VI. Организация деятельности Управления

1
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от ________________ № __________
ПОЛОЖЕНИЕ
об Обском управлении
государственного речного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
I.
Общие положения
1.1. Обское управление государственного речного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор)
межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства Российской Федерации в области судоходства,
эксплуатации гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте в
пределах границ своей зоны ответственности.
1.2. Обское управление государственного речного надзора Ространснадзора
образовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.07.2004 № 398 «Об утверждения Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере транспорта», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства
воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».
1.3. Обское управление государственного речного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта (далее - Обское УГРН Ространснадзора) в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта и настоящим Положением.
1.4. Обское УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него
полномочия в границах Обского бассейна внутренних водных путей Российской
Федерации (р.Обь выше пункта Соснино, с притоками, дополнительными судовыми
ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам,
убежищам и затонам).
2
1.5. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через
своих заместителей, курирующих направление деятельности государственного речного
надзора.
1.6. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Обском УГРН в
пределах установленной численности создаются линейные отделы и линейные пункты.
1.7.
Официальное
полное
наименование:
Обское
управление
государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
Официальное сокращенное наименование: Обское УГРН Ространснадзора.
1.8. Местонахождение: г.Новосибирск, ул.Щетинкина, 49;
юридический адрес: 630007 г. Новосибирск, Пристанский переулок, д.5 Д.
1.9. Оригинал настоящего положения хранится в Правовом управлении
Службы.
П. Задачи Управления
2. Основными задачами Обского УГРН Ространснадзора являются:
2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской
Федерации;
2.2. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном
транспорте;
2.3. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к
компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
2.4. контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и
внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, лицензионных требований и условий;
2.5.
государственный
надзор
за
безопасностью
судоходных
гидротехнических сооружений;
2.6. государственный контроль и надзор за безопасностью портовых
гидротехнических сооружений;
2.7.
государственный
контроль
за
деятельностью
организаций,
осуществляющих лоцманскую проводку судов;
2.8.
применение
предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений
юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной
сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных
нарушений.
III . Функции Управления
3
3.1. Обское УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства
Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской
Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
3.2. контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц,
отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его
безопасности на
внутренних водных путях, а также эксплуатацией
гидротехнических сооружений;
3.3. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном
транспорте;
3.4. надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и
негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области
обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях;
3.5. государственный контроль и надзор за соблюдением требований
технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта
в установленной сфере деятельности;
3.6. лицензирование следующих видов деятельности:
3.6.1. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом,
морским транспортом пассажиров;
3.6.2. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом,
морским транспортом опасных грузов;
3.6.3. погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным
грузам на внутреннем водном транспорте;
3.6.4. деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
3.7. проверка полноты и качества информационных материалов по
судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых
собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в
государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра
гидротехнических сооружений; проверка соблюдения норм и правил безопасной
эксплуатации речных портовых и гидротехнических сооружений;
3.8. контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими
контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
3.9. государственный надзор за соблюдением Правил классификации и
освидетельствования спортивных парусных судов;
3.10. подготовку материалов на согласование проекта разрешения на
создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в
федеральной собственности;
3.11. обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних
водных путей по осуществлению государственного портового контроля;
3.12. ведение оперативного и статистического учета транспортных
происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте;
3.13. проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации речных
4
портовых и судоходных гидротехнических сооружений;
3.14. осуществление в установленном порядке:
3.14.1.
рассмотрения дел об административных правонарушениях,
применения мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации;
3.14.2. приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в установленный законодательством срок;
3.15. защиту сведений, составляющих государственную тайну в пределах
своей компетенции;
3.16. работу по хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством РФ;
3.17. принятие в порядке государственного контроля (надзора) за
деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов,
решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских
организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности,
численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом
исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки
судов;
3.18. изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих
дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае
возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и
имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих
обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством
Российской Федерации;
3.19. контроль соответствия сил и средств соответствующих
функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.
3.20. Обское УГРН Ространснадзора участвует:
3.20.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью
судоходства на внутреннем водном транспорте;
3.20.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с
другими надзорными органами;
3.20.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на
совершенствование безопасности судоходства, безопасности эксплуатации судов и
гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте;
3.20.4.
в проведении обследований судоходных и портовых
гидротехнических
сооружений,
организуемых
собственниками
и
эксплуатирующими организациями;
3.20.5.
в согласовании строительства и приемке в эксплуатацию
судоходных и портовых гидротехнических сооружений;
3.21. Обское УГРН Ространснадзора обеспечивает:
3.21.1.пожарную и экологическую безопасность своей деятельности;
5
3.21.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в
оперативном управлении;
3.21.3. безопасные условия и охрану труда для своих работников,
профилактику профессиональных заболеваний;
3.21.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;
3.21.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и
целевое использование средств федерального бюджета;
3.21.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического
наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;
3.21.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной
сфере деятельности;
3.21.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления.
IV. Права Управления
4.1. Обское УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных
функций и полномочий имеет право:
4.2. осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за
соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской
Федерации;
4.3. проводить расследования транспортных происшествий на внутренних
водных путях;
4.4. проводить осмотры (обследования) объектов внутреннего водного
транспорта и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;
4.5. запрашивать у органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в
письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
4.6. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать
используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе
индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты
инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты,
проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
4.7. выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе
индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению
6
предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу
физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
4.8. составлять протоколы об административных правонарушениях,
рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать
меры по их предотвращению;
4.9. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений;
4.10. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации
производство об административных правонарушениях, в пределах своей
компетенции;
4.11. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и
физическими лицами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
4.12. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных
к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.13. осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками
гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил
безопасности гидротехнических сооружений;
4.14. беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические
сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасности судоходных
гидротехнических сооружений и организации технического контроля;
4.15. организовывать проверки состояния портовых и судоходных
гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям
безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;
4.16. изымать, аннулировать или приостанавливать рабочие дипломы и
квалификационные свидетельства в случаях прямой угрозы жизни людей,
сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие
некомпетентности, действия или бездействия членов экипажей судов при
исполнении ими обязанностей в соответствии с их рабочими дипломами и
квалификационными свидетельствами;
4.17. осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами
транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:
а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;
б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих
судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации;
в) требований к безопасности эксплуатации портовых гидротехнических и
судоходных гидротехнических сооружений;
г) правил подготовки членов экипажей речных и спортивных парусных
судов;
7
д) правил ведения соответствующих реестров;
е) требований технических регламентов о безопасности объектов
внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в
соответствии с законодательством российской Федерации;
ж) правил плавания;
з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и
нефтесодержащими водами;
и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных
грузов на внутреннем водном транспорте;
к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного
оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.
4.16. участвовать в подготовке предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в
области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научноисследовательских программ повышения эффективности системы транспортной
безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности
транспортного комплекса;
4.16. участвовать в формировании предложений в перечень НИОКР в
установленной сфере деятельности;
4.17. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля
и надзора в установленной сфере деятельности;
4.18. давать юридическим и физическим лицам рекомендации по вопросам,
отнесенным к компетенции Обского УГРН Ространснадзора;
4.19. взаимодействовать в установленном порядке с органами
государственной
власти
иностранных
государств
и
международными
организациями в установленной сфере деятельности;
4.20.
взаимодействовать
со
структурными
подразделениями
Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями,
международными и другими организациями.
4.21. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Обского УГРН
Ространснадзора.
4.22. Обское УГРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в
установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены
законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной
службой по надзору в сфере транспорта.
V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями
и организациями
8
5.1. Управление осуществляет организацию, координацию и контроль
(надзор) за деятельностью линейных отделов Управления за исполнением и
реализацией ими основных функций и полномочий.
5.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5.3. Управление в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной
власти
иностранных
государств
и
международными
организациями в установленной сфере деятельности.
5.4. Управление по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, представляет интересы Ространснадзора в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
VI. Организация деятельности Управления
6.1.Обское УГРН Ространснадзора (Управление) возглавляет начальник
(руководитель) Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя
и осуществляет соответствующие полномочия.
Начальник (руководитель) управления является главным государственным
инспектором госморречнадзора и несет персональную ответственность за
выполнение, возложенных на управление полномочий.
Начальник (руководитель) управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя)
Управления.
Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без
доверенности.
6.2. Непосредственный контроль и координацию деятельности по
реализации основных функций и полномочий Обского УГРН Ространснадзора
осуществляет Управление государственного морского и речного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по
общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым,
правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют
соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое
управление,
Административное
управление,
Управление
транспортной
безопасности).
6.3. Начальник (руководитель) Управления является непосредственным
9
начальником для своих заместителей и начальников отделов. Начальник
(руководитель) Управления организует работу отделов, устанавливает круг
вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
6.4. Начальник (руководитель) Обского УГРН Ространснадзора:
6.4.1. утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности работников Управления (по
согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по
охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и
плавсостава патрульных судов Управления;
6.4.2. распределяет обязанности и полномочия между своими заместителями
и структурными подразделениями управления;
6.4.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере
транспорта следующие предложения и документы:
6.4.3.1. вносит предложения по смете расходов Управления в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
6.4.3.2.
вносит предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности заместителей начальника управления;
6.4.3.3. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Управления, а также отчет об их исполнении;
6.4.3.4. вносит предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
6.4.4. назначает на должность и освобождает от должности работников
Управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры
дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в управлении в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
6.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и
должностные инструкции работников;
6.4.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6.4.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных
сведений;
6.4.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и
ведомственными наградами, применяет меры материального и морального
поощрения;
6.4.9.
предоставляет
информацию
в
порядке,
предусмотренном
законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему
каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
6.4.10. проводит служебные совещания с работниками Управления;
6.4.11. подписывает служебную документацию
в пределах своей
компетенции;
6.4.12. организует делопроизводство в Управлении;
10
6.4.13. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию
конфликта интересов на государственной службе;
6.4.14. организует профессиональную подготовку работников Управления, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
6.4.15.
осуществляет
иные
полномочия
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
6.4.16. проводит мероприятия в соответствии с указаниями Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта, согласно п. 1.5. настоящего Положения.
6.5. В случае временного отсутствия начальника (руководителя) Управления
один из его заместителей исполняет его обязанности;
6.6. Заместители начальника (руководителя) Управления по поручению
начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют
своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполнение
других поручений в пределах полномочий;
6.7. Начальник (руководитель) Управления несет персональную
ответственность:
6.7.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
6.7.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение
законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;
6.7.3.
за представление бухгалтерской, налоговой и статистической
отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской
Федерации;
6.7.4. за уплату налогов в установленные сроки.
6.8. Обское УГРН Ространснадзора для выполнения своих функций и
полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и
патрульные суда.
6.9. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за
счет средств федерального бюджета.
6.10. Обское УГРН Ространснадзора является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также
лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.11. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные
нагрудные знаки, личные номерные печати, право ношения форменной одежды
установленного образца.