Межрегиональная общественная организация Союз советских

1
Межрегиональная общественная организация
Союз советских офицеров
191024
г. Санкт-Петербург, ул 2-я Советская, дом 27/ 2, тел-факс
274-87-37
Исх. №
«____» сентября 2012 года
Губернатору Санкт-Петербурга
Полтавченко Г.С.
Обращение
Уважаемый Георгий Сергеевич!
Убедительно просим Вас принять представителей общественной организации «Союз
советских офицеров» - председателя Совета Кучерова Н.М. и члена Совета Козлова В.А.
по вопросу «О
создании в Санкт-Петербурге Центра медицинской, медикопсихологической реабилитации и социальной адаптации ветеранов боевых и
контртеррористических действий».(далее просто Центр)
Причина обращения к Вам о личной встрече заключается в том, что 14.02.2012г нами на Ваше имя
было направлено, по поводу создания центра, обращение, на которое до сих пор не получено ответа.
Найти концов этого обращения по разным канцеляриям нам не удалось.
А в Вашей приемной нам объяснили, чтобы попасть к Вам на приём предварительно необходимо
сообщить о том, что мы ранее предпринимали по вопросу, с которым мы обращаемся к Вам.
Что мы и делаем. Извините за большой объём. Но это то, что мы предпринимали за последние 5 лет.
В этом обращении мы постараемся как можно шире показать отношения федеральных и региональных,
исполнительных и законодательных структур власти по решению проблем граждан РФ. В частности
такой категории граждан, как ветеранов войн.
Данным вопросом мы занимаемся с 2007 года. Прежде чем внести предложение о создании Центра,
мы изучили ситуацию с реабилитацией и социальной адаптацией ветеранов боевых действий в СПб и ЛО.
После этого, официально запросили Комитеты здравоохранения Санкт-Петербурга и Ленинградской
области (СПб и ЛО) о наличии в этих регионах таких Центров и о необходимости их создания. От Комитетов
были получены ответы, что таких Центров в регионах нет, и комитеты поддерживают необходимость их
создания.
После получения ответов из Комитетов, мы направили в их адрес предложение создать Центр при СПб
Госпитале ветеранов войн (далее Госпиталь) совместно с Клиникой неврозов им. Павлова И.П.,
предварительно обговорив этот вопрос с главными врачами этих учреждений и с главными специалистами
города – реабилитологом, психиатром, психотерапевтом.
Внося это предложение, мы руководствовались ещё и следующим:
2
- реабилитация ветеранов войн должна проводиться в комплексе - лечение, медицинская, медикопсихологическая реабилитация и социальная адаптация не только ветеранов боевых действий, но членов
их семей и семей погибших воинов, которая возможна только в условиях госпиталя;
- согласно Положения о госпиталях ветеранов войн, в СПб госпитале ветеранов войн могут лечиться
ветераны СПб, ЛО, Мурманской и Калининградской областей;
- в связи с тем, что Госпиталь не имеет психологической службы (а по Положению он имеет право
иметь психиатрическое отделение), мы предложили подсоединить к этому процессу СПб Клинику
неврозов им. И.П. Павлова, которая имеет специалистов по медико-психологической реабилитации
ветеранов войн.
От комитетов здравоохранения СПб и ЛО на наше предложение были получены следующие ответы.
Комитет здравоохранения СПб: «СПб госпиталь не имеет свободных площадей для создания Центра».
Комитет здравоохранения ЛО: «Мы разделяем Ваше мнение о необходимости создания
специализированного реабилитационного Центра для ветеранов боевых действий. В Ленинградской
области реабилитационный центр такого рода отсутствует. По ряду причин создание такого центра на
базе имеющихся в Ленинградской области медицинских учреждений в ближайшее время невозможно.
Мы поддерживаем Ваше предложение по созданию Центра на базе госпиталя ветеранов войн и Клиники
неврозов им. И.П. Павлова».
В 2008 году нами было направлено обращение, с приложением копий ответов Комитетов, на имя
Полпреда Президента РФ в СЗФО Клебанова И.И., с просьбой оказания нам помощи и поддержки в
решении данного вопроса. Полпредство, в свою очередь, направило наше обращение в
Минздравсоцразвития, из которого в наш адрес и в адрес Полпредства получен ответ Заместителя
Министра № 4588-РХ от 01.07.2008. Приводим некоторые выдержки из этого ответа.
1. « Анализ существующей нормативной правовой базы по вопросам оказания медицинской
помощи участникам и инвалидам ВОВ, а также ветеранам боевых действий и существующего положения
в госпиталях ветеранов войн показал, что современные условия деятельности медицинского персонала
госпиталей ветеранов войн стали сложнее в связи с преклонным возрастом пациентов из числа ветеранов
ВОВ и утяжелением их психосоматического состояния. Данный факт служит основанием для пересмотра
рекомендованных штатных нормативов медицинского персонала».
2. «Кроме того был учтен позитивный опыт создания при госпиталях ветеранов войн Центров
медицинской и медико-психологической реабилитации участников боевых и контртеррористических
действий и членов семей погибших военнослужащих при госпиталях ветеранов войн в Самарской и
Пензенской областях, а также в Республике Марий-Эл».
3. В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №258 –ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
разграничения полномочий» организация оказания специализированной медицинской помощи в
специализированных медицинских учреждениях относится к полномочиям органов государственной
власти субъекта РФ.
4. «В настоящее время подготовлен проект приказа Минздравсоцразвития России «Об
утверждении положения об организации деятельности госпиталя ветеранов войн, типовой инструкции о
порядке госпитализации в госпиталь ветеранов войн, положения о центре (отделении) медицинской и
медико-психологической реабилитации участников боевых и контртеррористических действий и членов
семей погибших военнослужащих при госпитале ветеранов войн».
3
5. «На основании сказанного, в целях формирования единой структуры реабилитационных
центров при госпиталях ветеранов войн, Минздравсоцразвития России считает целесообразным создание
Центра медицинской и медико-психологической реабилитации участников боевых и
контртеррористических действий и членов семей погибших военнослужащих на базе СПб госпиталя
ветеранов войн, находящегося по адресу 193079, г. Санкт-Петербург, ул.. Народная, д. 21, после
утверждения соответствующего приказа».
Здесь необходимо заметить, что до сих пор такой приказ от Минздравсоцразвития, а ныне
Минздрава не вышел. Полный текст ответа прилагается к данному обращению.
В том же (2008) году мы вновь обратились в Комитет здравоохранения СПб (поскольку Госпиталь
находится в ведении Комитета) по поводу создания Центра при нём, уже предоставив копию ответа
Минздравсоцразвития. Ответ был получен подобно первому, но несколько расширенный.
Во – первых, без приказа Минздравсоцразвития Комитет не имеет права создавать такой центр, а
такого приказа комитет официально не получал.
Во – вторых, к тому, что у госпиталя нет для этого свободных площадей, было добавлено, что нет и
финансирования.
В 2010 году по данному вопросу мы обратились в Администрацию Президента РФ. При передаче
обращения на личной встрече в Администрации Президента с Заместителем начальника Департамента по
обеспечению деятельности Приёмной Президента РФ по приему граждан, который нас несколько
обнадёжил, сообщив, что необходимое финансирование для создания такого центра в бюджете можно
найти.
Через 10 дней из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций мы
получаем ответ, что «наше обращения, принятое в ходе личного приема направлено на рассмотрение по
компетенции в Правительство Санкт-Петербурга. О результатах рассмотрения проинформируют Вас и
Администрацию Президента РФ».
Ровно через месяц 03.06. 2010 № 14.8 – 72232 получаем ответ от вице губернатора Косткиной Л.А.,
адресованное нам и в адрес Управления Президента РФ по работе с обращением граждан. Вынужден текст
этого ответа представить полностью, потому что у нас по этому ответу возникли серьёзные вопросы к
вице - губернатору, курирующему здравоохранение и социальную политику.
« В ответ на Ваше обращение по вопросу создания Медико - психологического реабилитационного
центра для ветеранов боевых действий на базе СПбГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», поступившее из
Управления Президента РФ…., сообщаю следующее.
Ранее данный вопрос уже рассматривался в Комитете по здравоохранению, после чего Вам были
направлены соответствующие разъяснения.
Проблема медико – социальной реабилитации ветеранов боевых действий действительно
является важной, актуальной и социально значимой. Поэтому ей уделяется серьёзное внимание в нашем
городе.
Медицинская помощь инвалидам и участникам войны в Афганистане, других локальных
конфликтов в Госпитале предоставляется в необходимом для пациентов объёме на достаточно высоком
профессиональном уровне. Кроме того, участники боевых действий получают лечение во всех
учреждениях здравоохранения, независимо от профиля. Практически в каждом районе Санкт-Петербурга
функционируют центры медико-социальной реабилитации, которые осуществляют прием ветеранов
боевых действий.
4
Психологическая, психиатрическая помощь участникам боевых и контртеррористических действий
оказывается в СПб ГУЗ «Городская психиатрическая больница № 7 им. акад. И.П. Павлова в
установленном порядке, включая психотерапию и социально-психологическую реабилитацию».
А теперь наши вопросы по ответу вице-губернатора.
1. Почему вице-губернатор не информирует Управление Президента, какие соответствующие
разъяснения были направлены нам ранее по данному вопросу? А ранее нам вице - губернатором и
комитетом по социальной политике разъяснялось, что нет необходимости создания такого Центра.
2. Почему в ответе вице-губернатор в основном речь ведет о лечении, а не о реабилитации
ветеранов боевых действий? Между лечением и реабилитацией большая разница. Конкретного мнения
вице-губернатора относительно центра в данном ответе нет.
3. Перед получением ответа от вице-губернатора, мы получили письмо от Комитета здравоохранения
СПб, в котором Комитет направил нам проект ответа на наше обращение в наш адрес и в адрес Президента
РФ Медведева Д.А., подготовленный для вице – губернатора. Только здесь есть маленький нюанс. Почему в
проекте Комитета есть фраза, « Свободных площадей для организации Центра Госпиталь не имеет»? А в
ответе вице-губернатора она (эта фраза) исчезла.
4. Кстати, Комитет здравоохранения, в отличие от вице- губернатора и комитета по социальной
политике, нам никогда не заявлял о нецелесообразности создания реабилитационного Центра.
5. В своем ответе вице-губернатор говорит о центрах медико-социальной реабилитации, которые
осуществляют прием и пациентов-ветеранов боевых действий. А знает ли вице-губернатор, что в этих
центрах нет специалистов и оборудования по реабилитации ветеранов войн, особенно по медикопсихологической реабилитации? А знает ли статистику посещения ветеранами боевых действий этих
центров? Когда мы провели опрос некоторых таких центров в СПб и ЛО по поводу посещения этими
ветеранами центров, то получили такие ответы, что, во-первых, центры не обязаны вести такую статистику,
во- вторых, эта категория ветеранов, практически, центры не посещают. А вот почему не посещают? Этот
вопрос надо бы задать вице - губернатору. Был ли проведен анализ и сделаны выводы по этому поводу?
6. Теперь по поводу утверждения вице-губернатора того, что психологическая, психиатрическая
помощь участникам боевых действий, включая психотерапию и социально-психологическую реабилитацию
оказывается в СПБ ГУЗ Городская психиатрическая больница №7. Знает ли вице-губернатор о том, что когда
была запрошена статистика обращений ветеранов войн в больницу № 7 за последние два года (20112012), был получен ответ, что такие услуги этой категории граждан не оказывались? Что это,
дезинформация нас и Президента РФ?
По нашему мнению подобные ответы характерны для региональных исполнительных органов власти.
Взять ту же Ленинградскую область. Ответ вице-губернатора ЛО Бурлакова А.Д. по данному же поводу от
17.08. 2011г.
« Администрацией Ленинградской области рассмотрено Ваше обращение с предложением о
создании Центра медицинской, медико-психологической реабилитации ветеранов боевых действий и
членов их семей при СПб Госпитале ветеранов войн. По данному вопросу сообщаем следующее.
Направление на лечение в СПб ГУЗ Госпиталь для ветеранов войн всем ветеранам боевых
действий, проживающих на территории области предоставляется при наличии медицинских
показателей(так дословно написано в ответе вместо показаний).
Программой модернизации здравоохранения области предусмотрено открытие новых отделений
реабилитации как хирургического, травмотологического, так и терапевтического профиля.
5
В настоящее время создание специальной структуры, выделенной исключительно для решения
вопросов медицинской помощи ветеранам войн нецелесообразно».
И более профессиональный ответ, из Комитета по здравоохранению Ленинградской области по этому
же вопросу, Председателя комитета Окунева А.Ю. от 12.10. 2011г.
«Комитет по здравоохранению Ленинградской области рассмотрел Ваше обращение, переданное
из Законодательного собрания Ленинградской области по вопросу организации реабилитационного
центра для ветеранов войн.
В настоящее время лечение участников, ветеранов войн области проводится в СПб ГУЗ Госпиталь
ветеранов войн в полном объёме, без ограничений.
Создание реабилитационного центра для ветеранов войн является специализированным
мероприятием, реализация которого требует наличия специалистов по психологии, восстановительной
медицине, физиотерапии и др., имеющих соответствующую подготовку и необходимый опыт работы.
Целесообразно создание единого межрегионального центра реабилитации и восстановительной
медицины для ветеранов войн с участием и взаимодействием на уровне субъектов СЗФО.
При создании реабилитационного Центра комитет по здравоохранению области предусмотрит
возможность организации медицинской помощи ветеранам войн региона в рамках Территориальной
программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в области».
Это ответ профессионала с конкретными реальными предложениями и желанием решения данного
вопроса. А господину Бурлакову А.Д., прежде чем нам отвечать, надо было бы проконсультироваться со
специалистами.
По вопросу создания Центра мы обращались и в законодательные структуры власти. В частности в
Государственную Думу и ЗАКСы СПб и ЛО. Ответ от депутата ГД у нас имеется, но здесь я его приводить не
буду. Ответ на обращение в ЗАКС ЛО приведен выше. Привожу ответ депутата ЗАКСа СПб, ныне заместителя
председателя ЗАКСА, ветерана Афганистана, полковника мед. службы Анденко С.А.
«На депутатском приёме 3 ноября 2011 года мы достаточно подробно обсудили вопросы,
поднятые в Вашем обращении ко мне. Создание реабилитационного Центра для ветеранов войн
возможно при Санкт-Петербургском государственном учреждение здравоохранения «Госпиталь для
ветеранов войн», являющимся многопрофильным лечебно-диагностическим и головным
организационно-методическим центром в Северо-Западном регионе по оказанию специализированной
медицинской помощи ветеранам войн. Поскольку Комитет по здравоохранению является
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере
здравоохранения, решение об организации упомянутого центра находится в компетенции его
председателя Ю.А. Щербука». (кстати генерал-майора мед.службы).
Этим ответом участие депутата в решении нашего предложения и ограничилось.
В конце 2010 года по поводу создания реабилитационного центра мы обратились и к Председателю
Правительства Путину В.В. На данное обращение мы получили ответ от Общероссийской общественной
организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» (ООО ИВА) от
29.12.2010г.
«Ваше обращение к Председателю Правительства РФ Путину В.В. от 22.11. 2010 г. по поручению
рассмотрено в части касающейся вопросов социальной поддержки инвалидов и ветеранов войн и их
медико-социальной реабилитации.
6
Учитывая то, что ресурсы различных государственных структур, занимающихся социальной
поддержкой и медико-социальной реабилитацией инвалидов и ветеранов войн недостаточны для
удовлетворения всех нуждающихся, ООО ИВА разработан и успешно реализуется проект создания
негосударственного сектора в Государственной системе реабилитации инвалидов и ветеранов войн. Этот
проект получил широкую поддержку, как на государственном уровне, так и в общественных
организациях ветеранов. В настоящее время созданы и работают Межрегиональное общественное
учреждение «Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны» (МОУ ЦРИИВ) и региональные
отделения этого центра в 48 субъектах РФ в том числе в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В
2010 г. сотрудниками региональных отделений МОУ ЦРИИВ оказано более 15 тыс. социально – бытовых,
медицинских, психологических, экономических, правовых услуг по реабилитации и социальной
интеграции инвалидам войны, участникам боевых действий, ветеранам военной службы».
Региональное отделение ООО ИВА в СПб мы нашли, в ЛО найти не удалось. Что бы мы хотели сказать
по поводу СПб центра реабилитации и интеграции инвалидов войны в Афганистане. По своему
расположению и оснащению этот центр не может называться даже Центром, не то, чтобы предоставлять
вышеперечисленные услуги. Это просто надо видеть. Центр находится недалеко от Смольного по адресу:
ул. Кирилловская, д.22, лит.А, ком.10-Н. Уже адрес говорит о многом. Мы считаем, что это позор для
второй столицы (культурной) РФ предоставлять для ветеранов войн, особенно инвалидов, такое
помещение.
В этом(2012) году, не дождавшись от Минздравсоцразвития обещанного еще в 2008 г. принятия
нового положения о госпиталях ветеранов войн, разработки новой оргштатной структуры госпиталя, в том
числе и центра (отделения) реабилитации ветеранов войн при госпитале, мы начали сами разрабатывать(и
разработали) оргштатную структуру центра с привлечением специалистов ВМА и главных специалистов
Комитета здравоохранения СПб. С этой целью мы посетили ряд центров социальной реабилитации и
интеграции инвалидов СПб. Остановились, как нам объяснили, на одном из лучших центров СПб.
Действительно мы этим центром были восхищены. Его оргштатная структура практически полностью
отвечала требованиям к центрам реабилитации ветеранов войн. Директор этого центра, ранее работавшая
начмедом Госпиталя ветеранов войн, с которой мы контактировали и по поводу реабилитации ветеранов
войн при госпитале, провела нас по центру, показала всю структуру центра, его оборудование и как
специалист подсказала, что еще можно бы было сделать дополнительно для ветеранов войн.
Речь идёт о центре социальной реабилитации инвалидов Невского района СПб. Центр построен за
счет бюджетных средств и начал действовать с 2009 года, расположен по адресу. СПб, ул. Чудновского, д. 4,
корп. 1.
Когда мы сравнили этот центр, в котором проходят реабилитацию в основном инвалиды с детства,
с центром для инвалидов войны, мы были до глубины души оскорблены отношением властей СПб к
ветеранам и инвалидам войн. А какие чувства могут возникнуть при сравнении дворца с подвалом у тех,
кто обитает в подвале? И об этом нам с восхищением сообщает по поручению Президента РФ лидер ООО
ИВА. Видел бы Президент оба этих центра! Интересно, какая бы у него была реакция?!
В связи с тем, что субъекты РФ – СПб и ЛО, а также имея информацию о ситуации с реабилитацией
ветеранов войн в других субъектах СЗФО, которые по разным причинам не имеют возможностей создавать
центры реабилитации ветеранов войн и, поддерживая предложение Комитета здравоохранения ЛО о
создании Межрегионального центра, 22.11.2011г. мы обратились в Полпредство Президента РФ в СЗФО с
обращением по этому поводу. Наряду с другими вопросами мы предложили Полпредству посетить
упомянутые выше центры и оценить их своими глазами.
Прошло два месяца, ответа от Полпредства не последовало. Пришлось обращаться заново. Как нам
объяснили, наше письмо затерялось по причине перестройки электронной системы регистрации писем. В
повторном обращении мы уже не упоминали о посещении центров.
7
Однако ответ Полпредства на наше повторное обращение вселил в нас надежду.
. «Выражаю Вам признательность за Вашу активную жизненную позицию. Безусловно,
Ваши предложения заслуживают внимания.
Для выработки согласованного решения по данным вопросам во 2 квартале 2012 года в
аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО состоится совещание, на которое
Вы будете приглашены».
Прошли два месяца 2-го квартала. Приглашение для нас на совещание в Полпредство не поступило.
Пришлось по эл. почте напомнить о совещании.
30.05.2012 г получаем ответ из Полпредства такого содержания.
«Информирую Вас, что в рамках подготовки совещания по заявленной в нашем
обращении теме сделаны запросы в Комитет по здравоохранения СПб и в СПб ГУЗ «Госпиталь
для ветеранов войн» (далее – Госпиталь)
От данных структур получены ответы о нецелесообразности строительства МРЦ для
ветеранов войн с учетом существующей организации медицинской помощи населению.
Создание центра на базе госпиталя противоречит целям и задачам этого учреждения. Кроме
того, этот проект не может быть реализован ввиду ограниченности ресурсов госпиталя».
И что нам остается делать? Только возмущаться и удивляться. Насчет целесообразности, целей и
задач госпиталя пришлось снова направить в Полпредство копии мнений по этому поводу
Минздравсоцразвития, Комитетов здравоохранения СПб и ЛО, Главного врача Госпиталя.
В апреле месяце этого года, при содействии аппарата вице-губернатора Дивинского И.Б.,у нового
вице-губернатора Казанской О.А. было проведено совещание по поводу создания при Госпитале ветеранов
войн реабилитационного центра. На совещании присутствовали заместитель Председателя Комитета
здравоохранения СПб Жолобов В.Е., Главный врач Госпиталя Агеенко Е.М., от общественной организации
Козлов В.А. Зная позиции сторон по данному вопросу, мы ничего нового и не ожидали. Так оно и
получилось. Лишний раз мы убедились в неосведомленности некоторых руководителей в вопросах
особенностей реабилитации ветеранов войн. И как обычно после каждого совещания у нас возникают
новые вопросы. Так было и в тот раз. Свои впечатления о совещании и возникшие у нас вопросы, мы
направили на имя вице-губернатора Дивинского И.Б. Копию данного документа мы прилагаем к этому
обращению.
Уважаемый Георгий Сергеевич!
Точку, в решении нашего вопроса, мы поставим только тогда, когда этот вопрос будет решён
положительно. Федеральные структуры власти, ссылаясь на законодательство, указывают, что решение
данного вопроса надо искать в субъектах РФ. С надеждой на то, что после встречи с Вами нам удастся эту
точку поставить. По тексту обращения, на встрече, готовы предоставить все, имеющиеся у нас документы.
Председатель Совета МОО «Союз советских офицеров»
Капитан 2 ранга
Кучеров Николай Михайлович.
Телефон для мобильной связи 8911 254-02-36 Козлов Валентин Александрович.
Приложения на _____ листах