ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комиссии по предоставлению налоговых льгот

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комиссии по предоставлению налоговых льгот
при Правительстве Ярославской области
г. Ярославль
21 мая 2013 года
Комиссия по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области,
действуя в соответствии с Законом Ярославской области от 24.02.1998 № 2-з "О
порядке и условиях предоставления налоговых льгот" на заседании, состоявшемся
21 мая 2013 года, рассмотрела обращение Управления федеральной почтовой связи
Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России» о предоставлении на 2014
год льготы по налогу на имущество и транспортному налогу.
Комиссией установлено:
1.1. В Комиссию по вопросу предоставления налоговых льгот обратилось
Управление федеральной почтовой связи Ярославской области – филиал ФГУП
«Почта - России». Необходимость льготы организация мотивирует наличием на
балансе сельских отделений связи, деятельность которых убыточна. Часть
отделений находится в аварийном состоянии, на их ремонт расходуются
значительные средства. Филиал предпринимает меры для сохранения сети
отделений почтовой связи.
Деятельность ярославского филиала ФГУП «Почта - России» прибыльна. В
2012 г. прибыль до налогообложения составила 59,3 млн. руб. На 2013 г.
планируется увеличение выручки от реализации услуг на 14%, сумма прибыли
должна составить 133,5 млн. руб.
Деятельность ФГУП «Почта - России» в целом по Российской Федерации
убыточна, в 2011г. убыток составил 57,6 млн. руб. На покрытие убытков средства
выделяются из федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно
предусматриваются расходы на государственную поддержку почтовой связи. В
2013 году планируется выделить 3464,0 млн. руб.
В настоящее время Правительством РФ разрабатываются мероприятия по
реорганизации ФГУПа с преобразованием убыточной сети почтовой связи в
федеральное государственное учреждение и частичное акционирование
прибыльной транспортно-логистической инфраструктуры предприятия.
На территории Ярославской области, помимо ФГУП «Почта - России»
деятельность национальной почты осуществляют 13 организаций, а именно:
- Ярославский EMS – сортировочный центр 150880 «EMS Почта России» филиал ФГУП «Почта России»,
- Ярославский магистральный сортировочный центр – обособленное
структурное подразделение главного центра магистральных перевозок – филиал
ФГУП «Почта России»,
- ООО фирма «Гамма»,
- ОАО объединение смешанных грузоперевозок «Северный арсенал почтовобагажных отправок»,
2
- ООО «Почта Сервис»,
- ООО «Дистрибуционный центр Бертельсман»,
- Филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» Федерального Агентства
связи – Управление специальной связи по Ярославской области,
- Филиал ООО «СПСР – Экспресс» в г. Ярославле и Ярославской области,
- Отдел Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г.
Ярославле,
- ООО «Урал-Пресс Север»,
- ООО «Городской экспресс»,
- ООО «Ярославская служба доставки»,
- ООО «Центр Регион Сервис».
Перечисленными организациями информация, характеризующая их
финансовое состояние, не представлена.
В соответствии со ст. 56 Налогового кодекса Российской Федерации
налоговые льготы предоставляются категориям налогоплательщиков и не могут
носить индивидуальный характер. При предоставлении налоговых льгот всем
предприятиям, входящим в категории налогоплательщиков «организации,
осуществляющие деятельность национальной почты» потери бюджета
значительно возрастут.
1.2 Департамент финансов предлагает в целях оказания финансовой
поддержки Управлению федеральной почтовой связи Ярославской области –
филиал ФГУП «Почта - России» и сохранения сети сельских отделений почтовой
связи предоставить льготы следующим категориям налогоплательщиков:
по налогу на имущество организаций - «организации, осуществляющие
деятельность национальной почты в отношении имущества зарегистрированного
на территории сельских поселений и используемого в целях оказания
универсальных услуг почтовой связи населению»;
по транспортному налогу - «организации, осуществляющие деятельность
национальной почты в отношении грузового транспорта – передвижных отделений
почтовой связи».
В состав Ярославского филиала входит 322 сельских отделения почтовой
связи. Остальные организации почтовой связи таких отделений не имеют.
1.3. Департамент информатизации и связи поддерживает предоставление
налоговых льгот.
1.4. Основные показатели деятельности Управление федеральной почтовой
связи Ярославской области – филиал ФГУП «Почта - России» отражены в
Таблице 1.
3
Таблица 1
Показатели финансово-экономической деятельности
налогоплательщиков
Наименование показателя
Единица
измерения
2
2011
2012
2013
2014
1
3
4
5
6
Прибыль (убыток) до
90405
59265
133463 133463
тыс. руб.
налогообложения
Выручка от продажи товаров
943963 917935 1043850 1043850
тыс. руб.
(работ, услуг)
Объём бюджетного
тыс. руб.
финансирования
Среднесписочная численность
2849
2691
2657
2657
чел.
персонала
Среднемесячная заработная
10829
11510
12478
12478
руб.
плата
Объём поступлений налогов в
30662
34247
45661
45661
тыс. руб.
областной бюджет
0
0
0
3573
Объём налоговых льгот
тыс. руб.
Величина прожиточного
минимума в расчете на душу
руб.
5679
6087
6696
7098
населения
1.5. Оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот
(Таблица 2) произведена только по филиалу ФГУП «Почта России»
Таблица 2
Показатели бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот
Наименование показателя
2014
1
2
Коэффициент бюджетной эффективности налоговых
1,00
льгот (≥0,0)
Коэффициент социальной эффективности налоговых
0,75
льгот (≥0,60)
Обобщающий коэффициент бюджетной и социальной
0,88
эффективности налоговых льгот (≥0,80)
Значение коэффициента бюджетной эффективности равно единице, что
говорит о приемлемом уровне бюджетной эффективности.
Коэффициент социальной эффективности в 2014 году больше минимально
допустимого значения. При расчёте коэффициента социальной эффективности, в
соответствии с Методикой, был применен корректирующий коэффициент целевой
направленности деятельности налогоплательщика, равный 0,8.
В 2014 году значение обобщающего коэффициента бюджетной и
социальной эффективности налоговых льгот превышает минимально допустимое
4
значение, равное 0,8, что свидетельствует о приемлемом уровне бюджетной и
социальной эффективности налоговых льгот.
1.6. Сведения об оценке выпадающих доходов областного бюджета в
очередном финансовом году в результате предоставления налоговых льгот
представлены в Таблице 3.
Таблица 3
Объём выпадающих доходов областного бюджета в результате
предоставления налоговых льгот
Наименование показателя
Единица
2014
измерения
1
2
3
Объем налоговых льгот - всего
тыс. руб.
3573
2. Комиссия приняла решение предоставить в 2014 году льготу по налогу на
имущество организациям, осуществляющим деятельность национальной почты в
отношении имущества зарегистрированного на территории сельских поселений и
используемого в целях оказания универсальных услуг почтовой связи населению, а
также льготу по транспортному налогу организациям, осуществляющим
деятельность национальной почты в отношении грузового транспорта –
передвижных отделений почтовой связи.
Председатель комиссии
А.П. Федоров
5
Организации, осуществляющие деятельность национальной почты в
отношении имущества зарегистрированного на территории сельских поселений и
используемого в целях оказания универсальных услуг почтовой связи населению.