Комментарии - Центральная избирательная комиссия

Комментарии
к Заявлению Миссии наблюдателей от Содружества Независимых
Государств по результатам наблюдения за подготовкой и проведением
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого созыва
Организация мониторинга и условия для международного
наблюдения – позитивная оценка:
Миссия отмечает открытость и гласность в работе избирательных
комиссий. Проект повестки дня заседаний ЦИК размещался на ее
официальном сайте. Заседания ЦИК транслировались в режиме «on-line» в
сети Интернет. При посещении территориальных и участковых
избирательных комиссий наблюдатели получали необходимую информацию,
имели доступ к документам, регулирующим избирательный процесс.
Миссия констатирует, что наблюдателям от СНГ были созданы
необходимые условия для мониторинга избирательной кампании.
Законодательная база для проведения выборов – позитивная
оценка:
Миссия отмечает, что избирательное законодательство Российской
Федерации отвечает положениям Конвенции о стандартах демократических
выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках
Содружества Независимых Государств и является достаточной правовой
основой для проведения свободных и демократических выборов.
Система избирательных комиссий и их деятельность по подготовке
к выборам – позитивная оценка:
Миссия констатирует, что формирование избирательных комиссий
прошло в соответствии с требованиями законодательства.
Политическим партиям, участвовавшим в выборах, была предоставлена
возможность назначить по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в каждую избирательную комиссию всех уровней. По
мнению Миссии, включение в состав комиссий представителей
политических партий с совещательным голосом способствовало открытости
избирательного процесса.
По мнению Миссии, избирательные комиссии предприняли
необходимые меры для подготовки и проведения выборов на высоком
организационном уровне.
Списки избирателей – позитивная оценка:
По мнению Миссии, процедура составления и уточнения списков
избирателей гарантировала реализацию принципа всеобщего избирательного
права.
Выдвижение и регистрация списков кандидатов политических
партий – позитивная оценка:
Большинство представителей партий, с которыми наблюдатели от СНГ
обсуждали ход избирательной кампании, не выразили претензий к этапу
выдвижения и регистрации списков кандидатов.
Информационное обеспечение выборов – в целом позитивная
оценка:
Избирательными комиссиями проводилась целенаправленная работа по
информированию избирателей о предстоящих выборах.
По мнению Миссии, политическим партиям были предоставлены
предусмотренные
законодательством
возможности
для
ведения
предвыборной агитации.
Рассмотрение жалоб и заявлений о нарушениях, допущенных в ходе
избирательной
кампании,
осуществлялось
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей – в
целом позитивная оценка:
По мнению наблюдателей от СНГ, голосование проходило в спокойной
обстановке, соответствовало требованиям избирательного законодательства
Российской Федерации.
Помещения для голосования, которые посетили наблюдатели, были
оснащены всем необходимым для голосования избирателей и работы членов
участковых избирательных комиссий.
Выводы – позитивная оценка:
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств:
в ходе наблюдения не зафиксировала нарушений избирательного
законодательства Российской Федерации, которые могли бы повлиять на
результаты выборов;
оценивает прошедшие 4 декабря 2011 года выборы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
шестого созыва как соответствующие избирательному законодательству
Российской Федерации и общепризнанным демократическим нормам;
считает, что выборы были транспарентными и обеспечили свободное
волеизъявление избирателей.
Замечания:
Представители отдельных партий на встречах с наблюдателями
от СНГ отмечали некоторое неравенство в освещении предвыборной
деятельности партий. Однако Миссия не располагает данными о
массовости таких нарушений.
Комментарий:
следует признать, что отдельные факты нарушения предвыборной
агитации в плане неравномерного освещения предвыборной деятельности
партий не могли повлиять на свободу выбора избирателей и, тем более, на
результаты голосования.
Допускались отдельные нарушения порядка ведения предвыборной
агитации. Миссия зафиксировала случаи порчи баннеров, билбордов,
размещения агитационных материалов в неустановленных местах. По
мнению Миссии, представители некоторых политических партий вели
телевизионные дебаты не вполне корректно.
Комментарий:
подобные нарушения, если они не носят организованный отдельными
участниками избирательной кампании массовый характер, являются, к
сожалению, неизбежными в ходе любых выборов. Это, как представляется,
зависит от уровня политической культуры избирателей и других участников
избирательного процесса.
В своих отчетах наблюдатели от СНГ отметили некоторые
недостатки и упущения:
наблюдателям отказано в предоставлении информации о
количестве проголосовавших избирателей (г. Москва, участки № 25, 149,
3212);
комментарий:
отказ в предоставлении наблюдателям информации о количестве
проголосовавших
избирателей
является,
безусловно,
нарушением
избирательного законодательства и свидетельствует о недостаточной
профессиональной подготовке членов участковых избирательных комиссий.
Тем не менее, подобное нарушение объективно не может повлиять на
результаты выборов и их прозрачность;
на здании размещения избирательного участка отсутствовала
вывеска (г. Калининград, участок № 200);
комментарий:
как представляется, налицо явная халатность членов участковой
избирательной комиссии при подготовке избирательного участка к
голосованию. Нельзя исключать и факт злоумышленного срыва подобной
вывески. Поэтому на каждом избирательном участке предстатели
правоохранительных органов и администрации зданий должны следить за
порядком как внутри здания, так и вне его;
факты семейного голосования (г. Москва, участки № 2059, 2064,
2079, 2084, 2085; г. Тюмень, участки № 956, 973);
комментарий:
так называемое семейное голосование, бесспорно, является
нарушением принципа обеспечения тайны голосования и запрещено
российским избирательным законодательством. ЦИК России ведет активную
информационную работу по недопущению семейного голосования в ходе
выборов. Тем не менее, к сожалению, отдельные подобные факты все еще
имеют место быть. Так миссией отмечено всего семь таких нарушений, что
никоим образом не смогло отразиться на общей картине выборов. Но факт
остается фактом.
из-за малых размеров помещения скопление избирателей, что
затрудняло процесс голосования и наблюдения за ним (г. Москва, участок
№ 2065);
комментарий:
подобное замечание не является нарушением избирательного
законодательства, а служит, в большей степени, рекомендацией учесть этот
факт при подготовке данного здания к последующим выборам;
при
выдаче
бюллетеней
избирателям,
голосующим
по
открепительным удостоверениям, не фиксировались их номера
(г. Москва, участок № 17);
комментарий:
данное нарушение свидетельствует о недостаточной профессиональной
подготовке членов участковых избирательных комиссий, что необходимо
учесть организаторам выборов при подготовке к выборам в будущем, в
частности, к выборам Президента Российской Федерации.
Такие факты были единичными и не повлияли на свободное
волеизъявление избирателей.