здорового образа
жизни как такового среди молодежи.
Таким образом, по данным исследования, молодежь края проявляет высокую готовность вести здоровый образ жизни. Соответственно и усилия со стороны властей, направленные на пропаганду и обеспечение условий для ведения
здорового образа жизни, будут иметь положительные последствия в плане повышения общего уровня здоровья молодежи.
1.7. Молодежь и армия
В 2005 году на призывную комиссию вызывались 39579 молодых людей.
Из них 6121 (15,5%) было призвано на военную службу и отправлено в войска,
37
а 8411 (21%) освобождено от военной службы по состоянию здоровья. Среди
заболеваний, по которым призывники освобождаются от военной службы, первыми стоят психические расстройства. С ними освобождаются 6% молодых
людей призывного возраста.
По сравнению с прошлыми годами, в 2005 г. отмечается две тенденции:
увеличение численности вызываемых на призывную комиссию и уменьшение
доли призванных на военную службу (рисунок 23, где 1 – вызывались на призывную комиссию, 2 – призвано на военную службу и отправлено в войска, 3 –
освобождено от военной службы по состоянию здоровья).
45000
40000
39579
38779
36419
35000
30000
1
2
3
25000
20000
15000
10000
7133
7840
7122
8375
6121
8411
5000
0
2003 год
2004 год
2005 год
Рисунок 23
Уже несколько лет качество призывного контингента остается «низким». В
частности, 3165 человек призванных в 2005 году имели ограничения по здоровью и не могли быть направлены в части постоянной готовности и другие режимные части (51,7% всех призванных в армию против 49% в 2004 году), более
половины призывников (54,4%) к моменту призыва нигде не работали и не
учились, 2% состояли на учете в милиции (108 человек против 96 в 2004 г.), 2%
имели судимости (128 человек против 96 в 2004 г.). 1145 человек (18,7%) не
имели среднего (полного) образования (1577 человек в 2004 году).
14 молодых людей в 2005 году поступили на альтернативную службу (28 в
2004 году).
По итогам призыва граждан снизилось число юношей, не явившихся без
уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу и отправку в войска. За 2005 год таких граждан было 0,6% от
вызывавшихся на заседания призывных комиссий.
1.8. Ценностные ориентации ставропольской молодежи
Мониторинг системы ценностных ориентаций молодежи Ставропольского
края является одним из основных направлений исследований Ставропольского
краевого центра содействия занятости и информационного обеспечения моло-
38
дежи. В исследовании «Молодежь Ставропольского края», проведенном в 2005
году молодым людям был предложен целый ряд вопросов по этой тематике.
Анализ ответов на вопрос анкеты «Что Вам нужно для счастья прежде всего?» позволяет получить представление о системе ценностных ориентаций молодежи. Ответы респондентов распределились следующим образом (рисунок
24):
где:
Рисунок 24
1 – здоровье
2 – материальный достаток
35
1
3 – интересная работа
30
4 – крепкая семья
25
5 – преданные друзья
4
20
6 – слава
2
7 – авторитет
15
8 – стабильность в окружающем мире
5
10
3
Исходя из данных рисунка, можно отме8
5
6 7
тить приоритет витальных ценностей для
0
ставропольской молодежи: здоровья, семьи, материального достатка. Это является
тревожным сигналом состояния современного российского общества, так как
усиление важности именно этих ценностей отмечается, как правило, в кризисные периоды развития общества.
Для получения более полной картины ценностных ориентаций была проведена перекрестная обработка данных с использованием нескольких переменных, в качестве которых выступали социально-демографические характеристики молодежи (пол, возраст). Как следует из таблицы, гендерные особенности
опрошенных оказывают непосредственное влияние на структуру ценностей:
Таблица 12
Что Вам нужно для счастья прежде всего?
здоровье
материальный достаток
интересная работа
крепкая семья
преданные друзья
слава
авторитет
стабильность в окружающем мире
затрудняюсь ответить
другое
Пол респондентов
мужской
женский
30,9%
18,3%
6,9%
14,0%
10,3%
1,8%
2,3%
8,5%
3,5%
3,4%
31,2%
14,6%
7,8%
23,6%
6,8%
1,2%
1,3%
7,2%
3,7%
2,7%
Таким образом, пятерка наиболее актуальных для молодежи ценностей в
зависимости от пола выглядит следующим образом:
39
Таблица 13
Мужчины
Здоровье
Материальный достаток
Крепкая семья
Преданные друзья
Стабильность в окружающем
мире
Женщины
30,9 %
18,3 %
14,0 %
10,3 %
8,5 %
Здоровье
Крепкая семья
Материальный достаток
Интересная работа
Стабильность в окружающем
мире
31,2 %
23,6 %
14,6 %
7,8 %
7,2 %
Сопоставляя данные таблицы с уверенностью респондентов в том, что их
личное благополучие зависит только от них самих, можно утверждать, что высокое значение здоровья объясняется устоявшимся в народе мнением «было бы
здоровье». А вот дальнейшее распределение ценностей напрямую зависит от
пола респондентов. По – видимому, у молодежи Ставрополья, по-прежнему,
сильны традиции семейного уклада, где мужчина – это, прежде всего, кормилец
семьи, а женщина – мать. Это объясняет то, что на втором месте у мужчин
находится материальный достаток, а у представительниц слабого пола крепкая
семья. Интересно также и то, что мужчины включили в эту пятерку вариант
«преданные друзья». Это косвенно может служить показателем того, что молодые люди более чем женщины склонны прибегать к чьей-либо помощи в трудной ситуации. Поэтому для них столь высока необходимость иметь друзей.
Материальное положение более всего волнует молодых людей в возрасте
от 23 до 26 лет. Вероятно, это связано с выходом во взрослую жизнь. Большинство опрошенных к этому возрасту заканчивают свое обучение и становятся
перед необходимостью трудоустройства. Однако не многим удается сразу трудоустроиться. Отсюда, недостаточная удовлетворенность своим материальным
положением.
Многие исследователи рассматривают высокое положение ценности материального благополучия в системе ценностных ориентаций молодежи как негативное явление. Приблизительно треть молодых людей (22% опрошенных)
ориентируются на ценности «выживания», а не «достижения», на гарантированный минимум, нежели на свободу экономической деятельности, заявляя, что
в своей повседневной жизни с трудом сводят концы с концами. Большая же
часть респондентов (60,4%) отметили, что их доход обеспечивает нормальную
жизнь, правда на особые излишества рассчитывать не приходится.
В иерархии ценностей значительной части молодежных групп культ денег
поднялся на одно из первых мест – факт, в котором отражаются особенности
мировоззрения и понимания молодыми людьми своих жизненных перспектив:
деньги выступают как условие удовлетворения потребностей не только в развлечении, но и духовном росте, саморазвитии. В таких условиях имущественное неравенство рассматривается как нормальное явление в силу того, что все
люди разные. Такого мнения придерживаются 24% опрошенных. Однако, по
мнению молодежи, государство должно в той или иной степени смягчать имущественное неравенство (28,8%). Неравенство появляется, по мнению респондентов исследования, в силу того, что сегодня у большей части населения стра40
ны просто нет возможности жить лучше (50,5% опрошенных). Это говорит о
том, что для некоторых представителей современной молодежи по – прежнему
характерны «иждивенческие» традиции, приписываемые советскому обществу.
То есть, на основании этих данных можно утверждать, что значительная часть
молодежи края еще не смогла адаптироваться в современном обществе. Они все
еще рассчитывают на помощь со стороны (видимо, по большей части со стороны государства). Очевидно, такие настроения культивируются в семьях опрошенных.
Значительно меньшая часть молодых людей считает, что вина за бедственное материальное положение человека в первую очередь лежит на нем самом.
Он либо ленив и просто не может заставить себя нормально работать (19,7%
опрошенных), либо не научился воровать (10,8%), либо не избавился от старой
идеологии (8,3%). Как показывают приведенные выше данные, среди молодежи
существует довольно значительная категория тех, кто считает незаконные способы приобретения материального достатка (в частности воровство) основным
каналом повышения своего социального статуса. Это симптоматично, поскольку именно в молодости закладываются те нравственные основы, которые будут
определять всю оставшуюся жизнь, те нормы поведения, которые способны
быть либо «тормозом», либо «двигателем» в зависимости от ситуации. А получается, что более чем 10% населения считает единственным путем достижения
материального благополучия воровство. Эти данные, конечно, не означают, что
10% населения принявшего участие в опросе обязательно преступит закон. Однако такая опасность существует. И на это следует обратить более пристальное
внимание.
По данным исследования молодежь в силу своей активной жизненной позиции все-таки лучше приспособилась к реалиям российской действительности.
С этим утверждением согласны 70% молодых людей. При этом в большей мере
это касается возрастной группы старше 26 лет. К этому возрасту, как правило,
человек уже имеет определенный уровень образования и материального достатка и поэтому более уверен в завтрашнем дне, нежели более младшие участники опроса. Высокое значение материального фактора подтверждается и тем,
что с ростом материального благосостояния растет и уверенность в том, что
молодежь способна лучше приспособиться к реалиям современной российской
жизни.
Большая часть молодых людей сегодня полны оптимизма и считают, что
их можно назвать либо по большей части счастливыми людьми (45,4%), либо
абсолютно счастливыми (35,7%). Только 3% опрошенных не могут адаптироваться в жизни и считают себя несчастными.
Рисунок 25
Что касается основных жизненных
предпочтений молодежи, то ответы на во25
3
2
прос «К чему Вы стремитесь в жизни?»
20
6
распределились следующим образом (в
1
15
4
%): рисунок 25, где
10
5
0
5
1 – хочу получить хорошее образование
2 – получить престижную работу
8
7
9
41
3 – создать прочную, счастливую семью
4 – создать собственный бизнес
5 – стать богатым человеком
6 – заниматься любимым делом
7 – стать знаменитым, чтобы привлечь внимание людей
8 – побывать в разных странах мира
Таким образом, самой популярной целью в жизни ставропольской молодежи было создание прочной, счастливой семьи. Так ответили 16% мужчин и 24%
женщин. На втором и третьем местах – стремление получить престижную работу (19,3%) и желание заниматься любимым делом (16,2%).
Стремятся получить хорошее образование только 13% молодых людей.
Снижение значимости ценности качественного образования, возможно, объясняется осознанием молодежи того факта, что образование само по себе не является определяющим фактором достижения жизненного успеха. Учеба у молодежи часто выступает как форма основного вида деятельности и способ отсрочки от активного включения во «взрослую жизнь». В этом смысле образование не может претендовать на роль первой жизненной потребности и объективно занимает в общей системе ценностных ориентаций отнюдь не приоритетное
место.
В ряду стремлений молодежи на лидирующие позиции выходят семья, престижная работа, возможность заниматься любимым делом, желание создать
собственный бизнес, а лишь потом образование. При этом объективно независимым от образования является лишь возможность создания семьи. Остальные
из названных пунктов в той или иной мере зависят от образования, которое получит человек. Однако молодежь не связывает воедино эти процессы. Это может иметь следствием падение престижности образования как такового.
Возраст респондентов также оказывает влияние на ценностные ориентации. Так, молодежь в возрасте от 14 до 17 лет стремится получить хорошее образование (24,9 %). В возрастных категориях до 26 лет наблюдается рост
стремления (или готовности) к созданию собственных семей. Среди возрастной
категории до 18 лет число стремящихся к созданию собственной семьи составляет 17,7 % от числа опрошенных, в то время как среди категории 23-26 лет их
число возрастает до 24 %. Однако далее следует падение ценности семьи в возрасте старше 26 лет на 3,2%.
Ценности образование более важны для учащихся школ. 27,9% опрошенных из этой категории указали, что стремятся получить хорошее образование.
О престижной работе мечтает 22,5% учащихся Вузов, принявших участие
в опросе.
Создание прочной, счастливой семьи занимает более всего работающих
представителей молодежи (24,9%) и учащихся ПТУ(23,8%).
Женщины, как показывает исследование, более счастливы в повседневной
жизни. Так, 83,5% женщин считают себя счастливыми. Среди мужчин этот показатель ниже на 4,6%. По возрасту самыми счастливыми считают себя молодые люди в возрасте 14-17 лет. Они менее других озабочены внешними проблемами. Менее всего счастливы молодые люди в возрасте 23-26 лет. По виду
42
основной деятельности наиболее счастливыми считают себя учащиеся аспирантуры (90%). Затем идут учащиеся школы(85,4%) и ВУЗа(84,3%). Менее всего
счастливы неработающие молодые люди(56,3%).
Одной из важных социальных ценностей является религия. Возрождаясь в
качестве мировоззрения, иерархии ценностных ориентаций, ядра культурной
идентичности она консолидирует вокруг себя все больше и больше людей и социальных групп. Кроме того, она является мощным фактором, определяющим
поведение человека. С этой точки зрения можно сказать, что распространение
религиозных норм и ценностей на молодежь будет способствовать формированию нравственно здоровой личности.
Одной из интересных и показательных сторон современного религиозного возрождения является значительная акСчитаете ли Вы себя верующим
тивность в этом процессе молодежи.
человеком?
Именно молодежь в силу ее сензитивности, мотивации заполнить экзистен- затруд
няюсь
циальный вакуум, поиска смысла существования в наибольшей мере подвержена влиянию конфессиональных
идеологий. Действительно, по данным нет
да
социологических исследований, около
60% молодых людей считают себя верующими. При этом среди женщин этот
процент выше (65,5%), чем у мужчин (51,2%).
Как показывает обработка с учетом возраста, наиболее верующими считают себя люди в возрасте 23-26 лет.
Работающие также считают себя более верующими (64,3%), нежели другие
категории молодежи.
Однако по большей части религия остается внутренним делом человека, не
видным для посторонних. Только 8,6% молодых жителей края систематически
посещают церковь и исполняют обряды и предписания. Это говорит о том, что
значительная часть молодежи края либо не доверяет церкви, как институту, либо стесняются показывать свою веру. А соответственно в такой ситуации не
приходится рассчитывать на высокую роль нравственных ценностей среди молодежи.
Таким образом, ценности во многом определяют мировоззрение человека.
Как элемент структуры личности ценностные ориентации представляют собой
единство мыслей, чувств, практического поведения. В формировании ценностных ориентации участвует весь прошлый жизненный опыт индивида. Психологической основой его ценностных ориентаций является многообразная структура
потребностей, мотивов, интересов, идеалов, убеждений и соответственно этому
ценности носят непостоянный характер, меняются в процессе деятельности.
Поэтому на переломном этапе развития российского общества важно зафиксировать и понять ценности, которыми руководствуются молодые люди, их
представления о настоящем и будущем.
43
РАЗДЕЛ II. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2.1. Государственная молодежная политика
в Ставропольском крае: законотворчество
Придавая исключительно важное значение перспективам развития государственной молодежной политики в Ставропольском крае, комитетом края по
делам молодежи был разработан и принят Государственной Думой Ставропольского края Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 40-кз «О
молодежной политике в Ставропольском крае».
В связи отсутствием в районах и городах края полномочий на реализацию
молодежной политики комитетом края по делам молодежи также был разработан и принят Государственной Думой Ставропольского края Закон Ставропольского края от 30 декабря 2005 года № 81-кз Закон Ставропольского края «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными
полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики».
Принятие данного закона позволило администрациям муниципальных районов и городских округов осуществлять отдельные государственные полномочия Ставропольского края в области молодежной политики, опираясь при этом
на её основные принципы, определенные Законом Ставропольского края «О
молодежной политике в Ставропольском крае».
2.2. Формирование условий для гражданского становления,
патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи
Воспитание детей и молодежи в современном российском обществе осуществляется в условиях экономического и политического реформирования, в
ходе которого существенно изменились принципы функционирования образовательных учреждений, молодежных объединений и организаций, силовых
структур, средств массовой информации, что существенно изменило положение
подрастающего поколения в обществе. Социально-экономические преобразования периода становления российской государственности вызвали определенное социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня, ценностную переориентацию в молодежной среде.
Происходящие процессы выдвинули ряд важных, качественно новых задач
по созданию суверенного, экономически развитого, цивилизованного, демократического государства, обеспечивающего конституционные свободы, права и
обязанности его граждан с полной гарантией их правовой и социальной защищенности. Это предполагает необходимость формирования нравственных, морально-психологических и эстетических качеств, среди которых важное значение имеет патриотизм, гражданственность, ответственность за судьбу Отечества и готовность к его защите.
44
Сегодня в каждом районе, городе края действуют около 360 детскоюношеских военно-патриотических объединений, с охватом более 14000 тысяч
учащихся. В образовательных учреждениях края созданы и функционируют 402
военно-патриотических клуба и кружка, в которых работают 18,7 тысяч человек. В патриотических центрах Ставропольского края сложилась система организации детского движения: поисковая работа, восстановление школьных музеев, залов Боевой Славы, встречи с воинами прошлого и нынешнего поколений. Эта деятельность осуществляется при тесной взаимосвязи с военкоматами,
РОСТО, воинскими частями. Одним из ведущих проводников в разрешении
проблемы гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного
воспитания молодежи в крае в настоящее время выступает государственное
учреждение «Ставропольский краевой центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (ГУ «СКЦПВ»).
В целях выявления уровня социальной адаптации, отношения к мерам
принимаем органами исполнительной и законодательной власти для совершенствования патриотического воспитания детей и молодежи в нашем регионе, выявление приоритетов современной молодежи и т.д. в феврале 2005 г. в учебных
заведениях среднего общего, специального и высшего профессионального образования города Ставрополя, среди учащейся и работающей молодежи трех
возрастных категорий: до 14 лет, 14-18 лет, старше 18 лет, - ГУ «Ставропольский краевой центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» и ГУ «Ставропольский краевой
Считаете ли Вы себя патриотом?
центр содействия занятости и информазатрудня
ционного обеспечения молодежи» было
юсь
ответить
проведено социологическое исследование «Патриоты Ставрополья». В соцопросе приняли участие 148 респондентов.
Большая часть опрошенных – 70% (103
человека) - представительницы женского
да
нет
пола.
К сожалению, уровень патриотизма
среди ставропольской молодежи довольно низок. Из общего числа опрашиваемых патриотами себя считают только 97 человек (66%), не считают себя патриотами 18 человек и затрудняются ответить на данный вопрос 33 человека
(диаграмма). Таким образом, значительно число людей, которые не могут определиться окончательно, как им относиться к своему Отечеству. Однако при
этом свыше 27% опрошенных (40 человек), считают возрождение России как
сильной державы для себя определяющей целью в жизни.
В свете таких показателей, интересно то значение, которое вкладывают
молодые люди в слово «патриотизм». В концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации сказано, что «патриотизм – это любовь к
Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и
готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите». Мнение молодых
людей значительно отличаются от концепции государства. По самому значению, слово «патриотизм» в значительной степени определялось респондентами
45
как «любовь к Родине» (64% опрошенных), «активное участие в патриотических мероприятиях и акциях» (15%), «работа и учеба на благо страны» (14%).
Интересно, что резкое снижение популярности воинского долга в молодежной
среде проявилось в том, что патриотизм определяли как «выполнение воинского долга в рядах вооруженных сил России» только 2% респондентов. Такие
данные являются объяснением падения интереса молодых людей к службе в
вооруженных силах, уклонение от нее различными способами. То есть патриотическое воспитание молодежи помимо прочих компонентов должно включать
в себя формирование положительного отношения к службе в армии.
Важную роль в социальном развитии молодежи играет осознание себя,
своего места в государстве, идентификация с ним. Анализ результатов исследования показал, что для современной молодежи гражданство идентифицируется
прежде всего с формальной принадлежностью к государству, со своего рода
членством в нем (64% респондентов). В гораздо меньшей степени молодые люди отождествляют понятие «гражданство» с конституционными правами (13%),
с долгом, обязанностью (12%), с патриотизмом (4%), с чувством безопасности и
защищенности (1%). В этом со всей очевидностью проявилось отношение молодежи к Конституции, провозглашающей ее права, но не обеспечивающей их
реализацию, и к государству, не способному защитить своих молодых граждан.
А отсюда и утрата патриотических чувств.
Такое положение дел влечет за собой не только утрату патриотизма среди
молодежи, но и снижение доверия к государству как таковому. В большинстве
своем молодежь не ограничивает себя набором прав и обязанностей. Отсюда и
падение авторитета закона среди молодежи. По сути, гражданство ограничивается для большинства лишь записью в паспорте. Это также является негативным, поскольку отстранение молодых людей от государства как такового, отказ
от своих обязанностей, снижение патриотизма в конечном итоге может привести к росту девиантного поведения среди молодежи. А это в свою очередь создает реальную угрозу социальной стабильности страны. Очевидно, что требуются самые активные действия по снижению этой опасности, увеличению доверия государству, уважения к его законам и т.д.
В структуре гражданского самосознания молодежи присутствуют как традиционные, так и современные представления. Это наглядно представлено в
распределении ответов на вопрос «Что означает для Вас быть гражданином
России?». Здесь традиционные идентификации, связанные с уважением своей
страны, почитанием ее законов (71% респондентов), ответственностью за судьбу России (18%), готовностью защищать свою страну (14%), сочетаются с типично современными идентификациями – страна, где живет респондент (13%).
Расширяет представление о гражданском самосознании молодежи анализ
факторов, влияющих на его формирование. По данным опроса, в распределении
ответов молодежи на вопрос «Чем Вы, как гражданин России, могли бы гордиться?» содержится характеристика факторов ее гражданского самосознания
(рисунок 28):
46
где
70
1 – историей страны (45%)
2 – особой ролью России в мировом сообществе
(9%)
3 – природными богатствами страны (28%)
4 – демократическими преобразованиями (2%)
5 – культурным наследием России (22%)
6 – сегодня нам гордиться нечем (20%)
60
1
50
3
40
6
30
20
10
5
2
4
0
Основным предметом гордости
Рисунок 28
ставропольской молодежи являются история страны (45% респондентов), ее природные богатства (28%), культурное
наследие (22%), что вполне объяснимо, учитывая специфику их социального
состава.
Менее всего молодежь гордится демократическими преобразованиями в
современной России (2%) и ее ролью среди стран мирового сообщества (9%).
Это обусловлено тем, что самого по себе провозглашения абстрактных демократических свобод, очевидно, недостаточно для реализации социальных прав
молодежи. Не принимает гражданское самосознание молодежи и факт утраты
Россией своего лидирующего положения в мировом сообществе. Более 47%
молодых людей (70 респондентов) искренне переживают за свою страну и делают все, что возможно, чтобы исправить сложившуюся ситуацию. Многие
осознают, что престиж нашей страны на мировой арене значительно упал, но
стараются не думать об этом (30%). Однако факт остается фактом и отрицание
или игнорирование его не исправят ситуацию к лучшему.
Трудно ожидать роста политической и общественной активности молодежи без существенной модернизации проводимого курса реформ. Многократно
обманутая разными политическими режимами, молодежь уже не верит в возможность что-либо изменить, не стремится к активному участию в политической жизни.
Таким образом, задача формирования субъектности молодежи как условия
ее участия в проводимых реформах, воспитания патриотических настроений в
молодежной среде, должно стать важным направлением реализации государственной молодежной политики. На необходимость повышения качества патриотического воспитания подрастающего поколения указали 83% опрошенных
(123 респондента).
Многие молодые люди знакомы с деятельностью краевых органов исполнительной власти в области патриотического воспитания детей и молодежи.
Особенно отмечали респонденты роль таких органов краевой исполнительной
власти, как министерство образования СК (26% респондентов), военкомат и
комитет СК по делам молодежи (21%). К сожалению свыше 25% молодых людей вообще не слышали о деятельности краевых органов исполнительной власти в области патриотического воспитания молодежи, что свидетельствует о
плохой освещаемости в средствах массовой информации проводимых мероприятий.
Данные социологического исследования подтвердили необходимость усиления работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей
47
и молодежи в Ставропольском крае. В 2005 году эта работа проводилась заинтересованными министерствами и ведомствами Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от
27.02.2003 г. №37-п «О мероприятиях по патриотическому воспитанию детей и
молодежи в Ставропольском крае на 2003-2005 годы»
В течение 2005 года был проведен целый ряд мероприятий патриотического характера. Так, с января по май 2005 года прошла туристско-краеведческая
акция «Вахта Памяти». Акция проводилась в 3 этапа: школа, село (город); район, край. В краевой акции «Вахта Памяти - 2005» приняли участие команды из
23 районов и городов Ставропольского края. Завершающий этап похода начался в городе Ставрополе у мемориала «Вечный огонь» на Крепостной горе, после которого команды выехали в Теберду к началу маршрута по местам Боевой
Славы через перевалы Мухинский, Чегет-Чат и Карабет. 9 мая 2005 года, совместно с пограничниками погранзаставы «Архыз» у Мемориала Защитникам
перевалов Кавказа прошел торжественный митинг, посвященный 60-летию Великой Победы и 62-й годовщине защиты перевалов Кавказа. На братской могиле бойцов 25-го погранполка, защищавших перевалы Санчарского узла, участники митинга поклялись в верности Родине, почтили минутой молчания память
погибших в годы Великой Отечественной войны и возложили к монументу
венки и цветы. На митинге была открыта мемориальная доска в честь 60-летия
Победы над фашизмом в Великой Отечественной войне, изготовленная туристами Кочубеевского района.
Всего в заключительном этапе «Вахты Памяти - 2005» в Архызе приняли
участие 2278 молодых людей со всего Ставропольского края (на 12% больше,
чем в 2004 г.).
В январе-феврале 2005 года в районах и городах края был проведен месячник оборонно-массовой работы, посвященный «Дню защитников Отечества». В рамках месячника были организованы посещения допризывной молодежью воинских частей, ознакомление с военной техникой, жизнью и деятельностью воинских коллективов, встречи с ветеранами войны и военной службы,
соревнования по военно-прикладным видам спорта, шефские концерты и другие мероприятия.
В период первоначальной постановки граждан на воинский учет в январемарте 2005 г. военными комиссариатами районов и городов были проведены с
допризывной молодежью стрельбы из малокалиберного и пневматического
оружия, а в ходе пятидневных учебных сборов с учащимися 10-х классов стрельбы из автомата Калашникова.
С 21 по 23 января 2005 года в г. Ставрополе на базе лицея №10 были проведены 8-е краевые соревнования по туристскому многоборью на Кубок имени
Героя Советского Союза А. Скокова, посвященные 62-й годовщине освобождения г. Ставрополя от фашистских захватчиков и 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне. В соревнованиях приняли участие 23 команды из городов и районов края (253 человек).
Проходили конкурсы на короткой технической дистанции, личнокомандные соревнования по технике пешеходного туризма и на длинной такти48
ко-технической дистанции по туристскому многоборью. В конкурсной программе первое место в классе «А» завоевала команда из г. Невинномысска, в
классе «Б» - команды из Шпаковского района и г. Пятигорска.
В период с 18 по 20 февраля 2005 года проведена военно-патриотическая
акция - 23 краевое массовое восхождение на одну из высших точек Ставропольского края - гору Бештау, посвящённая Дню защитника Отечества и 60летию Победы над фашистской Германией. Всего в этом мероприятии приняли
участие 2500 человек.
В целях патриотического воспитания молодежи на примере лучших музыкальных произведений, развития самодеятельного творчества и выявления самобытных талантов среди молодежи с 25 по 26 февраля 2005 года в г. Невинномысске проведен Ставропольский межрегиональный конкурс патриотической песни «Солдатский конверт», посвященный 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне. В 2005 году в конкурсе, проводившемся по двум номинациям – отдельные исполнители и ансамбли, - приняли участие 30 делегаций
из районов и городов Ставропольского края, а также гости из КарачаевоЧеркесской и Кабардино-Балкарской Республик.
Гран-при конкурса с вручением кубка и денежного приза в размере 10000
рублей получило трио вокального класса-студии им. Л. Спеваковой, г. Ставрополь. Жюри отметило высокий уровень исполнительского мастерства конкурсантов.
19 марта 2005 года в городе Буденновске на базе гимназии № 9 состоялся
IV краевой турнир «Воинская доблесть», посвященный 60 - летию Великой Победы. В турнире приняли участие 11 команд из районов и городов края. Победителем турнира была признана команда Буденновского района.
28-30 марта 2005 года в городе Минеральные Воды прошел II Краевой
Слет часовых Постов № 1, в котором приняли участие 27 команд из городов и
районов Ставропольского края, а также гости из городов-героев Волгограда и
Новороссийска. В ходе работы слета школьники смогли познакомиться с особенностями настоящей военной службы: они побывали в гостях у спецсназовцев внутренних войск, часть которых располагается в окрестностях горы Змейка. Здесь прошла военизированная эстафета: стрельба из автомата Калашникова, его разборка-сборка, снаряжение магазина, бег, метание гранат. После соревнований на лесной поляне ребят ждала настоящая военно-полевая кухня, а
затем – знакомство с солдатским бытом и новинками стрелкового оружия.
Проведение Слета позволило оценить уровень подготовленности и материально-технического оснащения Постов №1 в районах и городах Ставропольского края. Руководителям делегаций была предоставлена возможность в порядке
обмена опытом узнать о деятельности Постов №1 городов Волгограда, Новороссийска, Минеральных Вод, Невинномысска и др., а юнармейцы завели новые знакомства и поближе познакомились с Кавказскими Минеральными Водами.
14 апреля 2005 года в комитете Ставропольского края по делам молодежи
подведены итоги краевой акции «Письмо ветерану Великой Отечественной
войны». На рассмотрение в оргкомитет акции поступило 110 работ из 31 города
49
и района края, 17 из которых признаны лучшими и с фотографиями авторов
опубликованы в печатных средствах массовой информации края.
28-29 апреля 2005 года в г. Ставрополе военным комиссариатом края совместно с комитетом по физической культуре и спорту и комитетом по делам
молодежи были проведены VIII краевые соревнования по общефизической подготовке среди допризывной молодежи, в которых приняли участие 37 команд победительниц районных и городских соревнований. Победителями стали команды Нефтекумского района и Октябрьского района города Ставрополя.
В ходе весеннего и осеннего 2005 г. призывов граждан на военную службу
в районах и городах края были проведены «Дни призывника» и торжественные
проводы юношей в ряды Вооруженных Сил. Активное участие в организации и
проведении этих мероприятий принимали военные комиссариаты, администрации районов и городов, ветеранские и другие общественные организации.
Краевой «День призывника» был торжественно проведен в октябре 2004 г.
у мемориала воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и в апреле 2005 г. в г. Ставрополе в Доме детского творчества г. Ставрополя с участием членов Правительства Ставропольского края.
В соответствии с решением Правительства Ставропольского края на краевом сборном пункте в период проведения призыва перед гражданами, направляемыми на военную службу, были организованы выступления деятелей культуры и искусства, творческих коллективов, ветеранов войны, представителей
религиозных конфессий.
Серьезным стимулом к активизации патриотического воспитания подростков и молодежи стала широко развернувшаяся подготовка к празднованию 60летия Победы в Великой Отечественной войне. Так, в рамках подготовки к
этому событию в образовательных учреждениях края прошли конкурсы и фестивали:
- исследовательских работ среди учащихся образовательных учреждений
края «Военная история моей семьи»;
- краевой фестиваль художественного творчества учащихся, посвященный
60-летию Победы в Великой Отечественной Войне;
- краевой конкурс творческих работ среди учащихся учреждений дополнительного образования детей, посвященных 60-летию Победы;
- первый краевой конкурс компьютерных презентаций и сайтов, посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В год празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне отметил свое 30-летие Пост №1 г. Михайловска. 18 мая 2005 года у мемориала
«Огонь Вечной Славы» состоялись торжественные мероприятия, и открытие
музея Поста №1 города Михайловска.
За эти годы тысячи юношей и девушек прошли школу мужества и гражданственности на почетной Вахте Памяти. Многие из юношей стали курсантами военных училищ, офицерами Вооружённых Сил, служили в армии, выполняя свой долг в Чечне, Афганистане, Дагестане и других горячих точках. Но в
душе у каждого из них, на всю жизнь остались те дни, когда они с честью несли
службу на Посту №1 у мемориала «Огонь Вечной Славы».
50
С целью совершенствования деятельности музеев в образовательных
учреждениях края, обеспечения методической помощи в их организации и работе министерством образования Ставропольского края проведен смотрконкурс историко-патриотических музеев образовательных учреждений края.
Всего в конкурсе приняли участие 57 музеев образовательных учреждений:
общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей,
начального профессионального образования.
Итоги смотра показали, что в канун 60-летия Победы во многих образовательных учреждениях Ставропольского края активизировалась краеведческая,
поисковая, исследовательская работа по изучению истории Великой Отечественной войны. Во всех музеях образовательных учреждений края к 60-летию
Победы подготовлены новые и обновлены старые экспозиции. По итогам краевого этапа, лучшими признаны 5 музеев:
«Трагедии и Славы Отечества», гимназия № 19 г. Кисловодска;
«Музей Боевой Славы», МОУ ДОД ЦВПВМ г. Пятигорска;
«Музей боевой славы», МОУ СОШ № 28 им. Д.М. Карбышева г. Ставрополя;
Музей «Родина», ГОУ лицей № 6 с. Донского Труновского района;
«Историко-краеведческий музей Кара-Тюбе», ГОУ Кара - Тюбинской СОШ
Нефтекумского района.
20-22 мая 2005 года в г. Новопавловске прошел VII краевой конкурс «Казачьему роду нет переводу», в котором приняли участие 15 команд из казачьих
отделов Ставропольского края. Целью данного мероприятия является пропаганда среди молодежи идей возрождения казачества, усиления роли казачества
в воспитании возрастающего поколения, выявления самобытных талантов детского творчества, пропаганда старинных казачьих обрядов, игр, забав, потех,
сохранение и преемственность традиций казачества Юга России. 1 место по
итогам соревнований заняла команда Кисловодского отдела. Команда Хоперского отдела заняла 2 место. 3 место у ребят из Железноводского отдела.
С 16 по 23 июня 2005 года в с. Цветное Кочубеевского района прошел
XXXI краевой финал игры «Зарница», посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. В краевом финале приняли участие команды победители районных и городских финалов игры «Зарница» и команды из субъектов
Южного Федерального Округа – Краснодарского края, Республики Калмыкии и
Чеченской Республики.
17 июня на торжественном открытии XXXI краевого финала игры «Зарница» участники и гости игры стали свидетелями создания первой в истории
«Зарницы» «Аллеи Славы», которая представляет собой стелы с именами героев Великой Отечественной войны, расположенные в центре березовой рощи.
Финал игры включал в себя 15 конкурсов, победители которых получали
значки-медали от комитета Ставропольского края по делам молодежи. К последнему дню соревнований у некоторых юнармейцев было 5-6 наградных знаков, которые ребята с гордостью носили на груди.
Кубок и призы за первое общекомандное место по итогам краевого финала увезла команда лицея №8 Октябрьского района города Ставрополя, второе
51
общекомандное место у хозяев краевого финала - команды школы №2 Кочубеевского района, кубком и ценными призами за третье общекомандное место
награждена команда города Железноводска.
4 - 8 августа 2005 года в г. Ставрополе на базе МОУ КШ имени генерала
А.П. Ермолова прошел Ставропольский краевой слет военно-патриотических и
военно-спортивных клубов «Патриот-2005». В слете приняло участие 6 команд
военно-патриотических и военно-спортивных клубов из городов и районов
Ставропольского края и команда военно-патриотического объединения «Синева» Республика Украина.
14 – 18 сентября 2005 года в пос. Иноземзево Ставропольского края на базе военно-полевого лагеря прошли VIII краевые молодежные казачьи игры. В
играх приняло участие 22 команды (на 5 больше, чем в 2004 году), из них 21
команда представляли Ставропольский край и команда Ардонского казачьего
отдела Аланского республиканского казачьего округа Терского казачьего войска.
Первое общекомандное место на соревнованиях второй год подряд завоевала команда Железноводского казачьего отдела Ставропольского краевого отделения Терского казачьего войска, второе место – команда Георгиевского казачьего отдела СКО ТКВ, третье общекомандное место – команда Ардонского
казачьего отдела Аланского округа ТКВ.
С 4 по 9 октября 2005 г. в г. Житомир республики Украина, на базе 95 отдельной аэромобильной бригады, состоялся Всеукраинский детскомолодежный сбор воспитанников оборонно-спортивных, патриотических клубов и объединений «Соколята Украины». В сборе участвовало 11 команд, в том
числе и команда Центра патриотического воспитания из города Ставрополь, занявшая третье место в общем зачете.
10 ноября 2005 года в комитете Ставропольского края по делам молодежи
были подведены итоги краевого конкурса программ (проектов) военнопатриотических клубов Ставропольского края, в котором приняли участие 38
претендентов.
Лауреатами конкурса признаны:
- ВПК «Русские витязи», г. Ставрополь;
- Объединение «Юный пограничник» МОУ лицея №10 г. Ставрополя;
- ВПК «Волот» с. Дивное, Апанасенковский р-н.
Дипломанты конкурса:
- ЦМВПВ «Спектр» п. Рыздвяный, Изобильненский р-н;
- ВПК «Щит» МОУ СОШ №9 ст. Старопавловская Кировского р-на;
- ВПК «Поиск» МОУ СОШ №1 ст. Курская, Курской р-н.
Военным комиссариатом края совместно с комитетом Ставропольского
края по делам молодежи был проведен смотр - конкурс деятельности военнопатриотических клубов, посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, в котором победителями стали клубы «Сапсан» Ипатовского
района, «Казачок» города Пятигорска, «Патриот» Изобильненского района.
11 – 13 ноября 2005 года в городе Ставрополе прошел Краевой слет (семинар - совещание) руководителей военно-патриотических клубов и объедине52
ний. В Слете приняли участие 35 человек – руководители военнопатриотических клубов и объединений Ставропольского края, представители
Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской области.
12 ноября 2005 года проведено заседание рабочей группы по созданию и
организации работы Координационного Совета по работе с военнопатриотическими и военно-спортивными клубами.
Значителен вклад в дело патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, сделанный в 2005 году министерством культуры
Ставропольского края.
Так, в Ставропольской государственной краевой универсальной научной
библиотеке им. М.Ю. Лермонтова 7 апреля 2005 года проведена региональная
научно-практическая конференция «Исторический опыт Великой Победы и современность», посвященная 60-летию Победы, а также заседание круглого стола «Война и литература». В заседании приняли участие работники ставропольских библиотек, музеев, преподаватели ВУЗов.
В Ставропольской краевой библиотеке им. А.Е. Екимцева с января по декабрь 2005 года прошла патриотическая акция читателей детских, сельских
библиотек края, посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной
войне «Память – в наследство». Проведены «Героический экран» - видеопросмотр фильмов о Великой Отечественной войне, «Давайте, люди, никогда об
этом не забудем!», книжная выставка – память, «Меня не раз бросала жизнь в
атаку», литературный час, посвященный 85-летию ставропольского поэта
участника Великой Отечественной войны В.А. Ащеулова. Подготовлены к изданию информационные буклеты «Фронтовые портреты земляков: И. Апанасенко, И. Лаар, А. Скоков», «Улицы нашей памяти».
В Ставропольском государственном краеведческом музее им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве значимым стал цикл военно-патриотических мероприятий с проведением воинских знаменных ритуалов на базе выставки реликвий
ратной доблести и славы из фондов Центрального музея Вооруженных Сил
(г. Москва) «Равнение на знамя». Всего по выставке проведено 40 экскурсий
(795 чел.), 7 массовых мероприятий (1721 чел.). К Дню защитника Отечества
была открыта выставка «Бронетехника Второй мировой войны».
Ставропольским краевым музеем изобразительных искусств проведены
выставки военно-патриотической направленности «Лица эпохи», «Мир нашему
дому», «Майский вальс». Для образовательных учреждений города проводились музейные уроки «Нам не забыть этот день», «Художник и история»,
встречи подрастающего поколения с художниками-фронтовиками.
В централизованной библиотечной системе Левокумского района проведены: исторический урок «Ставрополье в годы оккупации», урок памяти
«Страницы героической истории края», посвященные 60-летию освобождения
Ставропольского края от немецко-фашистских захватчиков.
В г. Лермонтове большую работу по патриотическому воспитанию ведет
военно-патриотический музей «Поиск бессмертия» многопрофильного Дворца
культуры. В 2005 году в музее прохошли экскурсии «О доблести, о подвигах, о
славе», встречи с ветеранами Великой Отечественной войны «Не ради почета и
53
славы я службу прошел и бои», сбор материалов по истории города, реликвий
военных событий.
В г. Пятигорске при библиотеке-филиале №3 работает краеведческий клуб
«Родничок», созданный в результате реализации проекта «Краеведение глазами
молодежи», а при библиотеке №2 открыт мини-музей воинской славы.
Для формирования условий гражданского становления, патриотического,
духовно-нравственного воспитания молодежи в 2005 году проводилась комплексная, целенаправленная работа министерством образования Ставропольского края. Использовались возможности образовательного процесса, системы дополнительного образования детей, развивались шефские связи с воинскими частями и подразделениями.
Министерство образования оказывало всестороннюю поддержку деятельности детских и молодежных организаций патриотической направленности, военно-патриотических клубов и объединений, методическую помощь в создании
музеев, комнат боевой славы. Опыт лучших педагогов в организации работы по
военно-патриотическому воспитанию обобщается.
Большую работу по патриотическому воспитанию молодежи проделал в
2005 году комитет Ставропольского края по печати, связи информатизации. Совместно со Ставропольской и Пятигорской студиями телевидения комитетом был составлен и успешно реализован план освещения хода подготовки
и празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. В эфир краевого телевидения вышло несколько циклов телепередач, посвященных данному
событию.
Еженедельная программа «Нежный возраст» к 60-летию Победы разработала и выпустила в эфир цикл исторических программ:
- Светлой памяти Героя Советского Союза-Иосифа Лаара;
- «В небе «ночные ведьмы» об А.Г. Османцевой;
- «Людям в белых халатах» (врач-фронтовик Ю.М. Пиакашвили);
- «Русская православная церковь в годы войны». Рассказ о священниках, защищавших Родину;
- «Смерть победившие» о судьбах узников концлагерей.
В каждой программе за основу бралось какое-то событие, факт, документ
или одна конкретная тема. Основная цель передач - довести до детской аудитории важные моральные, патриотические, культурные и исторические ценности.
Цикл сюжетов о военном лихолетье на Ставрополье в выпусках информационной программы «Вести. Ставропольский край» был основан на архивных
материалах государственного архива Ставропольского края и государственного
архива новейшей истории Ставропольского края. Здесь освещались ранее неизвестные факты Великой Отечественной войны. Часть использованных в сюжетах документов более 30 лет пребывала на хранении под грифом «секретно».
Героями данных сюжетов стали живые участники Великой Отечественной войны.
Проблемам ветеранов Великой Отечественной войны посвящены были телеочерки «Между боями», специальные выпуски программы «Деревенский
пейзаж», программа «Человеческий фактор».
54
Кроме того, Ставропольская студия телевидения к 60-летию Победы провела две прямые трансляции с главной площади края о праздновании Дня края,
приуроченного к 60-летию Победы, и торжественного митинга и парада в городе
Ставрополе. И последним аккордом празднования явилась трансляция 9 мая
праздничного гала-концерта с участием лучших творческих коллективов и исполнителей края на Крепостной горе. Зрители получили полную картину праздничных мероприятий, проведенных в крае к этой великой дате.
В 2005 году комитет по печати, связи информатизации объявил творческий
конкурс среди средств массовой информации Ставропольского края, посвященный 60-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов и основным вехам борьбы советского народа против фашизма. К рассмотрению жюри творческого конкурса принимались материалы по указанной
тематике, опубликованные или вышедшие в эфир в период с 1 мая 2004 года по
30 мая 2005 года. Для победителей конкурса учреждены следующие премии:
«За систематическое, глубокое и яркое отражение темы Великой Отечественной войны, патриотизма и любви к Родине», «За цикл передач (публикаций),
посвященных судьбам ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников
тыла», «За цикл исторических передач (публикаций) о Великой Отечественной
Войне», «За цикл передач (публикаций), направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи», «За организацию и проведение общественных патриотических акций, направленных на помощь ветеранам и инвалидам Великой
Отечественной войны, войн в Афганистане и Чечне, военнослужащим срочной
службы» и др.
В рамках мероприятий, посвященных 60-летию освобождения Ставропольского края от немецко-фашистских захватчиков, в большинстве районов и городов края проведены «круглые столы», семинары по обмену опытом работы
по патриотическому воспитанию детей и молодежи с участием представителей
военно-патриотических клубов, объединений и центров.
В целях активизации работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи поддерживаются тесные деловые контакты с военным комиссариатом
края. В печатных и электронных средствах массовой информации регулярно
выступают должностные лица военных комиссариатов края, районов и городов,
которые освещают проблемы подготовки граждан к военной службе и призыва
граждан на военную службу, что позволяет формировать у подрастающего поколения позитивное отношение к армии. На Ставропольском радио еженедельно выходит радиопрограмма «Гарнизон», освещающая проблемы военно - патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе. На Пятигорской студии телевидения регулярно выходит программа «N-ская часть», которая рассказывает о юношах - ставропольчанах, проходящих службу в Вооруженных Силах.
Работа по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи в ходе
подготовки и празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов в 2005 году явилась одним из приоритетных направлений в деятельности архивов Ставропольского края. В целях повышения ее эффективности приняты меры по расширению форм участия архивов в мероприятиях,
55
проводимых краевыми органами исполнительной власти, учреждениями культуры и образования, общественными организациями.
Особое внимание уделено публикации архивных документов, объективно
отражающих военные события, а также жизнь населения края в годы войны.
На основе материалов краевых архивов комитетом Ставропольского края
по делам архивов совместно со Ставропольским государственным университетом издан сборник документов и научных статей «Ставрополье: правда военных лет. Великая Отечественная в документах и исследованиях». Накануне
юбилея книга поступила в школы, библиотеки, музеи края. Сборник посвящен
ставропольцам, погибшим на полях сражений, ветеранам войны и труженикам
тыла, их родным и близким, перенесшим все тяготы военного времени и внесшим вклад в Великую Победу. Он содержит преимущественно не публиковавшиеся ранее документы и исследования, которые разносторонне и многопланово воссоздают сложную панораму жизни края в годы войны.
Фотодокументы периода Великой Отечественной войны из фондов краевых архивов размещены на сайте «Архивы России».
Кроме того, в краевых и районных газетах к юбилею Победы по архивным
документам опубликовано 11 статей: о Герое Советского Союза Ф. Рысевце,
летчике-испытателе М. Васякине, адъютанте маршала Конева полковнике
А.И. Саломахине, о пребывании на Кавказских Минеральных Водах супруги
премьер-министра Великобритании К. Черчилль, о судьбах детей в годы войны
и др.
Наиболее важные и интересные документы, характеризующие вклад ставропольцев в Победу, использованы при создании цикла телепередач, транслировавшегося по краевому телевидению в апреле-мае 2005 года (6 телепередач):
о мобилизации и эвакуации в Ставропольском крае, социальном обеспечении и
реабилитации инвалидов Великой Отечественной войны, судьбах детей в военное время, письмах с фронта и др. Таким образом жители края имели возможность познакомиться с архивными реликвиями военного времени.
Публикационная и информационная работа государственных архивов, в
том числе проведение документальных выставок, занятий со школьниками и
студентами, экскурсий, была направлена на развитие у подрастающего поколения социально значимых ценностей и гражданственности, формирование высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к защите интересов Родины.
2.3. Содействие занятости молодежи
Положение молодежи на рынке труда, масштабы молодежной занятости и
безработицы, трудоустройство выпускников учебных заведений – все эти вопросы привлекают пристальное внимание органов государственной власти,
бизнеса, общественных организаций, да и населения в целом, поскольку они
касаются большинства семей в обществе.
Как отмечается в докладе Международной организации труда, посвященном занятости молодежи, «молодые женщины и мужчины являются наиболь56
шим мировым достоянием с точки зрения настоящего и будущего, но они одновременно представляют собой одну из наиболее уязвимых групп населения.
Связь между международной безработицей и социальным исключением является четко установленной; невозможность найти работу порождает чувство уязвимости, бесполезности и лени и может повысить склонность к участию в нелегальных видах деятельности. Давая людям шанс на получение достойной работы в начале их трудовой жизни, мы позволяем им избежать попадания в замкнутый круг безработицы, плохих условий труда, нищеты и фрустрации, который ставит под угрозу экономические перспективы общества в целом».
Ведущую роль в решении этого вопроса в Ставропольском крае играет
Управление федеральной государственной службы занятости населения по
Ставропольскому краю.
В течение 2005 года в Ставропольском крае было проведено 167 ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест, из них 117 мини-ярмарок. Из общего числа
проведенных ярмарок 28 — специализированных: 17 ярмарок для организации
занятости молодежи, в том числе 15 — для организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, 7 - по организации
общественных работ, 3 — для граждан, желающих проходить военную службу
по контракту на рядовых и сержантских должностях, и одна ярмарка вакансий
для женщин, проживающих в сельской местности.
В результате проведения ярмарок вакансий трудоустроено 3,6 тыс. человек
в возрасте 16-29 лет. На ярмарках можно не только получить информацию о
свободных рабочих местах, но и узнать о возможности получения новых профессий, повышения имеющейся квалификации, получить консультацию юриста, профконсультанта, психолога, пройти профессиональное тестирование.
Частично проблема трудоустройства молодежи решается обучением и переобучением молодежи (62% всех направленных на обучение). Для повышения
конкурентоспособности на рынке труда 2,7 тыс. человек в возрасте от 16 до 29
лет из числа официально признанных безработными в 2005 году были направлены на профессиональное обучение. В их числе 461 человек - несовершеннолетние, в основном дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Практически все, закончившие обучение, трудоустроены.
В 2001 году в целях повышения эффективности профессионального образования и улучшения занятости населения, обеспечения социальных гарантий
молодежи и содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений края, Управлением заключен Договор о сотрудничестве с министерством образования края, который действует в течение 5 лет. В рамках реализации Договора, в целях ориентации выпускников школ на получение качественного профессионального образования и дальнейшего трудоустройства, в образовательных учреждениях по рекомендации Управления введен курс «Основы
поиска работы». Служба занятости оказывает помощь учреждениям профессионального образования в комплектовании контингента учащихся путем направления на профобучение молодежи, обращающейся в районные и городские
центры занятости населения.
Большое значение служба занятости населения уделяет оказанию несовер57
шеннолетним гражданам профориентационных услуг, которые значительно
снижают количество обращений выпускников общеобразовательных учреждений в службу занятости по поводу трудоустройства. Профконсультанты центров занятости знакомят ребят с миром профессий и специальностей, с помощью тестирования помогают определить профессиональные склонности и возможности, знакомят с учебной базой края, где можно получить понравившуюся
профессию, знакомят с краевым рынком труда, с перспективами трудоустройства по выбранной профессии.
Широкое распространение получили мобильные (выездные) профконсультационные пункты, организованные специалистами центров занятости края для
учащейся молодёжи в школах и учебных заведениях в отдаленных селах и станицах края (Александровский, Андроповский, Благодарненский, Предгорный,
Пятигорский центры занятости населения).
За 2005 год профориентационные услуги оказаны более 39,2 тыс. человек
из числа молодежи в возрасте 16-29 лет (на 20% больше, чем в 2003 году), из
них около 6 тыс. выпускников образовательных заведений.
Вопрос трудоустройства молодежи значительно усложняется состоянием
рынка труда, где на первое место выступает так называемая структурная безработица: предприятиями и организациями предлагаются вакансии, в основном,
по рабочим специальностям (81%), поэтому зачастую остаются невостребованными профессии юристов, финансистов и др. Все более явной становится нехватка квалифицированных рабочих рук, необходимых для увеличения объемов
производства на высокотехнологичных предприятиях. За последнее время значительно повысились требования работодателей к уровню образования работников по ряду профессий.
Очень неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений
высшего, среднего и начального профессионального образования, не имеющих
опыта работы. За 2005 год в органы службы занятости края обратилось около
5,0 тыс. выпускников, из которых при содействии службы занятости трудоустроено 1,2 тыс. человек или 24% обратившихся. В числе трудоустроенных 0,6
тыс. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и социальной
адаптации на первом рабочем месте безработных граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, центрами занятости населения
в течение 2005 года заключено 147 договоров с работодателями, в соответствии
с которыми трудоустроено на временную работу по приобретенной в учебном
заведении профессии 168 человек этой категории граждан, в их числе: 65 выпускников, имеющих начальное профессиональное образования, 103 выпускника - среднее, в том числе 68 бухгалтеров, 8 операторов ЭВМ, по 7 - менеджеров, поваров и парикмахеров, по 5 - сестер медицинских, портных и юристов и
др. После окончания периода временного трудоустройства приняты на работу
на постоянной основе 34 выпускника.
Одно из главных направлений работы Управления федеральной государ58
ственной службы занятости населения по Ставропольскому краю – содействие
трудоустройству несовершеннолетним гражданам. Эта работа проводится в соответствии с программой «Содействие занятости населения Ставропольского
края на 2004-2006 годы», федеральной целевой программой «Молодежь России
(2001-2005 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.12.2000 №1015, требованиями Федерального закона РФ от
24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В 2005 году по вопросу трудоустройства в службу занятости населения
края обратилось 91,2 тыс. граждан. Из общего числа обратившихся 18,1% подростки в возрасте 14-17 лет (16,5 тыс. чел.). При содействии службы занятости населения трудоустроено 14,9 тыс. несовершеннолетних. Это, в основном,
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (по данным министерства образования Ставропольского края число учащихся несовершеннолетних граждан только в общеобразовательных учреждениях на 2004-2005 учебный год составляло свыше 102 тысяч человек и большинство из них желало поработать, особенно во время каникул).
Из 1,5 тыс. предприятий и организаций, от которых в 2005 году была запрошена информация о возможности организации временных рабочих мест для
подростков, 824 выделили 13,3 тыс. рабочих мест. За 2005 год центрами занятости населения районов и городов края заключено 1029 договоров с работодателями на временное трудоустройство учащихся. Это позволило трудоустроить
на временные работы 14,2 тыс. учащихся. В их числе 7,0 тыс. подростков,
находящихся в трудной жизненной ситуации: дети сироты и оставшиеся без
попечения родителей (570 чел.), подростки, состоящие на учете в комиссии по
делам несовершеннолетних (213 чел.) и, в основном, дети из неполных и малообеспеченных семей. А в сельских районах очень много сейчас малообеспеченных семей и, зачастую, заработок детей является хорошим подспорьем. Таким
образом, материальный интерес играет немаловажную роль, кроме того, занятость подростков - это реальный фактор профилактики безнадзорности, наркомании, преступности.
Несовершеннолетние выполняли работы по благоустройству территорий,
озеленению школьных дворов, ремонту книг библиотечного фонда, подсобные
работы по ремонту школ, спортивных площадок, сельскохозяйственные работы, по посадке овощных культур на пришкольных участках и в ученических
производственных бригадах, выполняли обрезку кустарников, деревьев, подвязку виноградника, обрезку виноградной лозы, сортировку семян, готовили
грунт под цветы, оказывали помощь престарелым, больным гражданам, инвалидам, осуществляли сбор и заготовку лекарственных трав, работали пионервожатыми в детских оздоровительных учреждениях и пришкольных лагерях, сакманщиками, в теплицах, выполняли обязанности курьеров, были заняты
в цехах при Центрах детского творчества.
Большую помощь взрослым оказывали ребята в работе по увековечению
памяти погибших в годы Великой Отечественной войны: приводили в надлежащий вид обелиски, памятники, братские могилы, мемориальные центры, ра59
ботали в музеях боевой славы. Ребята постоянно ухаживают за инвалидами и
участниками Великой Отечественной войны, вдовами погибших воинов, оказывают помощь в благоустройстве их приусадебных участков и домов. Привлекая
несовершеннолетних к таким работам, решался вопрос не только трудового, но
и патриотического воспитания.
В 134 постоянно действующие ученические производственные бригады органами службы занятости на условиях выплаты материальной поддержки за
счет средств федерального бюджета было направлено 733 учащихся.
На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в 2005 году фактически израсходовано 18,4 млн. рублей, в
том числе:
11,2 млн. рублей (60,9%) - средства федерального бюджета;
3,0 млн. рублей (16,3%) - средства местных бюджетов;
4,2 млн. рублей (22,8%) - средства работодателей.
Затраты на одного подростка составили в среднем 1,3 тыс. рублей (790
руб.- материальная поддержка за счет средств федерального бюджета и 510 руб.
- заработная плата за счет средств работодателей и местных бюджетов), средний период трудоустройства - 1 месяц.
Труд подростков наиболее востребован в школах, которые, к сожалению,
зачастую не имеют средств для выплаты заработной платы несовершеннолетним. Для решения этой проблемы в 2005 году 19 администраций районов и городов края выделили из местного бюджета финансовые средства для оплаты
труда несовершеннолетних граждан школам, предоставившим рабочие места
для подростков.
В Кочубеевском районе в качестве спонсоров общеобразовательных школ
для финансирования оплаты труда 30 школьников выступили завод «Автоспецоборудование» и СПК - колхоз им. Чапаева.
Работа по оказанию содействия трудоустройству молодым жителям Ставропольского края является одним из приоритетных направлений деятельности
комитета Ставропольского края по делам молодежи.
В 2005 году данное направление продолжало развиваться через реализацию целевой программы «Содействие занятости молодежи в Ставропольском крае». Главным координатором реализации этой программы выступает
государственное учреждение «Ставропольский краевой центр содействия
занятости и информационного обеспечения молодежи».
В рамках реализации этой Программы, в 2005 году была продолжена начатая в во втором полугодии 2004 года совместная со Ставропольским городским
центром занятости населения работа по созданию в учебных заведениях города
Ставрополя центров содействия занятости студентов (молодежных бирж труда). Появились новые биржи труда в Ставропольском филиале Московского
гуманитарно-экономического института, Ставропольском филиале Московской
государственной академии приборостроения и информатики, Ставропольском
базовом медицинском колледже. На сегодняшний день подобные центры содействия занятости студентам действуют в 7 высших учебных заведениях края
(кроме вышеперечисленных, в Ставропольском государственном университете,
60
Ставропольском государственном аграрном университете, Ставропольском
государственном педагогическом институте, институте им. В.Д. Чурсина). Студенты получили возможность ознакомиться с методическими разработками ГУ
«СКЦ ЗИОМ», помогающими в поиске работы, а также с выборкой вакансий
для молодежи.
В 2005 году Cтавропольский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи продолжил активную работу по формированию и координации деятельности студенческих отрядов.
2005 год стал юбилейным для Ставропольского краевого студенческого
отряда. В этом году исполнилось 40 лет движению студенческих отрядов Ставрополья. Под этим знаковым событием в 2005 году в рамках реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 11 августа 2005 года № 428
«О работе студенческих отрядов в летний и осенний периоды 2005 года» прошла работа 158 линейных студенческих отрядов различных направлений: строительных, сельскохозяйственных, педагогических, сервисных, механизированных уборочных, поисково-спасательных, медицинских, ландшафтных, археологических, с общим количеством участников – 6098 человек.
Движение студенческих отрядов на Ставрополье после обвального спада в
90-х годах переживает в последнее время период стабильного роста:
25000
20000
15000
10000
5000
Рисунок 29
20
05
20
03
20
01
19
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
87
19
85
19
83
19
81
19
79
19
77
19
75
19
73
19
71
19
69
19
67
0
19
65
Численность отряда
Численность Ставропольского краевого студенческого отряда
Годы
Структура Ставропольского краевого студенческого отряда в 2005 году
выглядит следующим образом:
Таблица 14
Профиль СО
Строительные
Сельскохозяйственные
Педагогические
Сервисные
Механизированные уборочные
Медицинские
Поисково-спасательные
Археологические
По переработке с/х продукции
ИТОГО:
Количество
СО
33
20
64
16
3
18
2
1
1
158
Численность участников
СО
1149
1912
1413
406
61
996
80
12
69
6098
61
Как и в предыдущие годы, в 2005 году студенческие сельскохозяйственные
отряды продолжили успешно трудиться в агропромышленном комплексе края.
В 2005 году бойцы 20 сельскохозяйственных студенческих отрядов с общей
численностью 1912 человек, работавших в 23 сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского и Краснодарского края, собрали более 850 т. винограда,
930 т. яблок, 1669 т. помидоров, 23 т. лука.
Многие бойцы студенческих сельскохозяйственных отрядов показывали
результаты, ничем не уступавшие результатам более взрослых и опытных работников. Например, участники студенческого сельскохозяйственного отряда
«Радуга» профессионального училища № 39 г. Зеленокумска, работавшие в
СПК «Янтарь» Советского района на уборке винограда, показывали отличные
результаты: уборочный отряд группы 102 выполнял ежедневную норму не менее чем на 130 %, а отдельный бойцы отряда показывали еще большие результаты. Лучшими бойцами отряда «Радуга» признаны Шлыков Роман, собравший
за 20 дней работы 1650 кг винограда, Ларионов Александр – 1900 кг, Журавлев
Алексей – 2200 кг.
Четвертый год подряд студенческие механизированные уборочные отряды
«Колос» и «Механик» Ставропольского государственного аграрного университета успешно показали себя в качестве комбайнеров, слесарей по ремонту сельскохозяйственной техники на уборке урожая зерновых культур в ТОО (колхозе)
«Красносельский» Грачевского района, опытной станции Ставропольского государственного аграрного университета в п. Дёмино Шпаковского района.
Хороших результатов в сборе урожая зерновых культур и в севе озимой
пшеницы добились бойцы отряда «Аграрник» Государственного агротехнического колледжа с. Московского. Отряд работал в таких хозяйствах как: СПК
совхоз «Московский» Изобильненского района, СПК «Рассвет» Изобильненского района, СПК «Родина» Труновского района, СПК им. Горького Труновского района, СПК «Терновский» Труновского района, СПК им. Ворошилова
Труновского района, СПК «Труновский» Труновского района.
Большой объем работ во время осенних полевых работ выполнили участники механизированного отряда профессионального агротехнического лицея
№ 37 г. Георгиевска.
Хочется отметить, что в нынешнем году на базе профессионального агротехнического лицея № 37 г. Георгиевска сформирован после 10-летнего перерыва в Ставропольском крае студенческий перерабатывающий отряд в количестве 69 человек, работавший в ООО «Георгиевский консервный завод» на переработке плодоовощной продукции.
В 2005 году 33 студенческих строительных отряда с численностью 1149
человек активно проявили себя при выполнении ремонтно-строительных работ
на строительных площадках своих учебных заведений и на различных строительных площадках края.
Объектами работы студенческих отрядов в 2005 году стали: крупнейшая в
Южном Федеральном округе научная библиотека Ставропольского государственного университета, учебно-лабораторные корпуса факультета механиза62
ции сельского хозяйства и агрономического факультета Ставропольского государственного аграрного университета, детские сады № 1, № 47, № 56 г. Ставрополя, строительные объекты ООО «Спецстройдизайн», ООО «Союз ОРП»,
ОАО «Ставропольпроектстрой», общежития № 1 и № 2, спортивный зал Прасковейского сельскохозяйственного техникума, учебный корпус медицинского
училища № 1 г. Кисловодска.
В 2005 году заметно увеличилось число педагогических, медицинских и
сервисных студенческих отрядов, работающих в детских оздоровительных
учреждениях, учреждениях здравоохранения, предприятиях торговли и общественного питания.
Так, участники педагогических отрядов «45-я параллель» государственного
учреждения «Ставропольский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи», «Бумеранг» краевого комитета общественной организации Союз молодежи Ставрополья, «Надежда» Невиномысского
государственного гуманитарно-технического института, «Поиск» Светлоградского педагогического колледжа, «Классики» Ставропольского государственного университета, «Ритм» Ставропольского государственного педагогического
института, «Данко» педагогического колледжа г. Железноводска, «БЭМС» Ессентукского педагогического колледжа, «Факел» Буденновского педагогического колледжа, «Штормовое предупреждение» комитета по делам молодежи
администрации г. Невинномысска, «Лингвист» Михайловского филиала Московского государственного лингвистического университета, «СТЭП» Ставропольского филиала Московского государственного открытого педагогического
университета им. М.А. Шолохова, «Талисман» Изобильненской районной общественной организации Союз молодежи Ставрополья, «Сбор.ка» детского
оздоровительного лагеря «Сосновый бор» г. Кисловодска приняли активное
участие в качестве вожатых, воспитателей, организаторов массовых мероприятий, плавруков, физруков в организации воспитательного и досугового процесса около 8,5 тысяч детей и подростков в летней оздоровительной кампании
2005 года в 25 детских оздоровительных лагерях Ставропольского и Краснодарского краев.
Успешная деятельность педагогичеЧисленность участников СПО
ских отрядов края признается и на общероссийском уровне. Так, сводный краевой
1500
СПО круглогодичного действия «45-я па1000
раллель» за успешную работу награжден
5 марта 2005 г. Грамотой Всероссийской
500
политической партии «Единая Россия».
0
Общая численность участников сту2003 год
2004 год
2005 год
денческих педагогических отрядов увелиРисунок 30
чивается с каждым годом (рисунок 30). В
2005 году она составила 1413 человек (на 54% больше, чем в 2004 году).
Отрадно отметить, что работу по подготовке студенческих педагогических
отрядов проводят не только учебные заведения, государственные учреждения и
молодежные общественные организации, но и руководство самих детских
63
оздоровительных лагерей. Положительный пример в этом направлении показывает руководство детского оздоровительного лагеря «Сосновый бор» г. Кисловодск (директор - А.Л. Погосян). На базе этого лагеря в 2005 году был создан
студенческий педагогический отряд «Сбор.ка», основу которого составляют
студенты педагогического колледжа г. Железноводска, Ставропольского государственного университета, Ставропольского финансово-экономического института.
Появлению большого интереса в студенческой среде к студенческим педагогическим отрядам, увеличение их количества по сравнению с 2004 годом
предшествовала большая работа. В целях развития студенческих педагогических отрядов на Ставрополье в декабре 2004 года по инициативе государственного учреждения «Ставропольский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» при комитете края по делам молодежи
был создан Краевой Координационный Совет по вопросам перспективного развития студенческих педагогических отрядов, в который вошли руководители
ряда педагогических отрядов и детских оздоровительных учреждений, специалисты по делам молодежи администраций муниципальных образований края,
представители ряда учебных заведений края, ветераны вожатского движения с
общей численностью 15 человек. Именно Координационный Совет взял на себя
работу по пропаганде и дальнейшему развитию студенческих педагогических
отрядов в крае. И как следствие - в 2005 году в крае работало 9 школ вожатского мастерства, в 6 учебных заведениях проводились факультативные курсы с
изучением: законодательных основ и нормативных документов по организации
детского отдыха, возрастной психологии, психологии общения, логики развития лагерной смены, технологии коллективной творческой деятельности, игрового практикума, оформительского практикума, актерского мастерства.
Многое удалось сделать и в практическом плане.
24 марта 2005 г. государственным учреждением «Ставропольский краевой
центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» при
активном участии членов Совета была впервые проведена Краевая ярмарка
студенческих педагогических отрядов Ставрополья и программ летней детской
оздоровительной кампании 2005 года. В работе ярмарки приняли участие 11
студенческих педагогических отрядов, представители детских оздоровительных
лагерей Ставропольского и Краснодарского края. Была организована выставка,
посвященная деятельности студенческих педагогических отрядов, проведен
концерт вожатских визиток. Данное мероприятие способствовало развитию более тесных контактов между работодателями и студенческими педагогическими отрядами и явилось прекрасной возможностью по обмену опытом между
вожатскими отрядами.
В 2005 году итоги подготовительного этапа к летней детской оздоровительной кампании «Вожатское лето – 2005» были подведены на инструктивных
сборах вожатых, которые прошли 13-15 мая 2005 года в детском оздоровительном лагере «Лесная поляна» (г. Ставрополь). В сборах приняли участие 160
человек. В рамках сборов были проведены психологические тренинги, игротеки, мастер-классы, семинары для студенческих педагогических отрядов.
64
При содействии Координационного Совета, ГУ «СКЦ ЗИОМ» в августе
2005 г. был сформирован сборный Краевой студенческий педагогический отряд
для работы в санаторно-оздоровительном комплексе «Золотой колос» на Черноморском побережье Краснодарского края с 25 августа 2005 года по 2 октября 2005 года. В отряд вошли 68 студентов из 6 студенческих педагогических
отрядов из таких учебных заведений Ставропольского края как: Ставропольский государственный университет, Ставропольский государственный аграрный университет, Ставропольский государственный педагогический институт,
Ставропольский филиал Московского государственного открытого педагогического университета, Михайловский филиал Московского государственного
лингвистического университета, Железноводский педагогический колледж, Ессентукский педагогический колледж и Светлоградский педагогический колледж. Работа вновь сформированного отряда оказалась на достойном методическом и практическом уровне. По мнению участников краевого педотряда и руководителей педагогических отрядов, этот опыт заслуживает положительной
оценки, и такие проекты необходимо поддерживать и развивать в Ставропольском крае.
В октябре 2005 года была проведена, ставшая уже традиционной, встреча
актива студенческих педагогических отрядов с заместителем председателя
Правительства Ставропольского края А.Ф. Золотухиной. В ходе встречи обсуждались проблемы, с которыми сталкиваются вожатые в процессе работы в
детских оздоровительных лагерях.
В 2006 году комитетом края по делам молодежи, Союзом молодежи
Ставрополья, краевым центром содействия занятости и информационного
обеспечения молодежи, Краевым Координационным советом по вопросам перспективного развития студенческих педагогических отрядов запланированы
мероприятия по дальнейшей активизации студенческих педагогических отрядов в Ставропольском крае:
1. Проведение краевой Ярмарки студенческих педагогических отрядов и
их программ летней детской оздоровительной кампании 2006 года «Вожатское
лето - 2006» с участием директоров детских оздоровительных лагерей, главными врачами санаториев и здравниц, специалистами отделов образования и отделов по делам молодежи муниципальных образований края.
2. Проведение инструктивных сборов с участием руководителей детских
оздоровительных учреждений, членами Координационного совета и активистами студенческих педагогических отрядов для создания единого творческого
пространства среди вожатых и с целью повышения профессионализма вожатых, приобретения ими новых навыков, овладения современными воспитательными технологиями.
3. Качественная организация Школ вожатского мастерства при учебных
заведениях края.
4. Обеспечение условий для льготного прохождения медицинского
осмотра студентам, работающим в летний период.
5. Издание методических рекомендации по организации летней кампании.
65
Отдельного внимания заслуживает деятельность в 2005 году в крае студенческих медицинских отрядов. Так, 18 студенческих медицинских отрядов с
численностью 996 человек (численность медицинских отрядов возросла за последний год на 95%) оказали огромную помощь в работе центральных районных больниц и лечебно-профилактических учреждений края. Бойцы студенческих медицинских отрядов работали в качестве санитаров, выпускали санитарные бюллетени с тематикой о здоровом образе жизни, читали лекции по инфекционным заболеваниям, участвовали в субботниках, проводимых на территориях ЛПУ.
Особо хотелось бы отметить работу студенческого медицинского отряда
«Панацея» Ставропольского базового медицинского колледжа. 350 бойцов данного отряда работали в 7 центральных районных больницах, в лечебнопрофилактических учреждения г. Ставрополя. Участниками отряда выпущено
30 санитарных бюллетеней с тематикой о здоровом образе жизни, прочитано 20
лекций на медицинскую тематику. Ребята участвовали в субботниках, проводимых на территориях ЛПУ. Также заслуживает внимание и работа студенческого медицинского отряда «Медик» Буденновского медицинского училища.
Его участники успешно отработали в детском оздоровительном лагере им Ю.А.
Гагарина (с. Архангельское). Основной задачей работы отряда является организация здоровьеформирующего образовательного пространства, воспитание у
школьников потребности в здоровом образе жизни. В ходе работы участниками
отряда были проведены беседы, викторины, тестирование на темы наследственности, экологии, биоритмов, образа жизни. Было проведено большое количество практических занятий по изучению термометрии, измерению артериального давления, анализу антропометрических и гемодинамических показателей. Со своей задачей студенческие медицинские отряды в 2005 году справились достойно и есть уверенность, что их деятельность будет продолжаться и в
2006 году.
14 студенческих сервисных отрядов с численностью 366 человек активно
работали в летний период по обслуживанию отдыхающих в санаторнооздоровительных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Черноморского
побережья Краснодарского края. Большую работу в этом направлении провели
студенческие сервисные отряды: «Алые паруса» Пятигорского торговоэкономического техникума, «Дружба» профессионального лицея № 50 г. Ставрополя. В общей сложности участниками студенческих сервисных отрядов было обслужено более 30 тыс. отдыхающих, проведена большая работа по благоустройству территории санаториев, домов отдыха, пансионатов и своих учебных заведений
Государственное учреждение «Ставропольский краевой центр содействия
занятости и информационного обеспечения молодежи», занимаясь координацией и развитием студенческих отрядов, значительное место в своей работе уделяет поиску новых направлений работы студенческих отрядов и новых совместных проектов в плане развития студенческих отрядов с учебными заведениями края.
66
Как результат, в 2005 году в крае появился первый археологический студенческий отряд круглогодичного действия «ТАЭ» (Татарская археологическая
экспедиция). Отряд создан на базе исторического факультета Ставропольского
государственного университета. Научное руководство деятельностью отряда
осуществляет декан исторического факультета, доктор исторических наук,
профессор Кудрявцев А.А.
В целях более продуктивной работы и жизнедеятельности студенческого
археологического отряда «ТАЭ» государственным учреждением «Ставропольский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» было приобретено для отряда следующее снаряжение: нивелир «BERGER» CST SAL 20 ND и три палатки «Валдай-4».
В период с 23.06.2005 г. по 10.09.2005 г. студенческий археологический
отряд работал в составе Татарской археологической экспедиции на территории
историко-природного музея «Татарское городище» в окрестностях г. Ставрополя. Данный музей является памятником федерального значения и представляет
большую историческую ценность. Бойцы студотряда участвовали в расчистке
каменной обкладки подкурганных склепов, дромосов и погребальных ям могильников № 11, № 12. Был сделан ряд ценных находок: 2 терракотовых медальона с изображением Медузы Горгоны, сарматский меч в очень хорошей сохранности, костяные заколки для волос, часть женской сережки из золота, золотая обкладка медальона, бусы и масса различной керамики в отличном состоянии. Значимость создания подобного отряда в крае отметили участники межрегиональной научной конференции «VII Минаевские чтения» по археологии, этнографии и краеведению Северного Кавказа – «Северный Кавказ и кочевой мир
степей Евразии», проходившей на базе исторического факультета Ставропольского государственного университета 28-29 октября 2005 года. Было получено
приглашение на работу участников отряда «ТАЭ» в составе экспедиции, ведущей научную работу на территории Елизаветинского городища (Ростовская область).
В рамках реализации программ общероссийского общественного движения
«Российские студенческие отряды», в 2005 году бойцы Ставропольского краевого студенческого отряда, студенты исторического факультета Ставропольского государственного университета А. Астрецов и А. Гавришев приняли участие в работе Архангельского Всероссийского ремонтно-строительного студенческого отряда «Соловки». Ребята были делегированы в состав отряда от Южного Федерального Округа. Участники ВРССО «Соловки» в 2005 году выполняли работы по реконструкции Соловецкого монастыря. В основном это были
земляные и малярные работы.
В формировании студенческих отрядов в 2005 году приняли участие 40
учебных заведений края (в 2004 году - 36 учебных заведений). Хотелось бы отметить, что в 2005 году наряду с учебными заведениями, формирующими студенческие отряды уже не первый год, такими как: Ставропольский государственный университет, Пятигорский государственный лингвистический университет, Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт, Ставропольский государственный аграрный университет, педагогический
67
колледж г. Железноводск, Ессентукский педагогический колледж, Светлоградский педагогический колледж, Буденновский педагогический колледж, Ставропольский базовый медицинский колледж, Буденновское медицинское училище
и др., в крае появились новые учебные заведения, студенты которых активно
влились в движение студенческих отрядов. Это прежде всего: Ставропольский
филиал Северо-Кавказской академии государственной службы, профессиональное училище № 39 г. Зеленокумск, Георгиевский государственный гуманитарно-технический колледж, Александровский сельскохозяйственный колледж.
В 2005 году увеличилось количество мест дислокаций студенческих отрядов. Если в 2004 году этот показатель составлял 68 предприятий и организаций
из 28 районов и городов Ставропольского и Краснодарского краев, то в 2005
году - 88 предприятий и организаций из 33 районов и городов Ставропольского
и Краснодарского краев.
Ставропольский краевой студенческий отряд имеет целый ряд хороших
традиций, одна из них – Краевой фестиваль студенческих отрядов «Студенческое лето Ставрополья». В 2005 году он проводился уже двенадцатый раз и был
посвящен 40-летию движения студенческих отрядов в Ставропольском крае.
Фестиваль прошел в 2 этапа – в г. Георгиевске и п. Рыздвяный Изобильненского района. Общее количество участников фестиваля – свыше 1000 человек –
представителей 24 студенческих отрядов из городов Ставрополя, Буденновска,
Пятигорска, Ессентуки, Железноводска, Георгиевска, Кисловодска, Михайловска, Изобильного, Невинномысска, сел Александровское, Прасковея, Московское.
В 2006 году планируется проведение подобного фестиваля с участием студенческих отрядов Южного Федерального Округа.
Во исполнение постановления Губернатора Ставропольского края от
15.07.2003 г. № 346 «О мероприятиях по реализации федеральной целевой программы «Молодежь России» (2001-2005 года) в Ставропольском крае на 20032005 годы» и приказа государственного учреждения «Ставропольский краевой
центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» от
07.07.2005 г. № 107 о/д «О краевом смотре-конкурсе студенческих отрядов
Ставрополья 2005 года» экспертно-консультативным советом краевого смотраконкурса студенческих отрядов Ставрополья 2005 года 15 ноября 2005 г. были
подведены итоги работы линейных отрядов Ставропольского краевого студенческого отряда, определены лучшие студенческие отряды Ставропольского
края, надежные партнеры движения студенческих отрядов Ставрополья, предприятия и учебные заведения края, активно создающие студенческие отряды и
рабочие места для них.
Двадцать номинантов - победителей смотра-конкурса были награждены
Дипломами ГУ «СКЦ ЗИОМ» и ценными подарками
Награждение победителей прошло в рамках проведения Краевого слета
студенческих отрядов Ставрополья 2 декабря 2005 г. На слет съехались лучшие студенческие отряды Ставропольского края, представители предприятий
Ставропольского и Краснодарского края, активно работающих со Ставропольским краевым студенческим отрядом, делегации штабов студенческих отрядов
68
Республики Адыгея, Волгоградской области и Краснодарского края. Общее количество участников слета составило более 800 человек.
На торжественном концерте, посвященном 40-летию Краевого студенческого отряда, помимо награждения победителей краевого смотра-конкурса студенческих отрядов, прошло чествование ветеранов движения студенческих отрядов Ставрополья, которым были вручены свидетельства о присуждении звания «Почетный участник движения студенческих отрядов Ставрополья».
Итоговым событием в жизни Ставропольского краевого студенческого отряда стало участие делегации Ставропольского края во Всероссийском слете
студенческих отрядов, проходившим с 11 по 13 декабря 2005 г. в г. Казань
(Республика Татарстан).
Данное мероприятие было организовано Министерством образования и
науки Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по образованию. В слете приняли участие делегации 60 субъектов Российской Федерации с общим количеством участников 500 человек, включающих в себя руководителей региональных штабов студенческих отрядов, командиров и бойцов
местных студенческих отрядов, работников органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, курирующих вопросы деятельности студенческих отрядов.
В ходе Всероссийского слета студенческих отрядов Российской Федерации
были обсуждены итоги работы студенческих отрядов РФ, представленные в докладе Председателя Правления Молодежного общероссийского общественного
движения «Российские студенческие отряды» А.В. Рябцевича, выработаны
предложения по дальнейшему развитию движения студенческих отрядов в Российской Федерации на 2006 и последующие годы, награждены лучшие региональные штабы студенческих отрядов России.
За многолетнюю работу с молодежью и большой вклад в развитие движения студенческих отрядов Ставропольское краевое управление студенческих
отрядов на Слете было награждено Почетной грамотой комитета Государственной Думы РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи.
Еще одним важным направлением деятельности краевого центра содействия занятости и информационного обеспечения молодежи в рамках целевой
программы «Содействие занятости молодежи Ставропольского края» выступает пропаганда значимости труда сельской молодежи, поощрение лучших
молодых специалистов агропромышленного комплекса края. В связи с
этим, комитетом края по делам молодежи совместно с ГУ «СКЦ ЗИОМ» в 2005
году проведен целый ряд мероприятий.
Для поднятия душевных сил и настроения труженикам села краевым центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи впервые
в рамках акции «Молодежь – хлеборобам Ставрополья!» совместно с детским
образцовым фольклорным ансамблем «Колокольчик» Ставропольского городского Дворца детского творчества были проведены концерты на хлебных полях
края для участников жатвы.
20 июня 2005 года проведено награждение 17 лучших молодых животноводов Ставропольского края. Данное мероприятие стало итогом конкурса среди
69
молодежи агропромышленного комплекса Ставропольского края, участвующей
в проведении зимовки скота 2004/2005 года, организованного комитетом по делам молодежи и Ставропольским краевым центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи. Этот конкурс становится все популярнее. Поэтому в 2005 году к пяти традиционным номинациям («Лучший чабан»,
«Лучший оператор машинного доения», «Лучший свинарь», «Лучший скотник», «Лучший оператор по откорму молодняка крупного рогатого скота») добавились новые: «Лучший скотник по производству молока» и «Лучший чабан
по выращиванию ремонтного молодняка овец».
30 августа 2005 года подведены итоги соревнования среди молодежи агропромышленного комплекса, участвующей в уборке урожая зерновых культур
в 2005 году, по итогам которого 11 лучших хлеборобов и 2 ученических уборочных звена Ставропольского края были награждены ценными подарками.
Впервые в 2005 году объявлен конкурс среди молодых виноградарей Ставропольского края. В краевом соревновании приняли участие жители 10 районов
Ставропольского края – Степновского, Левокумского, Нефтекумского, Буденновского, Минераловодского, Благодарненского, Курского, Петровского, Предгорного и Советского районов. Они показали впечатляющие результаты. Так
сборщица винограда ЗАО «Левокумское» Левокумского района Саничева Анна
Николаевна за 30 дней работы собрала 27 т. винограда. Дневная выработка составила 900 кг.
Хорошие результаты показали механизаторы по погрузке и перевозке винограда: механизатор по погрузке винограда ЗАО СХП «Виноградное» Буденновского района Семиколенов Виталий Александрович за 48 дней работы погрузил 978 т. винограда, дневная выработка составила 20,4 т. винограда.
Механизатор по перевозке винограда ООО «Вина Прикумья 2000» Буденновского района Земляной Виктор Валерьевич за 29 дней работы перевез 870 т.
винограда, дневная выработка составила 30 т. винограда.
Эти цифры говорят о том, что наша молодежь стремится работать наравне
со своими старшими товарищами, а иногда работает даже лучше них
Итоги соревнования были подведены 23 декабря 2005 года в Правсковейском сельскохозяйственном техникуме (Буденновский район Ставропольского
края).
ГУ «СКЦ ЗИОМ» возрождает традицию награждения краевыми наградами
лучших молодых специалистов села в их трудовых коллективах. По итогам
краевых соревнований среди молодежи агропромышленного комплекса, участвующих в зимовке скота, уборке урожая зерновых культур 2003-2005 гг. 4 человека были представлены к награждению медалью «За доблестный труд» III
степени, 8 человек были представлены к награждению Почетной грамотой Губернатора Ставропольского края.
Также ГУ «СКЦ ЗИОМ» совместно с Министерством сельского хозяйства
края была организована и направлена для участия в I Всероссийском форуме
сельской молодежи делегация Ставропольского края. Организаторами Форума
выступили: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Общероссийская общественная организация «Российское аграрное движение – РАД»,
70
Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Российский Союз Молодежи, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Форум проходил с 27 по 28 июня 2005 года в Москве. Цель данного форума – привлечь
внимание общества к проблемам сельской молодежи и молодых специалистов
на селе. Участники делегации приняли участие в работе круглых столов: «Социальная защита, труд, занятость, досуг», «Молодежь против наркотиков»,
«Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса России».
По итогам работы круглых столов было принято обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Правительству и Федеральному Собранию
Российской федерации.
2.4. Формирование и развитие системы социальных служб
и клубов для молодежи
Среди приоритетных задач государственной молодежной политики выделяется работа по формированию системы социальных служб для молодежи. Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края постоянно
расширяется сеть учреждений и служб социального обслуживания семьи и детей. На текущий момент в крае действует разветвленная сеть детских учреждений и служб:
 12 социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних,
 2 социальных приюта,
 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями,
 1 центр социальной помощи семье и детям,
 1 центр психолого - педагогической помощи населению,
 15 отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (из них 10 открылись с января 2005 года),
 24 отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.
С января 2005 года открыты 2 отделения реабилитации наркозависимых
несовершеннолетних.
В 2005 году свыше 50 тысяч граждан обратились за помощью в органы социальной защиты населения. Из них 67% (34101 человек) - несовершеннолетние.
Продолжает расти количество семей, получивших помощь. В 2005 году
50000
ее получили 80140 семей (на 44% боль40000
ше, чем в 2003 году). Что касается
1
30000
структуры предоставленной помощи, то
3
она представлена на рисунке 32, где 1 –
20000
2
консультативная помощь, 2- помощь в
10000
денежном выражении, 3 - натуральная
помощь. Отмечается тенденция роста
0
2003
2004
Рисунок 31
2005
71
оказания консультативной помощи и помощи в натуральном выражении семьям с одновременным снижением количества семей, получивших материальную
помощь.
При специализированных учреждениях и службах социального обслуживания семьи и детей действуют кружки творческой направленности и клубы
для детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке. Так, на базе
отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новоселицкого комплексного центра социального обслуживания населения
работает клуб дружеского общения «Облик», работа которого направлена на
изменение стиля общения, развития эмоциональной устойчивости в сложных
жизненных ситуациях, развитие позитивного отношения к окружающим.
В составе Светлоградского социально - реабилитационного центра для
несовершеннолетних работает 6 кружков (в течение 2005 года их посещал 101
подросток), а также 3 спортивных секции.
С ноября 2005 года начал работу подростковый клуб «Диалог» на базе Буденновского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
«Искра», работа которого направлена на пропаганду здорового образа жизни.
2.5. Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных
веществ, асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде
Комитет края по делам молодежи принимает активное участие в решении
проблем распространения асоциальных явлений в детской и подростковой среде, обеспечивая работу краевой комиссии по делам несовершеннолетних, действующей при комитете и финансируемой из средств, предназначенных на реализацию молодежной политики.
В 2005 году в Ставропольском крае удалось добиться определенных результатов в организационно-правовом, кадровом укреплении, материально-техническом обеспечении деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Прежде всего, сформирована нормативно-правовая
база, необходимая для реализации Федерального закона «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Разработан и принят закон Ставропольского края от 08 ноября 2005 г.
№ 51-кз «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Ставропольском крае». Подготовлен проект распоряжения
Правительства Ставропольского края «Об образовании комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае», в соответствии
с которым образуются и утверждаются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (всего 37 комиссий).
Координация деятельности в области профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, совершенствование правового обеспечения, привлечение дополнительных финансовых, информационных ресурсов в
текущем году осуществляется органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответ72
ствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 26 мая 2005 г.
№ 150 – рп «О мерах по усилению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2005-2007 годы». В районных муниципальных образованиях и городских округах Ставропольского
края организовано выполнение данного распоряжения, разработаны соответствующие планы мероприятий.
В своей деятельности по реализации проблем предупреждения беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского
края использует комплексный подход.
Для этого в Ставропольском крае сформирована система поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, посредством которой оказывается как экстренная и оперативная помощь, так организуется
долговременная последовательная работа.
По последним данным на территории Ставропольского края проживает
626,4 тысяч детей.
Успешно реализуется система оперативного выявления и размещения
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В районах и
городах Ставропольского края продолжают действовать оперативные штабы,
«горячие линии», телефоны доверия, общественные приемные для работы с
несовершеннолетними.
Учтены все вероятные места концентрации и пребывания подростов
«группы риска». В 2005 году силами оперативных штабов проведено 1,6 тысяч
рейдов (2004 г.-1,8 тыс.), из мест скопления детей изъято 3375 человек (2004 –
3669), в числе которых 85 беспризорных (2004 – 73), 1894 безнадзорных (2004 1645) несовершеннолетних, в числе которых более 1,8 совершили правонарушения (2004 –1,9). В ходе рейдов составлено более 2,3 тысяч протоколов на родителей, или их законных представителей за неисполнение ими обязанностей
по воспитанию, обучению, содержанию детей (2004 г.- 2,7 тысяч). 2542 ребенка
возвращены родителям (2004 г. - 2787), 212 – помещены в Центры временного
содержания несовершеннолетних правонарушителей (2004 г. - 229), 269 - переданы медицинским работникам для дальнейшего обследования и лечения
(2004 г. - 233).
В стационарных учреждениях здравоохранения Ставропольского края выделено 40 койко-мест для обследования и лечения беспризорных и безнадзорных детей. При поступлении в учреждения здравоохранения несовершеннолетним обеспечен осмотр педиатрами, по необходимости, врачами узких специальностей. Каждый ребенок осматривается в среднем 5 специалистами, с проведением до 9 лабораторных исследований на одного.
Для методического обеспечения деятельности оперативных штабов, разработаны и направлены на места соответствующие рекомендации, сведения об
учреждениях профилактики, предназначенных для экстренного размещения
несовершеннолетних, листовки «Тебе, подросток» с указанием краевых телефонов доверия для несовершеннолетних. В районах и городах Ставропольского
края подготовлены свои информационные листки. Такие листовки расклеены в
73
каждой школе, в общественных и культурных заведениях, посещаемых
детьми, обеспечена максимальная доступность справочной информации для
несовершеннолетних.
Сформирован и ежеквартально уточняется единый банк данных на подростков «группы риска», выверены списки детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по
делам несовершеннолетних, органах образования, здравоохранения и социальной защиты населения Ставропольского края, что позволило ориентировать профилактическую работу с несовершеннолетними данной категории
на индивидуальные формы. По рекомендации краевой комиссии по делам
несовершеннолетних с 2003 года за каждым подростком обозначенной категории закреплен общественный воспитатель, шеф из числа работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
учреждений профилактики, активных представителей общественности.
По состоянию на 01 января 2006 г. в Ставропольском крае насчитывается
почти 10 тыс. подростков, состоящих на всех видах учета (2004 г. –8,7 тыс.).
Дополнительно выявлено и поставлено на учет 1,3 тыс. несовершеннолетних.
С целью обеспечения координации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2005 году проведено четыре заседания
краевой комиссии по делам несовершеннолетних, одно из которых в форме селекторного совещания. Были заслушаны отчеты о работе комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрациях Советского, Андроповского, Кировского, Левокумского, Новоалександровского муниципальных районов, городов Ставрополь, Буденновск, Пятигорск.
В ходе заседаний помимо оперативных задач рассматривались вопросы
«Об итогах работы краевой комиссии по делам несовершеннолетних за 2004
год и задачах на 2005 год»; «Об утверждении плана работы краевой комиссии
по делам несовершеннолетних на 2005 год»; «Работа органов и учреждений образования Ставропольского края по оказанию социально – психологической и
педагогической помощи подросткам, имеющим отклонения в поведении, или
развитии. Организация родительского всеобуча»; «О деятельности инспекторов
по делам несовершеннолетних в общеобразовательных учебных заведениях
Ставропольского края»; «Об итогах работы органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ставропольского края по пропаганде здорового образа жизни в детской и подростковой среде»; «Итоги работы за 8 месяцев 2005 года по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае»;
«Профилактика семейного неблагополучия, осуществляемая органами и учреждениями образования и социальной защиты населения Ставропольского
края»; «О законодательной инициативе Совета Александровского муниципального района «О внесении поправки в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях»; «Об устранении нарушений законодательства
об ответственности родителей за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей»; «Организация трудового устройства и профессиональной
ориентации несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в Став74
ропольском крае»; «О деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
при администрациях городов Ставрополь, Пятигорск по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Решались проблемы организации летнего труда и отдыха подростков
«группы риска», профилактики наркомании и алкоголизма в детской и подростковой среде, социальной защиты несовершеннолетних, освободившихся из
Георгиевской воспитательной колонии и т.д. Особое внимание в работе краевой
комиссии по делам несовершеннолетних уделялось проблеме негативного влияния компьютерных игр на состояние здоровья детей. Под постоянным контролем находится работа компьютерных клубов и игротек на предмет соблюдения
ими требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СанПиН
2.2.2./1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организация работы», 2.2.4./1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».
В рамках координации деятельности по профилактике безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, работа комиссий по
делам несовершеннолетних и оперативных штабов ежеквартально анализируется. По состоянию на 01.01.2006 г. на территории Ставропольского края профилактическую работу осуществляют 315 комиссий по делам несовершеннолетних, на учете в которых состоит 4871 подросток (2004 г. – 5,1 тыс.). В 2005
году состоялось 2448 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних
(2004 г. – 2,6 тыс.), в ходе которых рассмотрено 708 координационных, около 8
тысяч дел на родителей за неисполнение ими родительских обязанностей
(2004 г. – 7,2 тыс.).
Выполняя требования Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части реализации контрольных функций, краевая комиссия по делам несовершеннолетних в 2004 -2005 году организовала проверки и оказала методическую помощь
в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях
Андроповского, Александровского, Апанасенковского, Арзгирского, Благодарненского, Буденновского, Грачевского, Ипатовского, Красногвардейского, Курского, Нефтекумского, Левокумского, Петровского, Новоселицкого, Степновского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных районов, городов Буденновск, Лермонтов.
Комиссиями по делам несовершеннолетних осуществлено 326 проверок
условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2004 - 437).
Одной из серьезных проблем в процессе работы краевой комиссии по делам несовершеннолетних является размещение подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Мощностей стационарных подразделений социальной защиты населения в
Ставропольском крае недостаточно. В соответствии с постановлением Прави75
тельства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении
примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», исходя из численности
детского населения и установленных нормативов, необходимо иметь не менее
60 специализированных учреждений. А их в Ставропольском крае 17. Только
15 учреждений имеют отделения круглосуточного пребывания. В 2005 году количество мест для размещения детей названной категории возросло по
сравнению с 2003 годом с 355 до 385.
Исходя из существующей проблемы, краевой комиссией по делам несовершеннолетних было принято решение о размещении беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, выявленных в ночное время, на базе медицинских изоляторов при 29 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом единовременно можно поселить до 40 несовершеннолетних. В настоящее время существующая материальная база в Ставропольском
крае позволяет определить на временное проживание всех беспризорных и безнадзорных детей.
В специализированных учреждениях для несовершеннолетних (социальных приютах, социально реабилитационных центрах) по данным на 1 декабря
2005 года находится 393 ребенка.
С 2006 года открывается стационар на 25 мест в социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних «Искра» Буденовского района Ставропольского края.
Однако все оперативные мероприятия могут оказаться неэффективными,
если не будут включены в общую систему профилактической работы.
За последние годы на Ставрополье накоплен положительный опыт организации взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по организации широкомасштабных акций, таких как межведомственная комплексная операция «Подросток». Ежегодно в рамках данной операции, в соответствии с постановлениями краевой комиссии по делам несовершеннолетних, с 15 мая по 1 октября в каждом районе,
городе Ставропольского края формируются рабочие группы, разрабатываются
планы мероприятий по основным этапам данной операции; «Дорога», «Семья»,
«Каникулы», «Выпускник», «Здоровье», «Безнадзорные дети», «Занятость»,
«Группа», «Школа», «Право ребенка».
В ходе межведомственной комплексной операции «Подросток» в 2005 году
выявлено и поставлено на учет 1432 неблагополучных родителей (2004 г. - 1875),
направлено 2456 материалов для принятия мер по фактам неисполнения, или
ненадлежащего исполнения обязанностей родителями (лицами их замещающими) (2004 г. - 3218). Выявлено 50 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними родителей (2004 г. - 62), 4 факта сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних (2004 г. - 8). Изъято 332 ребенка из неблагополучных семей, в связи с угрозой их жизни и здоровью (2004 г. - 336), 316 из которых помещено детей в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (2004 г. - 387).
76
Информация о фактах насилия над детьми в течение 3-х дней передается
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Ставропольского края. Всего за 2005 год выявлено 100 таких случаев. По каждому возбуждено уголовное дело по статье 156 УК РФ.
Наиболее трудная позиция в деятельности по профилактике асоциальных
явлений в детской и подростковой среде - это оказание помощи и реабилитация
подростков, освободившихся из Георгиевской воспитательной колонии
Ставропольского края. В период с 2002 года по настоящее время из колонии
освободилось 247 человек.
В крае удалось наладить систему своевременного оповещения органов
местного самоуправления по данной проблеме. По совместной договоренности
с краевой комиссии по делам несовершеннолетних руководство колонии систематически представляет списки освобождающихся детей, которые направляются на места для оказания помощи подросткам в их жизнеустройстве: в
прописке, определении на учебу, трудоустройстве, оказании помощи психолога, создании необходимых материально-бытовых условий. Ежеквартально комиссии по делам несовершеннолетних отчитываются за каждого подростка поименно.
По последним данным из 78 освободившихся подростков, освободившихся
в прошлом году, 13 трудоустроено, 3 направлены на переобучение через службы
занятости населения, 2 оказана помощь в поступлении на заочное обучение в
школу, 1 – в восстановлении в ВУЗ края, 17 человек продолжили учебу в общеобразовательных учреждениях, 4 человека устроились по найму на частные
предприятия, 4 направлены на лечение.
В результате проведенной работы в 2005 году несовершеннолетними, ранее принимавшими участие в совершении преступлений совершено 505 преступлений, что на 10% меньше, чем в 2004г., в том числе ранее судимыми –
445 преступлений против 512 за 2004г. (-13,1%).
Однако проблема адаптации таких подростков стоит достаточно остро, так
как в крае нет ни одного социально – реабилитационного центра по данному
профилю. В настоящее время министерством образования совместно с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края прорабатывается вопрос о создании такого центра на базе учреждения профессионально – технического образования Кочубеевского района Ставропольского
края.
Важную роль в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних играет организация их содержательного досуга и отдыха, обеспечение их осмысленным время провождением, в том числе
в период летних каникул. Особое внимание краевой комиссии по делам несовершеннолетних занимает категория детей нигде не работающих и не обучающихся.
В числе несовершеннолетних, изъятых с улиц оперативными штабами в
2005 году, 462 подростка, которые нигде не работают и не учатся
77
(2004 - 564). То есть, практически все они являются потенциальными правонарушителями. Комиссиями по делам несовершеннолетних было возвращено в
учебные заведения края 748 детей, не желающих обучаться (2004 - 965).
Совершению правонарушений во многом способствует отчисление учащихся из учебных заведений. В ряде случаев перевод несовершеннолетних с
проблемами в обучении на очно - заочную или семейную форму обучения не
сопровождается последующим контролем за получением ими образования, и,
по сути, представляет собой скрытую форму отсева, что впоследствии приводит
к беспризорности. На эту проблему обращалось внимание специалистов комиссий по делам несовершеннолетних в ходе заседаний краевой комиссии по делам
несовершеннолетних и в процессе проведения семинаров.
На основании приказа министерства образования Ставропольского края от
17.01.2002г. № 17-пр «О введении в крае системы выявления и учета детей 615-летнего возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях» созданы и обновляются три раза в год краевой, районные и городские банки данных
о количестве несовершеннолетних, не посещающих школу, или систематически
пропускающих занятия по неуважительным причинам. Анализ оперативной
информации, отслеживание числа детей школьного возраста, не приступивших к занятиям, позволяют совместно с органами местного самоуправления принимать своевременные меры по привлечению детей в образовательные учреждения, сокращению детской беспризорности и безнадзорности, преодолению второгодничества. Как результат в крае ежегодно снижается число
детей, не приступивших к учебным занятиям: 2001 г. - 438 чел., 2002 - 394 чел.,
2003 -190 чел. 2004 – 156 человек.
На 1 октября 2005 года таких детей насчитывается 138 человек. Основные
причины непосещения - нежелание учиться – 62 человека (дети из неблагополучных семей и из семей цыганской национальности, находятся в розыске – 34
человека, отказ родителей от обучения – 25 человек, находятся под следствием
– 2 человека, другие причины – 19 чел).
Министерством образования Ставропольского края завершается работа над
созданием новой системы учета детей (автоматизированной информационнопоисковой), обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края. Это позволит обеспечивать социально-педагогический мониторинг
получения детьми обязательного основного общего образования, состояния их
здоровья, занятости дополнительным образованием, иметь представление о социуме ребенка, анализировать и прогнозировать процессы развития и совершенствования направлений деятельности образовательного комплекса края.
За последние два года данная система отработана в Кировском районе, в
2005-2006 учебном году апробируется в Александровском, Советском, Ипатовском районах Ставропольского края.
Ведется учет занятости свободного времени безнадзорных детей. 69%
учащихся обозначенной категории заняты в детско-юношеских спортивных
школах, секциях, центрах, станциях детско-юношеского туризма, кружках и
детских объединениях различной направленности.
78
В плане создания условий для физического, психического и духовно –
нравственного развития подрастающего поколения, профилактики жестокого
обращения с детьми, в Ставропольском крае совершенствуется деятельность
по кадровому обеспечению воспитательного процесса. В 2004-2005 учебных
годах в штатных расписаниях образовательных учреждений края были предусмотрены ставки педагогов дополнительного образования (4768), психологов (626), социальных педагогов (515). Кроме того, для обеспечения
деятельности детских общественных объединений в образовательных
учреждениях края выделены 113 ставок старших вожатых и 142 - педагоговорганизаторов.
По инициативе главного управления внутренних дел Ставропольского
края совместно с министерством образования Ставропольского ведется целенаправленная работа в рамках реализации программы «Школьный инспектор». В штатные расписания отделов внутренних дел края для работы в
школах введены 90 дополнительных единиц школьных инспекторов, финансируемых из краевого бюджета.
В процессе становления деятельности школьных инспекторов возникала
проблема отвлечения их от основной работы на задания со стороны органов
внутренних дел. По настоятельной просьбе краевой комиссии по делам
несовершеннолетних пунктом 2.2. приказа Главного управления внутренних
дел Ставропольского края от 17.12.2004.г. № 539 «Об утверждении типового
положения о деятельности инспекторов ОДН для работы в школах», руководителям управлений внутренних дел было запрещено использование
школьных инспекторов в служебной деятельности, не связанной с работой
школах.
Главным управлением внутренних дел Ставропольского края принимаются меры по повышению квалификации школьных инспекторов. В апреле и
августе 2005 года совместно с министерствами образования, труда и социальной защиты населения Ставропольского для них были организованы специализированные семинары.
Опыт работы Ставропольского края в данном направлении рекомендован для распространения в других территориях Российской Федерации.
Приоритетным аспектом в плане обеспечения летним трудом и отдыхом
несовершеннолетних в 2005 году стала социальная гарантия тому, что дети из
малообеспеченных семей, дети неработающих родителей, подростки «группы
риска», дети-инвалиды, сироты, опекаемые ощутили заботу взрослых о себе.
Разрешая проблему оздоровления детей неработающих родителей, привлекались внебюджетные, спонсорские средства. Всего за лето организованными
формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 77,5 тысяч детей этой категории, в том числе:
- 6677 воспитанников детских домов, приемных семей и опекаемых детей;
- 907 детей из семей вынужденных мигрантов;
- 2499 детей-инвалидов,
- 3026 детей безработных родителей;
79
- более 64,5 тысячи детей из малообеспеченных, неполных, многодетных
семей.
В ходе подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2005
года комиссиями по делам несовершеннолетних ежемесячно уточнялись списки
подростков «группы риска» с целью первоочередного обеспечения их отдыхом
и занятостью. Списки детей, желающих трудоустроиться, заранее предоставлялись в службы занятости.
Различными формами летнего отдыха и занятости было охвачено 17306
подростков, состоящих на всех видах профилактического учета (в 2004 году 7992), в том числе:
индивидуально трудоустроено
616
трудоустроено службой занятости
3273
в ученических бригадах, на практике
4370
в пришкольных лагерях
4729
при центрах социальной защиты
492
на площадках по месту жительства
2288
в загородных лагерях
1255
в санаториях КавМинВод
283
Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в течение
2005 года совместно с представителями органов исполнительной власти и
общественных организаций края проведено 119 проверок предприятий различных отраслей и форм собственности, по соблюдению законодательства
Российской Федерации в области охраны труда несовершеннолетних работников.
В результате проведенных проверок государственными инспекторами труда было выявлено 584 нарушения трудовых прав несовершеннолетних работников в исполнении норм трудового законодательства и организации охраны
труда.
По итогам проверок соблюдения трудового законодательства и состояния
охраны труда несовершеннолетних работников государственными инспекторами труда проведены совещания с руководителями и специалистами организаций и предприятий. Руководителям выданы предписания по устранению выявленных нарушений. За исполнением предписаний установлен контроль.
Для работы с «трудными» подростками в лагерях привлекались педагогические отряды из высших и средних специальных образовательных учреждений
Ставропольского края.
Весь комплекс мер по организации свободного времени несовершеннолетних имеет положительные результаты: в 2005 году снижено на 6,6% количество преступлений, совершенных не работающими и не учащимися подростками.
С проблемой подростковой преступности тесно связана проблема распространения в их среде наркомании, алкоголизма, токсикомании.
На территории Ставропольского края круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, ведется краевым клиническим наркологическим диспансером, для чего на
80
его базе развернуты 15 коек. Дополнительно развернуты 5 коек на базе Предгорного межрайонного наркологического диспансера. Кроме этого, экстренная
помощь оказывается в реанимационных отделениях центральных районных
больниц.
Общее число подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях
здравоохранения Ставропольского края по поводу злоупотребления наркотиками и алкоголем, за последние годы в крае неуклонно сокращалось. В 2001 году
на всех видах учета состояло 937 подростков, в 2002 – 782, в 2003 – 716. Краевая комиссия по делам несовершеннолетних сочла такую ситуацию не вполне
объективной, в первую очередь по причине неудовлетворительной работы по
выявлению таких подростков.
Подтверждением служил тот факт, что только в 2004 году в органы внутренних дел края было доставлено более 2 тысяч несовершеннолетних за употребление спиртных напитков, и 76 за употребление наркотических средств,
психотропных, либо других одурманивающих веществ.
Возможность направления подростков, страдающих алкогольной и
наркотической зависимостью, на лечение в стационар краевого наркологического диспансера органами на местах использовалась не в полной мере,
несмотря на то, что курс лечения для несовершеннолетних проводится бесплатно.
По состоянию на 01.01.2005 г. количество ставок врачей психиатров наркологов для детского населения в учреждениях здравоохранения края составляло 11,25, что также недостаточно.
Вопрос неоднократно заслушивался в ходе заседаний краевой комиссии по
делам несовершеннолетних, поднимался на заседаниях совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края, Правительства Ставропольского края. Субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних давались соответствующие поручения.
В целях активизации деятельности по выявлению несовершеннолетних,
употребляющих наркотические вещества, на основании приказа министра здравоохранения Ставропольского края от 09.12.2004 г. № 05-02/378 с января 2005
года в 26 территориях края введены должности врачей психиатров-наркологов
по обслуживанию детского населения. В связи с дефицитом узких специалистов данного профиля, в Левокумском, Нефтекумском, Новоселицком, Степновском, Советском, Туркменском районах г. Железноводске врачи-наркологи
совмещают прием несовершеннолетних с приемом взрослых лиц.
Во все территории края направлены методические рекомендации по организации деятельности подростковой наркологической службы (приложение к
приказу министра здравоохранения Ставропольского края от 09.12.2004 г. №
05-02/378 «О совершенствовании оказания наркологической помощи несовершеннолетним»).
В результате взаимодействия всех заинтересованных структур в 2004 году
общее количество несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологических учреждения края, возросло и составляло 798 человек, что на 11,5 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. Увеличилось число несо81
вершеннолетних, направленных на стационарное лечение и обследование в
краевой наркологический диспансер с 27 человек в 2003 году до 49 в 2004 году.
За 9 месяцев 2005 года общее количество несовершеннолетних, состоящих
на учете в наркологических учреждения края, составляет 871 человек, что на
3,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом
существенно увеличилось число состоящих на учете с диагнозом алкоголизм в
2 раза, токсикомании на 36%, наркомании на 6,7%. Общее количество поставленных на учет несовершеннолетних в сравнении с аналогичным периодом
2004 г. увеличилось на 2,8 %, в т.ч. в связи со злоупотреблением алкоголем - на
17%. За 9 месяцев 2005 года на стационарное лечение в краевой клинический
наркологический диспансер поступило 34 подростка, что на 6 человек больше в
сравнении с аналогичным периодом 2004 года.
В 2005 году ГУВД Ставропольского края проведены оперативно – профилактические мероприятия «Подросток – игла», акция «Стоп, наркотик!», в результате которых за продажу спиртных напитков несовершеннолетним привлечено к административной ответственности 44 предпринимателя.
Сотрудниками отделов по делам несовершеннолетних, в том числе
«школьными» инспекторами проведено 1763 тематические лекции и беседы с
учащимися образовательных учреждений Ставропольского края. Совместно с
врачами наркологами осуществлено 297 обследований несовершеннолетних в
учебных заведениях, местах их массового отдыха, по результатам которых на
учет в отделы по делам несовершеннолетних поставлено 66 подростков.
Работу по пропаганде и формированию здорового образа жизни среди
несовершеннолетних осуществляют все учреждения культуры. На сегодня в
крае их 1715, в том числе 638 библиотек, 625 учреждений клубного типа, 37
музеев, 3 профессиональных театра, 241 киноустановка, 4 средних учебных заведения и 153 школы дополнительного образования в сфере культуры.
Деятельность учреждений культуры края по данному направлению строится на основе специально разработанных программ. Пропаганда здорового образа жизни и профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной
среде организована на базе службы психологов при Ставропольской краевой
юношеской библиотеке. Ставропольской краевой библиотекой им. А.Е. Екимцева совместно с краевым центром медицинской профилактики и лечебной
физкультуры с 2004 года организована «Школа здоровья», пропагандирующая
здоровый образ жизни, повышающая информационную грамотность в вопросах
духовного и физического здоровья, формирующая у детей и подростков умение
противостоять вредным привычкам.
Профилактическая работа с несовершеннолетними и родителями, страдающими алкогольной и наркотической зависимостью, на базе государственного
учреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению» г. Ставрополя и его филиала в г. Ипатово организована в несколько этапов: установление
сотрудничества с учреждениями образования, здравоохранения, сбор информации о семьях, несовершеннолетние члены которых употребляют алкоголь или
наркотики; проверка полученной информации, планирование и проведение
практической работы с зависимыми и созависимыми несовершеннолетними и
82
членами семей. В течение года отделениями обслужено 122 человека, оказано
550 услуг, в том числе – психологических – 173, социально – педагогических –
377.
В плане методического обеспечения деятельности по профилактике асоциальных явлений в детской и подростковой среде, комитетом края по делам
молодежи, краевой комиссией по делам несовершеннолетних изданы и распространены в районах и городах Ставропольского края тематические материалы,
содержащие цикл радиопередач; методические пособия: «Профилактика табачно-алкогольно-наркотической зависимости в детской, подростковой и молодежной среде» в двух изданиях; «Формы и методы профилактики асоциальных
явлений в подростково - молодежной среде»; «Формирование трезвеннических
убеждений у детей дошкольного возраста»; памятки для родителей «Как уберечь детей», для подростков - буклет «Наркотики! Подумай, А стоит ли!»,
брошюра «Возьми в руки свое будущее»; листовки «Преимущества трезвой
жизни для молодого человека», «Необходимое условие сохранения трезвости
детей-знания и собственная трезвость родителей».
По итогам совместной работы количество преступлений, совершенных
подростками в состоянии алкогольного опьянения в 2005 году, уменьшилось на
14,6%. В состоянии наркотического возбуждения не совершенно ни одного
преступления (2004 - 2). В сфере незаконного оборота наркотиков несовершеннолетними и с их участием совершено 60 преступлений (2004 -32).
Одной из главных причин асоциального поведения несовершеннолетних
является семейное неблагополучие. В 2005 году почти половина детей, изъятых оперативными штабами с улиц населенных пунктов Ставропольского
края, проживали в неполных семьях. Половина беспризорников уходят из
вполне благополучных семей. Многие родители утратили связи со школой, не
уделяют должного внимания воспитанию детей, не осуществляют необходимый контроль за их поведением.
В 2005 году комиссиями по делам несовершеннолетних подготовлено и передано в суд 589 дел на лишение родительских прав (2004 - 648), рассмотрено
6226 дел о неисполнении родителями обязанностей (2004 - 6570).
Воспитательный потенциал современных семей последнее время снижается еще и по причине материальных проблем: свыше 60 % подростков «группы
риска» воспитываются в семьях с крайне низким жизненным уровнем.
По данным министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на 01.01.2005 г. на учете состояло 4030 семей, находящихся в
социально – опасном положении, имеющих 8340 детей. На 1 октября 2005 года
зарегистрировано 4114 семей, в которых воспитывается 8556 детей, это составляет 1,4% от общего количества детского населения в Ставропольском крае.
Банки данных семей, находящихся в социально-опасном положении, ежеквартально корректируются. По каждому конкретному случаю принимается оперативное решение об оказании помощи.
На территории Ставропольского края профилактическую работу с неблагополучными семьями осуществляют 16 государственных учреждений «Центр социального обслуживания населения», в числе которых в 2005 году вновь созданы в
83
городах Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, в Александровском, Грачевском,
Кочубеевском, Левокумском, Новоселицком, Труновском, Туркменском районах
Ставропольского края. При этих учреждениях открыты специализированные отделения профилактики по работе с семьями и детьми.
Краевой комиссией по делам несовершеннолетних была остро поставлена
проблема организации просветительской работы, как с детьми, так и с родителями, развитию разнообразных форм психолого-педагогического просвещения
родителей, повышению их культурно-образовательного уровня. Совместно с
краевым обществом «Знание», институтом повышения квалификации работников образования организована работа краевого университета педагогических знаний для родителей.
В 2005 году в краевом родительском университете обучено более 400 человек. В декабре 2005 года состоялось краевое родительское собрание по проблеме «О роли семьи и школы в физическом и духовно-нравственном воспитании детей», в котором приняло участие более 700 человек. Проведены городские, районные родительские собрания и «круглые столы» в городах Ставрополе, Невинномысске, Георгиевске, Буденновске.
За отчетный период удалось добиться определенных результатов в организационно-правовом, кадровом укреплении, материально-техническом
обеспечении деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.
В 2005 году по Ставропольскому краю профилактическую работу с детьми
вели 315 комиссий по делам несовершеннолетних (в их числе 10 – в городах
краевого значения) и 26 при районных муниципальных образованиях. Для
сравнения в 2002 году количество комиссий по делам несовершеннолетних
составляло 204, в 2003 г. - 255, 2004 г.- 290.
С принятием Федерального закона расширился круг проблем, обсуждаемых на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, ведется поиск
оптимальных путей их решения, новых форм работы с неблагополучными
детьми и семьями, идет процесс организации структур, способствующих
выполнению поставленных задач.
Кроме того, принятие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значительно увеличило объем работы комиссий,
потребовало повышения уровня профессиональных знаний и навыков штатных сотрудников комиссий.
Сложившаяся за последние годы ситуация, связанная с неопределенностью статуса секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, низкая заработная плата секретарей, несущих основную нагрузку, приводила к большой
их сменяемости. В 2003 – 2004 годах более 50 % секретарей поменяли место
работы. По состоянию на 1 января 2004 года секретари комиссий по делам
несовершеннолетних занимали должности преимущественно специалистов III категории. В Новоалександровском и Петровском районах - должности социолога и экономиста соответственно, и не являлись государственными служащими.
В адрес глав администраций неоднократно направлялись письма о повышении статуса секретарей комиссий по делам несовершеннолетних. Вопрос
84
рассматривался на заседаниях краевой комиссии по делам несовершеннолетних, поднимался в ходе заседаний совета по экономической и общественной
безопасности Ставропольского края 20 июня 2004 года, Правительства Ставропольского края 17 ноября 2004 года. В адрес глав администраций было направлено рекомендательное письмо 08.12.2004 г. № 04-20/3442 по повышению статуса секретарей.
По итогам проведенной работы на 01.01 2006 г. в структурах органов
местного самоуправления Ставропольского края секретари комиссий по делам несовершеннолетних в подавляющем большинстве занимают должности
ведущих специалистов Андроповском, Апанасенковском, Благодарненском,
Буденовском, Курском, Предгорном, Нефтекумском районах – главных специалистов. Исключение составляют Кировский и Левокумский районы, г. Пятигорск, где секретари комиссий по делам несовершеннолетних остались в
должности специалистов 1 категории.
Краевая комиссия по делам несовершеннолетних, как методический
центр не реже 2 раз в год организует для секретарей обучающие семинары.
В 2004 – 2005 годах их темами стали «Профилактика асоциальных явлений в детской и подростковой среде»; «Проблемы реализации Федерального
закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Ставропольском крае»; «Формирование комплексного
системного подхода в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в условиях реализации Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления».
В части методического обеспечения деятельности комитет Ставропольского края по делам молодежи приобрел юридическую литературу, необходимую
для работы каждого секретаря комиссии по делам несовершеннолетних. В ходе подготовки к семинарам – совещаниям разрабатываются методические пособия по организации рабочего места секретаря.
С целью активизации деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, материально-технического обеспечения
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, краевая комиссия по
делам несовершеннолетних прав третий год проводит конкурс на звание лучшего секретаря комиссии по делам несовершеннолетних. В 2005 году конкурс
был объявлен приказом комитета Ставропольского края по делам молодежи от
25.03.2005.г. № 37. По установленной традиции победители конкурса награждаются компьютерной техникой и личными призами.
В соответствии с приказом комитета Ставропольского края по делам молодежи от 19.09.2005 г. № 101 победителями конкурса признаны секретарь комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Александровского
муниципального района Кубанова Любовь Николаевна, второе место присуждено секретарю комиссии по делам несовершеннолетних при администрации
Предгорного муниципального района Наприенко Оксане Николаевне, третье
место - секретарю комиссии по делам несовершеннолетних при администрации
города Буденновска Чулковой Светлане Владимировне.
85
Лауреатские места распределены секретарям комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях Красногвардейского муниципального района, города Георгиевска, Туркменского муниципального района.
Специальным призом «Молодой секретарь КДН» решено наградить секретаря комиссии по делам несовершеннолетних администрации Левокумского
муниципального района.
Таким образом, в Ставропольском крае выстроена система профилактической работы с несовершеннолетними, благодаря которой за 2005 год на территории Ставропольского края отмечается снижение на 14,1% детской и подростковой преступности.
Удельный вес подростковой преступности к общему числу расследованных преступлений составил 6 %, что на 1,4 % меньше. Несовершеннолетними
в группах было совершено 966 преступлений, что на 17,6% меньше, чем в 2004
году. На 22,2% сократилось число преступных деяний, совершенных в группах
только несовершеннолетними, на 13% - в группах с взрослыми лицами. В целом по краю отмечено снижение на 15,2% количества тяжких и особо тяжких
преступлений, совершенных подростками.
2.6. Развитие молодежного и детского отдыха
Досуг для современной молодежи является одной из первостепенных ценностей, в этой области реализуются многие социокультурные потребности молодых людей. Для досуговой формы жизнедеятельности в наибольшей степени
характерна свобода личности, которая проявляется в выборе форм, места, времени проведения досуга. Именно в сфере досуга молодые люди более чем гделибо выступают в качестве свободных индивидуальностей. В ее рамках ослабляется институциональное давление на личность молодого человека. Поэтому в
современном российском обществе, в котором наблюдается нестабильность
нормативно-ценностных систем, проблема досуга молодежи приобретает особую остроту.
Говоря о структуре досуга молодежи, хочется отметить, что, по результатам исследования «Молодежь Ставропольского края», проведенного ГУ «СКЦ
ЗИОМ», наибольшей популярностью пользовался ответ «Провожу время с друзьями, любимым человеком». Свыше 64% молодых людей предпочитают проводить свой досуг именно таким образом. На втором месте по популярности
был ответ «Смотрю телевизионные передачи или видео» (50,3% респондентов).
Причем такое пассивное времяпровождение предпочитают главным образом
18-22-летние (87% опрошенных). Также свыше 47% молодежи любит проводить свободное время, слушая музыку. Среди женщин очень популярно домоводство. Свыше 45% представительниц слабого пола предпочитают проводить
так свой досуг.Структура досугового времени молодежи приведена на рисунке
32, где
1 – смотрю телевизионные передачи или видео
2 – провожу время с любимым человеком, друзьями
86
3 – занимаюсь домашним хозяйством
4 – провожу время с детьми
5 – слушаю музыку
6 – читаю книгу, журнал, газету
7 – работаю или подрабатываю
8 – учусь
9 – занимаюсь спортом
10 – хожу на дискотеку
11 – работаю на компьютере
12 - другое
Что чаще всего Вам удается или
приходится делать в свободное время?
2
70
60
1
5
50
40
3
6
30
20
10
4
7 8
9
10
11
12
Государственное
регулирование
0
досуговой деятельности молодежи на
современном этапе является необходимым условием воспитания подрастающего поколения. Основной целью государственного управления в сфере досуга является формирование такого типа
досугового поведения, который отвечал бы, с одной стороны, потребностям
общества в формировании и развитии личности молодого человека, а с другой –
интересам самой молодежи. Приведенные выше данные свидетельствуют, что
наибольшее число опрошенных связывают свой досуг с пассивным отдыхом в
кампании любимого человека, друзей, телевизора или радиоприемника. Предпочтение пассивного досуга само по себе является уже негативной тенденцией,
характерной для современной молодежи. Он не направлен на совершенствование личности, укрепление ее здоровья.
Огромная работа по организации досуга, отдыха и оздоровления детей и
молодежи проводится ежегодно в каникулярный период. И здесь комитет Ставропольского края по делам молодежи является координирующим органом по
подготовке и проведению масштабной летней оздоровительной кампании.
В 2005 году, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 320-р был разработан и принят «План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
в Ставропольском крае на 2005 год» от 19 апреля 2005 года. Вопросы проведения оздоровительной кампании ежемесячно рассматривались на заседаниях
краевой комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков. Благодаря взаимодействию всех заинтересованных министерств,
ведомств и органов местного самоуправления, профсоюзных и общественных
организаций в крае сохранена и развивается инфраструктура детского отдыха.
Всеми формами летнего труда и отдыха в 2005 году охвачено 296 514
Лагеря дневного пребывания
детей в Ставропольском крае
школьников (уровень прошлого года). Однако в процентном соотношении этот пока900
затель вырос до 93,6% от общего количе850
ства обучающихся, на 5,3% больше чем в
800
2004 году. Такая разница процентных показателей объясняется снижением количества
750
2003 год
2004 год
2005 год
школьников на 18 тыс. человек.
Рисунок 33
Самой массовой формой организации
87
летнего отдыха, как и прежде, стали лагеря дневного пребывания детей, количество которых увеличивается из года в год. В общей сложности на их базе в
2005 году отдохнули 105 тысяч детей и подростков (уровень 2004 года).
В том числе функционировали 713 лагерей дневного пребывания детей с
организованным 2-3-х разовым питанием:
- 604 пришкольных лагерей (81 415 человек);
- 96 лагерей на базе учреждений дополнительного образования детей (8 848
человек);
- 13 лагерей на базе центров социального обслуживания населения (635 человек).
Стоимость питания в лагерях дневного пребывания колебалась от 40 до 55
рублей, в зависимости от сложившихся цен в районах.
Кроме лагерей с организованным питанием в крае действовали 176 лагерей дневного пребывания без питания на базе:
- 25 подростковых клубов (2836 человек);
- 48 комнат школьника (4013 человек);
- 103 лагеря дневного пребывания на базе других учреждений: при дошкольных образовательных учреждениях, ДЮСШ, психолого-педагогических
центрах, патриотических центрах и т.д., это еще в общей сложности более 7,3
тысяч человек.
Одной из важнейших составляющих инфраструктуры детского отдыха являются загородные стационарные лагеря Ставропольского края.
Летом 2005 года действовали 30 детЧисленность отдохнувших в детских
ских загородных лагерей, которые призагородных лагерях Ставропольского
няли на своей базе 11 372 человека, что
края
на 15,5% больше, чем в 2004 году.
12000
В 2005 году значительные средства
11000
были затрачены на отдых детей бюджет10000
ников. Для них 80 % от средней стоимо9000
8000
сти путевки в загородный лагерь, которая
2003 год
2004 год
2005 год
составила 4000 рублей, оплачивалось за
Рисунок 34
счет средств Фонда социального страхования. А в III потоке в связи с выделением Фондом социального страхования
Российской Федерации дополнительных ассигнований на оздоровление детей
работников бюджетной сферы путевки в загородные лагеря оплачивались в
размере 100% средней стоимости путевки по краю.
Активное участие в летнем оздоровлении детей края принимают органы
здравоохранения: за всеми учреждениями труда, отдыха и оздоровления летом
2005 г. были закреплены приказами лечебно-профилактические учреждения.
Все летние оздоровительные учреждения были укомплектованы врачами и
средним медицинским персоналом, соответственно штатному расписанию. Использовались различные формы оздоровления: дети с I и II группами здоровья
находились в основном в пришкольных лагерях с дневным пребыванием и краевых загородных лагерях; дети с III группой здоровья (имеющие хронические
заболевания) - в санаторных потоках оздоровительных лагерей и в санаториях.
88
Кавминвод по 8 профилям патологии (сердечно- сосудистой системы, органов
дыхания, желудочно-кишечного тракта, зрения, почек и мочевыделительной
системы, опорно-двигательного аппарата, психоневрологическая, ЛОР органов).
В летний период 21 здравница Кавказских Минеральных Вод приняла
на лечение 15, 5 тысяч детей края, и из других регионов России еще порядка
15 тысяч детей. Кроме того, 3,5 тысяч детей прошли курс лечения в 9 санаториях типа «Мать и дитя».
В целом оздоровительные процедуры с должным эффектом получили
131 тысяча детей и подростков края (на 4 тысяч человек больше, чем в 2004
году).
В 2005 году, по сравнению с предыдущими периодами, отмечен ряд положительных наработок:
- в штаты летних оздоровительных учреждений введены психологи, в лагерях сельской местности организованы кабинеты психологической разгрузки;
- санаторно-оздоровительные пришкольные лагеря г. Ставрополя работали
в тесном взаимодействии с медицинскими работниками поликлиник, специалистами ЛФК краевого Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины. В
них активно использовались физиотерапевтические методы, возможность оздоровить детей в городском бассейне;
- в г. Пятигорске на базе реабилитационного отделения муниципального
управления здравоохранения дети из 14 пришкольных лагерей получали оздоровление в виде ЛФК в зале и в бассейне, аэробики, аквааэробики, фитотерапии, массажа, консультации психологов;
- активно практиковалось оздоровление детей доступными методами в
сельских районах края с использованием хождения босиком по гальке, фитотерапии, аромотерапии, физиолечения, массажа, санации полости рта.
В 2005 году значительное внимание уделялось организации отдыха детей
по месту жительства. Так, постоянно отмечается увеличение количества площадок по месту жительства. В текущем
Площадки по месту жительства
году функционировала 536 площадок по
месту жительства для 31,5 тысяч ре540
бят.
530
Все большее развитие получает ак520
тивный туристический отдых. Было ор510
ганизовано 25 выездных палаточных
500
лагерей для трех тысяч детей в горы
2003 год
2004 год
2005 год
Приэльбрусья, Домбая, Архыза, на ЧерРисунок 35
номорское побережье Кавказа.
Помимо этого на территории края еще в 26 палаточных лагерях занимались оздоровлением и спортом более 1,6 тыс. детей и подростков. А также
около 25 тыс. школьников совершили 705 одно- и двухдневных походов по живописным местам края.
Приоритетным аспектом летней кампании 2005 года стала гарантия отдыха
детей социально-незащищенной категории.
89
В июне 2005 года отмечалось 10-летие со дня трагических событий в г. Буденновске. Последствия этого масштабного террористического акта отразились
на здоровье и благополучии многих граждан, в том числе и детей. В связи с
этим Ставропольским филиалом Фонда социального страхования Российской
Федерации была изыскана возможность и стопроцентно оплачены путевки для
100 детей и подростков г. Буденновска.
Также летом прошлого года по поручению администрации Президента
Российской Федерации детскими оздоровительными лагерями Ставропольского
края были приняты на отдых 360 детей из республик Северного Кавказа.
Помимо этого, в Правительство края с просьбой рассмотреть возможность
дополнительного оздоровления детей из Чеченской Республики обратилось
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Было
принято решение принять на отдых и оздоровление еще 500 детей из Чечни.
Дети из республик: Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, КарачаевоЧеркессия, Чечня отдохнули и были оздоровлены в 7 детских оздоровительных
лагерях Ставропольского края, в том числе расположенных на территории Кавказских Минеральных Вод.
Минувшая летняя кампания отличалась повышенным вниманием министерств и ведомств края к содержательной части детского досуга в летних
учреждениях труда и отдыха. В лагерях всех типов функционировали библиотеки, в том числе выездные в загородных лагерях, действовали компьютерные
классы, проводились часы компьютерной грамотности.
Активно развивались профильные лагеря и смены. Особое внимание
этому уделялось в Изобильненском, Петровском, Ипатовском, Кочубеевском,
Шпаковском, Советском, Левокумском, Кировском районах, городах Ставрополе, Георгиевске, Пятигорске. В общей сложности летом 2005 года действовали 203 профильных лагеря (25901 ребенок), было организовано 456 профильных смен (40923 человека), 804 профильных отряда в лагерях (27659 детей).
Впервые в 2005 году лагеря Ставропольского края приняли участие в реализации федеральной целевой программы «Дети России». На их базе были организованы и проведены профильные смены для трудных подростков и детей
социально-незащищенной категории (464 человека).
Важную роль в создании единой системы воспитательной среды сыграли
учреждения культуры. Их работа с детьми в летний период выстроилась в
определенную систему, и с каждым годом растет уровень ее организации.
В период летних каникул работали краевые учреждения культуры: 638
публичных библиотек, 625 клубных учреждений, 37 музеев, 3 профессиональных театра, краевая филармония.
Музеями края был организован и осуществлен проект «Музейный абонемент», благодаря которому еще большее количество детей и подростков смогли
посетить выставки и приобщиться к миру искусства.
Повсеместно осуществлялось экскурсионно-лекционное обслуживание
пришкольных лагерей, социальных реабилитационных центров, в том числе
имели место выездные формы работы. Один день в неделю для детей и подростков края все музеи края предусмотрели бесплатное посещение.
90
Библиотеки края работали по специально разработанным летним программам: «Литературные каникулы – 2005» (Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е. Екимцева), «Лето, книга, я – друзья!» (библиотеки г. Невинномысска).
Всего в 2005 году библиотеками края, работающими с детьми проведено
более 3 тысяч мероприятий, в которых приняли участие более 70 тысяч детей,
работало 123 клуба по интересам, организовано 68 передвижек и пунктов выдачи книг на пришкольных площадках, в лагерях отдыха, комнатах школьника.
В Центрах досуга и кино края велась работа по кинообслуживанию детей
пришкольных лагерей и площадок.
Например, в рамках проведения детского кинофестиваля «Ура! У нас каникулы!» в Изобильненском районе было поведено 397 сеансов, обслужено
13538 детей.
Для обеспечения содержательного досуга к работе с детьми в летних оздоровительно-образовательных учреждениях было привлечено около 8 тысяч
подготовленных кадров психологов, физруков, медработников, вожатых,
воспитателей, поваров.
В последнее время в крае проводится большая работа по привлечению
внимания педагогической, родительской общественности, средств массовой
информации к летнему отдыху детей и подростков, творческому развитию детей в условиях оздоровительного учреждения, пропаганде лучшего опыта работы с подростками, повышению педагогического мастерства организаторов летней кампании. В этой связи особое место занимают краевые смотры-конкурсы.
В 2005 году их было проведено 5. Призовой фонд конкурсов составил более
500 тысяч рублей.
В общей сложности на организацию детской оздоровительной кампании в
2005 году израсходовано почти 320 млн. рублей (в 2004 – 311 млн.).
Большое внимание министерствами и ведомствами Ставропольского края
уделяется организации отдыха детей в период осенних каникул. Осенью 2005
года в крае функционировали 303 лагеря с дневным пребыванием детей на базе
общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования детей.
Кроме этого, на базе детского оздоровительного лагеря «Сосновый бор»,
г. Кисловодск была организована смена для 180 детей края.
В программу оздоровительных лагерей были включены: работа кружков,
секций, профильных отрядов экологической, спортивной, туристической, художественно-эстетической, технической направленности.
В декабре 2005 – январе 2006 года в крае прошла ставшая уже традиционной благотворительная Рождественская елка. Ее посетили 3500 детей, нуждающихся в социальной защите, дети талантливые, добившиеся особых успехов в
учебе, спорте, принимающие активное участие в общественной жизни края, лауреаты различных краевых и Всероссийских конкурсов, фестивалей.
В 2005 году краевые учреждения культуры подготовили и провели для ребят новые и очень интересные представления и спектакли.
91
На проведение краевой благотворительной Рождественской елки (организацию спектаклей и фуршетов, приобретение подарков, призов) в общей сложности израсходовано 2100 тыс. рублей.
В предновогодние дни подарки были также вручены детям, находящимся
на лечении в краевой и городской детских больницах, детских отделениях инфекционной больницы, тубдиспансера и тубсанатория. Поздравления и подарки
получили и воспитанники семейных детских домов, ребята, находящиеся в
следственном изоляторе и Георгиевской воспитательной колонии для несовершеннолетних, малыши Иноземцевского дома ребенка.
2.7. Развитие художественного творчества молодежи
Комитет Ставропольского края по делам молодежи уделяет особое внимание развитию художественного творчества молодежи. Это направление деятельности, целью которого является формирование гармоничной, высоконравственной личности, воспитание гражданина и патриота, неразрывно связывающего свою судьбу с будущим страны. Яркий пример этого - фестиваль художественного творчества «Студенческая весна». Это традиционное ежегодное мероприятие, которое организуется, прежде всего, для студенчества края.
До 1997 года фестиваль проводился по инициативе Союза молодежи Ставрополья с участием краевых управлений культуры, образования, средств массовой информации. Со времени образования комитета, с 1997 года, главным инициатором и организатором фестиваля «Студенческая весна» стал комитет края
по делам молодежи.
Фестиваль проводится во всех студенческих городах края. Участники фестиваля - коллективы и исполнители из учреждений высшего, среднего и
начального профессионального образования края. Основные направления танцевальное, вокальное, театральное, оригинальный жанр, журналистика и видеопрограммы. В состав жюри традиционно входят заслуженные работники
культуры, артисты, представители заинтересованных ведомств.
Количество участников фестиваля
«Студенческая весна»
С каждым годом все более расширяется география проведения фестиваля
10000
«Студенческая весна», увеличивается ко8000
6000
личество исполнителей и зрителей, при4000
нимающих участие в конкурсных концер2000
тах. В 2005 году участниками фестиваля
0
стали студенты из городов Ставрополь,
1999
2001
2003
2005
Рисунок 36
Невинномысск, Пятигорск, Кисловодск,
Георгиевск, Минеральные Воды, Михайловск, Ессентуки, Буденновск, Буденновского, Александровского, Андроповского, Петровского и Изобильненского
районов - всего около 8 тысяч участников. Изобильненский район принял участие в фестивале впервые.
92
Финал краевого фестиваля художественного творчества «Студенческая
весна», прошел 18-19 апреля 2005 года в г. Ставрополе, в Ставропольском
Академическом театре драмы им. М.Ю. Лермонтова.
По итогам проведения фестиваля были определены 70 лауреатов по пяти
направлениям (музыкальное, танцевальное, театральное, оригинальный жанр,
журналистика и видеопрограммы). Все программы городов и районов, принявших участие в фестивале награждены дипломами участников. Программы городов Георгиевска, Кисловодска, Пятигорска, Невинномысска и Ставрополя
награждены дипломами и призами в различных номинациях.
С 24 по 30 мая 2005 года в городе Перми Ставропольская делегация приняла участие в 13 финале программы поддержки и развития художественного
творчества «Российская студенческая весна». Делегация Ставропольского края
состояла из 29 участников (из городов Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска) хореографа, режиссера региональной программы и руководителя делегации.
По итогам проведения фестиваля наша делегация привезла 3 диплома: диплом 2 степени номинация видеопрограммы, диплом 3 степени танцевальное
направление, и специальный диплом – оригинальный жанр, номинация акробатика. Аргишев Роман был приглашен для участия в гала-концерте фестиваля.
В рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне
министерством культуры Ставропольского края проведён краевой конкурс художественного творчества «Я вхожу в мир искусств».
При сотрудничестве министерств образования, культуры, министерства
социальной защиты и труда состоялся IX краевой фестиваль детей с ограниченными возможностями «Вдохновение».
В Ставропольском крае сильны традиции КВНовского движения. Это более 10 мероприятий краевого уровня. Завершает КВНовский год – открытый
краевой фестиваль молодежных команд КВН. Он прошел 18 ноября 2005 года
в городе Георгиевске. В фестивале приняли участие 15 команд из городов и
районов Ставропольского края и более тысячи зрителей и болельщиков.
Все команды фестиваля были награждены дипломами участников. Специальные дипломы и призы по номинациям получили: Команда «Адреналин» МОУ СОШ № 2 с. Александровское – номинация «Лучший дебют»; команда
«Килограмм ёжиков» СевКавГТУ, г. Георгиевск – номинация «Лучший музыкальный номер фестиваля»; команда «Детская неожиданность» РТЭУ г. Георгиевск – номинация «Лучшая шутка фестиваля»; команда «Охотники за удачей» МОСУ г. Минеральные Воды – номинация «Лучший номер фестиваля».
«Мисс КВН» стала Политова Анастасия команда «Зеленый чай» РГСУ
г. Пятигорск, «Мистер КВН» - Остапенко Кирилл, команда «Темпо-ритм»
ПГТУ г. Пятигорск, в номинации «Будущее КВН» победил Пономарев Максим
команда «Адреналин» - МОУ СОШ № 2 с. Александровское.
Гран-при фестиваля единогласно был присужден команде «Темпо-ритм»
ПГТУ г. Пятигорск.
Делегации и художественные коллективы Ставропольского края принимают участие в Российских фестивалях и конкурсах. Так, с 31 марта по 4 апреля
93
2005 года в городе Рязань прошел XVII Межрегиональный фестиваль современного танца «Черный кот», в котором впервые был представлен Ставропольский край. Благодаря работе специалистов ГУ «СКЦ ЗИОМ» в фестивале принял участие танцевальный коллектив современного танца Ставропольского
государственного аграрного университета «Стильные штучки».
17-25 мая 2005 года в Москве прошел II международный фестиваль
«Москва встречает друзей», организованный международным благотворительным фондом Владимира Спивакова. В фестивале участвовал детский образцовый фольклорный ансамбль «Колокольчик» Ставропольского городского Дворца детского творчества (руководитель Г. Ивницкая).
Художественные, творческие, студенческие коллективы и исполнители достойно представляют наш край на Всероссийском фестивале молодых исполнителей «Хрустальная магнолия».
Образцовый ансамбль эстрадного танца «Ассорти» г. Минеральные Воды
принял участие во Всероссийском фестивале молодёжных, детских и семейных
коллективов «Сполох - 2005» в. Коллектив награждён дипломом Лауреата. Делегация Ставропольского края приняла участие в V Всероссийском конкурсе
патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!» в г. Белгороде.
Ансамбль ритмики и танца «Грация» Дома детского творчества Октябрьского района г. Ставрополя принял участие в III открытом общенациональном
фестивале-конкурсе юных дарований «Таланты нового века – 2005», который
проходил в Москве. Ставропольский коллектив показал высокий уровень подготовки, прекрасно выступил и получил диплом лауреата III степени в номинации «Современный хореографический ансамбль».
Вопросы развития художественного творчества молодежи регулярно освещаются на страницах краевых, районных и городских средств массовой информации. Например, газета «Вестник Прикумья» Буденновского района 16 апреля
в статье «Юные таланты Прикумья» рассказала о конкурсе солистов исполнителей «Золотой самородок», а 28 мая опубликовала материал о лауреате международного конкурса изобразительного искусства «Моя красивая планета» –
воспитаннице Буденовской детской художественной школы Лене Бабаян. 26
мая газета «Вечерний Ставрополь» поведала своим читателям о ежегодном
конкурсе «Маленькая мисс Ставрополья – 2005», в котором участвуют девочки
от семи до двенадцати лет.
2.8. Поддержка талантливой молодежи
В целях поддержки одаренных юношей и девушек с 1997 года учреждены
стипендии Губернатора Ставропольского края студентам и учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования края. На
2005/2006 учебный год решением комиссии было назначено 103 стипендии
студентам и учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, в том числе:
55 стипендий студентам учреждений высшего профессионального образования Ставропольского края,
94
32 стипендии студентам учреждений среднего профессионального образования Ставропольского края,
16 стипендий учащимся учреждений начального профессионального образования Ставропольского края.
Все студенты, которым была назначена стипендия Губернатора Ставропольского края, являются отличниками учебы, активно занимаются научной и
общественной работой.
За счет краевого бюджета размер стипендий увеличивается пропорционально повышению обязательных выплат. Если прежде он составлял 300-350
рублей, то с 1 сентября 2005 года составляет от 500 до 700 рублей.
Вот уже 5 лет в рамках фестиваля «Студенческая весна» проходит на Ставрополье межрегиональная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов под девизом «Студенческая наука – экономике России». Докладчики представляют свои исследования и разработки в математике, химии, прикладной
информатике, психологии, экономике и других областях. Конференция, по замыслу организаторов, является одним из первых шагов использования научного потенциала молодежи в реальном проведении социально-экономических
преобразований, ведь во все времена университеты были очагами научной
мысли и тем самым изрядно продвигали прогресс вперед.
Много лет комитет по делам молодежи края принимает активное участие в
подготовке и проведении открытой научной конференции школьников «Шаг в
будущее», которая собирает сотни ребят из городов и районов юга России. Победители XVI конференции и лучшие представители Малой академии наук г.
Ставрополя приняли участие во Всероссийской научной конференции «Шаг в
будущее» в г. Москве и в Международной научно-практической конференции
«Старт в науку» (г. Долгопрудный Московской области).
Строгий экспертный совет удостоил высшей оценки немногих участников.
Среди лучших были и наши ребята – учащиеся городов Ставрополя, Невинномысска, с. Кенжи-Кулак.
Вопросы поддержки талантливой молодежи часто находят свое освещение
на страницах краевых, районных и городских средств массовой информации.
Так, 16 марта газета «Вечерний Ставрополь» поведала о том, что группа студентов юридического факультета Ставропольского государственного университета приняла участие в четвертом всероссийском отборочном этапе конкурса по
международному праву имени Филиппа Джессопа в Москве. Это самое крупное
и престижное юридическое судебное соревнование в мире. Ежегодно в нем
участвуют около 1500 студентов из более 300 юридических высших учебных
заведений из 60 государств. Члены команды юридического факультета СГУ
были награждены Почетными грамотами и приглашены для участия в следующем конкурсе этого соревнования юристов-международников.
20 апреля газета рассказала об участии молодых ученых из Ставропольского государственного аграрного университета в ежегодной научно-практической
конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов – 2005»,
которая посвящалась 250-летию МГУ.
95
Такое внимание со стороны органов власти к этой проблеме - это признание талантов наших ребят, аванс на будущее. Впереди у ребят еще больше работы. Но этап самоутверждения уже есть за их плечами, а значит – только дерзать!
2.9. Правовое просвещение молодежи
Сегодня в сознании молодежи происходят сложные процессы, идет мучительный поиск дороги к новому обществу. Резкая смена оценок (с положительной на отрицательную, и наоборот), с одной стороны, свидетельствует о том,
что сознание еще не освободилось от стереотипного мышления, а с другой —
об идущей непростой переоценке ценностей, которые долгое время большинством молодежи воспринимались вполне однозначно в русле официальной идеологии. Таким образом, проблема индивидуального политического выбора многомерна и многоаспектна.
Анализ состояния политической социализации молодежи показывает, что
поколение 18—26-летних, так же как и общество в целом, в достаточно высокой степени фрагментировано. Однако основания фрагментации в молодежной
среде значительно отличаются от тех противоречий, которые все еще разрывают старшее поколение. Отдельные группы молодежи отличаются друг от
друга интересом к политике, уровнем включенности в политическую жизнь,
ориентациями на различные идейно-политические течения современной России. Но все эти различия пока не носят характер острого антагонизма и не приводят к сверхполитизированности.
Отношение к современной власти носит характер достаточно нейтральный
— «она есть какая есть», и с ней, вне зависимости от того, какие личности и
институты ее персонифицируют, не связывается никаких ожиданий на позитивные перемены. Иначе говоря, молодое поколение относится к политике и
власти как к некоторым данностям, которые не вызывают ни восторга, ни особо
резких отрицательных эмоций.
Это прежде всего проявляется в отстраненности весьма значительной части
молодежи от политический жизни России. Действительно, число молодых людей,
постоянно интересующихся политикой, в возрасте 18—26 лет почти в три раза
меньше, чем у поколения их родителей: соответственно 13,2 и 37,5%. Весьма высок процент полностью политически индифферентных — 33,4%, в то время как
у более старших возрастных групп он составляет 20,6%.
Таким образом, молодежь - наименее активная возрастная электоральная
группа. В то же время, как показывает опыт многих стран, молодежь склонна к
экстремизму, что в условиях современной России создает реальную угрозу активизации деятельности националистических групп, особенно в регионах с низким
уровнем социально-экономического развития, а также в регионах, куда устремляются основные потоки иммигрантов из стран Закавказья и Средней Азии.
Неоднозначно и отношение молодых людей к закону. В соответствии с
данными, полученными в ходе социологического исследования «Молодежь
Ставропольского края» Ставропольским краевым центром содействия занято96
сти и информационного обеспечения молодежи, только 44% опрошенных заявили о своей однозначной и неоспоримой приверженности закону. Причем,
чем моложе граждане, тем этот процент выше (от 48,9% в группе 14-17-летних
до 40% в группе 23-26-летних граждан). Это указывает на то, что большинство
молодых людей уже испытывают на себе несовершенство российского законодательства, становятся свидетелем его многочисленных нарушений. Высокая
же приверженность закону в младшем возрасте указывает на особенности воспитания. По всей видимости, родители этих молодых людей воспитывают их
именно в духе уважения к закону. Разочарование приходит позднее. Такие данные могут быть показателями тревожных тенденций в развитии общества.
Уже сегодня большое количество молодых людей признают, что российские законы крайне несовершенны, а потому следование им в определенных
случаях необязательно. Этого мнения придерживаются до 35% респондентов.
Однако, такой подход в значительной степени субъективен. Возникает вопрос:
как определить тот порог, за который нельзя переступать? Тут многое зависит
от нравственных ценностей, значение которых в последнее время неукоснительно снижается. Выходом из сложившейся ситуации может быть повышение
роли закона в жизни современной молодежи, воспитание уважения к основному
документу, регулирующему жизнь современного общества. В настоящее время
это можно сделать, так как в молодежной среде невелик процент «правовых
нигилистов». Только 4,6% молодежи Ставропольского края заявили, что закон
– это насилие над личностью, а следование закону – унижение своего достоинства. Больше всего молодых людей потенциально готовых нарушить закон в
группе 23-26 летних (целых 8%).
Наиболее ярко отношение молодых людей к праву, закону, их гражданская
позиция проявляется на политических выборах.
Анализ результатов выборов, в том числе такого важного показателя, как
явка избирателей, показывает, что среди ряда категорий избирателей распространено пассивное отношение к участию в голосовании. Если в отношении
старшего поколения такое поведение может означать определенную форму
протеста, то для молодежи неучастие в выборах скорее обозначает невосприятие связи между собственным участием в избрании представителей власти и
качеством собственной жизни в ближайшей перспективе. Важной задачей организаторов выборов в этих условиях является правовое просвещение молодежи.
Для этой группы избирателей плохо применимы традиционные форма
пропаганды идеи демократических выборов. Для молодых избирателей необходим поиск таких интерактивных форм агитации, которые сформируют в сознании молодого гражданина потребность личного участия в политических действиях, важных не только для общества в целом, но и для каждого индивидуума, убедят молодого человека в необходимости его личного участия в жизни
общества.
В последние годы в различных системах обучения распространено проведение обучающих семинаров-практикумов, включающих в себя элементы деловых игр, ролевых тренингов и т.п. Особенно эффективны такие методы обуче97
ния молодежной аудитории, так как в процессе деловой игры происходит погружение каждого участника в процесс разрешения проблем, установок, интерактивное усвоение новых знаний, информации и навыков.
Избирательная комиссия Ставропольского края также начала практиковать использование таких форм обучения молодых избирателей среди старшеклассников средних школ, студенческой молодежи.
В 2005 году был проведен целый ряд подобных мероприятий. Так, совместно с институтом им. В.Д. Чурсина был проведен семинар-практикум с ролевой игрой «Выборы Президента института». За ходом этой выборной компании следила избирательная комиссия и группа экспертов из числа организаторов семинара и преподавателей.
После проведенной агитационной работы зрителям-избирателям были
розданы бюллетени, организовано голосование, подсчет голосов и определение
победителей. Эксперты прокомментировали итоги игры в части законности
проведения всей «выборной» кампании и соблюдения прав избирателей.
Совместно с министерствами образования и культуры Правительства
Ставропольского края избирательной комиссией проведены краевые конкурсы
среди учащейся молодежи средних и высших учебных заведений на лучший
плакат и лучшее сочинение по выборной тематике. В конкурсе приняло участие
около 5 тысяч учащихся. По итогам конкурса изданы календари с рисунками
победителей конкурса плакатов и издается буклет с лучшими плакатами и сочинениями.
2.10. Развитие массового детского и молодежного спорта
Физическая культура и спорт призваны сыграть ведущую роль в формировании здорового образа жизни молодежи. Поэтому развитие массового спорта
среди молодежи является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики.
Основные усилия были направлены на преодоление кризисных явлений в
массовом молодежном спорте, характерных для 1990-х годов. Утрата ценности
физической культуры, сокращение финансового и ресурсного обеспечения
физкультурно-массовой работы, уменьшение количества действующих спортивных сооружений, доступных для детей и молодежи, коммерциализация
спорта явились причиной резкой дифференциации в возможностях физического
развития молодежи. Поэтому главным направлением государственной молодежной политики в данной сфере, главным координатором которой выступает
комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту, стали
меры, направленные на выравнивание возможностей в занятии спортом для
разных категорий молодежи. В течение года в городах и районах края проведено свыше 100 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 15 тысяч детей и подростков.
Продолжена работа по развитию сети детских спортивных школ и клубов.
В крае действуют 76 спортивных школ, из них 24 – олимпийского резерва, 8
детско-юношеских клубов физической подготовки (более 41 тыс. занимающих98
ся), а также 143 клуба по месту жительства, два училища олимпийского резерва в городах Ставрополе и Кисловодске, Ставропольская школа высшего спортивного мастерства. В 2005 г. открыты ДЮСШ в Апанасенковском районе, г.
Кисловодске и СДЮСШОР по футболу в г. Ставрополе.
Основными, наиболее массовыми спортивными мероприятиями, проведенными в 2005 г., были:
- спартакиада среди допризывной и призывной молодежи;
- краевая спартакиада «Вахта памяти» по туризму;
- краевые молодежные казачьи игры;
- международные турниры по художественной гимнастике, спортивной акробатике «Звезды прыжков»;
- соревнования по кик-боксингу, легкой атлетике, теннису на Кубок Губернатора Ставропольского края.
Основным спортивным мероприятием 2005 г. среди учащихся стала 2-я
летняя краевая спартакиада, с участием только в финале более 2 тыс.человек.
250 юных спортсменов края приняли участие в спартакиаде Южного федерального округа. В финальных стартах 2-й летней спартакиады России 54 чел. представляли Ставропольский край в составе сборных команд ЮФО и завоевали 6
золотых, 4 серебряных и 3 бронзовых медалей. Среди 76 субъектов Российской
Федерации Ставропольский край занял 25 место (на 1 Спартакиаде – 34 место).
21-23 февраля 2005 года в г. Невинномысске состоялся детский турнир по
мини-футболу, посвященный памяти Героя России Владислава Духина. В соревнованиях приняли участие 36 команд (700 человек), дети пяти возрастных
категорий из Труновского, Изобильненского, Кочубеевского районов, городов
Ставрополя, Невинномысска, Черкесска, Краснодара, Ростова-на-Дону, Республики Северная Осетия-Алания. Победителями турнира стали команды городов
Ставрополя, Краснодара, Черкесска.
В апреле — мае 2005 года повсеместно в районах и городах края проведено большое количество различных соревнований, культурно-спортивных
праздников, посвященных 60-летию Победы с охватом более 500 тысяч человек, к их числу относится краевая спартакиада учащихся, краевая спартакиада
допризывной и призывной молодежи, краевые сельские спортивные игры и др.
В период с апреля по май 2005 года проведены краевые спортивные игры
«Олимпийские надежды» по таким видам, как волейбол, минифутбол, шахматы, стритбол, легкая атлетика, настольный теннис. В соревнованиях приняли
участие 2500 человек.
Физкультурно-спортивная работа проводится и в летний период. Принимаемые меры совместно с другими заинтересованными органами позволили охватить физкультурно-оздоровительной и спортивной работой в 2005 году около
300 тысяч детей и подростков в 695 пришкольных, 28 загородных оздоровительных лагерях.
В июле 2005 года в Новоселицком районе проведена спартакиада пришкольных оздоровительных лагерей Восточного региона края.
В июне 2005 года проведен краевой турнир по футболу на призы клуба
«Кожаный мяч». По итогам проведения турнира футбольная команда МОУ
99
СОШ №25, выиграв турнир Южного Федерального округа, получила право бороться за призовое место в финале и заняла 4 место в России.
9 октября 2005 года в с. Александровском состоялись краевые соревнования по бегу «Александровская миля» на дистанцию 1777 метров. В соревнованиях приняли участие команды с. Александровского, г. Ставрополя, г. Невинномысска, г. Пятигорска, г. Ессентуки, г. Новоалександровска, г. Благодарного,
Новоселицкого, Андроповского и Предгорного района.
Победители в личном первенстве среди женщин: 1 место - Антонченко Л., 2
место – Мирошникова К., 3 место – Лавриненко С. Среди мужчин: 1 место –
Мандрикин И., 2 место Шаламов В., 3 место – Омельченко Е.
У мужчин учрежден приз памяти Н.Ф. Харечкина – почетного мастера
спорта СССР, неоднократного призера международных и всесоюзных соревнований по легкой атлетике.
28-29 октября 2005 года в г. Ессентуки на базе спортивного комплекса
«Спартак» состоялись краевые соревнования по уличному баскетболу (стритболу) среди воспитанников образовательных учреждений для детей – сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. В соревнованиях приняли участие
26 команд детских домов и детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Победители среди юношей: 1 место – детский дом №12 г. Ставрополь, 2
место – детский дом п. Горячеводск, 3 место – детский дом г. Георгиевск.
Победители среди девушек: 1 место – ГОУ школа-интернат №14 с. Константиновское, 2 место – детский дом смешанного вида №31 г. Кисловодск, 3
место – детский дом №15 «Надежда» Андроповского района
В ноябре 2005 года в г. Ставрополе на базе училища олимпийского резерва
прошла V региональная научно- практическая конференция «Физическая культура, спорт и туризм в Южном федеральном округе: состояние, тенденции».
Одним из основных направлений работы, которой, были исследования по проблемам физического здоровья подростков и молодежи края средствами физической культуры и спорта.
Вопросы развития системы молодежного и детского спорта активно освещаются средствами массовой информации. Так, 3 марта газета «Вечерний
Ставрополь» поведала о первенстве Южного федерального округа по рукопашному бою среди юношей и девушек. Во всех трех возрастных группах на соревновании первое место заняла сборная Ставропольского края; 5 апреля в статье
«Два плюс один» - о Всероссийском смотре-конкурсе детско-юношеских спортивных школ, в котором сразу две спортшколы Ставрополя попали в число
призеров.
2.11. Развитие международного молодежного сотрудничества
Новым, но очень перспективным направлением в работе комитета Ставропольского края по делам молодежи в 2005 году стало развитие системы международного молодежного сотрудничества. Главным исполнителем этого направления молодежной политики является государственное учреждение «Ставро100
польский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи».
25-27 февраля 2005 года прошел XI Международный молодежный фестиваль «Русская Зима» в Ярославской области в пансионате «Лесное», учредители фестиваля – Центральный комитет Российского Союза Молодежи и Ярославская областная общественная организация РСМ.
В рамках фестиваля собравшего представителей не только из России, но и
Украины, Латвии, Литвы, Финляндии, Италии и Франции, прошли творческие
конкурсы и спортивные соревнования в старых русских традициях (взятие города, гандобаскет, хоккей, вышибаловка, классик, туристическая эстафета).
Благодаря поддержке Комитета Ставропольского края по делам молодежи
и Ставропольского Государственного аграрного университета, впервые в ежегодном фестивале «Русская Зима» участвовала команда Ставропольского края –
«45-я параллель», сформированная на базе студенческого актива Ставропольского государственного аграрного университета (СтГАУ). Ставропольская команда состояла из 12 участников. Капитан команды – Маклаков И.В. – директор Центра эстетического воспитания студентов СтГАУ.
В неофициальном зачете по количеству побед команда «45-я параллель»
заняла 8 место. А в творческом конкурсе ставропольцы завоевали 2 место.
С 31 марта по 4 апреля 2005 года в городе Рязань прошел XVII Межрегиональный фестиваль современного танца «Черный кот», в котором впервые был
представлен Ставропольский край. В фестивале участвовал танцевальный коллектив современного танца Ставропольского государственного аграрного университета «Стильные штучки» в количестве 10 человек.
Со 2 по 12 мая 2005 года Комитетом Ставропольского края по делам молодежи, ГУ «Ставропольским краевым центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» совместно с РМОО «Лига Добровольного
труда молодежи Республики Беларусь» и Управлением по делам молодежи
Министерства Образования Республики Беларусь проведена международная
молодежная акция дружбы «Россия-Белоруссия», посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Акция дружбы проводилась в целях укрепления дружественных отношений между молодежью Ставропольского края и Республики Беларусь, знакомства с историей и культурой Белоруссии, с деятельностью Белорусских молодежных организаций и обобщения опыта реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, а также для участия в торжественных
мероприятиях, посвященных 60-летию Победы.
В состав сводной делегации Ставропольского края в количестве 45 человек
вошел студенческий актив 20 учебных заведений Ставропольского края.
Делегация передвигалась по следующему маршруту: Ставрополь – Гомель
– Брест – Гродно – Минск – Ставрополь на собственном транспорте.
Делегация Ставропольского края посетила мемориальные комплексы «Хатынь», «Курган Славы», «Брестская крепость - герой», были проведены встречи
со студенческой молодежью Гомельского политехнического университета имени П.О. Сухого, Брестского государственного университета имени А.С. Пуш101
кина и Гродненского государственного университета, познакомилась с историей и культурой Республики Беларусь, посетили 5-й форт, входивший в фронтовой пояс Брест - Литовской крепости, музей оружия Великой Отечественной
Войны г. Гомеля, приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных 60-летию Великой Победы в г. Минске.
В течение 2005 года налажены контакты с Комитетом по делам молодежи
г. Волгограда, Волгоградским областным штабом студенческих отрядов, комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями г. Санкт - Петербурга, негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования «Скандинавская школа», г. Санкт - Петербург.
В 2006 году планируется дальнейшее развитие этого направления молодежной политики:
1. Организация обмена молодежными коллективами между Ставропольским
краем и Республикой Беларусь.
2. Организация студенческих и школьных туров в г. Санкт - Петербург.
3. Организация студенческих и школьных туров в Волгоград, Волгоградскую область и по реке Волге.
4. Формирование и направление молодежных групп на отдых в Финляндию
с интенсивным изучением английского языка.
2.12. Поддержка детских, молодежных и студенческих
общественных объединений
В преамбуле к Европейской хартии об участии молодых людей в общественной жизни говорится: «Активное участие молодежи в процессе принятия
решений и деятельности на местном и региональном уровнях имеет важнейшее
значение, если мы действительно намерены построить более демократическое,
солидарное и процветающее общество. Участие любого сообщества в демократической жизни не сводится к голосованию или выдвижению своей кандидатуры на выборах, хотя и это весьма важно. Участие в жизни общества и активная
гражданская позиция предполагают наличие прав, средств, пространства и возможностей, а где необходимо – и поддержки, для участия в процессе принятия
решений и влияния на этот процесс, а также участия в любых формах деятельности с целью построения лучшего общества».
На современном этапе развития росДинамика роста детского
сийского общества наблюдается возрожобщественного движения в
дение на новой демократической основе
Ставропольском крае, чел.
детских и молодежных организаций, ко250000
торые строят свою деятельность, исходя
200000
150000
из образовательных, профессиональных,
100000
социальных потребностей молодежи, ин50000
0
тересы которой они представляют, корре1997 1999 2001 2003 2004 2005
лируя их с социокультурным контекстом
развития молодежи.
Рисунок 37
102
Сегодня благодаря особому вниманию и поддержке Губернатора Ставропольского края расширяется, интегрируется и консолидируется детское движение региона. Значительно увеличилось количество детей, принимающих участие в общественной и социально-значимой деятельности. Так, если в 1997 году
только каждый 10 ребенок был членом детского объединения, то в 2005 году практически каждый второй. На территории края сегодня функционируют 6752
детских и юношеских общественных организации и объединения более чем по
30 направлениям деятельности и охватывают они около 200 тысяч детей и подростков.
В 2000 году по инициативе комитета края по делам молодежи при поддержке Правительства Ставропольского края создана краевая общественная организация «Союз детей Ставрополья», в состав которой в настоящее время на
правах коллективных членов входят 20 городских и районных детских организаций и объединений.
Организация и координация деятельности молодежного и детского движения в Ставропольском крае – одно из приоритетных направлений работы комитета Ставропольского края по делам молодежи. Это выражается в законотворческой деятельности, поиске новых эффективных форм и методов работы, привлечении внимания государственных структур и общественности к молодежным проблемам, поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений.
Уже традиционным стало проведение краевого конкурса программ (проектов) детских и молодежных общественных объединений. В соответствии с положением на краевой конкурс программ (проектов) поступило 56 работ из 18
городов и районов края (на 34% работ больше, чем в 2004 году).
Значительный интерес вызвали программы и проекты детских и молодежных общественных организаций и объединений из городов Невинномысска и
Ставрополя, Ипатовского, Петровского, Туркменского, Изобильненского и Новоалександровского районов. 17 программ и проектов награждены грантами 1,
2, 3 степени на общую сумму 200 тысяч рублей. Полученные финансовые средства идут на организацию деятельности и поддержку материально-технической
базы детских организаций-победителей.
Комитетом края по делам молодежи и краевой общественной организацией
«Союз детей Ставрополья» с января по март 2005 года была проведена краевая
акция «Эстафета дружбы» и с января по май 2005 года краевая акция «Интервью ветерана».
Подвиг поколения сороковых годов XX века дает нам право гордиться
своим прошлым и увереннее смотреть в будущее. Память о нем – не абстрактное слово, она – в людях, живущих рядом с нами, в их воспоминаниях, словах и
поступках. Укреплению «времен связующей нити» служит акция «Интервью
ветерана». В этом году в ней приняли участие все города и районы Ставропольского края. По итогам проведения акции был выпущен сборник лучших авторских работ «Живая память поколений». Победители награждены путевками во
Всероссийский детский центр «Орленок», ценными подарками.
103
Акция «Эстафета дружбы», направленная на рост этнической толерантности в молодежной среде, состояла из 3 этапов. Ее итоги подводились на 5 краевом форуме детских общественных объединений, прошедшем 21 – 23 марта
2005 г. в детском оздоровительном лагере «Сосновый бор» (г. Кисловодск).
Форум 2005 года – пятый по счету - прошел под девизом: «Мирное будущее детей решается сегодня». В работе форума приняли участие делегации из
32 городов и районов края (за исключением г. Пятигорска, Александровского,
Кировского и Туркменского районов). В состав делегаций были включены победители и участники краевой акции «Эстафета дружбы», представители национальных диаспор, проживающих на территории Ставропольского края, руководители городских, районных детских общественных организаций и объединений. Всего 160 человек.
С 2002 года в Ставропольском крае ежегодно проводится краевой конкурс
«Лидер». В 2005 году конкурс был проведен в три этапа – для лидеров детских
организаций и объединений, для лидеров молодежных организаций и объединений и для руководителей детских и молодежных организаций и объединений.
Конкурс был объявлен комитетом Ставропольского края по делам молодежи, министерством образования Ставропольского края, краевой общественной
организацией «Союз детей Ставрополья». В его финале прияли участие делегации из 36 городов и районов края. Финалисты демонстрировали свои знания в
различных областях знаний, организации доказывали свое умение планировать
и организовывать деятельность, владение формами работы с коллективом и др.
Все участники конкурса награждены грамотами комитета Ставропольского
края по делам молодежи.
Наряду с новыми формами работы, комитетом края по делам молодежи
поддерживаются и традиционные направления деятельности.
19 мая 2005 года в рамках празднования 83 годовщины пионерской организации подготовлены и проведены: торжественная линейка приема в пионеры
и героическая поверка, на Крепостной Горе у мемориала «Огонь Вечной Славы». Всего по краю в этот день в пионеры вступило более 2500 человек.
С 1998 года ежегодно проводится краевая школа актива участников детского движения Ставропольского края. В 2005 году она прошла на базе детского оздоровительного лагеря «Лесная поляна» г. Ставрополь.
В работе школы актива приняли участие делегации из 36 городов и районов края (за исключением Советского района). В состав делегаций были включены представители детских общественных организаций и объединений городов и районов края, представители краевых общественных организаций «Союз
детей Ставрополья» и «Союз молодежи Ставрополья», финалисты краевого
конкурса «Лидер 2005», руководители городских, районных детских общественных организаций и объединений. Всего 210 человек.
В рамках проведения школы актива прошли: коллективное творческое дело
на сплочение отрядов «Технологии достижений», вечер знакомств, 5 мастерклассов по направлениям деятельности организаций для детей и 2 мастеркласса для руководителей детских объединений, семинар для участников школы актива «Скажи наркотикам нет», методическая выставка детских обще104
ственных объединений края. Подготовлены и проведены деловые и ролевые
игры «Провайдер», «В мире ценностей», «Биржа идей», «Педагогический театр». Во время экскурсии по городу Ставрополю прошла Героическая поверка
на Крепостной горе у мемориала «Огонь Вечной Славы», посвященная 60летию Победы в Великой Отечественной войне.
Активную работу по подготовке актива молодежного общественного движения в регионе проводит краевая общественная организация «Союз молодежи
Ставрополья». Ее деятельность в течение 2005 года осуществлялась в соответствии с программой действий, принятой в декабре 2004 года на IV отчетновыборной конференции.
Таблица 15
Численность Союза Молодежи Ставрополья на 01.01.2006 г.
Всего
структурн.
организаций
Всего индивидуальных членов
учащиеся
209
19056
8591
В том числе:
студенраб.
ты
молод.
8073
1978
безработные
414
Возраст
1418бо18
30
лее
лет
лет
30
лет
1036 827 416
9
1
Визитной карточкой этой организации является фестиваль художественного творчества «Студенческая весна», который является традиционным ежегодным мероприятием для студенческой молодежи Ставропольского края.
Для решения проблем студенчества в рамках фестиваля «Студенческая
весна» в 2005 году уже в 4 раз проводился Ставропольский краевой студенческий форум.
В работе форума приняли участие около 140 студентов, которые обсуждали проблемы и перспективы развития системы занятости, оздоровления и отдыха. Ребята к работе секций подошли очень ответственно, было внесено много
идей, предложений по решению проблем студенчества.
Обучающая программа форума велась по секциям опытными специалистами. На форуме присутствовали почетные гости, такие, как: Губернатор Ставропольского края - Черногоров Александр Леонидович, заместитель председателя
Правительства Ставропольского края - Золотухина Алла Федоровна, ректора
ведущих высших учебных заведений.
Самой стабильной секцией на протяжении четырех лет работы форума стала секция «Общественные объединения в вузе и студенческое самоуправление». Поэтому в 2005 году впервые проводился конкурс на лучшую модель
студенческого самоуправления в учебных заведениях, целью которого являлась
выявление и поддержка передового опыта по созданию и развитию органов
студенческого самоуправления в учебных заведениях. В данном конкурсе было
представлено 5 номинаций. Для определения победителей сформированный
экспертно-результативный совет дал следующую оценку:
1. Присудить грант в размере 12 тысяч рублей в номинации «Модели организации студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего профессионального образования» с вручением почетной грамоты про105
грамме «Студенческая профессиональная организация как форма студенческого самоуправления в учебных заведениях» первичной профсоюзной организации студентов Ставропольского государственного аграрного университета.
2. Присудить грант в размере 6 тысяч рублей в номинации «Модели организации ССУ в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования» с вручением почетной грамоты программе «Лучшая модель студенческого самоуправления в учебных заведениях» регионального многопрофильного колледжа г. Ставрополя.
3. В номинации «Опыт создания студенческих Советов образовательных
учреждений с примерным положением о студенческом Совете (комитете)» присудить грант в размере 8 тысяч рублей с вручением почетной грамоты программе «Модель студенческого самоуправления в СГУ» Ставропольского государственного университета.
4. В номинации «Модели подготовки студенческих лидеров» присудить
грант в размере 4 тысяч рублей с вручением почетной грамоты программе
«Модель организации студенческого самоуправления в Северо-Кавказском социальном институте» Северо-Кавказского социального института.
5. В связи с отсутствием заявок на номинацию «Модели участия студентов,
органов студенческого самоуправления в контроле качества образования» победитель отсутствует.
Подобный конкурс проводился в Ставропольском крае впервые, но имеет
свое продолжение. Так, победители конкурса в основных номинациях – Ставропольский государственный университет, Ставропольский государственный
аграрный университет, Северо-Кавказский социальный институт - приняли
участие во Всероссийском конкурсе моделей организации студенческого самоуправления.
Одной из инициатив крайкома СМС в 2005 году было проведение краевого
лагеря студенческого актива «Лидеры Ставрополья.XXI век». Данный проект
так же, как и студенческий форум стал традиционным. Уже четыре года подряд
лагерь студенческого актива является хорошей школой подготовки лидеров
для общественных организаций Ставропольского края. В работе Лагеря актива
ежегодно принимают участие около 200 человек из 37 учреждений высшего
профессионального образования и 26 учреждений среднего профессионального
образования городов: Ставрополя, Пятигорска, Невинномысска, Кисловодска,
Георгиевска, Минеральных Вод, Ессентуки, Железноводска, Михайловска,
Лермонтова, Петровского, Изобильненского и Александровского районов
Ставропольского края.
Традиционно программа Лагеря состоит из обучающей и культурно – досуговой частей. Обучающая программа содержит цикл тренингов, лекций, семинаров. Тренинги проводятся опытными психологами СГОО «Объединение
практических психологов и психотерапевтов». Проведение краевого лагеря
студенческого актива дало положительный резонанс в общественной жизни
края. С каждым годом программа лагеря актива совершенствуется, проводятся
новые игры, тренинги, все больше обращается внимание на более серьезные
темы. Такие как: «Упрочение межэтнических отношений в молодежной среде в
106
свете общественной безопасности Ставропольского края»; «Современные религиозные организации в воздействии на молодежь: социально – политический
анализ»; «Диагностика, предупреждение и разрешение конфликтов внутри организации». Также, в обучающую программу входят лекции по профилактике
наркомании в молодежной среде, которую провели для всех участников Лагеря
специалисты Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков и «Избирательный процесс: теория и практика, анализ избирательных компаний», которую провели специалисты правового отдела Федерации
профсоюзов Ставропольского края.
В процессе работы в отрядах и участия в жизни Лагеря были выявлены лидеры лагеря студенческого актива. Приятно отметить, что данная инициатива
была поддержана в крае. Уже третий год работает школа студенческого актива
«Молодежный лидер Ставропольского государственного аграрного университета» для первокурсников.
В 2005 году такие школы актива были проведены в Ставропольском университете им. В.Д. Чурсина, Московской государственной академии приборостроения и информатики в г. Ставрополе, а также в городах Пятигорск, Невинномысск, Минеральные Воды.
Чтобы работа с лидерами Ставропольского края велась на протяжении года
28-30 января 2005 года в Республике Адыгея, в пос. Каменномостск комитет
Ставропольского края по делам молодежи, КОО «Союз молодежи Ставрополья», СГОО «Объединение практических психологов и психотерапевтов» провели лагерь – семинар «Новогодние каникулы (Ночи перед Рождеством)». Программа лагеря-семинара состояла из обучающего блока (личностноориентированных тренингов) и культурно - досуговой части. «Раскрасить» свои
новогодние каникулы смогли 52 студента из средних и высших учебных заведений, представляющих города: Ставрополь, Невинномысск, Пятигорск, Михайловск.
Отметим, что программа СМС по поддержке студенчества «Лидеры Ставрополья. XXI век» получила грант 3 степени в конкурсе программ Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ.
По инициативе краевого комитета уже четвертый год подряд традиционно
проводится краевой смотр – конкурс на лучшее общежитие среди образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования
Ставропольского края. Конкурс проходит в два этапа. Первый этап - городской:
проводится среди образовательных учреждений городов краевого значения.
Второй – краевой: в конкурсе участвуют победители городских смотров – конкурсов.
В 2005 году лучшими студенческими общежитиями Ставропольского края
стали:
1 место - общежитие № 4 Ставропольского государственного аграрного
университета;
2 место - общежитие Невинномысского химического колледжа;
3 место – общежитие Прасковейского сельскохозяйственного техникума.
А также поощрительными призами отмечены следующие общежития:
107
- общежитие Невинномысского гуманитарно-технического института;
-общежитие государственного агротехнического колледжа с. Московского;
- общежитие Александровского профессионального агротехнического лицея № 38.
Торжественная церемония награждения победителей смотра-конкурса студенческих общежитий состоялась 2 декабря 2005г. в зале Дворца детского
творчества, в рамках мероприятия, посвященного 40-летию движения студенческих отрядов на Ставрополье.
Одним из перспективных направлений деятельности крайкома Союза молодежи Ставрополья является работа с волонтерами. На краевом уровне впервые этот вопрос подняли на III краевом студенческом форуме, где прошла работа секции «Организация добровольчества. Волонтерство». В октябре 2004
года комитет Ставропольского края по делам молодежи, Союз молодежи Ставрополья провели первый Ставропольский краевой слет волонтеров. Целью слета являлась пропаганда волонтерского движения в Ставропольском крае, а также формирование и повышение активной гражданской позиции молодежи через участие их в добровольческом молодежном движении.
По результатам работы слета была разработана программа «Ровесник - ровеснику», суть которой состоит в том, что специально подготовленные молодые
люди, в данном случае студенты психологического факультета, передают достоверную информацию по проблеме здорового образа жизни своим сверстникам. Данная программа была успешно проведена весной 2005 года в 30 школах
города Ставрополя с учениками 5-11 классов. Анализ анкетирования участников программы «Ровесник – ровеснику» позволяет сделать вывод, что данная
программа востребована и дает положительный результат.
Краевая общественная организация «Союз молодежи Ставрополья» активно поддерживает систему проведения научно – практических конференций студентов. С 2002 года делегация Ставропольского края принимает участие во
Всероссийской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов
«Перспектива». Конференцию проводит Кабардино – Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова и Ассоциация студентов вузов
Северного Кавказа при финансовой поддержке Российского Фонда фундаментальных исследований. Участники конференции: молодые ученые, аспиранты и
студенты в возрасте до 40 лет. В рамках конференции проводится конкурсный
отбор докладов и научных разработок по более чем 15 направлениям. По итогам каждый участник конференции получает сборник опубликованных работ,
памятные сувениры и грамоты.
Приятно отметить, что работа Союза молодежи Ставрополья со студенчеством одобрена как на межрегиональном, так и на всероссийском уровнях.
Наша организация была принята в правление Ассоциации студентов вузов Северного Кавказа.
Одним из ведущих направлений в деятельности крайкома СМС на протяжении последних лет является работа с учащейся молодежью.
108
С 2002 года актив молодежного общественного движения в регионе живет
и работает в рамках центральной программы Российского Союза Молодежи
«Достижения».
Так, в целях активизации процесса деятельности и создания первичных организаций СМС в государственных (муниципальных) общеобразовательных
учреждениях среднего образования, а с 2005 года и в образовательных учреждениях начального и высшего профессионального образования Ставропольского края проводится заочный конкурс на лучшую первичную организацию
Союза молодежи Ставрополья.
Ежегодно конкурс проходит по 6 номинациям, в которых принимают участие первичные организации из городов и районов края.
Стало доброй традицией участие делегации школьников региона в фестивале программ учащейся молодежи в рамках программы РСМ «Достижения».
Уже второй год подряд старшеклассники Ставрополья проходят обучающие
курсы по технологиям проектирования и управления деятельностью общественного объединения, привлечения ресурсов, формированию имиджа своей
первичной организации, кроме того, участвуют в творческих мероприятиях, тематических сценарных постановках, ценностно-ориентированных играх.
В целях создания и развития первичных организаций Союза молодежи
Ставрополья, а также содействия увеличению потенциала кадрового резерва
организации специалистами крайкома СМС проводятся обучающие семинары
для руководителей первичных организаций учебных заведений в рамках Краевой школы актива учащейся молодежи. Посредством семинаров ребята получают теоретические знания о «7 ключах» создания и успешного функционирования общественных объединений в целом, а также имеют возможность освоить практический курс планирования, анализа и PR – обеспечения деятельности
общественной организации на примере КОО СМС.
Новой инициативой Союза молодежи Ставрополья стало проведение краевого этапа Всероссийской программы «Арт – Профи Форум», который, характеризуясь положительной динамикой, уже второй год подряд собирает своих
участников в г. Ставрополе.
«Арт-Профи Форум» - комплексная программа ЦК РСМ для учащихся
учебных заведений начального и среднего профессионального образования.
Она призвана стимулировать социально-значимую деятельность обучающихся
ПО, способствовать организации их свободного времени, развитию творческих
и коммуникативных способностей, содействовать созданию условий для самореализации этой категории молодежи.
2005 год стал наглядным доказательством того, что география участников
программы расширилась – нынешний Арт-Профи Форум собрал 232 человека
из 17 учебных заведений края. Форум отличался высоким уровнем подготовки,
эстетичностью конкурсных номеров, новыми социально-значимыми идеями и
проектами.
Конкурс проходил по 4 номинациям: «Арт-Профи-дизайн», «Арт-Профипроект», «Арт-Профи-профессия», «Арт-Профи-сборник». По итогам конкурса
максимальное количество баллов набрал Региональный многопрофильный кол109
ледж г. Ставрополя, II место у Государственного агротехнического колледжа с.
Московское, III место получил Лермонтовский региональный многопрофильный колледж.
Важным, социально-значимым направлением деятельности крайкома СМС
является организация и проведение благотворительных мероприятий для молодежи «группы риска», детей из неблагополучных семей, социальных сирот, чьи
родители лишены родительских прав.
Так, 4-6 марта 2005 года в г. Ставрополе прошла благотворительная акция
«Подари ребенку праздник» по сбору денежных средств для детей и подростков
«Социального приюта «Росинка». Организаторами акции выступили краевая
общественная организация «Союз молодежи Ставрополья» и студенческий педагогический отряд круглогодичного действия «Бумеранг».
Акция проходила на базе 3-х вузов г. Ставрополя, в результате чего была
собрана сумма денег в размере 3000 рублей и приобретена одежда и обувь для 5
девчонок и 11 мальчишек из «Росинки».
В рамках новогодних и рождественских праздников с 23 декабря 2005 года по 9 января 2006 года в г. Ставрополе прошла благотворительная акция
для детей, оставшихся без попечения родителей. Организаторами и координаторами акции стали: краевая общественная организация «Союз молодежи Ставрополья» и администрация Октябрьского района г. Ставрополя при содействии
и спонсорской поддержке предпринимателей и коммерческих фирм города.
В течение трех недель силы организаторов акции были направлены на повышение доверия к миру взрослых людей среди 148 социальных сирот, детей в
возрасте от 3-х до 18-ти лет, которые после эмоционально теплого семейного
детства оказались без попечения родителей, создание среди них благоприятной,
радушной, праздничной атмосферы.
Культурное насыщение акции и развлечение участников праздничных мероприятий было обеспечено вожатыми студенческого педагогического отряда
круглогодичного действия «Бумеранг» комитета Ставропольского края по делам молодежи.
В целях поддержки деятельности детских, молодежных и студенческих
общественных объединений, в рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. с 14 апреля по 7 мая 2005 года крайкомом СМС была проведена молодежная культурно-шефская акция памяти подвига Величаевских молодогвардейцев и руководителя подпольной комсомольской организации Героя Советского Союза А.И. Скокова «Голос памяти».
В программу акции вошло открытие передвижной выставки «Лауреаты
премии крайкома ВЛКСМ, Союза молодежи Ставрополья» в области литературы, культуры и искусства имени Героя Советского Союза А.Скокова.
Согласно положению, премия присуждается по номинациям в области литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, а также музыкального, танцевального, театрального искусств и в области журналистики. В
этом году в список основных претендентов на соискание премии вошли поэтпесенник Валентина Сляднева, художник Александр Свирский, режиссер театра оперетты Хачатурова Инна, Бережная Ирина Феликсовна, руководитель
110
творческого объединения «Зона ЛюМо», Центр военно-патриотического воспитания молодежи г. Пятигорска.
В рамках общероссийской акции «Мы – граждане России!», в целях повышения значения понятия «гражданин России» в сознании 14-летних подростков, получающих паспорт граждан Российской Федерации, 10 июня 2005 года
в конференц-зале Ставропольского регионального центра Интернет - образования прошло торжественное вручение паспортов 30 юным гражданам. Организаторами акции выступила краевая общественная организация «Союз молодежи
Ставрополья».
Таким образом, участие в работе общественных организаций предполагает
не только удовлетворение индивидуальных интересов членов объединения в
каком-то виде деятельности, но определенную долю ответственности каждого
за свои поступки в процессе достижения общей цели и за результаты коллективных действий. Совместная организованная деятельность заставляет членов
группы согласовывать свои интересы с общими, свою личную цель участия в
работе организации с целями объединения в целом. Разумеется это невозможно
без некоторого самоограничения личных интересов и свободы. Не всякий из
юных современников готов к этому. Существует и масса других проблем в общественном движении детей и молодежи.
МДОО олицетворяют собой своеобразные ячейки гражданского общества
в детской среде. Здесь дети, подростки приобретают опыт совместной деятельности, развивают организаторские и творческие задатки. Детские общественные формирования дают возможность каждому участнику проявить свою активность в социально значимых делах, что способствует формированию гражданских качеств у подрастающего поколения. Тем самым, закладываются «кирпичики» традиций «взрослого» гражданского общества, приумножается потенциал развития демократии в нашей стране. Общественные объединения учащихся определенным образом структурируют их социальное пространство и
время, выступают «тренажером» обретения социального опыта, служит локализации риска кризисного социума.
Изучение интереса молодежи к МДОО стало одним из пунктов комплексного социологического исследования «Молодежь Ставропольского края», проведенного в 2005 году под руководством Ставропольского краевого центра содействия занятости и информационного обеспечения молодежи.
О своем участии в деятельности общественных организаций сообщили
19% респондентов исследования. Отмечается «пассивный интерес» учащихся к
МДОО: 13% опрошенных ничего не знает о существовании детских и молодежных организаций, но им было бы интересно об этом узнать. Другая группа
молодежи (23,3%), зная о существования МДОО, не принимают участия в их
деятельности. Однако доля молодежи, которую вообще не интересует существование общественных организаций (14,4%) также достаточно высока. Еще
26,9% опрошенных «что-то слышали» о существовании МДОО, но не делают
активных попыток узнать поточнее.
В деятельность общественных организаций девушки значительно в большей степени включены, чем юноши. Однако, при этом они отличаются некото111
рой «контрастностью»: они активнее включены в деятельность МДОО, но
группа тех, кто не хочет участвовать в деятельности МДОО, зная в принципе об
их существовании, значительно больше, чем у юношей.
Объясняя нежелание участвовать в работе МДОО, большая часть опрошенных (34,6%) говорит о нехватке свободного времени. На втором месте среди факторов, сдерживающих рост численности общественных формирований,
стоит отсутствие видимости активной деятельности организаций. То есть, молодежи важно знать, каков социальный эффект деятельности той или иной общественной организации. У значительной части молодежи сложилось
предубеждение «молодежные организации не могут ни на что повлиять». Регулярное информирование молодежи о целях, задачах, формах деятельности организаций, о проводимых мероприятиях и акциях могли бы способствовать
увеличению численности участников общественных организаций.
Другое существенное препятствие развитию социального творчества молодежи – опасение того, что из-за своей слабой осведомленности о сути деятельности каких-либо организаций они могут быть втянуты в опасную или противоречащую их личным интересам деятельность. Его можно преодолеть с помощью освещения работы детских и молодежных объединений.
Уровень информированности молодежи о деятельности существующих в
крае МДОО явно низкий: менее половины опрошенных (43,1%) знают о работающих молодежных и детских организациях. Остальные обладают неточной,
отрывочной информацией или вообще ничего не знают о молодежном и детском движении. Таким образом, с помощью работы по информированию населения о деятельности отдельных молодежных и детских организаций можно
было бы решить существенную часть проблем, которые мешают расширению
детского и молодежного движения края. Ведь по данным исследования лишь
14,4% опрошенных не проявляют абсолютно никакого внимания к таким организациям. Остальные же потенциально заинтересованы их деятельностью. Активная информационная работа могла бы способствовать вовлечению этой значительной категории в деятельность МДОО.
2.13. Создание в крае системы информационного обеспечения
молодежной политики
В 2005 году в целях придания системного характера процессу построения и
развития инфраструктуры информационного обслуживания молодежи, удовлетворения потребности органов государственной власти в аналитической информации о состоянии молодежной среды, формирования рынка информационных услуг, адаптированных к потребностям молодежи в Ставропольском
крае реализовывалась целевая программа «Информатизация государственной
молодежной политики в Ставропольском крае». Реализация данной Программы
была возложена на государственное учреждение «Ставропольский краевой
центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи»
(ГУ «СКЦ ЗИОМ»).
112
В настоящее время одним из основных средств получения информации
становится Интернет. По статистике, число людей ежедневно выходящих во
«всемирную паутину», приближается к миллиарду. Треть, если не половина от
этого числа – молодежь. Поэтому естественно, что в рамках реализации программы информатизации государственной молодежной политики, ГУ «СКЦ
ЗИОМ» огромное внимание уделяет развитию и функционированию официального Интернет-сайта комитета Ставропольского края по делам молодежи. Чтобы идти в ногу со временем, сотрудники краевого центра содействия занятости
и информационного обеспечения молодежи приняли решение о разработке новейшего Интернет-проекта в Ставропольском крае – создания Интернетпортала Ставропольской молодежи http://www.stavkdm.ru, на котором молодые
люди всего края смогут общаться, задавать друг другу вопросы и просто интересно проводить время. Проект стартовал в июле 2005 года.
Интернет стал сейчас не просто средством связи и общения, не просто возможностью найти работу – многие молодые люди уже сейчас считают его
неотъемлемой частью своей жизни. Неудивительно поэтому, что 2005 год – год
60-летия Победы в Великой Отечественной войне, - ознаменовался разработкой
Всероссийского Интернет-сайта «Равнение на Победу!». С января по май 2005
года ГУ «СКЦ ЗИОМ» при поддержке Министерства культуры Ставропольского края, Министерства образования Ставропольского края, Министерства труда
и социальной защиты Ставропольского края, Краеведческого музея имени Г.Н
Прозрителева и Г.К. Праве, а также журналистов газеты «Ставропольская правда» вело активную работу по созданию блока страниц сайта, посвященных участию Ставропольского края в Великой Отечественной войне. По итогам акции
сотрудники комитета по делам молодежи и ГУ «СКЦ ЗИОМ» приняли участие
в финале Всероссийской эстафеты «Равнение на Победу!» в г. Москва с 06 по
11 мая 2005 г.
В целях повышения уровня компьютерной грамотности и информационной
культуры молодежи Ставропольского края с июня по декабрь 2005 года был
реализован новый проект комитета края по делам молодежи и ГУ «СКЦ
ЗИОМ» о проведении первого Чемпионата Ставропольского края по компьютерному спорту среди молодежи. Всего в Чемпионате края приняло участие
около 100 команд, а это порядка 6000 человек. 24 декабря 2005 г. в г. Михайловске прошел Краевой финал Чемпионата. В финале приняли участие 16 лучших команд Ставропольского края. Данное соревнование вызвало большой интерес среди молодых кибер - спортсменов. В связи с этим в 2006 году планируется расширить программу соревнований.
Большое внимание Ставропольский краевой центр содействия занятости и
информационного обеспечения молодежи уделяет научно-методическому обеспечению реализации государственной молодежной политики.
В апреле 2005 года выпущен в свет традиционный ежегодный аналитический доклад комитета края по делам молодежи «Молодежь Ставрополья: реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае. 2004
год», работа над которым велась с ноября 2004 года. Доклад содержит основные показатели, характеризующие положение ставропольской молодежи в 2004
113
году, а также меры по реализации государственной молодежной политики в
крае, принятые за этот период.
Также в 2005 году впервые были опубликованы методические рекомендации для организаторов летней детской оздоровительной кампании «Вожатское
лето - 2005» - сборника игр, методик, используемых в оздоровительных лагерях
– результат деятельности Координационного Совета по вопросам перспективного развития студенческих педагогических отрядов при комитете Ставропольского края по делам молодежи.
Кроме того, в 2005 г. увидели свет традиционные ежеквартальные вестники «Молодежь Ставрополья» (№30, 31, 32), содержащие методические рекомендации по патриотическому воспитанию детей и молодежи, развитию детских и молодежных общественных организаций, содействию занятости молодежи и развитию движения студенческих отрядов.
В целях методической поддержки высших учебных заведений Ставропольского края в 2005 году государственное учреждение «Ставропольский краевой
центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» активно сотрудничало с Международным Благотворительным Фондом Владимира Спивакова. Первой совместной акцией стала передача учебной и методической литературы высшим учебным заведениям края. 600 экземпляров специализированной литературы, выпущенной московским издательством «Агар»,
было подарено в библиотечные фонды Ставропольского государственного педагогического института, Ставропольского института им. В.Д. Чурсина, Георгиевского государственного технологического института. Вся литература была
издана в 2003-2004 годах и включает последние достижения российских ученых в различных областях науки.
Для того, чтобы молодежная политика в крае стала более адресной и актуальной, Ставропольским краевым центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи проводятся социологические исследования,
имеющие целью выявить проблемы, мнения, ценности ставропольской молодежи. За 2005 г. был проведен целый ряд таких исследований:
- «Патриоты Ставрополья» - исследование, проведенное совместно с центром гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи и имеющее целью определить уровень патриотизма ставропольской молодежи;
- «Молодежь и работа», имеющее целью выявить проблемы, с которыми
сталкиваются молодые люди на рынке труда города Ставрополя;
- «Жилье для молодежи» - исследование, проведенное совместно с управлением по делам молодежи города Ставрополя, имеющее целью выявить потребность в жилье среди молодежи, и, главное, перспективы в приобретении
его;
- «Жизнь в нашем лагере» - исследование, направленное на выявление качества работы студенческого педагогического отряда ГУ «СКЦ ЗИОМ» «45-я
параллель».
- «Молодежь Ставропольского края. 2005 год: проблемы, тенденции, перспективы» - традиционное крупномасштабное социологическое исследование,
114
проводимое совместно с городскими и районными специалистами, курирующими вопросы реализации молодежной политики.
Проведение такого количества социологических исследований - совершенно новая, но, без сомнения, положительная тенденция в деятельности комитета
края по делам молодежи.
Количество исправных компьютеров, работающих в
среде WINDOWS
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2002/2003
2003/2004
2004/2005
Важным показателем уровня развития информационного обеспечения края
является информатизация общеобразовательных учреждений Ставропольского
края. Этот показатель растет из года в год. За последние три года в школах на
44% увеличилось количество исправных компьютеров, работающих в среде
WINDOWS. Больше всего компьютеров в школах Ставрополя (666) и Пятигорска (332). А меньше всего – в Новоселицком районе – всего 71 компьютер.
Положительная динамика наблюдается и в показателях наличия выхода в
Интернет в школах края. За последние три года этот показатель увеличился в
4,5 раза. Самая благоприятная обстановка в этом плане в Ставрополе, где 38
школ могут похвастаться выходом в Интернет, а у 11 школ есть свой собственный сайт.
Наличие выхода в Интернет
250
200
150
100
50
0
2002/2003
2003/2004
2004/2005
Вопросами информационного и научно-методического обеспечения реализации государственной молодежной политики активно занимались и молодежные общественные организации. Так, 2005 год стал юбилейным для акции «Дни
вузовской прессы Северного Кавказа», традиционно проводимой краевым комитетом общественной организации «Союз молодежи Ставрополья». Фестиваль проходил по двум направлениям: выставка – конкурс студенческих газет и
конкурс статей.
Целью данного конкурса является организация налаживания информационного сотрудничества между студенческими структурами вузов края, укрепление единства студенчества Ставропольского края, привлечение студентов к
решению актуальных молодежных проблем региона.
115
В фестивале принимали участие газеты учреждений высшего и среднего
профессионального образования, а также молодежные газеты городов: Ставрополь, Буденновск, Изобильный, Железноводск, Михайловск, Невинномысск,
Пятигорск, Волгоград, Армавир, Астрахань, Владикавказ.
Лучшими газетами по разнообразию и актуальности материалов были признаны «Темп» (Невинномысский государственный гуманитарно-технический
университет), «Ваше право» (Ставропольский институт им. В. Д. Чурсина) и
«Для тебя» (Михайловский союз молодежи). И если раньше в акции принимали
участие около десятка ведущих вузов Ставрополья, то в этом году было представлено примерно 30 изданий.
По итогам конкурса лучшие газеты и статьи были отмечены почетными
грамотами и ценными подарками.
Комитет края по делам молодежи активно сотрудничает со средствами
массовой информации. Молодежные мероприятия регулярно освещаются в
краевых газетах, проходят репортажи по телевидению. Начиная с 2005 года,
впервые начал регулярно выходить в свет совместный проект комитета края по
делам молодежи и краевого радио - «Молодежный калейдоскоп» (один раз в
две недели). Передача рассказывает о деятельности комитета и других организаций в области реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае. Продолжает регулярно выходить передача «Зона ЛЮМО», которая создается совместно с Пятигорской краевой студией телевидения.
В 2005 году неоднократно выходили сюжеты о деятельности комитета в
информационной передаче «Вести. Ставропольский край». Было продолжено активное сотрудничество с региональными и краевыми газетами: «Южный федеральный», «Ставропольская правда», «Аргументы и факты», «Губернские ведомости», «Аграрное Ставрополье», а также с молодежными и
вузовскими периодическими изданиями: «Диалог», «Для тебя», «Молодежная газета», «Темп», «Университетская газета», «Ваше право», «Учитель».
Все это позволило более объективно и оперативно освещать события, происходившие в молодежной среде Ставропольского края.
На страницах всех газет регулярно выходят специализированные молодежные полосы и тематические страницы («Новое поколение», «Классный час»,
«Тинэйджер», «Я – молодой», «Территория 12-17» и пр.), где публикуются материалы по проблемам жизни студенческой и учащейся молодежи, рассказы о
достижениях юных современников в различных областях науки и искусства,
новости культурной и спортивной жизни.
Появляются на страницах местных газет и критические выступления. Так,
«Вестник Прикумья» Буденновского района 12 апреля опубликовал статью
«Мир виртуальный – проблемы реальные» о проблемах молодежного досуга.
Газета «Панорама нашей жизни» Советского района 18 мая напечатали материал «Дайте возможность ребенку реализовать себя» о проблемах внеурочной занятости подростков.
116
РАЗДЕЛ III. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ КРАЯ
Александровский район
Вопросы молодежной политики курирует Сафронова Татьяна Васильевна (т. 9-19-15)
Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики в Александровском районе. Здесь ежегодно проводится туристско-краеведческая акция
«Вахта памяти». В 2005 году дети пополнили материалами о защитниках Отечества района музеи; вели поисковую работу о земляках на фронтах Великой
Отечественной войны, в партизанских отрядах, ухаживали за памятниками и
мемориалами воинов, павших за освобождение Родины. Прошли вечера, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, партизанами - подпольщиками
и тружениками тыла, перенесшими на своих плечах все трудности военного
времени. Учащиеся и студенты района принимали участие в походах по местам
боевой славы: восхождение на Марухский перевал, г. Бештау, Каменные сараи.
Администрация Александровского муниципального района уделяет большое внимание развитию художественного творчества молодежи. Традиционными ежегодными мероприятиями для Александровского района стали фестивали художественного творчества «Студенческая весна», «Восходящая звезда»,
«Откройся занавес волшебный» и другие. В рамках празднования Дня защиты
детей на центральной площади с. Александровского был дан торжественный
концерт и проведены районные «Веселые старты».
В День молодежи был организован замечательный праздник с подведением
итогов конкурса «Дискотека - 2005», в котором приняли активное участие ведущие школьных и студенческих дискотек. Для молодежи была проведена лотерея с вручением памятных призов и сувениров. Многим жителям Александровского района были вручены в этот день грамоты краевого комитета по делам молодежи в сфере реализации молодежной политики.
Огромной популярностью среди молодежи района пользуется КВН - овское движение. Участники краевого фестиваля «Большая перемена» команд
КВН Лиги учащейся молодежи команда школьников МОУ СОШ №2 с. Александровского «Адреналин» и сборная молодежная команда Александровского
района «Братья по-разуму» заняли в этом году призовые места.
Все спортивные мероприятия, проводимые в 2005 году в районе, посвящены великой дате - 60-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной Войне. Итоговым мероприятием стал спортивный праздник «О спорт - ты
мир!», проведенный на районном стадионе «Юность» 7 мая, на празднике, звучали военно-патриотические мелодии, были приглашены ветераны войны,
спорта.
Среди молодежи популярны и такие соревнования, как «Александровская
миля», кроссы «Золотая осень», «Весна», чемпионаты района по футболу, баскетболу, волейболу, детские соревнования по футболу на приз клуба «Кожаный
мяч».
117
Андроповский район
Вопросы молодежной политики курирует Дадаян Зарина Борисовна (т. 5-11-54)
Общеобразовательные учреждения района приняли участие во Всероссийском конкурсе проектов на лучшую организацию работы по патриотическому
воспитанию учащихся «Растим патриотов России». Обобщенный материал по
военно-патриотическому воспитанию ГОУ СОШ №2 ст. Воровсколесской стал
победителем краевого конкурса и направлен в Москву. Дипломами и грамотами
Министерства образования края в конкурсе «Ради жизни на Земле» отмечены
исследовательские работы учащихся ГОУ СОШ №11 с. Солуно-Дмитриевское,
№7 с. Янкуль.
В феврале-мае организованы встречи молодежи допризывного возраста с
ветеранами войны и курсантами военных училищ. В январе-феврале 2005г.
прошла гуманитарная акция по сбору посылок для подшефной военной части в
х. Воронежский Кочубеевского района, организован концерт для солдат этой
части. Эстрадно-цирковая студия «Романтики» выступила перед солдатами
подшефной части накануне Дня конституции.
Станцией юных туристов с. Курсавка проведен марафон памяти «Они не
вернулись из боя».
На укрепление материально-технической базы ГУ социального обслуживания «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» из средств краевого бюджета выделено 420,2 т.руб., привлекались внебюджетные средства в сумме 2,215 т.руб
В апреле 2005 г. в школах района проходил месячник Здоровья, в рамках
которого проходили мероприятия о вреде наркомании и табакокурения, и о мерах противодействия этому злу: классные часы, круглые столы «Здоровьесберегающая школа: проблемы и пути решения», «Родительские университеты»,
конкурсы «Самый здоровый класс», «Уроки здоровья», классные часы «Школа
здоровья», «Семья и пагубные привычки», родительские лектории «Путь к здоровью», конкурс сочинений среди учащихся старших классов «Почему я скажу
наркотикам НЕТ», выпуски агитационных листков, плакатов «Наркомания глазами детей», театрализованное представление для младших школьников «Сказки о вреде курения» спортивные соревнования по различным видам спорта.
Ежемесячно в школах проводятся декады по предупреждению и профилактике
потребления наркотических веществ.
Учреждения культуры района приняли участие в краевом конкурсе изобразительного искусства «Король смеха - его величество Шарж», «Летописцы истории», фестивале национальных культур «Одна на всех Победа», «Затейник2005», «25 кадр», «Казачья сторона».
Проведены спортивные районные соревнования: по мини-футболу, посвященные памяти воина-интернационалиста А.В. Жинкина, кросс «Весна», соревнования по технике пешеходного туризма «Кубок Победы» и др.
В районной газете «Призыв» размещено 18 публикаций молодежной тематики, состоялось выступление на радио.
118
Апанасенковский район
Вопросы молодежной политики курирует Кривопуск Наталья Алексеевна (т. 5-11-59)
В летнюю кампанию 2005 года в районе различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 5343 человека (77,5%
от общего количества детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет).
183 ребёнка работающих граждан отдохнули в детских оздоровительных
лагерях различных типов, расположенных на территории Ставропольского края
по путёвкам, выделенным Фондом социального страхования. 45 детей, нуждающихся в социальной защите, оздоровились в загородных лагерях, санаториях
КМВ и Краснодарского края по путёвкам, предоставленным министерством
труда и социальной защиты населения края.
Одновременно с массовым отдыхом детей 2930 подростков (85,6 % от количества 10-18-летних) были заняты различными видами труда. 1500 школьников работали в ученических производственных бригадах в составе звеньев полеводов, овощеводов, экологов, механизаторов, а также уборочных, ремонтных
звеньев. 384 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроены через Центр занятости населения Апанасенковского района на временных работах по благоустройству территорий школ, в организованных временных пришкольных ремонтных бригадах, вожатыми в пришкольных лагерях,
на подсобных сельскохозяйственных работах. 1049 ребят трудились на учебноопытных пришкольных участках, в мастерских. 27 подростков трудоустроены
на частные предприятия.
15 июля 2005 г. проведена районная спартакиада пришкольных оздоровительных лагерей. Победители участвовали в краевой спартакиаде.
28 июля 2005 г. состоялось открытое первенство по футболу среди оздоровительных лагерей с. Дивного.
Благодаря взаимодействию учреждений образования, социальной защиты,
занятости, фонда социального страхования в летний период на территории района действовали 19 лагерей с дневным пребыванием детей, в том числе:
14 - пришкольных,
4 - на базе учреждений дополнительного образования,
1 - на базе учреждения социального обслуживания.
Охват детей в них составил 2155 человек (31,3% от количества 4-18- летних). В работе летних лагерей акцент ставился на содержательный, разнообразный досуг, воспитание, развитие творческих способностей детей и подростков,
пропаганду здорового образа жизни.
119
Благодарненский район
Вопросы молодежной политики курирует Гапонюк Роман Леонидович (т. 2-11-32)
В Благодарненском районе функционируют экспериментальные площадки
по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи:
на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 с. Красные Ключи по теме «Возрождение духовных
традиций», МОУ «СОШ №7» с. Каменная Балка «Духовно-нравственное воспитание детей в рамках сельской школы», на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7» г. Благодарный — «Формирование патриотических чувств у дошкольников». В образовательных учреждениях района внедрены специальные курсы и факультативы патриотической
и духовно-нравственной направленности.
В октябре 2005 года проведен районный конкурс ученических производственных бригад. Наибольшее количество призовых мест заняли команды:
МОУ «СОШ №5» с. Спасское, МОУ «СОШ №2» с. Александрия, МОУ «СОШ
№10» с. Бурлацкое.
В Благодарненском районе проводится работа по организации трудоустройства молодежи на временную работу в период летних каникул и свободное от учебы время. На 1 декабря 2005 года в службу занятости обратилось 330
несовершеннолетних граждан. Трудоустроено 323 человека, в том числе на
условиях временной занятости 323 человека, из них 318 в свободное от учебы
время и период летних каникул, создано 32 бригады.
Большое внимание в районе уделяется профилактике наркомании, зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде и
сохранению психического здоровья молодежи. Так, за 2005 год врачами наркологом, дерматовенерологом, психиатром были проведены лекции профилактической направленности во всех образовательных учреждениях района. По
инициативе педагогов врачи нарколог и гинеколог осуществляют индивидуальные беседы с подростками. Всеми заинтересованными службами регулярно
проводятся рейдовые мероприятия в местах концентрации молодежи с целью
выявления лиц, склонных к употреблению наркотиков.
В апреле 2005 года проведен районный конкурс «Лидер» среди представителей детско-юношеских организаций, победительница которого Согомонян
Аракс стала призером краевого конкурса.
На базе муниципального образовательного учреждения дополнительного
образования детей «Дом детского творчества» действует детская телестудия
«Юность», в передачах которой отражаются вопросы, наиболее остро стоящие
перед молодежью. В газете «Благодарненские вести», на молодежной странице
«Есть идея» регулярно публикуются материалы, освещающие жизнь молодежи
района: «Я – гражданин России», «Посвяти себя службе Отечеству», «Лидер
года» и др.
120
Буденовский район
Вопросы молодежной политики курирует Морозова Ольга Ивановна (т. 4-02-58)
Мероприятия, направленные на профилактику наркомании и зависимости
от психоактивных веществ, в районе проводятся в тесном взаимодействии всех
заинтересованных структур и служб: Буденновским межрайонным отделом
управления Федеральной службы по обороту наркотических средств и психоактивных веществ по Ставропольскому краю, специалистом по делам молодежи
БТГА, секретарем КДН и защите их прав при БТГА, отделом культуры, отделом образования, Буденновским межрайонным наркологическим диспансером,
сотрудниками ОВД, социальными педагогами среднеспециальных учебных заведений района.
В течение 2005года регулярно в каждом учебном заведении района проводились лекции, беседы по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и других асоциальных явлений работниками Буденновского наркодиспансера, кожно-венерологического диспансера Буденновского ОВД. Так, с учащимися были проведены:
- пресс-конференция «Нет наркотикам» «Школа против наркотиков и СПИДа»
- лекции «Вред наркомании для организма подростка», «Наркомания - знак беды»
- беседы «Наркомания — Чума ХХ1 века», «Социальный статус наркомана»
- конференция «Подросток и наркотики».
В школах работает кинолекторий, где демонстрировались фильмы для 6-7
классов «Наркомания — белая смерть», «Никотин, алкоголь. В чем опасность?». В школах проведен конкурс рисунков и плакатов «Мы за здоровый образ жизни», в котором приняли участие 350 учащихся.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Буденновской территориальной государственной администрации совместно с отделом
образования, участковыми инспекторами проводятся рейды в места массового
отдыха подростков (дискотеки, компьютерные клубы и т.д.) в дневное и вечернее время. В семьи «риска», с целью контроля, профилактики и выявления правонарушений. Ежеквартально уточняется банк данных о несовершеннолетних
«группы риска», семьях, находящихся в социально- опасном положении, о детях, систематически пропускающих занятия.
Реабилитационным центром для несовершеннолетних п. Искра, работниками ОДН и КДН выявлено и поставлено на учет 14 семей, находящихся в социально опасном положении. В данных семьях проживают 35 детей. В ходе обследования и патронажа семей выявляются наклонности и интересы детей с целью вовлечения их в различные секции и кружки, в связи с чем постоянно поддерживается связь с педагогами и социальными работниками школ, работниками учреждений культуры на селе.
В сентябре - октябре заинтересованные учреждения и организации Буденновского района приняли участие во Всероссийской операции «Внимание:
дети», операции «Подросток».
121
Георгиевский район
Вопросы молодежной политики курирует Щербашина Светлана Ивановна (т. 24-02-0)
21 октября 2005 года в Георгиевском районе был проведен молодежный
форум, основной целью данного мероприятия было показать роль современной
молодежи в целостности и неделимости Российского государства и защите ее
интересов. В работе форума приняли участие представители правоохранительных органов и органов государственной безопасности, руководители и ответственные работники администрации Георгиевского муниципального района и
администрации г. Георгиевска, представители национально-культурных автономных организаций, руководители различных религиозных конфессий, члены
Советов ветеранов Георгиевского района и г. Георгиевска, средства массовой
ин- формации района.
14 декабря 2005 года в целях подготовительного этапа реализации целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Георгиевском районе на 2006-2007 годы»
прошел показательный семинар-тренинг со студентами и психологами образовательных учреждений о вреде курения. Организаторами данного мероприятия
выступил межрегиональный благотворительный фонд «Выбор».
Молодежь района активно принимает участие во всех мероприятиях, как
на уровне муниципальных поселений, так и на уровне района. Например, отмечается их значительный вклад в проведение Дня Ставропольского края, Дня
Георгиевского района, дней памяти и национальных праздников, декад национальных культур и др. Кроме того, очень интересно проведены мероприятия
районного значения, посвященные дню сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, дню инвалидов, дню казачки.
В Георгиевском районе в июне-августе 2005 года действовали пришкольные лагеря. В первом потоке работало 17 пришкольных лагерей, во втором- 14,
в третьем - 12. Общая численность школьников, посетивших летние пришкольные лагеря - 1472 человека, из них 30 опекаемых, 356 из многодетных и малообеспеченных семей, 20 «трудных» подростков, состоящих на учете в комиссии
по делам несовершеннолетних. Все смены были профильные экологической,
туристической, спортивно - оздоровительной, художественно - эстетической
направленности. В течение летнего периода в пришкольных лагерях работали
библиотеки, психологи, учителя физической культуры, проводились занятия по
основам компьютерной грамотности, часы чтения и «минутки безопасности».
В ноябре-декабре 2005 года на базе муниципальных общеобразовательных учреждений ст. Незлобной проведено первенство по баскетболу среди
учащихся образовательных учреждений Георгиевского муниципального района, в котором принимали участи более 20 команд (юношей и девушек 1991 года
рождения). Лучшими спортивными коллективами среди юношей и девушек
стали баскетбольные команды общеобразовательных учреждений с. Краснокумского (СОШ № 26) и ст. Незлобной (СОШ № 12).
122
Грачевский район
Вопросы молодежной политики курирует Кривенко Сергей Николаевич (т. 3-05-84)
С целью воспитания патриотизма и гражданственности, пропаганды значимости Победы в Великой Отечественной войне воспитанники учреждений
дополнительного образования района принимали участие в краевых конкурсах.
В феврале 2005 года в районе прохошел месячник оборонно-массовой работы, посвященный Дню защитника Отечества. Были организованы военно спортивные вечера «А ну-ка, парни!», «Вперед, мальчишки!». Проведены соревнования по стрельбе, стритболу, силовой подготовке, конкурс рисунков и
плакатов «Наша Армия». Команды Грачевского района принимали участие финалах краевых соревнований по различным видам спорта.
В районе по состоянию на 1 января 2006 года в улучшении жилищных
условий нуждаются 302 молодых семьи, стоящие на учёте в жилищных комиссиях при администрациях муниципальных поселений. По федеральной целевой
программе «Социальное развитие села до 2010 года» 5 молодых специалистов
района получили субсидию на приобретение жилья.
В 2005 году в районе проводились конкурсы:
- «На лучший школьный двор»,
- «На лучший учебно-опытный участок»,
- «На лучшую профильную смену»,
- «На лучшую организацию работы по месту жительства»,
- смотр-конкурс деятельности образовательных учреждений по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
В 2005 году при ГУСО «Грачевский комплексный центр социального обслуживания населения» открыто отделение по безнадзорности детей и подростков. Отделение укомплектовано 3 специалистами. Для организации их работы
выделены кабинеты, отделение обеспечено телефонной связью, компьютерной
техникой.
Для освещения деятельности общественных объединений в районной газете «Вперед» постоянно действует рубрика «Радуга» и «Пропаганда здорового
образа жизни средствами физической культурой и спорта». Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений подростков освещаются в рубрике
«Трудный возраст», гражданского становления и патриотического воспитания в рубрике «Патриот» и «Молодежный меридиан», будней правоохранительных
органов - в рубрике «Человек и Закон».
В районе ведется целенаправленная работа с одаренной молодежью. С этой
целью проводится анкетирование учащихся общеобразовательных школ района, диагностика их способностей. Создан единый банк данных «Одаренные дети Грачевского района». В образовательных учреждениях района работают детские научные общества. Для осуществления мероприятий по поддержке одаренной молодежи главой администрации Грачевского муниципального района
учреждены стипендии учащимся и премии выпускникам школы. Для одаренных талантливых детей ежегодно проводится районная Новогодняя елка.
123
Изобильненский район
Вопросы молодежной политики курирует Шиянова Алена Валерьевна (т. 2-42-67)
Особое внимание в реализации государственной молодежной политики в
районе отводится ее информационному обеспечению. С февраля 2004 года
ежемесячно выходит молодёжный вестник Изобильненской районной общественной организации «Союз молодежи Ставрополья» (ИРОО СМС) «Диалог».
Создан молодёжный пресс-центр. В его функции входит освещение жизни молодого поколения города и района. Юные корреспонденты находят информацию и излагают ее на страницах газеты. Ребята собираются каждую пятницу на
занятия по журналистике, обсуждают создание новых рубрик, рассматривают
волнующие их вопросы, получают знания: об основах журналистики, о творчестве в сфере средств массовой информации, о газетных жанрах, о том, что такое
искусство заголовка и многом другом. Некоторые из них собираются поступать
на факультет журналистики в будущем, для других быть юнкором - просто одно из любимых занятий. Но и те, и другие с удовольствием осваивают новые,
неизведанные пространства работы со словом.
ИРОО СМС в 2005 году было проведено социологическое исследование
«Молодёжь и работа», в ходе которого было опрошено 100 человек от 14 до 25
лет. Актуальность подобного исследования вызвана тем, что огромная часть
молодёжи совмещает, или же хотела бы совмещать работу и учебу. Так созрела
необходимость создания молодёжной биржи труда. За прошедшие полглода
было трудоустроено 17 человек. 12 студентов в период летней оздоровительной
кампании 2005 года отработали вожатыми в Детских оздоровительных лагерях,
5 молодых людей были трудоустроены к частным предпринимателям. В дальнейшем работа в этом направлении будет активизироваться.
Одним из приоритетных направлений в реализации молодёжной политики
района является развитие системы работы по месту жительства граждан. В
сентябре 2004 года начал свою работу Клуб по месту жительства «Гармония»,
в котором занимается более 50 человек подростков (80% из которых из группы
риска). Администрацией г. Изобильного выделены денежные средства в размере 44 тыс. рублей для ремонта помещения клуба. В настоящий момент ремонтные работы завершены.
Постановлением главы администрации Изобильненского муниципального
района создан сводный студенческий отряд вожатых. Регулярно проводится
Школа отрядного вожатого (каждую субботу). Отряд насчитывает 20 человек
студентов. На протяжении зимних каникул на Площадках по месту жительства
работал отряд вожатых «Талисман» (учащиеся школ города СОШ №3, СОШ
№19, СОШ №7),который обеспечивал занятость и досуг детей по месту жительства (работало 3 площадки: РЭО, ул. Будённого, ул. Советская).
124
Ипатовский район
Вопросы молодежной политики курирует Жихарев Дмитрий Николаевич (т. 2-22-45)
Детские общественные организации района постоянно принимают участие
в краевых конкурсах проектов программ деятельности. В 2005 г. грант 3-ей
степени получила программа «Под знаком мира, дружбы и надежды!» (районная организация «Союз школьников»), грант 2-й степени — программа поискового отряда КВПК «Сапсан» МОУ СОШ № 4 с. Золотарёвка, грант 3-й степени
- программа «И помнит мир спасенный» (детская организация «Школьная
страна» МОУ СОШ № 6 г. Ипатово).
В июне-июле 2005 г. юные техники района приняли участие в краевых соревнованиях по авиамодельному спорту, посвящённых 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. В августе 2005г. в окрестности г. Ипатово проведены первые соревнования по запуску воздушных змей посвящённых Дню Воздушного флота России среди пришкольных летних лагерей.
В 2005 году прошли ряд конкурсов и акций, посвященных Великой дате:
«Письмо ветерану» (работа Н.Дорошенко ГОУ СОШ №5 п. Красочный вошла в
краевой сборник «Живая память поколений»), «Салют Победа», «Интервью ветерана», «И помнит мир спасённый», «60 деревьев - 60 - летию Победы»(посажено более 2800 деревьев и кустарников), «Вахта Памяти», «Дорогами
войны», предметные олимпиады, учебные сборы и «Зарница».
Совместно с районными общественными организациями «Союз молодёжи
Ставрополья» и «Союз школьников» в мае в г. Ипатово проведён 1- й фестиваль бардовской песни, посвящённый Победе в Великой Отечественной войне.
В образовательных и клубных учреждениях района проведен ряд мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде, а именно
классные часы, конкурсы проектов программ, плакатов, танцевальные и вокально-инструментальные выступления, деловая игра «Скажи нет наркотикам»,
конкурсы рисунков «Моё отношение к наркотикам», семинары с преподавательским составом.
В феврале 2005 г. на базе ЦКС г. Ипатово совместно с ИРОО «СМС» проведён второй открытый районный фестиваль современного танца «Хип Хоп
Удар», в котором приняли участие команды из Ипатово, с. Лимана, с. Татарки,
с. Дивного, г. Элиста. Танцевальные команды района постоянно принимают
участие в краевой танцевальной игре «Данс Плей», а танцевальный коллектив
из с. Лиман становился победителем и призёром данного мероприятия. Ко Дню
защиты детей - «Юные дарования». Проведён районный фестиваль творчества
трудящейся молодёжи «Молодые голоса», на котором ребята из п. Большевик,
х. Кундули, п. Винодельненский и районного центра представили пришедшей
публике сольные, эстрадные и танцевальные номера. На фестиваль, который
был посвящён 85-летию Ставропольской комсомольской организации, так же
были приглашены ветераны комсомольского движения района. Так же на фестивале выступили начинающие «звёздочки» эстрадного жанра и рок группы.
В ноябре проведён районный фестиваль творчества детей с ограниченными
возможностями.
125
Кировский район
Вопросы молодежной политики курирует Гуенко Елена Александровна (т. 4-32-05)
Данное направление координирует, направляет и контролирует координационный совет по работе с молодежью при администрации Кировского муниципального района при взаимодействии ведущего специалиста отдела социального развития, с отделами образования, культуры администрации, Павловским
отделом Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска, районным Советом РОСТО — (ДОСААФ), советом ветеранов, районной редакцией
газеты «Голос времени», ООО телестудией «Контакт», Центром занятости
населения, управлением труда и социальной защиты населения администрации,
центром социального обслуживания населения.
В период с 01.02.2005 г. по 01.03. 2005 г. в районе прошел месячник, посвященный Дню защитника Отечества «России верные сыны», в рамках которого были организованы и проведены конкурсы рисунков, чтецов, плакатов,
творческих и исследовательских работ. 15 февраля во всех образовательных
учреждениях района состоялись встречи с участниками Великой Отечественной, Афганской и Чеченских войн. Были оформлены стенды, книжные выставки, подготовлены и проведены радиолинейки, устные журналы.
В преддверии празднования Великой даты 60-летия Победы Союзом молодежи Кировского района была организована и проведена акция по закладке
«Аллеи Славы», в которой приняли участие учащиеся школ района и профессиональное училище № 48.
Не остаются без внимания вопросы организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет. Ежегодно всеми заинтересованными службами проводится работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетней молодежи в период каникул и в свободное от
учебы время, так за летний период 2005 г. трудовой занятостью было охвачено
4759 несовершеннолетних. Совместно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского муниципального района
трудоустроено 60 человек, что составляет 50 % подростков «группы риска».
Для решения проблемы трудоустройства безработных граждан, в условиях
обострения конкуренции на рынке труда продолжает свою деятельность «Клуб
ищущих работу», способствующий приобретению навыков молодежи к активному поиску работы.
Традиционно в первомайские дни проводится конкурс молодых эстрадных
исполнителей «Камертон», организованный СМС Кировского района и детской
музыкальной школой г. Новопавловска, где принимают участие дети в возрасте
от 4 до 18 лет. Они демонстрируют свое мастерство в вокальном и хореографическом жанрах.
26 октября 2005 года в рамках празднования 85-летия краевой комсомольской организации состоялась масштабная акция «Присоединяйтесь!», в ряды
СМС Кировского района было принято 120 молодых, активных людей.
126
Кочубеевский район
Вопросы молодежной политики курирует Рыбасова Анна Борисовна (т. 2-01-38)
С целью развития у молодежи духовности, толерантности, культуры межнационального общения в районе проводились мероприятия, посвященные памятным датам российской истории, изучению и пропаганде культурного наследия народов, населяющих Северный Кавказ: творческий конкурс «Страницы
истории Руси Х века. Князь Владимир» (2004 г.), организовано участие в краевой акции «Эстафета дружбы» (2005 г.), в период проведения которой проводились встречи с мастерами народных ремесел, выставки народного творчества,
праздники национальных игр. Проведен районный конкурс рисунков «Венок
дружбы» (2005 г.). Культура народов, проживающих на территории района,
была представлена на районном фестивале «Радуга талантов»(2005 г.).
Домом детского творчества ежегодно проводились циклы интеллектуальных игр (по типу «Умники и умницы») на темы: «Азбука вечных истин (о Библии), «История мировых религий», «Основы православия». В библиотеках района проходили рождественские посиделки, дни духовной культуры: «Заступница рода человеческого», «Кавказ делить нельзя — Кавказ наш общий дом»,
«Диалоги культур (греческая, дагестанская, армянская)», в которых активно
участвовали учащиеся образовательных учреждений. Районным музеем организован цикл этнических уроков.
В 2005 году было трудоустроено около 90% всех несовершеннолетних, обращающихся в службу занятости (в 2003 г. 363 человека из 394, в 2004 г. - 301
из 338, в 2005 - 288 из 319), в основном - на временные рабочие места. Из года в
год увеличивались суммы выплат, направленных на материальную поддержку
трудоустроенных несовершеннолетних: 2003 г. - 177,5 тыс. руб., 2004 г. - 182,5
тыс. руб., 2005 г. - 214,0 тыс. руб.
Большое внимание уделялось развитию массового детского и молодежного
спорта. Проводились соревнования учащихся образовательных учреждений,
соревнования между муниципальными образованиями, турниры, посвященные
праздничным и памятным датам.
Большое внимание уделялось мерам, направленным на профилактику
наркомании и алкоголизма, асоциальных явлений в молодежной среде. С целью
отвлечения подростков с улицы организованы различные кружки в доме детского творчества, школах, домах культуры района. В среднем для детей и подростков в районе ежегодно действовали около 600 кружков и секций.
В течение последних трех лет в районе постоянно действовал межведомственный оперативный штаб по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссиями по делам несовершеннолетних совместно с органами ОВД,
социальными педагогами были организованы дежурства на дискотеках, в домах
культуры, барах и других местах массового скопления молодежи.
127
Красногвардейский район
Вопросы молодежной политики курирует Седина Нина Николаевна (т. 2-42-34)
Необходимым условием включения молодежи в общественную жизнь является развитие самоорганизации молодежи, молодежного самоуправления. В
наибольшей мере этому способствует создание и деятельность общественных
организаций и участия в них широкого круга активных молодых людей.
В 2005 году в районе работала детская районная общественная организация «Планета детства», которая объединила в свои ряды 2828 детей (57%), что
на 8,6% больше по сравнению с прошлым годом. В детских организациях школ
района прошла районная акция «Эстафета дружбы», рисунки и плакаты победителей были направлены для участия в краевой акции. В марте делегация районной детской организации приняла участие в V краевом форуме детских объединений под девизом: «Мирное будущее детей решается сегодня» в г. Кисловодске, где подвелись итоги краевой акции «Эстафета дружбы», Веретенникова
Настя учащаяся 8 класса ГОУ COIII № 12 и Вороненко Наташа учащаяся 9
класса ГОУ СОШ № 11 награждены памятными призами и Благодарственным
письмом комитета Ставропольского края по делам молодежи и краевой общественной организации «Союз детей Ставрополья».
На базе Центра Детского Творчества ведется работа районной школы актива, целью которой является выявление, подготовка лидеров детских общественных объединений. В апреле 2005 года прошел районный конкурс «Лидер
- 2005», в котором приняли участие лидеры детских организаций школ района.
Огромное значение уделяется культурно-просветительской и досуговой,
деятельности молодежи. За 2005 год для детей и подростков проведено 950 мероприятий по различным направлениям культурно - досуговой деятельности. В
районе работают 124 клубных формирований, в них участвует 3074 детей и
подростков, 87 кружков художественной самодеятельности, 3 коллектива имеют звание «Народный». В районе действуют 5 детских музыкальных школ и 1
детская художественная школа, в них занимаются 450 детей и подростков. В
период летних каникул учащиеся и преподаватели ДМШ организовывали концерты для детей из пришкольных лагерей под названием «Музыка лета».
В библиотеках района 3530 читателей детей и молодежи. Детский книжный фонд составляет 52893 экземпляра, работают 6 детских клубов «Почемучка» и «Инталум» (интеллект, талант, ум) - Детская библиотека «Ровесник» в
с. Новомихайловском, «Чебурашка» в с.Покровском, «Вокруг тебя мир» в
с.Привольном и т.д.
Развивается и принимает массовость КВН-ское движение. Все школы района принимают активное участие в играх. В сезонах 2004-2005 года победителями стали команда села Преградного, 2005-2006 года - команда с. Дмитриевского.
Районный историко - краеведческий музей ведет работу по патриотическому и краеведческому воспитанию подрастающего поколения. Проводятся
экскурсии, встречи ветеранов с молодежью.
128
Левокумский район
Вопросы молодежной политики курирует Четвертная Наталья Владимировна (т. 2-13-82)
С целью сохранения и укрепления межнациональных отношений, развития
самодеятельного художественного творчества, в районе проводятся ставшими
традиционными конкурс юных дарований «Утренняя звезда Левокумья», мероприятия, посвященные «Татьяниному дню», Дню святого Валентина», фестивали «Солдатский конверт», «Дети Кавказа за мир на Кавказе» для детейинвалидов.
При сельских ДК работают молодежные клубы «Кому за 25» (п. Теркум),
«Молодая семья» (п. Новокумский), «Старшеклассник» (с. Левокумское).
В учреждениях культуры действуют 35 клубных формирований для молодежи, в которых заняты 932 человека. Популярностью пользуются ансамбль
«Престиж» (п. Заря»), ВИА «Не сезон», танцевальный ансамбль «Эдельвейс»,
драматический кружок (п. Новокумский), танцевальный дуэт «Денс Лайер»
(РДК с. Левокумское), молодежный коллектив «УМ-50» детской музыкальной
школы.
Учащиеся детской музыкальной школы постоянно принимают участие в
краевом конкурсе духовых оркестров. В 2005 году в г. Кисловодске они были
награждены 5 дипломами 1, 2, 3 степеней, похвальными дипломами.
Более 50% состава ансамбля «Станичники», духового оркестра РДК - молодежь. В 2005 году духовой оркестр (руководитель Галанов И.Г.) стал лауреатом краевого марш-парада и награжден дипломом 2 степени на 4-ом Всероссийском фестивале-конкурсе духовых оркестров, посвященном 60-летию Великой Победы в г. Волгограде.
Создаются молодежные творческие коллективы на рабочих местах. Пример тому молодежный фольклорный ансамбль «Марьюшка» Северо - Кавказского банка Сбербанка России ОСБ 5239 с. Левокумского (руководитель Евдокимова Л.В.), который успешно выступает в краевых конкурсах.
В 2005 году проведено 30 районных спортивных соревнований по различным видам спорта среди ученических и трудовых коллективов, с общим охватом 2010 человек. Спортсмены Левокумского района 14 раз выступали на краевых соревнованиях, занимая призовые места в соревнованиях по дзюдо и тяжелой атлетике. Успешно выступили на зональных соревнованиях по силовому
троеборью воспитанники ДЮСШ (тренеры Летунов А.В., Пономарев А.А.).
В ставших традиционными соревнования на кубок главы администрации
по волейболу среди женщин приняли участие 6 команд (56 человек).
В день защиты детей состоялись соревнования уличных команд по футболу, в которых участвовали 4 команды. В чемпионате района по футболу среди
молодежи соревновались 6 команд.
Проведены соревнования по мини-футлолу и волейболу, посвященные
Дню физкультурника.
129
Минераловодский район
Вопросы молодежной политики курирует Овчинников Виктор Валерьевич (т. 6-35-58)
Минераловодским Советом 4 февраля 2005 года принята целевая комплексная программа администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района «Молодежь Минеральных Вод 2005 год» в объеме финансирования один миллион рублей.
Минераловодское радио, газеты: «Время», «Площадка», «Минеральные
Воды» постоянно публиковали и рассказывали о проблемах и событиях происходящих в молодежной среде. Также публиковались материалы, направленные
на формирование патриотизма и гражданской ответственности у детей и молодежи.
Воспитанники военно-патриотических клубов постоянно несут почетную
вахту на посту №1 Мемориала «Огонь вечной славы». В сентябре 2005 года
началось посещение школьниками города Минеральные Воды и Минераловодского района Музея Боевой Славы и Мемориала «Огонь Вечной Славы», а также Поста №1. За истекший период в экскурсиях приняли участие свыше 300
человек.
В период летних каникул работали два профильных военно- патриотических лагеря при Центре Дополнительного образования детей «Патриот» и «Десантник». В них отдохнуло свыше 60 учащихся.
В ноябре 2005 г. состоялась встреча с воинами, проходящими срочную
службу в рядах Российской Армии в воинской части № 67/62, дислоцирующейся на территории п. Новотерский.
Постоянно проводится работа по взаимодействию с правоохранительными
органами и воинскими частями, дислоцируемыми на территории Минераловодского района. Участники военно-патриотических клубов постоянно принимают
участие в организованных экскурсиях в воинскую часть, в свою очередь воспитанники военно-патриотических клубов, в день традиционных воинских праздников поздравляют солдат и офицеров.
В июле - августе 2005 года состоялся Второй выездной лагерь молодежного актива «Бухта актива», в п. Бетта Краснодарского края. Количество участников лагеря - 50 человек.
В сентябре 2005 года на базе детского оздоровительного лагеря «Бештау»
состоялась Первая школа молодёжного актива «Лидеры Минеральных Вод.
XXI век». Количество участников 150 человек.
В октябре 2005 года сборная команда города Минеральные Воды приняла
активное участие в Краевой военно-патриотической игре «Орленок» в городе
Невинномысске.
Отделом по делам молодежи администрации города Минеральные Воды и
Минераловодского района постоянно оказывается финансовая и организационная помощь творческим коллективам и исполнителям города и района.
130
Нефтекумский район
Вопросы молодежной политики курирует Яренкова Татьяна Николаевна (т. 3-18-42)
В целях формирования условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края проводила целенаправленную работу по внедрению в систему общего и дополнительного образования новых форм гражданского и военно-патриотического воспитания: «Конкурс педагогов образовательных учреждений», «Растим патриотов России» и
«Наш герб и флаг»; «круглые столы» по организации музейной работы, благотворительные акции: «Помощь солдату», «Помощь ветерану»; конкурс детского творчества: «Военная история России глазами детей».
В течение трёх лет в районе проводится конкурс проектов и программ в
области гражданско-патриотического, духовно-нравственного, экологического
воспитания молодежи. На краевом уровне ежегодно отмечают Нефтекумский
район (Ачикулакская СОШ, Каратюбинская СОШ, Зункарская СОШ, Центр
внешкольной работы и др.). В 20 образовательных учреждениях работают экологические объединения, в которых участвуют 420 детей. Администрация
Нефтекумского муниципального района Ставропольского края оказывает содействие занятости детей и молодежи в летний период. Возрождена деятельность учебно-производственной бригады в с.Ачикулак (150 чел.). В течение 3
лет в районе проводится слёт ученическо - производственных звеньев. В 2005
году их количество возросло до 82 (2003 - 37, 2004 - 68). Начиная с 2003 года
ребята трудятся на 25 га земли.
В 2005 году Центр внешкольной работы г. Нефтекумска впервые был отмечен денежной премией как победитель краевого конкурса на лучшую организацию оздоровительной и воспитательной работы с детьми и молодежью по месту жительства.
В Нефтекумском районе в течение последних 3 лет проводятся традиционные спортивно-массовые мероприятия: общефизическая подготовка молодежи
допризывного возраста, легкоатлетическая эстафета, посвященная Героям Советского Союза, туристический слет «Зарница», кросс «Золотая осень» и т.д.
В 2005 году в Нефтекумском районе на базе ДЮСШ Нефтегаз» и ДЮСШ
отдела образования администрации Нефтекумского муниципального района
Ставропольского края работали отделения по футболу, волейболу, баскетболу,
настольному теннису, вольной борьбе, борьбе дзю-до и самбо, художественной
гимнастике, шахматам.
В районной газете «Восход» регулярно публикуется информация о работе,
проводимой в муниципальных образованиях по вопросу молодежной политики.
К сожалению, своего молодежного издания нет в районе. Но в 2006 году администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
планируется открыть свой сайт в Интернете и районное телевидение (оборудование установлено).
131
Новоалександровский район
Вопросы молодежной политики курирует Лосев Александр Сергеевич (т. 9-90-17)
Культура, искусство, образование в современных условиях сумеют помочь
людям, особенно молодому поколению, найти дорогу к истинным духовным
ценностям, пробудить в них чувство национальной гордости и гражданского
достоинства, исторической памяти.
В Новоалександровском районе есть для этого все возможности. Район
располагает огромной сетью учреждений культуры: 44 клубных учреждения, 26
библиотек, 4 детских музыкальных школы, 1 детская художественная школа в
системе культуры, 3 музыкальные школы, 2 художественные в системе образования, парк культуры и отдыха, музей, киносеть. Все учреждения культуры
строят свою работу таким образом, чтобы охватить все слои населения. Но, конечно, главное свое внимание они уделяют детям, подросткам и молодежи. И
не только проводить для них мероприятия, а строить сценарий так, чтобы как
можно больше в нем было молодых участников.
Спорткомитетом района совместно с отделом образования проводится работа по созданию условий, содействующих сохранению и укреплению здоровья
детей, подростков и молодежи; усилиями администраций школ и муниципальных образований, школы обеспечиваются необходимым минимумом спортивного оборудования и инвентарем. В каждой школе разработаны планы внутришкольных соревнований.
В районе в 2005 году проводились товарищеские матчевые встречи по
футболу, баскетболу, волейболу, в которых участие принимали не только
школьники, но и взрослые спортсмены. Ежегодно проводится спартакиада допризывной молодежи. В соревнованиях IV Всероссийского турнира по кикбоксингу на Кубок «Губернатора Ставропольского края» наши боксеры внесли
существенный вклад в победу сборной края.
В сфере организации молодежного и детского отдыха, а также занятости
молодежи необходимо отметить, что в Новоалександровском районе функционируют 26 лагерей с дневным пребывание детей, 22 - на базе образовательных
учреждений, 4 - на базе учреждений дополнительного образования детей, загородный оздоровительный лагерь «Дружба» и круглосуточный трудовой лагерь
«Юность». Огромное внимание уделяется отдыху детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных, малообеспеченных семей и других детей относящихся к категории социально незащищенных. В летний период планируется работа в ученических производственных бригадах,
совместно с районным центром занятости населения предоставляются рабочие
места для школьников. Для эффективной организации воспитательной работы с
детьми и подростками в период летней оздоровительной кампании 2005г. отделом образования подготовлен пакет методических разработок в помощь воспитателям и вожатым пришкольных лагерей. Работали спортивные секции, библиотеки,
компьютерные
классы,
кружки
технического,
экологобиологического, туристско- краеведческого направления, отряды ЮИД.
132
Новоселицкий район
Вопросы молодежной политики курирует Напольских Антон Анатольевич (т. 2-25-40)
В рамках реализации государственной молодежной политики в Новоселицком районе в 2005 году была проделана следующая работа.
В рамках Всероссийской акции «Мы — граждане России!» 10 декабря
2005 г. организовано торжественное вручение паспортов 14-летним гражданам.
За высокие показатели в период зимовки скота 2004/2005 года двое молодых животноводов были награждены Почетной грамотой Губернатора Ставропольского края. В летний период в районе было организовано соревнование
среди молодежных экипажей, участвующих в уборке урожая 2005 года.
За 2005 год по вопросу трудоустройства в органы службы занятости обратилось 312 человек, из них трудоустроено 151 человек, в том числе 23 — дети
— сироты и оставшиеся без попечения родителей.
На выплату материальной поддержки было израсходовано 186,8 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета — 134 тыс. рублей. Заквотировано 28 рабочих мест на предприятиях и организациях района для трудоустройства молодежи.
Органами социальной защиты населения района была оказана материальная помощь 870 семьям, консультативная — 695 семьям.
Получена гуманитарная помощь от Краевого Детского Фонда - 64 семьям,
на сумму около 200 тыс. рублей.
Проведен районный конкурс на лучшую организацию оздоровительной и
воспитательной работы с детьми и молодежью по месту жительства. Материалы Жуковской СОШ № 9 отмечены дипломом Ш степени и ценным подарком.
В 2005 году проводились Недели здоровья, посвященные Международному Дню отказа от курения, Всемирному Дню борьбы со СПИДом. С участием
Новоселицкой районной общественной организацией «Союз молодежи Ставрополья» методическим объединением психологов района проведен тренинг «Мы
за здоровый образ жизни».
Постоянно велась работа по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту. За 2005 год проведен 51 рейд совместно с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, посещено124 семьи, состоящих на учете как социально опасные.
Продолжается работа по развитию массового детского и молодёжного
спорта. В районе прошёл конкурс на лучшую постановку физкультурнооздоровительной и спортивно-массовой работы, состоялась районная спартакиада школьников, спортивные игры «Олимпийские надежды», единые Дни
здоровья и спорта, районные спартакиады лагерей с дневным пребыванием детей в летний период.
Материалы о жизни молодёжи в районе, об её проблемах и успехах периодически освещаются в районной газете «Авангард».
133
Петровский район
Вопросы молодежной политики курирует Белова Ирина Борисовна (т. 4-11-53)
В 2005 году в районе продолжалась работа по героико- патриотическому
воспитанию. Функцию координации деятельности органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по
осуществлению деятельности в этом направлении выполняет координационный
совет по героико-патриотическому воспитанию. В районе есть 3 школьных музея, 4 зала боевой Славы, 5 школьных военно - патриотических объединений, 9
детских объединений патриотической направленности.
В Светлоградском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних работает краеведческая группа «Поиск», собран богатый материал на
участников Великой Отечественной войны: оформлены буклеты, воспоминания
ветеранов записаны на видео и аудиокассетах, оформлен сборник «Их наградила Родина». Группа ведет поиск старинных вещей, оформлена картотека
найденных экспонатов, их более 80 наименований. По истории хутора Соленое
Озеро оформлена брошюра «Кашпаров - легенда или реальность». Воспитанники центра совершили поездку в город - герой Волгоград. Военный комиссариат
Петровского района, автошкола POCTO также вносят свою лепту в героикопатриотическое воспитание молодежи. За отчетный период проведена военноспортивная игра «Зарница», День призывника.
Спортивные соревнования проводились в канун Дня Победы, на День физкультурника, на День города, на День согласия и примирения - около 540 человек приняло в них участие. В краевых соревнованиях приняло участие 415
спортсменов.
Художественному творчеству молодежи в районе уделяется серьезное
внимание. В течение отчетного периода проводились районные игры команд
КВН среди общеобразовательных учреждений. Прошел районный смотр - конкурс самодеятельного творчества, конкурс молодых исполнителей «Восходящая звезда Петровского района». В 2005 году участвовали в краевых, районных
фестивалях, конкурсах детского и молодежного творчества. Наш меняющийся
мир трудно определить одним словом. Сегодняшние проблемы подростков принятие себя как ценности, укрепление веры в себя и свои силы, ощущение
своей уникальности и неповторимости, появление представлений о пределе и
глубине своего «я», о своем жизненном пути и роли своего «я» на этом пути.
Все эти задачи призвано решать телевизионное молодежное ток-шоу «Резонанс», которое 19 ноября 2005 г. стартовало в Светлограде. «Резонанс» - это
новые возможности нашей молодежи. Благодаря участию в данной программе,
заметно возрастет активность молодых людей в общественной жизни района.
134
Предгорный район
Вопросы молодежной политики курирует Булавинцева Ольга Сергеевна (т. 5-05-79)
Отделом образования Предгорного муниципального района в области патриотического и гражданского воспитания проведена следующая работа: акции
«Письмо ветерану», «Спешите делать добро», шефские концерты в военном
госпитале г. Пятигорска. Активно велась работа тимуровских отрядов по оказанию практической помощи ветеранам; торжественные проводы молодежи в
Российскую Армию весеннего и осеннего призывов, в рамках которых на стадионе «Мечта» проводились соревновании среди молодежи допризывного возраста; при подготовке и проведении мероприятий, связанных с юбилейными
датами, большое внимание уделяется организации встреч учащихся и молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками войн в Афганистане и Чечне; проведен XXXI районный финал юнармейской игры «Зарница»;
в рамках Вахты Памяти с 13 по 20 февраля 2005 г. учащиеся школ района совершили восхождение на г. Бештау, с 3 по 9 мая 2005 года - участвовали в краевых походах по Архызу (50 человек).
В целях предупреждения безнадзорности детей и подростков, повышения
воспитательной, психолого-педагогической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений, предотвращения «отсева» обучающихся из массовой школы, защиты прав детей и подростков, обеспечения своевременной социально-педагогической и медико-психологической помощи
несовершеннолетним, имеющим проблемы в развитии, поведении, социальной
адаптации в отделе образования Предгорного района создан «телефон доверия», организована работа общественной приемной. Подготовлены и распространены листовки с указанием телефонов доверия для несовершеннолетних,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
За летний период 2005 года всеми видами летнего труда и отдыха было
охвачено 8745 детей, что составляет 96,3 % от общего числа детей.
В Предгорном районе работает 12 физкультурно-спортивных клубов, в которых занимаются около 1600 человек, из них 296 детей из малообеспеченных
семей и детей, состоящих на различного вида учетах. В центре детского творчества, в 124 кружках различного направления занимаются 1615 подростков, из
них 291 - из социально-незащищенных семей. В 107 кружках различного
направления при домах культуры поселений Предгорного района занимаются
48 детей «группы риска».
Все мероприятия, по реализации государственной молодежной политики,
проводимые в Предгорном районе находят свое отражение на страницах районной газеты «Искра». Ежемесячно выходит молодежная страница «Спектр»,
школьные вести освещаются в рубрике «Искорка», об исторических традициях
района рассказывает рубрика «Патриот».
135
Советский район
Вопросы молодежной политики курирует Бондаренко Сергей Викторович (т. 2-19-60)
В 2005 году в районе развивались технические и военно-прикладные виды
спорта. Создан спортивно-технический клуб районной общественной организации Союза молодежи Ставрополья, спортсмены которого ежегодно участвуют и
занимают призовые места в соревнованиях по автокроссу. Ведет активную деятельность клуб авиамоделистов при муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы г. Зеленокумска Советского района», члены которого неоднократно становились призерами российских соревнований по авиамодельному спорту.
Стало традицией ежегодное проведение районных соревнований по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта: этап чемпионата
России по автокроссу, чемпионат юга России по автокроссу «Кубок Прикумья», посвященный Дню Победы, открытое первенство г. Зеленокумска по
авиамодельному спорту в классе моделей F-2-В «Кордовые пилотажные модели», посвященное Герою Советского Союза гвардии лейтенанту Н.И. Малышенко, Ш этап кубка юга России по автокроссу «39 верст».
В 2005 году велась активная работа в сфере материально-технического и
методического обеспечения деятельности оздоровительных учреждений и
опорно - экспериментальных площадок по внедрению новых технологий и методик по организации молодежного и детского отдыха.
Муниципальным учреждением здравоохранения «Советская центральная
районная больница» совместно с управлением образования администрации Советского муниципального района при содействии отдела социального развития
администрации Советского муниципального района проводилась просветительская работа по вопросам репродуктивного здоровья подростков, безопасного
материнства, профилактики социально значимых заболеваний.
Воспитательная работа с детьми и подростками координировалась муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей
«Центр внешкольной работы г. Зеленокумска Советского района». Для этого
были разработаны методические рекомендации по организации летнего отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков. Сформирован методический
уголок в помощь организаторам летнего отдыха. Приобретены сборники инструктивно-методических материалов для организаторов летнего отдыха и
оздоровления детей и подростков. Сборники были направлены в каждую школу.
В сфере развития художественного творчества молодежи в Советском муниципальном районе проводились конкурсы, смотры, фестивали творческой
молодежи. С 2004 года на территории Советского муниципального района,
с. Отказное, на базе детского оздоровительного лагеря «Звездочка» проводится
Ставропольский краевой фестиваль авторской песни «Мы - вместе!».
136
Степновский район
Вопросы молодежной политики курирует Радченко Андрей Николаевич (т. 31-2-33)
В соответствии с мероприятиями, в целях развития художественного творчества детей и молодежи в 2005 году организованы и проведены районный
конкурс «Степновские звездочки», в котором приняло участие около 100 детей,
День Святого Валентина, День юмора и смеха, День защиты детей, конкурсы
художественного творчества «Отражение», «Ради жизни на земле», «Туркменистан». Что я знаю о нем», конкурс рисунков «Рождественские фантазии», конкурс хоровых коллективов мальчиков. Проходили молодежные вечера, фестивали, акции «Дети — Детям», «Эстафета дружбы», целью которых являлись активизация общественного сознания в вопросах воспитания толерантности и
культуры межнационального общения народов Северного Кавказа.
Внедрение в систему дополнительного образования новых форм гражданского и военно-патриотического воспитания осуществлялось в 2005 году в соответствии с инструктивно - методическими рекомендациями для руководителей школ по планированию системы военно-патриотического воспитания в современной школе. За отчетный период наряду с традиционными формами работы введены новые:
- исследовательская работа «Военная история моей семьи»;
- разработка компьютерных презентаций «Никто не забыт, ничего не забыто»;
- разработка сайтов «Мое село, мой район, мой край».
В 2005 году активизировалась работа поисково-краеведческих групп, в которых занимаются 298 учащихся.
В течение года проведены следующие конкурсы детского творчества и фестивали:
- фестиваль «Эстафета дружбы»;
- конкурсы художественного творчества «Отражение», «Ради жизни на земле»;
- конкурс «Туркменистан. Что я знаю о нем»;
- конкурс рисунков «Рождественские фантазии».
Продолжалась работа по вовлечению молодежи в занятия физической
культурой и спортом. В рамках П спартакиады проведены соревнования по 13
видам спорта. В них приняли участие 3405 учащихся района. В открытом чемпионате Ставропольского края по силовому троеборью среди юношей и юниоров в мае текущего года участники соревнований Степновского района заняли
призовые места: один - чемпион края, два - вторых места, два - четвертых места. В межрегиональном открытом турнире «Кубок памяти» команда Степновского района заняла второе место. Регулярно проводились районные и дворовые первенства по футболу, волейболу, баскетболу, лёгкой и тяжелой атлетике,
настольному и большому теннису среди детей и молодежи. За 2005 год проведено около 70 соревнований.
137
Труновский район
Вопросы молодежной политики курирует Звягинцева Ольга Геннадьевна (т. 3-39-88)
В 2005 году пероведен районный конкурс «Лучшая школа Ставрополья —
к 60- летию победы». Лауреатом краевого конкурса стала средняя общеобразовательная школа № 4 пос. им. Кирова. Музей «Родина» лицея №6 с. Донского
награжден дипломом Министерства образования Ставропольского края, ценным подарком и стал лауреатом краевого конкурса школьных музеев.
9 апреля 2005 г. проведена районная спартакиада молодежи допризывного
возраста, где участвовали 124 человека. Команды победительницы приняли
участье в краевых соревнованиях по общефизической подготовке. Группе учащихся (56 человек), активно занимающихся спортивным туризмом и туристическом клубе «Эдельвейс», присвоены спортивные разряды, в связи с выполнением квалификационных требований. Оказывается помощь в приобретении
спортивного инвентаря.
В январе-феврале месяце ежегодно проводится месячник Мужества. В его
рамках прошли: героические поверки в селах района, экскурсии в музеях сел и
залах Боевой Славы, встречи с ветеранами, бывшими воинами, курсантами военных училищ, Уроки Мужества, спортивные соревновании «А ну-ка парни!»,
«Вперед, мальчишки!», конкурсы солдатской песни «Богатыри». В феврале
месяце ежегодно проводятся линейки, вечера посвященные дню рождения А.В.
Невдахина, возложение цветов. 3 марта 2005 г. состоялся районный конкурс
«Дорогами Великой Отечественной войны».
Большое внимание в районе уделяется вопросам трудовой занятости несовершеннолетних. В этом году действовала межрайонная ученическая производственная бригада, в ее составе 254 старшеклассника. С Центром занятости
населения заключен договор об оплате членам бригады за работу из фонда
Центра (720 руб.) и работодателя (360 руб.). На территориях школ работали
звенья по озеленению и благоустройству - в них было занято 509 подростков, в
ремонтных бригадах в течение летнего периода трудились 137 человек.
В последнее время отмечается рост интереса учащейся молодежи к различным музыкальным, вокальным видам творчества. Это вызвано ростом потребности молодежи в познании своих корней, стремлении следовать традициям. В рамках краевой акции «Эстафета дружбы» были проведены районная акция «Праздник семейных традиций» - это красочное, развлекательное и познавательное мероприятие было проведено в апреле 2005 года в районном Доме
культуры. Праздник включал в себя четыре конкурса, в котором приняли участие 10 команд: «Праздник семейных традиций», в котором участники должны
были представить современные и старинные традиции семей; «Родословная
моей семьи»; «Фантазия без границ»- «Конкурс народного творчества», «Загляни в семейный альбом»- фотоконкурс. Жюри определило победителей в каждом конкурсе, и. все они были награждены почетными грамотами, а занявшие
первое места ценными подарками.
138
Туркменский район
Вопросы молодежной политики курирует Попова Людмила Сергеевна (т. 2-59-37)
Молодежь – это самая динамичная часть общества, с которой связано будущее состояние трудовых ресурсов, общее физическое и духовнонравственное состояние населения. Поэтому администрацией Туркменского
муниципального района в 2005 году проводился целый ряд мероприятий из области молодежной политики.
В мае 2005 года следопыты из с. Казгулак совершили велопробег к памятнику героя гражданской войны Гофицкого, привели в порядок территорию памятника, возложили цветы. Они же ведут переписку с воинской частью из республики Беларусь, которой присвоено имя их земляка Героя Советского Союза
Барсукова И.П. На территории этой воинской части открыт мемориал в его
честь.
Были организованы и проведены юбилейные мероприятия, посвященные
60-летию освобождения Кавказа и Ставропольского края от фашистских захватчиков и 60-летие Сталинградской битвы. Это встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, уроки мужества, циклы мероприятий и выставки
книг в библиотеках района.
В целях профилактики наркомании, алкоголизма и иных асоциальных явлений в молодёжной среде МУЗ «Туркменская ЦРБ» проводила тематические
лекции во всех общеобразовательных учреждениях района. Отделом образования Туркменского муниципального района вводятся в программы образовательных учреждений района специальные технологии, направленные на формирование у детей позитивного отношения к здоровому образу жизни, на профилактику злоупотребления наркотических средств.
Дом пионеров и школьников провёл мероприятия, посвящённые «Международному дню борьбы со СПИДОМ». В игре по станциям «Нет наркотикам»
приняли участие 110 старшеклассников.
В целях развития художественного творчества молодежи на территории
района проводились следующие мероприятия: «конкурс «Утренняя звезда»,
конкурс команд КВН, фольклорный праздник «Играй гармонь», конкурс Красоты, фестиваль «Дети Кавказа - за мир на Кавказе».
Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню молодежи. Организовываются новогодние развлекательные программы.
В районе широко пропагандируется здоровый образ жизни, развивается
массовый спорт для молодёжи и подростков. Победители соревнований были
направлены на зональные и краевые игры по волейболу, баскетболу, футболу,
шахматам, шашкам, настольному теннису, борьбе и др. Сборная команда Туркменского района заняла Ш место в соревнованиях на кубок Ставропольского
края среди мужских команд.
Материалы на темы молодёжной политики постоянно публикуются в районной газете «Рассвет».
139
Шпаковский район
Вопросы молодежной политики курирует Комарова Людмила Дмитриевна (т. 5-15-51)
Учреждением, координирующим работу по военно-патриотическому воспитанию в районе является детско-юношеский центр «Типчак». В связи с этим
с 2005 года согласно распоряжению главы администрации муниципального
района на его базе теперь уже на постоянной основе действует Пост № 1.
Юнармейские отряды школ г. Михайловска ежедневно с 9.00 до 12.00 несут
почетный караул у мемориала Огонь Вечной Славы. Каждый отряд в течение
недели изучает воинские ритуалы, традиции, строевой шаг.
В школах района ведется большая работа по школьному краеведению, созданию школьных музеев. Так, в 2005 году проведена паспортизация 3 музеев:
МОУ СОШ № 18 п. Демино, МОУ СОШ № 15 с. Казинки, МОУ СОШ № 3
г. Михайловска. Воспитанница станции юных туристов Клишина Надежда приняла участие во Всероссийской олимпиаде по школьному краеведению, где заняла 4 место.
Во всех учреждениях образования были проведены различные мероприятия, посвященные истории Отечества, воспитанию гордости за ее героевпатриотов.
Так в МОУ СОШ № 25 для учащихся 3-4 классов был организован праздник «Россия, Русь, храни себя, храни!», в программе праздничных мероприятий
прошла выставка рисунков «Россия - Родина моя!», «Родимый край». Дню
народного единства были посвящены и часы общения «Когда мы едины, мы
непобедимы», «Наши предки славяне», «Кто такие славяне», «Объединение Руси».
В МОУ СОШ № 8 были проведены классные часы, рассказывающие об
освобождениях Москвы от польских интервентов Мининым и Пожарским, часы
общения «Символика Российской Федерации». Были проведены такие тематические уроки рисования, устроены выставки лучших рисунков.
Учащимися филиала этой же школы была выпущена стенгазета, посвященная празднику народного единства, а учащиеся МОУ СОШ № 9 подготовили
статью о Минине и Пожарском в школьную газету «Обруч», которая печатается
в типографии. В этой же школе в 5-9 классах были проведены беседы «Во имя
процветания Отечества», «История моей страны»; «4 ноября - часть истории
Российского государства»; викторины на значение исторических дат и событий.
В отдельных школах прошли линейки, на которых рассказывалось о значении этого праздника. Активное участие в подготовке и проведении классных
часов в 4 классах МОУ СОШ - детский сад № 26 приняли родители учащихся.
Для детей также были организованы викторины «Колесо истории», устные
журналы, выставки книг.
Данные мероприятия, подготовленные и проведенные в рамках празднования Дня народного единства, способствовали воспитанию у учащихся гордости
140
за героев России, внесших большой вклад в ее освобождение и объединение,
воспитанию чувств патриотизма и сопричастности великой истории России.
г. Буденновск
Вопросы молодежной политики курирует Андреасян Ольга Савуховна (т. 4-62-16)
Всего за 2005 г. в городе проведено 73 культурно — массовых мероприятий для молодежи и подростков, которые посетили 26740 человек. Более 3,5
тыс. старшеклассников и студентов стали участниками мероприятий, посвященных 60 — летию Победы и прошедших под девизом «Памяти павших —
будьте достойны!» Наиболее запоминающимися из них стали:
- «Сила богатырская»
- Горящее сердце солдата»
- «Афганистан болит в душе моей»
В городском конкурсе военно - патриотической песни «Солдатский конверт» приняли участие более 100 молодых исполнителей. В городском литературном конкурсе «Мы помним» приняли участие 50 самодеятельных авторов. В
программах, посвященных Дню Победы, были задействованы более 500
школьников и студентов - участников молодежных творческих коллективов. К
10 - летию трагических событий 14 июня 1995г. на центральной площади города состоялся молодежный концерт — протест «Мы — против террора!». Особенно хочется отметить фестиваль художественного творчества студентов
«Студенческая весна». В городском этапе фестиваля приняло участие около
300человек.
В 15 молодежных и детских творческих самодеятельных коллективах занимаются 340 человек. Вокальный эстрадный ансамбль «Камертон» занял второе место на Всероссийском конкурсе «Хрустальная магнолия» в г. Сочи. Танцевальный коллектив «Степ - ин - степ» является постоянным участником краевого Чемпионата по танцам современного молодежного стиля и четырехкратным обладателем Супер - кубка данного чемпионата. На Всероссийском конкурсе в г. Ростов - на - Дону коллектив удостоен второй премии. Театр кукол
«Кроха» удостоен диплома краевого Дома народного творчества.
Согласно решению № 153 от 25 ноября 2005 г. Думы города Буденновска
молодым специалистам - педагогам предоставляется беспроцентная ссуда на
приобретение жилья. На эти цели в бюджете города предусмотрены средства в
размере 200тыс. рублей
Учитывая большой процент разводов в молодых семьях, принято решение
о создании городского Клуба молодой семьи, разработано положение и программа работы клуб. В клубе молодые люди смогут не только отдохнуть, но и
получить консультацию медиков, юристов, социальных работников.
Одним из направлений реализации молодежной политики в нашем городе
является поддержка детских и молодежных объединений. Детское общественное движение «Я - буденновец» было создано в феврале 1998 года и на сегодняшний день является самой массовой детской организацией города, на базе
средних школ и учреждений дополнительного образования работают 11 дет141
ских общественных объединений. В движении активно участвуют около 1500
детей, еще около двух тысяч принимают участие в программах эпизодически.
г. Георгиевск
Вопросы молодежной политики курирует Курбанов Алексей Викторович (т. 2-67-48)
Постановлением Главы города был создан оргкомитет по подготовке и
празднованию 60-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Целью проводимой работы явилось воспитание у
подрастающего поколения патриотического отношения к Родине, готовности к
защите Отечества, уважение к подвигу старших.
Во всех общеобразовательных учреждениях города в течение 2005 года работали тимуровские отряды, установлены шефские связи с ветеранами Великой
Отечественной войны (186 человек). В феврале и октябре 2005 года в общеобразовательных учреждениях города прошла операция «Помоги ветерану».
Силами учащихся и их родителей было подготовлено 470 подарков.
С января по апрель 2005 года учащиеся школ города приняли участие в
благотворительной акции «Как живешь, ветеран?» В рамках акции оказана посильная помощь более 100 ветеранам Великой Отечественной войны.
Все большую популярность приобретает фестиваль бардовской песни, он
проходит при активном участии студентов высших и средне-специальных
учебных заведений. В этом году состоялся четвертый городской фестиваль
«Изгиб гитары желтой». Не остаются без внимания подростки, занимающиеся в
творческих кружках и клубах по интересам. С успехом прошли показы коллекций модной одежды студии моделирования «Силуэт» и «Элегант». В них ребята проявили свои творческие способности, умение моделировать и прекрасный
стиль в дизайне одежды. Были представлены коллекции: «Русский сувенир»,
«Салют, Победа!», «Марш бросок». В МУК «Городской дом культуры» и МУК
«Городской Дворец культуры» прошли шоу парикмахерского искусства, в котором приняли участие молодые парикмахеры и учащиеся профессиональных
учебных заведений. На базе городского Дворца культуры был проведен рок фестиваль, в котором приняли участие молодежные группы из учебных заведений города.
Большой популярностью у молодежи города пользуются игры Георгиевской открытой молодежной Лиги КВН. В 2005 году состоялось 7 игр с участием команд края. В ноябре состоялся краевой открытый фестиваль молодежных
команд КВН.
В октябре по инициативе армянской общины «Канч», совместно с администрацией города, состоялся молодежный форум в рамках которого прошли
спортивные соревнования, творческие встречи и выставки работ молодых дарований. В конференц-зале администрации прошло торжественное подведение
итогов. Победители соревнований получили заслуженные награды.
В течение года в городских средствах массовой информации постоянно
освещались мероприятия по молодежной политике: газета «Георгиевские изве142
стия» (рубрика «Быть молодым»), «Георгиевская округа» (молодежная страничка), телевидение «Георгиевское ТВ+ТНТ», радиопрограмма «Резонанс».
г. Ессентуки
Вопросы молодежной политики курирует Бартенев Александр Николаевич (т. 6-56-49)
В области духовно-нравственного и патриотического воспитания детей и
молодежи в городе ежегодно проводятся такие мероприятия как: «Солдатский
конверт»; «День защитника Отечества»; «День призывника»; фестиваль «Студенческая весна»; городской конкурс школьных музеев; городской открытый
фестиваль «КВН - ассорти»; «День независимости России»; «День студента»;
«День молодежи»; «Вахта памяти»; военно-патриотическая игра «Зарница»;
молодежный конкурс по спортивно-бальным танцам.
Наряду с этим приятно отметить, что в 2005 году появились новые мероприятия такие, как: соревнования по пейнт-болу среди ВУЗов и ССУЗов города,
проводимые 2 раза в год; соревнования по пейнт-болу среди школьников города; соревнования по стрельбе из малокалиберной винтовки среди учащейся молодежи города (эти соревнования очень эффективно популяризируют службу в
рядах вооруженных сил РФ и прививают навыки владения оружием); конкурс
«Лучший по профессии», проводимый в ССУЗах города (благодаря мероприятиям подобной направленности возрастает заинтересованность молодежи в получении профессиональных знаний).
Отделом физической культуры, спорта и молодежной политики города Ессентуки систематически оказывается различная помощь детским и молодежным объединениям города, такая, как: аренда помещения для подготовки к соревнованиям, приобретение экипировки, обеспечение выезда к местам соревнований. Такая помощь была оказана городской команде по брейк-дансу, студенческому педагогическому отряду (Ессентукский педколледж), представителям
патриотических объединений города, а также представителям студенческого
актива города.
Ведется активная работа со средствами массовой информации как с городскими, так и с краевыми, в целях популяризации работы в сфере молодежной
политики. Систематически отображаются мероприятия по молодежной политики, именно такой подход позволяет вовлекать большее количество молодежи в
проводимые мероприятия.
В городе с каждым годом количество мероприятий из области молодежной
политики увеличивается. Так по сравнению с 2003 годом, в 2004 году количество проводимых мероприятий возросло на 30%, а общая численность их
участников - на 80%, а в 2005 году число мероприятий увеличилось в 2 раза, в
связи с чем численность их участников возросла на 150-160%.
Динамике роста способствуют: ежегодное увеличение финансовых
средств, выделяемых на реализацию государственной молодежной политики; а
также системный и научный подходы в реализации программ в сфере молодежной политики.
143
г. Железноводск
Вопросы молодежной политики курирует Скальская Елена Владимировна (т. 4-96-91)
Система профилактики наркомании в городе строится с учетом трех основных сфер жизнедеятельности детей и подростков - семья, школа, досуг,
включая связанное с ними микросоцианьное окружение.
Профилактическая деятельность строится на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями педагогов, медиков, психологов, социальных работников и сотрудников правоохранительных органов. Традиционными
стали встречи педагогов города, учащихся Ш ступени, родителей «Наркотики и
возраст, или когда возникает интерес к наркотикам» с сотрудниками отдела
здравоохранения администрации города и сотрудниками ОВД. По итогам
встреч были разработаны методические рекомендации по профилактике наркомании среди молодежи.
Поддерживается тесная связь с сотрудниками городской газеты «Курортный край», в которой опубликованы - три статьи: «Растление молодежи», «Поговорим по душам», «Учитесь понимать своих детей». Совместно с отделом по
делам несовершеннолетних ОВД города Железноводска организованы два выступления по местному радио.
В городе практикуется такая форма работы, как коллективные просмотры
тематических видеофильмов с последующим их обсуждением. Дети владеют
предметом разговора, специальной лексикой, свободно вступают в дискуссии.
В связи с общим увеличением количества детей, подростков и молодежи в
стране, в городе в частности, злоупотребляющих наркотическими, токсическими, алкогольными веществами и табакоизделиями, в штат Дома детского творчества введен социальный педагог. Болезнь гораздо легче предупредить, нежели лечить в дальнейшем.
Развивается сеть подростковых клубов и творческих объединений для социализации несовершеннолетних на базе учреждений дополнительного образования и общеобразовательных школ города.
Прошли городские мероприятия под девизом «День без наркотиков, месяц
без наркотиков, жизнь без наркотиков!». В них приняли участие учащиеся II и
Ш ступени, всего около 1780 учащихся. В декабре был организован семинар
для преподавателей, работающих с учащимися старших классов, на тему:
«Изучение поведенческих рисков опасных для здоровья подростков».
Организован мониторинг в области профилактики наркомании, созданы и
постоянно корректируются банки данных детей группы «риска».
144
г. Лермонтов
Вопросы молодежной политики курирует Сытина Елена Александровна (т. 5-11-57)
Одним из важнейших пунктов реализации государственной молодежной
политики является проведение мероприятий патриотической направленности:
— проведение месячника оборонно-массовой и спортивной работы;
— благоустройство мест захоронения воинов, ветеранов Великой Отечественной войны, мемориальных досок, к 60-летию Великой Победы:
— организация и проведение праздников с участием молодёжи старшего
возраста: «День защитников Отечества», «День 60-летия Великой Победы»,
«День призывника», «День памяти и скорби», «День матери», «85-летие краевой комсомольской организации».
29-й год подряд в городе Лермонтове проводится марафон «Эстафета поколений», где приняли участие 296 учащихся и любителей спорта.
На базе средней общеобразовательной школы № 5 прошел смотр песни и
строя пионерских отрядов, в котором приняли участие 75 учащихся - победитель СОШ № 1.
В городе Лермонтове развита и работает сеть спортивных секций и площадок. В целях развития массового детского и молодёжного спорта в 2005 году
были проведены городские соревнования по баскетболу, волейболу, теннису,
настольному теннису, мини-футболу, пауэрлифтингу, греко-римской борьбе,
плаванию, художественной гимнастике, шахматам, шашкам. В городском турнире на приз клуба «Белая ладья» среди сборных команд школ победителем
стала СОШ № 1.
Большая работа проведена по подготовке празднования 60-летия Великой
Победы. Школьники общеобразовательных школ высадили 60 деревьев на улицах города. Провели тимуровскую работу с подшефными ветеранами. Приняли
участие в городском митинге 9 мая 2005 г. «Жизнью тебе обязан, солдат».
Юноармейский отряд СОШ № 1 нес Вахту Памяти у мемориала. «Огонь Вечной Славы» города Лермонтова.
27, 29, 31 октября 2005 года в учебных учреждениях города прошли
встречи с комсомольцами всех поколений, круглый стол на тему: «85 лет краевой комсомольской организации», радиопередачи «Комсомол. Историческая
справка», экскурсии по залам музеев с чтением стихов о комсомоле. Телерадиостудия «Слово» в своих выпусках освещала мероприятия, посвященные 85летию комсомола.
5 ноября 2005 года по улицам города. Лермонтова стартовала осенняя эстафета школьников, посвященная памяти Героя Советского Союза Решетник
И.С. В пробеге приняли участие сборные команды школ города (40 человек).
Переходящий кубок победителю - СОШ № I вручала вдова Решетник Т.Л.
145
В городе сохранена сеть оздоровительных лагерей дневного пребывания на
базе шести общеобразовательных школ, двух учреждений дополнительного образования, государственного учреждения социального обслуживания «Лермонтовский комплексный центр социального обслуживания населения».
г. Михайловск
Вопросы молодежной политики курирует Мирзоян Камо Армикович (т. 5-37-97)
В период с 2003 по 2005 годы финансирование на молодёжную политику в
городе значительно увеличилось (с 100000 до 300000 руб.). Естественно, что
возможности её реализации в рамках Михайловска также возросли. Реализация
молодёжной политики в городе на сегодняшний день проходит через Михайловскую городскую общественную организацию «Союз молодёжи Ставрополья».
В рамках военно-патриотического воспитания за три года наметилось значительное повышение качественного уровня проводимых мероприятий, что
оказалось и на количестве участников данных мероприятий. Наиболее удавшимися мероприятиями, проведенными в 2003-2005 гг. можно считать Краевой
фестиваль авторской песни «Гитара и песня - вечный союз» среди военнослужащих воинских частей и военных училищ (ансамбли, отдельные исполнители), акция «Мы - граждане России» - торжественное вручение паспортов юным
гражданам города Михайловска, вечер встречи молодёжи с ветеранами ВОВ,
войны в Афганистане, ветеранами локальных конфликтов, конкурс рисунков и
сочинений «Мир без войны», проведена работа с воинскими частями, расположенными в Шпаковском районе (при непосредственном участии МГОО «СМС»
было проведено крупное мероприятие «День воинской части №2464» в мае
2005 года).
Мероприятия по выявлению творческого и интеллектуального потенциала
молодёжи и его развития стали неотъемлемой частью молодёжной политики
проводимой в Михайловске. За три года проведения мероприятий был сформирован устойчивый актив молодёжи, который на сегодняшний день является активом МГОО «СМС» и принимает участие в краевых, всероссийских и международных конкурсах.
Информационная поддержка молодёжной политики является одним из
ключевых направлений, поскольку PR и реклама способствуют привлечению
молодёжи в МГОО «СМС», а также создают положительный образ в сознании
неактивной молодёжи, людей старшего и среднего возраста. В 2005 году МГОО
«СМС» начал выпуск молодёжного вестника «Для тебя», который получил
признание на краевой выставке студенческих газет. Ежегодно проводится анкетирование молодёжи, темой которого является «Реализация молодёжной политики в Михайловске». Кроме того, проводится постоянная работа с местными
газетами «Наша жизнь» и «Михайловские вести» (рубрика «Я - молодой»). В
данном направлении также планируется повышение эффективности работ,
расширение сферы охвата МГОО «СМС» на СМИ города и края.
По всем направлениям молодёжной политики проводимой в городе Михайловске заметно повышение качественного уровня мероприятий в целом, их
146
организации и количеству участников. Но, как говорится, пределов совершенству нет. Необходимо продолжать работу и не останавливаться на достигнутом.
г. Невинномысск
Вопросы молодежной политики курирует Головнева Лариса Борисовна (т. 3-93-20)
В апреле 2005года на базе ООО «ДК Химиков» состоялась городская
научно - практическая конференция «Война 1941-1945 годов. Правда и ложь».
В конференции приняли участие городской Совет ветеранов войны, студенты
учреждений среднего и высшего профессионального образования города, преподаватели истории. Всего в конференции приняло участие около 500 человек.
В феврале на базе Спортивного комплекса «Олимп» традиционно проводится конкурс мужества «А, ну-ка, парни!» среди юношей допризывного возраста образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, посвященный Дню защитников Отечества. Два года подряд в конкурсе мужества принимает участие и сборная городская команда старшеклассников общеобразовательных школ города.
Стало традиционным в нашем городе проведение смотров-конкурсов на
лучший музей боевой, воинской и трудовой славы. В образовательных учреждениях города возрождены, отреставрированы и продолжают работать музеи,
залы, уголки боевой и трудовой славы, музеи истории образовательных учреждений, музей хлеба на базе Станции юных натуралистов и другие.
Ежегодно ребята нашего города проводят большую учебно - исследовательскую работу по истории города Невинномысска, краеведению и не случайно, что многие из них становятся призерами краевых и Всероссийских конкурсов, таких как «Отечество», «История моей семьи в истории моей страны» и
многих других. Большую помощь ребятам оказывают учреждения дополнительного образования Центр детско-юношеского туризма и экскурсий и Центр
детского творчества.
Традиционно в городе проводится юнармейская игра «Зарница». На базе
образовательных учреждений работают 18 юнармейских отрядов. В канун Дня
Победы на базе лагеря «Гренада» проводятся городские финалы игры, в 2005
году в 10 раз победителями юнармейской игры «Зарница» стала команда юнармейцев МОУ СОШ №8, руководитель команды Баринов Юрий Александрович.
Команда представляла город на краевом финале игры «Зарница», где заняла 4
место из 39 команд-участниц.
В 7-ой раз в городе проводилась военно-спортивная игра «Орленок» для
юношей допризывного возраста, в 2005 году она имела статус открытой игры.
Постоянную помощь в организации игры оказывают военный комиссариат города, в/ч 68323, структурные подразделения администрации города, НГОО
«Союз молодежи Ставрополья». Победителями военно-спортивной игры «Орленок» 7-ой раз стала команда Невинномысского энергетического техникума,
руководитель команды Штейнфельд Василий Георгиевич.
147
В 2005 году, в год 60-летия Победы, большая часть мероприятий, проводимых для молодёжи города, была посвящена этой дате.
г. Пятигорск
Вопросы молодежной политики курирует Клименко Андрей Анатольевич (т. 33-25-33)
За отчетный период отдел по делам молодежи г. Пятигорска работал по
следующим направлениям:
- военно-патриотическое воспитание детей и молодежи;
- участие в организации и проведении спортивных мероприятий для детей
и молодежи;
- содействие творческой самореализации участников молодежной художественной самодеятельности, помощь молодежным творческим коллективам и
исполнителям, организация содержательного молодежного и детского досуга;
- оказание организационной, методической и материальной помощи молодежным и детским общественным объединениям (ДМО);
- взаимодействие с краевыми и местными органами власти, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями города и края по реализации молодежной политики в г. Пятигорске;
- работа в постоянных комиссиях, комитетах и советах Администрации и
общественных организаций города.
Так, 5 и 6 января 2005 года в театре оперетты состоялись мероприятия
под эгидой Губернатора Ставропольского края и Главы города Пятигорска, посвященные празднованию Нового года и Рождества для социально незащищенных детей.
11 января 2005 года у мемориала «Огонь Вечной славы» Поста №1 города
Пятигорска состоялся митинг, посвященный 62-годовщине освобождения города Пятигорска от немецко-фашистских захватчиков. На митинге выступили ветераны освободители Пятигорска, участники боев Великой Отечественной войны, представители администрации города и юнармейцы. Всеми присутствующими были возложены цветы к мемориалу, состоялась минута молчания.
С 18 по 28 апреля в соответствии с Распоряжением Главы города в рамках
празднования 60-й годовщины Победы лучшие юнармейцы и ветераны Великой Отечественной войны города Пятигорска отправились в поездку по Городам-Героям республики Украина и автономной республики Крым. В программу
поездки входили посещения мест боев, музеев, памятников советским солдатам
и т.д.
24 мая 2005 года на стадионе «Центральный» города Пятигорска в 19.00
часов состоялся фестиваль «Молодёжь России - Против наркотиков». На фестивале принимали участие звезды Российской эстрады, специалисты медики,
певцы местного значения и т.д. Мероприятие продолжалось около 1,5 часов, на
нём присутствовало около 1500 человек.
28 мая 2005 года на «Поляне песен» горы Машук в 11.00 часов состоялся
1-й городской фестиваль боевых искусств. Цель фестиваля: пропаганда здоро148
вого образа жизни, спорта ориентирование молодёжи на социальные ценности,
развитие организованного молодёжного движения. Участники фестиваля: представители секций единоборств города Пятигорска, гости из городов и районов
Ставропольского края. Возраст участников от 5 лет до 45 лет. Количество
участников - 120 человек.
С 8 по 13 мая 2005 г. в г. Пятигорске состоялся 2 международный фестиваль по экстремальным видам спорта «Пятигорье - 2005».
15 мая 2005 г. в рамках программы «Мы - граждане России» в здании администрации города проводилось вручение паспортов гражданам, достигшим
14-летнего возраста. Мероприятие проводилось отделом по делам молодежи
совместно с паспортно-визовой службой. Данное мероприятие организованно
для пропаганды среди молодежи патриотизма, уважения к главному документу
гражданина - паспорту.
1 июня отдел по делам молодежи совместно с другими подразделениями
администрации провел «День защиты детей». На данном мероприятии проводились конкурсы рисунка на асфальте среди детей дошкольного и школьного
возраста. Авторы лучших рисунков и самые младшие участники были награждены подарками и призами.
В период с января по 27 июня 2005 г. отдел готовил к выпуску второе издание «Лучшие выпускники города Пятигорска ВУЗЫ, СУЗЫ, школы». До выпускных вечеров и вручения дипломов и аттестатов отдел распространил данные справочники и сертификаты по учебным заведениям города для вручения.
1 сентября 2005 года отдел по делам молодежи администрации города Пятигорска совместно с Пятигорской городской общественной организацией
«Союз Молодежи Ставрополья» провели традиционную, благотворительную
акцию, посвященную началу учебного года. Первоклассникам детского дома
г. Пятигорска, специальной коррекционной школы-интерната 8 вида и специальной коррекционной общеобразовательной школы-интерната г. Пятигорска
были вручены 40 укомплектованных наборов первоклассников, в которых содержится все необходимое для успешного начала первого учебного года.
В сентябре-октябре 2005 г. была сформирована группа из 10 человек и 1
руководителя, которая была направлена для участия в патриотической смене
«Отчизны - верные сыны» в Российский детский центр «Орленок». Ребята проявили себя в огневой, строевой и физической подготовке и были награждены
грамотами за участие.
8 октября на стадионе «Центральный» прошло театрализованное представление «Мой город - моя судьба». В проведении праздничных мероприятий
было задействовано большое количество молодежи нашего города. В связи с
этим, для участия в массовых сценах были задействованы студенты некоторых
ВУЗОВ, а также учащиеся общеобразовательных школ города Пятигорска. В
концерте принимали участие хоры музыкальных школ города Пятигорска,
юные спортсмены ДЮСШ, солдаты воинских частей г. Пятигорска, детские
танцевальные коллективы COIII № 5, 16, 27, 28, 29.
Перечень указанных мероприятий охватывает практически всю молодёжь,
но не является исчерпывающим. Они имели цель ориентировать подрастающее
149
поколение на социальные ценности. В них были задействованы большое количество несовершеннолетних.
г. Ставрополь
Вопросы молодежной политики курирует Казакова Ольга Михайловна (т. 26-26-84)
Администрация города Ставрополя уделяет значительное внимание вопросам реализации молодежной политики.
В 2005 году активизировалась работа в области гражданского становления, патриотического воспитания детей и молодежи. Более чем на 20% увеличилось количество мероприятий этой области молодежной политики. Впервые
в 2005 году проведен конкурс «Письмо солдату». Все присланные на конкурс
работы были переданы на пограничный сторожевой корабль «Ставрополье».
Молодежь города смогла поучаствовать в конкурсе для молодых семей «Мой
любимый папа», конкурсе компьютерных презентаций и сайтов «Никто не забыт, ничто не забыто», художественном конкурсе для детей и юношества «Гренадеры, вперед!», конкурсе фоторабот среди обучающихся учреждений дополнительного образования детей «Этих дней не смолкнет слава…» и многих других.
В 2005 году администрацией города Ставрополя принято решение о строительстве молодежного дома. Осуществляется разработка проекта положения «О
порядке предоставления жилья для молодежи».
Проводится работа по трудоустройству несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении на предприятиях
г. Ставрополя (ОАО «Иней», АОЗТ «Энергомера», муниципальное учреждение
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие»,
государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям»).
Городским центром медицинской профилактики проводится обучение педагогических работников по вопросам профилактики наркомании, табакокурения, ВИЧ; цикл лекций для школьников по здоровому образу жизни. Просветительская работа среди детей и подростков ведется с привлечением медицинских
работников, сотрудников краевого наркологического диспансера, социальнореабилитационного центра «Доверия».
Управление по делам молодежи администрации города Ставрополя второй
год реализует программу по направлению детей из малообеспеченных семей на
обучение в средние и высшие профессиональные образовательные учреждения
города Ставрополя. В 2005 году в комиссию по направлению на льготное обучение поступило около 60 заявлений, 43 ребенка из социально незащищенных
семей смогли продолжить свое образование.
В городе в летнее время работали детские оздоровительные лагеря. Кроме
того, в школах работали профильные отряды для воспитанников детскоюношеских спортивных школ. В 2005 году впервые открыта летняя оздоровительная площадка «Надежда», в Доме детского творчества Октябрьского района открыта летняя оздоровительная площадка «Дошколенок» для детей до150
школьного возраста, в Ставропольском Дворце детского творчества организована летняя профильная смена для одаренных детей при Малой академии наук,
в лицее №10 с использованием материально-технической базы Детской городской клинической больницы организовано оздоровление детей, имеющих патологию желудочно-кишечного тракта и аллергопатологию.
Традиционно в городе проходят городские молодежные мероприятия, посвященные празднованию Дню российского студенчества, Международному
женскому дню, Международному Дню студентов, Дню первокурсника. В 2005
году в городе прошел целый ряд мероприятий, направленных на развитие художественного творчества молодежи, таких как межрегиональный фестивальконкурс юных дарований «Алмазные грани», конкурс среди учащихся фортепианных отделений музыкальных школ и школ искусств «Юный виртуоз»,
творческая акция «Электричка», телемарафон-конференция «Молодежь – опора
России» и многие другие.
23 декабря 2005 года в мегатанцполе «Столица» состоялся молодежный
карнавал «Когда часы двенадцать бьют», в котором приняли участие 300 студентов учебных заведений. Во время мероприятия управлением по делам молодежи администрации города Ставрополя была утверждена награда «Победа молодости» и открыта Студенческая Книга Рекордов.
Огромное значение администрацией г. Ставрополя придается развитию
массового детского и молодежного спорта. В течение 2005 года было проведены соревнования по теннису, легкоатлетическим эстафетам, боксу, футболу и
др. Проводились городские спартакиады среди членов общественных организаций инвалидов (по армреслингу, шашкам, шахматам, гиревому спорту, броскам
в кольцо, настольному теннису, дартсу). Всего в течении года было проведено
112 соревнований по отдельным видам спорта различного ранга с охватом 8,5
тысяч учащихся, в том числе 9 Международных соревнований и 16 первенств
Южного федерального округа.
В течение 2005 года регулярно выходила «Ставропольская Молодежная газета». Велась активная работа со средствами массовой информации (АТВ,
СГТРК, редакция газеты «Вечерний Ставрополь») по освещению спортивной
жизни города, достижений спортсменов-профессионалов, пропаганде здорового
образа жизни.
Администрацией города поддерживается движение молодежных и детских
общественных организаций и объединений. В детских объединениях и движениях города занято 9576 учащихся. Продолжалась реализация программы
«Школа вожатого», «Школа лидера», «Я – Ставрополец».
4 мая 2005 года в Ставропольском Дворце детского творчества был проведен Форум детских движений и объединений «Равнение на Героев», на котором
присутствовали свыше 700 представителей и лидеров детских движений и объединений.
151
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Молодежь – большая общественная группа, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социальноэкономическое и политическое положение, их духовный мир находятся в состоянии становления, формирования. Это чрезвычайно важный период в становлении личности, период «ролевого моратория», потому, что он связан с постоянным осуществлением выбора (в самом широком смысле этого слова):
профессии, партнера по браку, системы ценностей и т.д. Молодость – это хорошая естественная лаборатория: это период наиболее интенсивного принятия
жизненно важных решений.
Однако, решение многих проблем, относящихся к «молодежным», до сих
пор остается предметом дискуссий.
Рассмотрение комплекса вопросов состояния и тенденций развития потенциала молодежи в Ставропольском крае позволило сделать ряд выводов и
предложить некоторые рекомендации для повышения эффективности молодежной политики.
 На современном этапе развития общества возрождение патриотизма, богатой культуры, высокой духовности, служения Отечеству является важнейшим
условием становления России как великой державы. Не случайно поэтому данное направление реализации молодежной политики является одним из ведущих
в Ставропольском крае. Всеми заинтересованными министерствами и ведомствами была проведена большая работа в 2005 году. Однако, как подтверждают
данные социологических исследований, работу по патриотическому воспитанию и духовно-нравственному развитию молодежи необходимо усилить.
 Мероприятия, осуществляемые на краевом уровне в сфере занятости молодежи, нацелены прежде всего на развитие инфраструктуры профориентации
и трудоустройства молодежи, совершенствование нормативной правовой базы,
обеспечивающей эффективную занятость молодых граждан, информационнометодическую поддержку студенческих центров содействия занятости, развития краевой системы студенческих отрядов. Вопрос трудоустройства молодежи
– остается одним из самых сложных вопросов реализации государственной молодежной политики в крае и требует дальнейшего совершенствования.
 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского
края постоянно расширяется сеть учреждений и служб социального обслуживания семьи и детей. На текущий момент в крае действует разветвленная сеть
детских учреждений и служб.
 Комитет Ставропольского края по делам молодежи принимает активное
участие в решении проблем предупреждения распространения асоциальных явлений в молодежной среде, обеспечивая работу краевой комиссии по делам
несовершеннолетних, действующей при комитете и финансируемой из средств,
предназначенных на реализацию молодежной политики. Однако в настоящее
время легче не регулировать последствия асоциального поведения молодежи, а
предупреждать его.
152
 Государственная поддержка социальных проектов и программ, мероприятий, нацеленных на развитие научного, технического, художественного творчества молодежи, создание условий для реализации ее творческого потенциала,
составляет важное направление государственной молодежной политики и в
наибольшей степени выражает ее направленность на стимулирование инновационной деятельности молодых ставропольчан.
 Сегодня благодаря особому вниманию и поддержке Губернатора Ставропольского края расширяется, интегрируется и консолидируется детское и молодежное движение региона. За последние годы значительно увеличилось количество детей и молодежи принимающих активное участие в общественной и
социально-значимой деятельности.
 Для повышения успешности деятельности краевых министерств и ведомств в области реализации государственной молодежной политики, необходимо успешное развитие ее информационного обеспечения. 2005 год позволил
осуществить целый ряд новых мероприятий, позволивших сделать значительный шаг вперед в этой области государственной молодежной политики.
Говоря о неудачах в работе комитета Ставропольского края по делам
молодежи в 2005 году, хочется особо отметить следующие:
- комитету края по делам молодежи еще не удалось в полном объеме мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.
- имеющаяся материально-техническая база учреждений, занимающихся
реализацией молодежной политикой, не позволяет активно использовать современные формы и методы работы с молодежью.
- в связи с различной ведомственной принадлежностью клубов по месту
жительства не удается отладить систему работы с детьми и подростками по месту жительства.
Правительство Российской Федерации и Правительство Ставропольского
края на сегодняшний день обозначает важнейшую задачу – формирование современной инфраструктуры государственной молодежной политики, обеспечивающих, прежде всего решение задач на местном и региональном уровнях.
Необходимо отметить, что процесс формирования органов по делам молодежи в системе муниципального управления сдерживается острой нехваткой
кадровых, информационных, материально-технических, финансовых ресурсов,
а ведь муниципальная молодежная политика должна стать продолжением государственной молодежной политики и составной частью муниципальной социальной политики.
Поддержка усилий местного самоуправления в решении социальных проблем молодежи должна стать одним из ключевых направлений государственной молодежной политики в 2006 году.
153
ЛИТЕРАТУРА
1. Агранович М.Л. Молодежь в современной России: положение, потенциал, тенденции.
– «Вестник молодежной политики», 11 (3), 2005 г. – С. 8-14.
2. Демографические процессы в Ставропольском крае (проблемы, тенденции, пути развития). Аналитическая записка. – Ставрополь, территориальный орган федеральной
службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2005.
3. Демографический ежегодник России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2002.
4. Калашников С.И., Дроботов Б.И., Котина Е.В. и др. Молодежь Ставрополья. Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае. 2004 год. – Ставрополь, 2005. – 90 с.
5. Копцева О.А. Детские общественные организации и социальное творчество учащихся.
– СОЦИС, №3, 2005. – С. 113-120.
6. Курачев Д.Г. Межконфессиональное восприятие современной молодежи. - Регионология, 3/2005 (№52). – С. 146-156.
7. Лиманов В.И., Байрак В.Н. Фирсов А.С. и др. Бюллетень избирательной комиссии
Ставропольского края (специальный выпуск). – Ставрополь, 2005. – 84 с.
8. Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований. Сборник докладов и выступлений. – М.: Логос, 2002. –
252 с.
9. Молодой семье – доступное жилье (информационно-аналитический сборник, 2005 г.).
– Краснодар, 2005. – 50 с.
10. Образование в Ставропольском крае. - Ставрополь, территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2005.
11. ООН, Форум СНГ по вопросам молодежи «Молодежь XXI века. Реалии и перспективы», апрель 2003 г.
12. Пересмотренная Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на
местном и региональном уровне. 10-я сессия – 21 мая 2003 г.
13. Подготовка молодежи к защите Отечества и военной службе в условиях военнопатриотического клуба (объединения). Организационно-методические и правовые основы. Выпуск 1. – Краснодар, 2005 г. – 80 с.
14. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год. – М.: Логос, 2003. – 144 с.
15. Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные процессы. –
СОЦИС, №2, 2005. – С. 71-81.
16. Рюль К., Покровский В., Виноградов В. Экономические последствия распространения
ВИЧ-инфекции в России. Всемирный Банк, май 2002 г.
17. Социально-экономическое положение Ставропольского края (январь-сентябрь
2005 г.) - Ставрополь, территориальный орган федеральной службы государственной
статистики по Ставропольскому краю, 2005.
18. Статистические данные по системе образования Ставропольского края 2004-2005
учебный год (материалы II краевого съезда руководителей образовательных учреждений края). – Ставрополь, 2005.
19. Шульга М.М. Высшее образование как ценность: социологический аспект. - Регионология, 3/2005 (№52). – С. 146-156.
20. Global Employment Trends for Youth, 2004. International Labour Office, Geneva, 2004, p.i
(www.org/trends)
154
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Информация
о награжденных по итогам работы в сфере государственной молодежной политики в 2004-2005 годах
Награда
Ставропольский край
Российская Федерация
1
Имен- Коллекные тивные
2
3
4
Нагрудный знак Министер–
–
ства образования и науки
РФ «Почетный работник
сферы молодежной политики РФ»
Почетная грамота Министерства образования и
науки РФ
–
–
Медаль «За заслуги перед
Ставропольским краем»
5

2004 год
За что награжден
5
–
–
Летняя оздоровительная кампания
2005 год
Имен- КоллекЗа что награжден
ные тивные
6
7
8
2
–
За систематическую работу, связанную с организацией и проведением мероприятий,
направленных на поддержку молодежи
14
–
За многолетний добросовестный труд, успехи
в воспитании молодежи и в сфере реализации
государственной молодежной политики
3

Работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитие движения
студенческих отрядов на Ставрополье
1
2
Медаль «За доблестный
труд» III степени
3
8
4
–
5
Летняя оздоровительная кампания
6
21
7
–
8
За большой личный вклад в реализацию государственной молодежной политики в Ставропольском крае, за заслуги в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в крае, за многолетнюю активную
работу по профилактике правонарушений
среди несовершеннолетних в крае, за активное участие в краевых соревнованиях среди
молодежи агропромышленного комплекса по
проведению зимовки скота, уборки урожая
зерновых культур в 2003-2005 гг.
Почетная грамота Губернатора Ставропольского края
116
2
За активное участие в реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае, участие в Ставропольском
краевом финале игры «Зарница», за участие
в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в крае, за активное
участие в краевых соревнованиях среди молодежи агропромышленного комплекса по
проведению зимовки скота, уборки урожая
зерновых культур в 2003-2005 гг.
173
4
За активное участие в реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае, за участие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в крае, за активное участие в краевых
соревнованиях среди молодежи агропромышленного комплекса по проведению зимовки
скота, уборки урожая зерновых культур в
2003-2005 гг., за заслуги в организации и развитии студенческих отрядов Ставропольского
края, за заслуги в области военнопатриотического воспитания молодежи в крае
156
1
2
Почетная грамота комитета
Ставропольского края по
делам молодежи
3
286
4
70
ВСЕГО
415
72
5
ХХХ Ставропольский краевой финал игры
«Зарница», краевой турнир юных футболистов «Кожаный мяч», краевой конкурс «Лидер – 2004», III Ставропольский краевой
студенческий форум
6
324
7
10
537
14
8
За большой личный вклад в реализацию государственной молодежной политики в Ставропольском крае, за высокие показатели в период уборки урожая винограда 2005 года, за активное участие в организации и проведении
XIII итоговой межрегиональной научной конференции, за активное участие в V краевом
форуме детских объединений, за большой
личный вклад в формирование молодежного
Интернет – пространства в Ставропольском
крае, за активное участие в краевой акции
«Письмо ветерану Великой Отечественной
войны»
157
Комитет Ставропольского края по делам молодежи
Адрес
Код города
Телефон
Факс
E-mail
Internet-сайт
355025, Ставропольский край, г. Ставрополь, пл. Ленина 1, каб. 450
8652
35-07-48
35-07-58
KDMSK@estav.ru
www.stavkdm.ru
№
Ф.И.О.
каб.
450 Калашников Сергей Иванович,
председатель
Телефон
Направление деятельности
35-07-48
Координация деятельности комитета
края по делам молодежи, общественных организаций, государственных
учреждений.
Иванов Вячеслав Николаевич,
заместитель председателя
35-07-58
Подготовка программы мероприятий
по реализации государственной молодежной политики, планов работы комитета.
447 Проскурова Ольга Евгеньевна,
консультант
35-00-40
Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних.
453 Ляшова Светлана Николаевна,
консультант-главный бухгалтер
35-53-73
Финансовая отчетность.
443 Тарасова Светлана Анатольевна,
главный специалист
35-59-94
Комиссия по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и
подростков в крае.
Координационный Совет по молодежной политике Ассоциации «Северный
Кавказ».
Организация краевой благотворительной Рождественской елки.
449 Недосекова Галина Лазаревна,
ведущий специалист
35-07-78
Координация работы комитета края по
делам молодежи с детскими и молодежными общественными организациями и объединениями.
Сотрудничество с ВДЦ «Орленок» по
отбору и направлению групп школьников для участия в сменах.
Организация работы по назначению и
выплате стипендии Губернатора края.
445 Пономаренко Людмила Ивановна,
специалист I категории –
юрисконсульт
35-08-58
Подготовка нормативно – правовых
актов, договоров.
Кадровая деятельность. Организация
практики студентов, стажировки.
Оформление наградных документов,
представление к награждению.
453 Корчагина Ольга Викторовна,
специалист I категории
450 Юрьева Юлия Александровна,
старший инспектор
23-20-61
Оформление финансовых документов.
35-07-48
Секретарь приемной.
Га- Скрипов Виталий Васильевич
раж
26-88-11
Водитель
Краевая общественная организация
«Союз молодежи Ставрополья»
(КОО «СМС»)
Адрес
Код города
Телефон
Факс
E-mail
355025, Ставропольский край, г. Ставрополь, пл. Ленина 1, каб. 455
8652
35-08-48
35-03-31
sms@estav.ru
№
Ф.И.О.
каб.
450 Калашников Сергей Иванович,
первый секретарь КОО «СМС»
455
Кармаза Владислав Николаевич,
второй секретарь КОО «СМС»
Краснояруженская Елена Александровна,
руководитель программ по работе со
студенческой и учащейся молодежью
КОО «СМС»
ТелеНаправление деятельности
фон
35-07-48 Координация деятельности КОО
«СМС»
35-08-48 Внутрисоюзная политика.
Работа с районными и
городскими организациями.
Патриотическое направление.
Работа с учащейся молодежью.
35-03-31
Кучеренко Елена Станиславовна,
заведующая общим отделом
КОО «СМС»
Отдел кадров.
Оформление наградных
документов, представление
к награждению.
Герасименко Андрей Алексеевич,
заведующий отделом внутрисоюзной политики и материально – технического обеспечения КОО «СМС»
Материально-техническое обеспечение деятельности организации.
453 Величко Зинаида Петровна,
главный бухгалтер КОО «СМС»
35-53-73 Бухгалтерия.
445 Коршун Ольга Владимировна,
руководитель программ по работе со
студенческой и учащейся молодежью
КОО «СМС» в г. Ставрополе
34-46-54 Ставропольская Лига КВН.
Данс Плей.
Брейн ринг.
Фестиваль
«Большая перемена».
Евдокимова Марина Владимировна
руководитель программ по работе со
студенческой и учащейся молодежью
КОО «СМС» в г. Ставрополе
159
Государственное учреждение
«Ставропольский краевой центр гражданского
и патриотического воспитания детей и молодежи»
(ГУ «СКЦПВ»)
Адрес
Код города
Телефон/факс
E-mail
№ каб.
448
355025, Ставропольский край, г. Ставрополь, пл. Ленина 1, каб. 448
8652
23-60-66
skzpv@estav.ru
Ф.И.О.
Солдатов Вячеслав Николаевич,
директор ГУ «СКЦПВ»
ТелеНаправление деятельности
фон
23-60-66 Координация деятельности государственного учреждения.
Сатов Виталий Адилбекович,
методист ГУ «СКЦПВ»
Разработка положений о проведении
мероприятий.
Нормативнометодическая деятельность.
Малиева Татьяна Александровна,
главный бухгалтер ГУ «СКЦПВ»
Бухгалтерия.
Панин Николай Андреевич,
специалист ГУ «СКЦПВ»
Подготовка и проведение мероприятий
по патриотическому воспитанию детей
и молодежи.
Взаимодействие с военно – патриотическими клубами края
Гараж Антоненко
Константин Владимирович
26-88-11 Водитель
160
Государственное учреждение
«Ставропольский краевой центр содействия занятости
и информационного обеспечения молодежи»
(ГУ «СКЦ ЗИОМ»)
Адрес
Код города
Телефон
Факс
E-mail
355025, Ставропольский край, г. Ставрополь, пл. Ленина 1, каб. 446
8652
94-18-05, 34-07-63
23-27-28, 94-07-63
KDM-Stavropol@mail.ru
№
Ф.И.О.
каб.
259 Дроботов Борис Иванович,
директор
Телефон
Направление деятельности
34-07-63
23-27-28
Координация деятельности государственного учреждения.
Засыпкина Анна Леонидовна
методист
Отдел кадров.
Организация делопроизводства.
Мезенцева Анастасия Борисовна,
специалист по международному
молодежному сотрудничеству
Организация международных молодежных
обменов, акций, программ, туристических
поездок.
446 Тарусов Виктор Васильевич,
главный бухгалтер
94-18-05
Байзентинов Николай Викторович,
ведущий специалист по вопросам
содействия занятости и координации студенческих отрядов
Пензина Ольга Владимировна,
специалист по координации студенческих педагогических отрядов
Бухгалтерия.
Финансовая отчетность.
Содействие занятости молодежи.
Координация деятельности студенческих
отрядов Ставрополья.
Подготовка соревнований среди молодежи
агропромышленного комплекса Ставропольского края, участвующей в зимовке
скота и уборке урожая зерновых.
94-07-63
Координация работы студенческих педагогических отрядов Ставропольского края.
Организация и проведение краевой Школы
вожатского мастерства.
Безменов Олег Сергеевич,
специалист по информационным
технологиям
Информатизация государственной молодежной политики.
Информационно-техническое обеспечение
деятельности государственного учреждения.
Котина Екатерина Викторовна,
специалист по социальным
технологиям
Организация и проведение социологических опросов среди молодежи края.
Подготовка ежегодного доклада «Молодежь Ставрополья».
Редактирование Интернет-сайта комитета
СК по делам молодежи
Га- Кузнецов Геннадий Юрьевич
раж
26-88-11
Водитель
161