Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
Богородицкий район
от 13 сентября 2011 г. № 970
Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием
граждан
1.В администрации муниципального образования Богородицкий район
подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее обращения
граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности
администрации, порядка исполнения муниципальных функций и оказания
муниципальных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных
сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во
время приема граждан.
Письменные обращения граждан и организаций подлежат обязательной
регистрации в течение 3 дней с даты поступления в администрацию.
Письменные обращения граждан регистрируются в базе данных по
программе «Письмо».
Письменные обращения организаций регистрируются в базе данных по
программе «Дело».
Общий отдел администрации в соответствии с Положением об отделе
организует регистрацию, учет и обеспечивает своевременное рассмотрение
обращений и запросов граждан, и организаций.
2.Поступившие письменные обращения граждан и организаций после
регистрации направляются главе администрации для определения структурного
подразделения администрации или должностного лица, ответственного за
рассмотрение обращения и подготовку ответа.
Переадресация обращений и запросов граждан и организаций из одного
структурного подразделения администрации в другое осуществляется через
общий отдел администрации.
Общий отдел администрации на поступившем обращении в правом нижнем
свободном углу проставляет регистрационный штамп с указанием даты
поступления, регистрационного номера и количества листов поступившего
обращения. Регистрационный номер обращения организации состоит из
порядкового номера соответствующего очередности поступления обращения
(например № 2097), регистрационный номер обращения гражданина состоит из
первой буквы фамилии и порядкового номера (например № А-1243).
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц администрации, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан и организаций рассматриваются в течение 30 дней с
даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен главой администрации, но не более чем на 30
дней, о чем исполнитель уведомляет автора обращения с указанием причин
продления.
2
3.В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных
обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью имуществу должностного лица, а также
членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем
вопросов, сообщить гражданину направившему указанное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное
обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые
доводы или обстоятельства глава администрации вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в
нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.В случае если поставленные в обращениях граждан и организаций
вопросы не входят в компетенцию администрации, руководители структурных
подразделений администрации направляют такие обращения в 7 –дневный срок с
даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган
местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с
уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресации
обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается
прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении граждан и организаций
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение 7-дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы
или соответствующим должностным лицам.
Администрация при направлении обращения гражданина на рассмотрение
в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
3
Администрация по направленному в установленном порядке запросу органа
государственной власти, органа местного самоуправления или должностного
лица, рассматривающих обращение гражданина или организации, обязана в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок
предоставления.
5.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы.
6.Общий отдел администрации обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций.
Руководители структурных подразделений администрации подготавливают
предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области
нормативного регулирования.
7.Обращение, направленное по информационной системе, должно
содержать наименование государственного органа или должностного лица,
которым оно адресовано, изложение сути обращения. Гражданин обязан
указывать в обращении свою фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты,
если ответ должен быть направлен в виде электронного документа и почтовый
адрес, если ответ должен быть отправлен в письменной форме, контактный
телефон, дату.
В случае если
в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении ( с обоснованием причин отказа), после
чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с
письменным обращением.
8.Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо
оснований, указанных в пункте 3 настоящих Правил также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для
ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и
личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный
порядок рассмотрения).
9.Ответы на обращения граждан, поступившие по информационным
системам, направляются по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответы на обращения граждан подписываются главой администрации и
заместителями главы администрации в соответствии с распределением
обязанностей. В случае, если обращение было адресовано непосредственно
заместителю главы администрации, ответ подписывается заместителем главы
администрации в пределах своей компетенции.
10.Личный прием граждан в администрации проводится главой
администрации, заместителями главы администрации и руководителями
структурных подразделений. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через
СМИ, Интернет, на информационных стендах администрации.
11. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Граждане, имеющие установленное действующим законодательством
Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные
4
женщины принимаются вне очереди.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его
личностьё
12.Заведующий приемной регистрирует заявителя, вносит в карточку
сведения о нем: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, содержание
устного обращения гражданина. Регистрация обращений на личном приеме и
результаты их рассмотрения вводятся в базу данных программы «Письмо».
13.Предварительную беседу с гражданином перед личным приемом в
приемной администрации осуществляет зав.приемной.
14.В случае повторного обращения осуществляется подборка всех
имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Данные материалы
представляются руководителю, ведущему личный прием.
15.Запись гражданина на повторный
прием
к руководителю
осуществляется не ранее получения им ответа на первичное обращение либо в
том случае, если ответ на первичное обращение не получен, однако
установленный срок рассмотрения обращения истек.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема
гражданина.
16.В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в
ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема
гражданина, подтвержденная подписью заявителя: «Ответ получен.
Подпись _____________.Дата ____ ». В остальных случаях дается
письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
17.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,
подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
18.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение
которых не входит в компетенцию администрации, при записи на прием или в
ходе личного приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком
порядке ему следует обратиться.
19.По окончании приема руководитель доводит до сведения
заявителя принятое решение или информирует о том, кому будет поручено
рассмотрение и принятие мер по его обращению.
20.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения
обращений граждан принимает решение о постановке на контроль
исполнения поручений.
21.В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения администрации.
22.В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию администрации, ему разъясняется порядок обращения в
соответствующие органы государственной власти.
23. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных
нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по
вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений
на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе
должностных лиц.
24.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением
поручений по обращениям граждан, поступившим из Тульской областной
Думы, руководителей органов государственной и исполнительной власти
5
субъектов Российской Федерации, депутатов всех уровней.
25.В случае, если в ответе указывается, что вопрос, поставленный
заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое
обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
26.Обращения граждан снимаются с контроля после направления
должностными лицами-исполнителями ответов на обращения.
27.Поручения,
по которым были
продлены сроки
исполнения
снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
28. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и
качеством
ответов
заявителям
по
поручениям,
данным
главой
администрации и заместителями главы администрации, осуществляет общий
отдел администрации.
29. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и
качеством ответов заявителям непосредственно в подразделениях аппарата
администрации осуществляет руководитель подразделения.
Порядок и время приема представителей организаций
(юридических лиц), общественных организаций, государственных
органов
Приемные дни : понедельник-пятница
Время приема: с 8-30 до 10-00
Прием и регистрация письменных обращений организаций( юридических
лиц), общественных организаций, государственных органов на имя главы
администрации и его заместителей осуществляется общим отделом
администрации на основании распоряжения администрации муниципального
образования Богородицкий район от 18.03.2008 № 12-р/а «Об утверждении
Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования
Богородицкий район». Исполнение функций по рассмотрению обращений
юридических лиц осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации
письменного обращения.
Прием документов на регистрацию:
На текущий день с 8.30 – 14.00
На следующий день с 14.00 -17.30
Перерыв на обед: с 12.30-13.18
Передача (доклад) документов главе администрации и его заместителям в
16.00.
Тип вопроса
Промышленная политика
Финансовая, бюджетная, кредитная, инвестиционная, налоговая и
банковская политика
Вопросы социально-экономического развития
Вопросы
землепользования,
использование
земель
сельскохозяйственного назначения и земель запаса района
Административно-хозяйственные вопросы
Вопросы здравоохранения, социальные вопросы
Вопросы образования
Вопросы культуры, физической культуры и спорта
Вопросы ГОЧС, мобилизационной подготовки и охране окружающей
среды
6
Вопросы реформирования и развития жилищно-коммунального
хозяйства
Жилищный вопрос
Вопросы строительства и архитектуры
Вопросы аграрной и агропромышленной политики
Похоронное дело
Муниципальное имущество
Вопросы молодежной политики
Вопросы семьи и детства
Вопросы опеки и попечительства
Вопросы социальной поддержки занятости населения
Вопросы торговли и сферы бытового обслуживания населения
Вопросы связи
Вопросы о профессиональной подготовке
Осуществление записей актов гражданского состояния
Организация муниципальных архивов
Вопросы по дорожному и транспортному хозяйству
Вопросы прописки, законности и охраны правопорядка
Перечень
обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и
поиска документов в системах электронного документооборота
1. Адресант
2. Адресат
3. Должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ
4. Вид документа
5. Дата документа
6. Номер документа
7. Дата поступления документа
8. Входящий номер документа
9. Ссылка на исходящий номер и дату документа
10. Наименование текста
11. Индекс дела
12. Сведения о переадресации документа
13. Количество листов основного документа
14. Количество приложений
15. Общее количество листов приложений
16. Указания по исполнению документа
17. Должность, фамилия и инициалы исполнителя
18. Отметка о конфиденциальности
______________________________
7