Проект планировки территории портовой особой экономической

Проект планировки территории
портовой особой экономической зоны
на территории Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края
и прилегающей к ней территории
участок «мыс Марии»
ТОМ 2. ОБОСНОВЫВАЮЩАЯ ЧАСТЬ
КНИГА 3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Самара
сентябрь 2013
1
Содержание
Введение .........................................................................................................................................3
1
Цели и подходы проведения оценки воздействия на этапе планировки ...................3
2
Границы проведения оценки .........................................................................................3
2.1
Пространственные границы ...........................................................................................4
2.2
Временные границы .......................................................................................................4
2.3
Объем воздействия на этапе строительства .................................................................4
3
Подходы к оценке социальных и экологических рисков............................................4
3.1
Оценка значимости воздействия ...................................................................................4
3.2
Оценка вероятности ........................................................................................................5
3.3
Оценка риска ...................................................................................................................5
3.4
Анализ рисков .................................................................................................................5
4
Расположение территории реализации проекта ..........................................................6
5
Оценка альтернатив реализации проекта .....................................................................7
6
Метеоклиматические условия .......................................................................................9
7
Состояние и охрана воздушного бассейна ...................................................................9
7.1
Состояние атмосферного воздуха .................................................................................9
7.2
Воздействие на атмосферный воздух .........................................................................12
7.2.1
Воздействие на этапе строительства ...........................................................................12
7.2.2
Воздействие на этапе эксплуатации............................................................................12
8
Физические факторы воздействия: шум и вибрация .................................................13
9
Ограничения по использованию территории и санитарно-защитные зоны ...........13
10
Состояние и охрана почв и подземных вод................................................................14
10.1
Состояние почв и геологические условия ..................................................................14
10.2
Воздействие на почвы и подземные воды на этапе строительства ..........................17
10.3
Воздействие на почвы и подземные воды на этапе эксплуатации...........................17
11
Состояние и охрана водных ресурсов .........................................................................18
11.1
Состояние поверхностных вод ....................................................................................18
11.2
Воздействие на водные ресурсы..................................................................................21
12
Схема образования и размещения отходов ................................................................21
12.1
Образование отходов на этапе строительства............................................................21
12.2
Образование отходов на этапе эксплуатации ............................................................22
13
Состояние и охрана биологических ресурсов ............................................................22
13.1
Дополнительные изыскания перед проектированием...............................................24
13.2
Виды воздействия на этапе строительства .................................................................24
14
Социально-экономические условия ............................................................................25
14.1
Административное деление и управление .................................................................25
14.2
Демография и население ..............................................................................................25
14.3
Занятость и уровень жизни ..........................................................................................26
14.4
Экономическая ситуация .............................................................................................27
15
Воздействия проекта на социально-экономическую среду ......................................28
15.1
Основные социальные эффекты ..................................................................................28
15.2
Создание рабочих мест: этап строительства ..............................................................28
15.3
Создание рабочих мест: этап эксплуатации ...............................................................28
16
Культурное наследие ....................................................................................................29
17
Консультации с заинтересованными сторонами и предоставление информации..30
2
Введение
Настоящая пояснительная записка содержит следующую информацию:
 о целях и подходах к проведению оценки воздействия проекта на окружающую
и социально-экономическую среду;
 о границах проведения оценки воздействия проекта;
 о состоянии окружающей и социально-экономической среды до реализации
проекта (в настоящий момент и в некоторой ретроспективе);
 о воздействии проекта на окружающую и социально-экономическую среду;
 о мерах по минимизации негативного воздействия.
1 Цели и подходы проведения оценки воздействия на этапе
планировки
На текущем этапе планирования проекта проводится выявление и предварительная
оценка потенциальных воздействий планировочных решений на окружающую и социально-экономическую среду в контексте общего развития района реализации проекта, что
представляет собой аналог процедуры стратегической оценки воздействия.
Основные задачи стратегической оценки воздействия:
 проанализировать существующий объем данных по состоянию окружающей
среды в зоне влияния проекта и выявить вероятность взаимного влияния смежных проектов развития на территории реализации проекта;
 определить необходимость проведения дополнительных исследований до выполнения следующих этапов разработки проектной документации;
 определить применимые законодательные и нормативные требования, которым
нужно следовать в дальнейшем при разработке проектной документации;
 выявить основные потенциальные воздействия проекта на окружающую и социально-экономическую среду;
 оценить уровень риска, связанного с каждым из потенциальных воздействий на
окружающую и социально-экономическую среду;
 разработать укрупненный план мероприятий для предотвращения и снижения
воздействия на окружающую и социально-экономическую среду для учета на
последующих стадиях проектирования;
 выявить список экологических согласований и разрешений, необходимых для
первых стадий развития проекта;
 определить объем необходимых консультаций с заинтересованными сторонами,
провести такие консультации для этапа планирования, собрать и проанализировать сделанные комментарии.
Общий подход к оценке каждого аспекта воздействия включает четыре этапа, а
именно:
 сбор исходных данных;
 скрининг экологических и социальных воздействий/ рисков;
 качественная и по возможности количественная оценка значимых воздействий,
оценка рисков;
 разработка мероприятий по минимизации рисков и снижению воздействий.
2 Границы проведения оценки
3
2.1
Пространственные границы
Пространственные границы для проведения оценки определены следующим обра-
зом.

основные площадки, включенные в проект (согласно описанию в разделе 4), а
также все связанные объекты инфраструктуры проекта (временные и постоянные);
 сопутствующие объекты, которые не входят в ПОЭЗ, но успешная реализация
рассматриваемого проекта зависит от их жизнеспособности или существования,
либо от производимых ими товаров или услуг, которые создаются в той или
иной степени для обеспечения инфраструктуры ПОЭЗ;
 территории, потенциально затрагиваемые строительством и/или эксплуатацией
в процессе планируемого Проекта, каких-либо существующих проектов, условий либо иных мероприятий, связанных с проектом, которые существовали в
планах во время проведения оценки;
 территории, потенциально затрагиваемые незапланированным, но прогнозируемым воздействием Проекта, в связи с его дальнейшим развитием в более позднее время или в другом месте.
В определении территориальных границ влияния проекта не учитываются воздействия, которые имели бы место в отсутствие Проекта или независимо от него.
2.2
Временные границы
Исходя из применимости, воздействия оценивались по следующим этапам:
 подготовка к строительству;
 этап строительства;
 этап эксплуатации;
 вывод из эксплуатации.
Все необходимые отклонения от перечисленных этапов определены и описаны в
соответствующих разделах данной концепции.
2.3
Объем воздействия на этапе строительства
Объем воздействий на этапе строительства в данном отчете ограничен объектами,
которые запланированы к строительству резидентами ПОЭЗ. Воздействия в связи со строительством любых других объектов исключены из рассмотрения.
Воздействия, связанные со строительством других объектов, учитываются только в
тех случаях, когда строительные аспекты могут привести к остаточной ответственности
резидентов.
3 Подходы к оценке социальных и экологических рисков
Ввиду стратегического характера оценки выполняется первичный анализ экологических и социальных рисков, направленный на выявление основных рисков и определение
их приоритетности в целях дальнейшей оценки.
Список потенциальных воздействий на окружающую и социально-экономическую
среду определялся на основании базовых российских и международных требований, применимых к каждому аспекту воздействия. Потенциальная значимость риска определялась
по значимости воздействия и вероятности его возникновения.
3.1
Оценка значимости воздействия
4
Значимость каждого потенциального воздействия оценивается как высокая, средняя или низкая, в зависимости от следующих критериев (на примере негативного воздействия):
 Высокая значимость воздействия – воздействие может вызвать серьезные
нарушения условий международных соглашений и/или национального законодательства; привести к смерти или серьезному ущербу для здоровья людей;
причинить необратимый вред окружающей природной среде; нанести значительный экономический или социальный ущерб. Воздействие в основном на
национальном или трансграничном уровне.
 Умеренная значимость воздействия – воздействие может вызвать небольшие
нарушения условий международных соглашений и/или национального законодательства; привести к незначительному ущербу для здоровья людей, дискомфорту или значительным неудобствам; причинить долгосрочный обратимый
вред окружающей природной среде; нанести умеренный экономический или
социальный ущерб. Воздействие в основном на уровне региона или города.
 Незначительное воздействие – воздействие может вызвать нарушения местного или политики; привести к дискомфорту или неудобствам; причинить краткосрочный или среднесрочный вред окружающей природной среде; нанести небольшой экономический или социальный ущерб. Воздействие в основном на
местном уровне.
Классификация потенциальных воздействий основана на опыте реализации аналогичных проектов и экспертной оценке.
3.2
Оценка вероятности
Потенциал возникновения воздействия оценивается по следующей шкале:
 Высокая вероятность – воздействие обязательно или почти обязательно
наступит и приведет к ущербу.
 Средняя вероятность – умеренная вероятность возникновения воздействия,
способного причинить ущерб.
 Низкая вероятность – низкая вероятность возникновения воздействия, способного причинить ущерб.
3.3
Оценка риска
Оценка риска зависит от значимости воздействия и вероятности возникновения.
При помощи матрицы рисков, представленной в таблице 3.1, можно оценить все выявленные риски.
Вероятность
Таблица 3.1. Матрица рисков
Значимость воздействия
3.4
Незначительная
Средний риск
Средняя
Высокая
Умеренная
Очень высокий Высокий риск
риск
Высокий риск
Средний риск
Низкая
Средний риск
Очень низкий риск
Высокая
Низкий риск
Низкий риск
Анализ рисков
5
Риски, которые относятся к категории «очень высокие», «высокие» и «средние»,
будут более подробно рассмотрены в рамках данной оценки воздействия.
Матрица рисков с результатами анализа рисков для дальнейшего рассмотрения будет представлена по итогам оценки.
4 Расположение территории реализации проекта
Участок «мыс Марии», предполагаемый под размещение 1-го этапа ПОЭЗ, расположен в южной части бухты Юго-Западная к западу от г. Советская Гавань, примыкает с севера
к поселкам Лесокомбинат и Шишкино. Участок ограничен с запада железнодорожной линией
Хабаровск – Советская Гавань, с северо-запада – акваторией бухты Юго-Западная, с востока –
акваторией бухты Эгге.
Северная часть территории представляет собой холм мыса Марии, частично залесенный (береза, ель, лиственница), местами лес выгоревший. Центральная, южная и восточная
часть – это узкая полоса суши между железнодорожным полотном и морем, заросшая деревьями и кустарником. В южной части территорию пересекают ручьи и р. Бол. Эгге, впадающие
в бухту Эгге, где поверхность существенно заболочена.
Границы участка (территория от мыса Марии до бухты Эгге), включая часть территории морского порта Советская Гавань, определены Дополнительным соглашением между
Правительством Хабаровского края и Минэкономразвития России от 17.01.2011 № С-2ОС/Д25. Площадь участка – 136,6 га.
Границы земельного участка, определённые указанным Дополнительным соглашением, представлены на рисунке 4.1. Ситуационный план размещения ПОЭЗ представлен на чертеже «Ситуационный план ПОЭЗ».
Участок №1 ПОЭЗ имеет в своём составе следующие кадастровые участки:
 27:21:0101016:12 площадью 91 525,00 м2;
 27:21:0101016:13 площадью 76 072,00 м2
 27:21:0101016:14 площадью 15 529,00 м2;
 27:21:0101016:15 площадью 422 043,00 м2;
 27:21:0101016:16 площадью 376 516,00 м2;
 27:21:0102010:27 площадью 40 911,00 м2;
 27:21:0103005:5 площадью 96 009,00 м2;
 27:21:0105001:17 площадью 10 005,48 м2;
 27:21:0105001:85 площадью 221 907,00 м2;
 27:21:0105002:21 площадью 15 823,00 м2.
Участок имеет сложный прибрежный скальный рельеф с перепадом отметок до
59,7м. Наибольшие техногенные воздействия на природную среду происходили в связи со
строительством железной дороги, с инженерно-хозяйственной деятельностью. В прибрежной полосе бухты Эгге в южной и восточной части микрорельеф изменен выемками
и насыпями, поверхность изрыта. Существуют 1-этажные жилые дома и остатки разрушенных строений. На вершине холма мыса Марии имеется множество искусственных выемок.
6
354
375
396
422
436 462 470
487
497
506
514
325 327 334
524
324
322
532
319
543
315
309
1
4
306
6
305
304
62
55
36
11
31 26 16
69
303
301
299
74
76
226 231
84
217
214
297
103
198
105
291
197
108
187
285
111
182
282
115
92
123
279
129
234
236
243
247
252
253
256
258
141
152
274
260
272
270
268 263
262
Рисунок 4.1. Границы земельного участка №1 ПОЭЗ (земельного участка «Мыс Марии1»)
5 Оценка альтернатив реализации проекта
Советско-Гаванский район обладает уникальным потенциалом для экономического
и социального развития. В соответствии с федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22.07.2005 г № 116-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г № 1185 принято решение о создании ПОЭЗ «Советская Гавань» на территории Советско-Гаванского муниципального района. Выбор данного участка в качестве ПОЭЗ обусловлен двумя основными факторами, а именно:
 возможностью развития инфраструктуры за счет частичного финансирования из
государственного бюджета и налоговых и таможенных льгот, предоставляемых
резидентам особой экономической зоны;
 близостью различных месторождений по отношению к крупнейшим железнодорожным магистралям (БАМ и Транссибирская магистраль).
Согласно Приложению № 2 к Дополнительному соглашению № С-2-ОС/Д25 от 17.01.2011 г. к
Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
портовой особой экономической зоны от 30 января 2010 г. № 1105-ОС/Д25
1
7
В настоящее время Дальний Восток является активно развивающимся регионом
Российской Федерации. Выбор Советской Гавани в качестве ПОЭЗ обусловлен необходимостью образования нового и более мощного транспортного сообщения с богатой ресурсами Восточной Сибирью, а также между Россией и зарубежными странами.
В связи с тем, что г. Советская Гавань является конечным пунктом БАМа, то ПОЭЗ
будет благоприятствовать созданию и развитию эффективного транспортного коридора
«Восток-Запад». Подсчитано, что при организации сообщения «Запад России - Сибирь Север Тихоокеанского побережья США» через Советскую Гавань протяженность транзита
сокращается до 1000 км при доставке грузов из стран АТР в Европу, используя морской и
железнодорожный транспорт (Рисунок 5.1). На данный момент оборот СоветскоГаванского порта составляет 500 тысяч тонн в год. Проект ПОЭЗ предусматривает увеличение оборота до 25 миллионов к 2025 году и до 50 миллионов тонн к 2056 году2.
Рисунок 5.1. Международное транспортное сообщение
Источник: Официальный информационный интернет-портал Хабаровского края http://khabkrai.ru/ , 2013
Строительство железорудного терминала является частью программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480, Также
терминал включен в «Стратегическую программу развития БАМа на перспективу до 2020
года», «Генеральную схему ОАО «РЖД» до 2030 года» и региональные программы Хабаровского края.
Проект по строительству зернового терминала входит в программу «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающее расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе с использованием потенциала ОАО «Объединенная зерновая компания» на 2010-2012 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 15.12.2010 №
434, и помогает формированию Дальневосточного зернового коридора.
Строительство рыбоперерабатывающего завода отражает цели и задачи Стратегии
развития и модернизации рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от
30.03.2009 № 246.
Строительство контейнерного терминала входит в развитие Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной приказом Минтранса
России от 12.05.2005 № 45.
В связи с указанными приоритетными программами развития страны на федеральном и региональном, отраслевом уровнях, а также уникальным расположением портовой
2
Интернет-сайт Советско-Гаванского района http://sovgavan-rayon.ru, 2013
8
зоны, другие альтернативы по размещению ПОЭЗ в дальнейшем не рассматриваются.
В настоящем проекте планировки в разделах по планировочной организации и инженерному обеспечению обсуждаются варианты взаимного размещения объектов ПОЭЗ и
инфраструктурного обеспечения проекта (водоснабжения и водоотведения, газо- и энергоснабжения, транспортных потоков) с точки зрения эффективности использования ресурсов и рационального планирования территории, в том числе с учетом экологических и
социальных воздействий проекта.
6 Метеоклиматические условия
Город Советская Гавань и территория Советско-Гаванского муниципального района, на котором находится м. Марии, приравнен к районам Крайнего Севера.
Климат умеренный, муссонный и характеризуется коротким сравнительно теплым
дождливым летом с большим количеством осадков и частыми туманами и холодной ветреной зимой с большим количеством ясных дней. Зима мягкая и снежная, в то же время
лето прохладное, дождливое. На побережье Татарского пролива и залива Советская Гавань часты туманы. Район относится к Охотскому климатическому поясу муссонной Тихоокеанской области.
Средняя годовая температура воздуха составляет –0,4°С,
наиболее холодный месяц – январь (-15,9°С),
наиболее тёплый – август (+22,0°С).
Глубина промерзания почв под оголенной поверхностью достигает 185см, под снегом 127см.
Повторяемость направления ветра и штилей (%) представлены в таблице 6.1.
Таблица 6.1. Повторяемость ветров и штилей
С
СВ
В
ЮВ
Ю
ЮЗ
14
12
7
4
14
20
Источник: По данным Росгидромета, справка от 13.07.2011
З
16
СЗ
13
Штиль
18
Скорость ветра 8.2 м/с (среднегодовая повторяемость превышения 5%)
7 Состояние и охрана воздушного бассейна
7.1
Состояние атмосферного воздуха
В целом территория Дальнего Востока отнесена к зоне повышенного и высокого
потенциала загрязнения атмосферы с особенно неблагоприятными условиями для рассеивания примесей. Высокая повторяемость приземных и приподнятых инверсий, слабых
скоростей ветра, застоев затрудняет рассеивание вредных примесей и способствует их
накоплению. В таблице 7.1 представлены общие сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу г.Советская Гавань и Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края.
Таблица 7.1. Суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в атмосферу г. Советская Гавань и Советско-Гаванского
района составили:
Суммарные выбросы загрязняющих веществ, тыс. т/год
Наименование
2006
года
2007
2009
9
Суммарные выбросы загрязняющих веществ, тыс. т/год
Наименование
года
2007
2006
Из стационарных источников и автотранспорта,
в т.ч.:
– твёрдых
– газообразных и жидких,
в т.ч.:
– диоксида серы
– окиси углерода
– оксидов азота
– углеводородов
– летучих органических соединений
– прочих газообразных и жидких
Из специфических веществ, в т.ч.:
– бенз/а/пирен
– ванадия пятиокись
– мазутная зола
– угольная зола
– метан
– ксилол (смесь изомеров)
– бутилацетат
– этилацетат
– сероводород
– формальдегид
– кислота соляная
За год
Муниципальные предприятия
Автотранспорт
предприятия по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды
2009
11,871
8,382
12,567
2,268
4,158
2,268
4,158
3,028
1,842
1,994
0,289
1,842
1,994
0,289
0,001 (без ЛОС)
0,001 (без ЛОС)
0,013
0,019
0,013
0,019
2,215
5,207
1,373
0,564 (с учетом
ЛОС)
–
–
0,001
0,048
7,900
1369,085
0,252
0,011
0,012
0,014
0,002
0,041
0,000
0,000
1359,17
0,212
0,018
0,012
0,057
0,000
0,066
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
6,426
15,486
96,2%
Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносят предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и
воды 79,4–96,2%. Степень улавливания загрязняющих веществ на этих предприятиях высокая – 68,6%. В целом от предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды произошло увеличение выбросов в связи с учетом новых объектов (МУП
УК Энергоресурсы - 4171,5 тонн). Для 4-х предприятий из 6-ти установлены нормативы
ПДВ, на 4-х ПДВ достигнуты.
От предприятий транспортной отрасли выбросы загрязняющих веществ поступают
в атмосферу без очистки. От предприятий обработки древесины и изделий из дерева произошло снижение выбросов в связи со снижением объемов производства (2006-2009 гг.).
В среднем вклад автотранспорта в выбросы оксид углерода составляет 67%, оксиды азота
– 82%, углеводороды (с учетом ЛОС) – 97%.
По сравнению с 2008 годом выбросы от автотранспорта в 2009 г. увеличились незначительно (0,153 тыс.т). За последние пять лет (2005-2009 гг.) выбросы загрязняющих
веществ от стационарных источников увеличились незначительно на (0,142 тыс.т).
За период 2002-2008 годы наблюдалась тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников с 8,6 до 2,8 тыс. т/год в результате проведения
природоохранных мероприятий на СП Майская ГРЭС филиала «ТГК» ОАО «Хабаровскэнерго» и снижение расхода топлива на МУП «Теплоэнерго».
В 2007 г. от стационарных источников и автотранспорта в атмосферу муниципального образования в целом поступило 8,382 тыс. т/год загрязняющих веществ. Вклад автотранспорта в суммарный выброс составил 63,4 %. Предприятиями муниципального образования в 2007 г. было выброшено в атмосферу 3,067 тыс. т/год загрязняющих веществ,
10
что на 3,359 тыс. т/год меньше, чем в предыдущем году.
От стационарных источников в атмосферу города поступило:
 твёрдых
 газообразных и жидких
в т.ч.:
 диоксида серы
 окиси углерода
 оксидов азота
 углеводородов (без ЛОС)
 летучих органических соединений
 прочих газообразных и жидких
Из
метить:









2,268 тыс. т/год,
4,158 тыс. т/год,
1,842 тыс. т/год,
1,994 тыс. т/год,
0,289 тыс. т/год,
0,001 тыс. т/год,
0,013 тыс. т/год,
0,019 тыс. т/год.
специфических веществ, загрязняющих воздушный бассейн города, следует отбенз/а/пирен
ванадия пятиокись
угольная зола
метан
ксилол (смесь изомеров)
бутилацетат
сероводород
формальдегид
кислота соляная
0,000 т/год,
0,000 т/год,
1359,17 т/год,
0,212 т/год,
0,018 т/год,
0,012 т/год,
0,057 т/год,
0,000 т/год,
0,066 т/год.
На предприятиях города уловлено 13,387 тыс. т/год загрязняющих веществ, из них
утилизировано 0,619тыс. т/год. Степень улавливания составляет 83,9 % на предприятиях
по производству и распределению электроэнергии, газа и воды; 65,8 % на предприятиях
по обработке древесины. Самая низкая степень улавливания на предприятиях прочей экономической деятельности – 28,7 %.
В Советско-Гаванском районе наблюдения за фоновыми концентрациями загрязняющих веществ в атмосфере не проводятся. Расчеты этих показателей специалистами ГУ
«Хабаровский ЦГМС-РСМЦ» проводятся по экспериментальным данным.
Согласно Временным рекомендациям «Фоновые концентрации для городов и поселков, где отсутствуют наблюдения за загрязнением атмосферы» С-П., 2009 год, фоновые концентрации можно принять равными:
 Сф взвешенных веществ
0,23 мг/м3;
 Сф СО
2,6 мг/м3;
 Сф SO2
0,037 мг/м3;
 Сф NO2
0,077 мг/м3;
 Сф NO
0,044 мг/м3;
Фон определен без учета вклада выбросов объекта, для которого он запрашивается.
Срок действия фоновых концентраций 2009-2013 годы. Обновленные данные по фоновым
концентрациям запрошены.
В результате маршрутного обследования атмосферного воздуха в г. Советская Гавань, проведенного в 2007 г. с 27 по 31 августа, с 17 по 28 сентября, с 12 по 23 ноября по
ул. Пионерская и Киевская, обнаружены максимальные разовые и среднесуточные концентрации, превышающие ПДК, по следующим загрязняющим веществам:
 по взвешенным веществам в районе ул. Пионерская максимально разовая концентрация в 2,4 раза, среднесуточная концентрация – в 3,3 раза; в районе ул.
Киевская - среднесуточная концентрация – в 1,3 раза;
 по оксиду углерода - в районе ул. Пионерская максимально разовая концентра11
ция в 1,5 раза, среднесуточная концентрация – в 1,3 раза;
 по диоксиду азота - в районе ул. Пионерская среднесуточная концентрация – в
2,0 раза;
 по формальдегиду - в районе ул. Пионерская среднесуточная концентрация – в
3,6 раза; в районе ул. Киевская - среднесуточная концентрация – в 2,3 раза;
 по бенз(а)пирену - в районе ул. Пионерская максимально разовая концентрация
в 5 раз, в районе ул. Киевская - максимально разовая концентрация – в 4,5 раза.
Качество атмосферного воздуха ухудшалось от августа к ноябрю за счет содержания взвешенных веществ и без(а)пирена. Загрязнение воздуха взвешенными веществами,
в основном, обусловлено пылью естественного происхождения в связи с отсутствием
должной уборки проезжей части автодорог. Концентрации оксида углерода выше ПДК
были зафиксированы на маршрутных точках наблюдений с интенсивным движением
транспорта в г. Советская Гавань по ул. Пионерской.
В настоящее время происходит сбор существующей обновленной информации по
воздействию на атмосферный воздух в г.Советская Гавань.
7.2
Воздействие на атмосферный воздух
Значимость воздействия на атмосферный воздух оценивается от умеренной до незначительной на этапе строительства и как умеренная на этап эксплуатации. Согласно
бизнес-планам резидентов при эксплуатации объектов предполагается использование технологий, позволяющих минимизировать негативное воздействие. Реализация подобного
подхода и организация адекватного управления на площадках терминалов может позволить снизить остаточное воздействие до незначительного уровня для ближайших чувствительных реципиентов (на селитебной территории).
7.2.1 Воздействие на этапе строительства
Основные аспекты и источники воздействия на атмосферный воздух:
 пыление при проведении земляных и строительных работ;
 работа строительной техники;
 транспортировка оборудования и строительных материалов;
 сварочные работы и проч.
7.2.2 Воздействие на этапе эксплуатации
На территории Хабаровского края, вблизи от Советской Гавани действует порт Ванино, предназначенный для приемки и отправки различных грузов, включая уголь и контейнеры. Реализация проекта строительства угольного терминала привела к ухудшению
состояния воздуха. Жители Советско-Гаванского района на этапе предварительных консультаций высказывали предположения по поводу негативного воздействия строящихся
терминалов в городе Советская Гавань.
Следует отметить, что новые терминалы, как железорудный, так и зерновой, предусматривает закрытую организацию перегрузки грузов (приемные бункеры, склады, галереи, конвейеры, - закрытого типа), использование технологий по предотвращению пылеобразования и улавливанию пыли, которые позволяют максимально защитить окружающую среду от выбросов пыли, а сам груз – от сырости и атмосферных осадков.
Воздействие на атмосферный воздух от контейнерного терминала оценивается как
незначительное; в зависимости от способа организации производства воздействие от рыбопереработки будет от незначительного до умеренного по органолептическим показателям.
12
Основные аспекты/ источники воздействия на атмосферный воздух:
 пыление при транспортировке грузов
 работа погрузочной техники;
 автомобильный транспорт;
 сушка зерна (сжигание природного газа);
 размораживание руды в зимнее время (при условии сжигания газа);
 переработка рыбной продукции.
Запланировано проведение расчета приземных концентраций загрязняющих веществ на прилегающей территории с учетом расположения чувствительных реципиентов
(жилые дома, больницы и т.д.) для этапа эксплуатации.
8 Физические факторы воздействия: шум и вибрация
Реализация проекта будет потенциально вызывать повышение уровня шума и вибрации на всех этапах его реализации.
На этапе строительства основными источниками шумов и вибрации будут строительные механизмы и, например, такие работы, как забивка свай. Предварительная оценка
шумового воздействия на этапе строительства будет выполнена с учетом предполагаемого
использования строительного оборудования, а также расположения работающего оборудования по отношению к реципиентам.
К мероприятиям по снижению воздействия на этапе строительства можно отнести
скорее организационные меры, направленные на эффективное использование техники и
планирование шумных работ в дневное рабочее время. Воздействие оценивается как умеренное.
На этапе эксплуатации основным источником шума будет оборудование терминалов. Для оценки шумового воздействия на этапе эксплуатации предполагается использовать расчетный метод оценки уровня шума, по возможности с учетом уровней звука, исходящих от конкретных видов устанавливаемого оборудования (с учетом уровня детализации, возможной на этапе планировки). Расчет уровней шума будет выполнен для расположенных поблизости реципиентов, а также на границе проектной площадки, результаты
расчетов будут сопоставлены с соответствующими российскими нормами. Воздействие
оценивается как умеренное.
9 Ограничения по использованию территории и санитарнозащитные зоны
На территории и акватории вокруг мыса Марии в настоящее время установлены
следующие ограничения по использованию территории:
 на самом мысе - территория маяка 20×20 м (не будет затронута строительством);
 выделенные зоны акватории, где возможно пролегание кабелей связи (уточняется);
 размещение несанкционированной свалки опилок (устранимо на этапе строительства);
 возможное расположение останков затопленных судов в бухте Эгге по южной
границе мыса Марии, на изломе береговой линии (потенциально устранимо,
нуждается в подтверждении при проведении изысканий на последующих этапах).
13
Санитарно-защитные зоны предприятий, расположенных на прилегающих территориях, не перекрывают территорию мыса Марии (уточняется). Однако для самих терминалов, особенно железорудного, необходима разработка проекта сокращения санитарнозащитной зоны. По ранее проведенным предварительным расчетам, закрытая технология
перегрузки позволяет сократить СЗЗ для терминалов и причальных сооружений (по сравнению с расчетными величинами по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов") до 100200 м.
В рамках настоящего проекта планировки (по итогам утвержденных планировочных решений) предполагается проведение предварительного расчета СЗЗ предприятий с
учетом уровней воздействия на атмосферный воздух и шума для уточнения возможностей
по взаимному расположению объектов.
10 Состояние и охрана почв и подземных вод
10.1 Состояние почв и геологические условия
В геолого-литологическом строении участка «Мыс Марии» в интервале глубин 0 –
14 м принимают участие аллювиально-морские отложении (аmQ1-4), делювиальные отложения (dQ), терригенные отложения (N1), элювиальные образования (eN2-Q1), а также
магматические эффузивные породы (N2 –Q1). Перечень инженерно-геологических элементов участка «мыс Марии» представлен в таблице 10.1.
Таблица 10.1. Перечень инженерно-геологических элементов «Мыс Марии»
Генезис
№ ИГЭ
Номенклатура грунтов по ГОСТ 25100-95
Органические грунты (специфические грунты)
bQ
1
Почвенно-растительный слой
Техногенные отложения
tQ4
1а
Насыпной грунт: глыбы, щебень, дресва, галька, гравий, строительные и бытовые отходы, слабопучинистый
Аллювиально-морские отложения четвертичного возраста.
amQ4
2
Глина полутвердая с галькой и гравием, слабопучинистая
3а
Глина тугопластичная слабозаторфованная (объединены глина полутвердая и
тугопластичная слабозаторфованные), среднепучинистая
5
Глина текучепластичная и мягкопластичная слабозаторфованная, сильнопучинистая
6
Суглинок полутвердый и твердый с галькой и гравием, слабопучинистый
7
Суглинок тугопластичный с галькой и гравием, среднепучинистый
8
Галечниковый грунт (объединены галечниковый грунт и гравийный грунт) с
суглинистым и глинистым заполнителем до 45 %, слабопучинистый
Делювиальные отложения
dQ
9
Суглинок полутвердый и твердый щебенистый, слабопучинистый
10
Суглинок тугопластичный (объединены суглинок тугопластичный и мягкопластичный) с дресвой и щебнем, среднепучинистый
Терригенные отложения
N2-Q1
12
Глина тугопластичная щебенистая, среднепучинистая
Элювиальные образования
eN2-Q1
13
Щебенистый грунт (объединены щебенистый и дресвяный грунт) с суглинистым заполнителем
Скальные грунты
N2-Q1
14
Базальт прочный (объединены базальты прочные и очень прочные), неразмягчаемый в воде
15
Базальт средней прочности (объединены базальты средней прочности и малопрочные), размягчаемый в воде
Грунты в интервале глубин 0,8 – 3,0 м обладают средней степенью коррозионной
14
агрессивности по отношению к стали и цветным металлам.
Специфические грунты. В соответствии с СНиП 11-02-96 к специфическим грунтам на участке проектируемого сооружения относятся техногенные грунты (ИГЭ 1) и
элювиальные грунты (РГЭ 6).
Техногенные насыпные грунты образовались в результате строительной деятельности и представляют собой перемещенные природные крупнообломочные грунты
(щебенистые, дресвяно-щебенистые с отдельными включениями глыб) с суглинистосупесчаным заполнителем до 35%.
Согласно ГОСТ 25100-95 грунты техногенный толщи, отсыпанные сухим способом, по однородности состава и сложения относятся к планомерно возведенным насыпям;
по виду исходного материала – к естественным крупнообломочным разностям грунтов; по
степени уплотнения – к слежавшимся. Элювиальные грунты, слагающие обломочную
зону выветривания эффузивных пород, представлены разрушенными до дресвы и щебня
продуктами выветривания базальтов (РГЭ 6). Отмечается способность элювиальных грунтов снижать структурную прочность при переувлажнении и выветривании в случае длительного пребывания в открытых котлованах и в искусственных откосах. Это свойство
потребует при проектировании строительных работ в соответствии с СНиП 2.02.03-83 (п.
6) предусматривать их защиту от воды и атмосферных воздействий.
Почвенная структура на территории мыса Марии. Почвенно-растительный
слой – (pd) имеет почти повсеместное распространение на территории мыса Мария, исключение составляют береговые скальные обрывы и пляжи. Представлен гумусированным суглинком с корнями деревьев и кустарников и включения щебня и глыб базальта.
Мощность слоя не превышает 0,2-0,3 м.
Торф – в устьевой части р. Эгге, впадающей в бухту одноименного названия, на
небольшом островке, где сформировалось болото. Представлен минеральной массой темно-серого цвета с большим содержанием (до 25%) полуразложившихся остатков растений.
Мощность слоя составляет 0,6 м.
Суглинки – делювиальные тугопластичные и мягкопластичные с включениями
щебня и дресвы, имеют повсеместное площадное развитие.Залегают с поверхности под
почвой в виде слоя довольно выдержанной мощности, величина которой варьирует в пределах 0,6 до 3,4 м, в среднем 2,0-2,5м.
Дресвяно-щебенистый грунт – с суглинистым заполнителем с включениями глыб и
без включений. . Мощность его изменяется от 0,6 до 2,0 м и более. Ил – темно-серого цвета текучей и текучепластичной консистенции, имеет повсеместное распространение на
акватории. Мощность слоя ила колеблется от 0,2 до 12м, характеризуется как илы глинистые.
Песчаный грунт – имеет ограниченное развитие на рассматриваемой акватории и
подчиненное залегание в толще рыхлых отложений. Залегает под илами в виде слоя, мощность которой не превышает 2,0м.
Гравийно-галечниковый грунт – имеет довольно широко развитие преимущественно на акваториальной части. Залегает в виде слоя, выдержанного по простиранию, максимальная мощность превышает 4м.
Суглинки-аллювиальные – имеют широкое развитие на акватории бухты Эгге
вдоль восточного побережья мыса Мария. Залегают в виде слоя значительной мощности,
величина которой максимально достигает 9,3м.
Щебенистый грунт – мощностью до 6,6м, представляет собой разрушенные базальты в виде щебня, в промежутках присутствует песчано-глинистый материал.
Скальный грунт-базальт – представлен эффузивными образованиями четвертичных
базальтов темно-серого, серого и красного цветов от микропористых (монолитных) до
мелко-, средне- и крупнопористых. Толща базальтов прослежена на глубину до 60м. Залегание базальтов пластовое.
Загрязнение почв тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Почвенная съем15
ка проводилась для определения современного состояния химического состава почвенного покрова и содержания в нем свинца, цинка, меди, кобальта, марганца, никеля, хрома,
кадмия, ртути, мышьяка, молибдена, селена, нефтепродуктов, рН, естественной радиоактивности. По результатам химического анализа почвогрунтов выявлено следующее:
Агрохимические показатели
Нефтепродукты – содержание нефтепродуктов в пробах почвогрунтов колеблется
от 0,3 до 67,3 мг/кг при ПДК нефтепродуктов = 1000 мг/кг.
рН солевой – определен в интервалах 3,7-5,3, ед. рН и находится в пределах нормы.
Тяжелые металлы
По данным химического анализа можно сделать следующие выводы:
В целом содержание тяжелых металлов в исследуемых почвогрунтах не превышает
предельно допустимых концентраций. Суммарный показатель загрязнения почвы тяжелыми металлами и мышьяком (Zc) для всех проб почвогрунтов составляет менее 16.т.е.
почвы относятся к «допустимой» категории загрязнения.
Содержание ЕРН (Th-232, Ra-226) в целом не превышало ПДК, а содержание Cs137 не превышало фоновых значений для почв Хабаровского края.
Состояние подземных вод.
Подземные воды на рассматриваемой территории содержатся как в рыхлых четвертичных отложениях, так и в коренных базальтах.
Первые (грунтовые воды) приурочены к крупнообломочным грунтам, супесям и
прослоям щебенистого грунта в суглинках и встречены на глубине 0,4-5,6 м долинах - к
аллювиальным отложениям. Местами они слабонапорные (0,9-3,6 м). Воды обладают углекислой и слабой общекислотной агрессивностью по отношению к бетонам на портландцементе.
Вторые приурочены к зоне трещиноватости эффузивных пород (базальты совгаванской и кизинской свит плиоцена), прослеживающейся до глубины 50-100м. Глубина залегания уровня подземных вод изменяется от 1 до 10,7 м, реже до 17-22 м. Воды напорнобезнапорные. Качество воды соответствует требованиям ГОСТа «Вода питьевая».
Гидрогеологические условия исследуемой территории «Мыс Марии» характеризуются развитием различных типов подземных вод:
 – верховодка;
 – водоносный горизонт аллювиально-морских отложений;
 – воды трещинного типа;– техногенный водоносный горизонт.Верховодка развита эпизодически в период дождей в глинистых грунтах тугопластичной, мягкопластичной консистенции у подошвы склонов холма, в ложбинах, в пойме р.
Бол. Эгге. В период изысканий верховодка зафиксирована в скважинах на глубине 1,0-1,5 м.
Пластово-поровые воды аллювиально-морских отложений приурочены к прибрежной зоне бухты Эгге и долинам ручьев и р. Бол. Эгге. Их уровни зафиксированы (май 2011
г.) на глубинах от 1,0 до 5,0 м. Водовмещающей толщей являются гравийно-галечниковые
отложения. Питание подземных вод происходит за счёт инфильтрации атмосферных осадков и морских вод. Вероятность подтока (инъекции) морской воды подтверждается высокой степенью минерализации. Режим подземных вод непостоянен, тесно связан с режимом поверхностных вод, а также приливно-отливных и подпорных влияний морского бассейна. Разгрузка вод происходит преимущественно в море, в бухту Эгге.
Горизонт пластово-трещинных вод. Трещинные воды циркулируют в зоне трещиноватости вулканогенных пород в щебенистых и дресвяных грунтах, в пористых и сильнотрещиноватых базальтах. Они встречены в скважинах на глубине от 1,4 до 5,3м. Воды
слабонапорные (величина напора от 0,5 м до 3,4 м). Питание трещинных вод происходит
за счёт инфильтрации атмосферных осадков и частично поверхностных вод ручьев. Разгрузка трещинных вод отмечается у подошвы береговых склонов и в береговых обрывах
16
бухты Юго-Западная и бухты Эгге.
Техногенный водоносный горизонт сформировался в толще насыпных крупнообломочных грунтов на побережье бухты Эгге. В период изысканий воды зафиксированы в
скважинах №№ 57, 60 на глубине 0,8-2,5 м. Питание и режим обусловлены гидравлической связью с морем и инфильтрацией морских вод и атмосферных осадков. Агрессивность подземных вод по отношению к бетону различной проницаемости и к металлу
определена по табл. 4-7 СНиП 2.03.11-85. Установлено следующее:
Подземные воды водоносного горизонта морских отложений обладают средней
степенью агрессивного воздействия на бетон нормальной проницаемости (W4) по содержанию агрессивной углекислоты и слабой степенью агрессивного воздействия по содержанию бикарбонатов. По другим показателям воды морских отложений неагрессивны.
Подземные воды трещинного типа обладают средней степенью агрессивного воздействия на бетон нормальной проницаемости (W4) по содержанию агрессивной углекислоты и не агрессивны по другим показателям.
По содержанию хлоридов подземные воды могут обладать слабой степенью коррозионной агрессивности по отношению к арматуре железобетонных конструкций при периодическом смачивании и не агрессивны при постоянном погружении. Подземные воды
не агрессивны к бетонам марки W6 и W8.
Подземные воды развитые ниже предполагаемой глубины заложения фундаментов
проектируемых сооружений не будут оказывать негативного влияния на подземные конструкции.
10.2 Воздействие на почвы и подземные воды на этапе строительства
При подготовке площадки и проведении строительных работ возможны следующие
потенциальные аспекты воздействия:
 хранение, обработка и вывоз для размещения на полигоне существующих загрязненных почв, если они будут обнаружены во время изысканий;
 потеря или деградация почв в пределах проектной площадки в результате строительных работ;
 деградация почвы и ухудшение качества подземных вод в результате утечек
нефтепродуктов, растворителей и других материалов (включая отходы) во время их транспортировки, хранения, обработки и вывоза;
 деградация качества подземных вод в результате дренажа сточных вод (промывные растворы), а также поверхностного стока и ливневых вод.
Для всех аспектов строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации существует малая вероятность фоновых воздействий на рабочих, задействованных в обращении опасных материалов, включая загрязненные почвы. Однако при использовании
средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствующих случаях и стандартных строительных методов вероятность воздействия загрязненной земли на рабочих–строителей незначительна.
Предполагается срезка и хранение плодородного слоя почвы для его последующего
использования при проведении благоустройства территории; складирование и сохранение
грунтов до применения при проведении отсыпки и устройства насыпной территории при
условии надлежащего качества грунта.
10.3 Воздействие на почвы и подземные воды на этапе эксплуатации
Предполагается организовать твердое покрытие на площадках терминалов, а также
сбор и организованное отведение поверхностного стока и ливневых вод, сточных промышленных и хозяйственно-бытовых вод (с учетом планировочных решений, представ17
ленных в разделах по водоснабжению и водоотведению данной концепции планировки).
Это позволит снизить остаточное воздействие от возможной деградации почв и
ухудшения качества подземных вод, связанных с потенциальными протечками нефтепродуктов и проч., с дренажом поверхностного стока и сточных вод на этапе эксплуатации
проекта до незначительного уровня.
11 Состояние и охрана водных ресурсов
11.1 Состояние поверхностных вод
Поверхностные воды Советско-Гаванского района представлены водными объектами (реки, озера), относящимися к бассейну Татарского пролива Японского моря. Речную сеть района образуют реки: Коппи протяженностью свыше 190 км и ее притоки: Иоли
(50 км), Джауса (55 км), Дякома (30 км), река Большая Хадя протяженностью свыше 100
км с ее притоками: Тутто (75 км) и Чипали (60 км), река Мая протяженностью 30 км, Ботчи — 150 км, Нельма — 80 км. Средний коэффициент густоты речной сети района составляет 0,6-1,3км/км2.
Речная сеть города Советская Гавань представлена реками Бол.Хадя, Бол.Эгге с
притоком Мал.Эгге, и др. Река Бол. Хадя наиболее крупный водный объект рассматриваемой территории. Река берет начало на восточных отрогах хребта Сихотэ-Алинь и течет на
СВ, прорезая горные породы Совгаванского плато. Река относится к высшей рыбохозяйственной категории. Поверхность бассейна реки покрыта лесом. Долина реки хорошо выражена. Пойма двухсторонняя, в высокую воду затапливается. Впадает река в бухту ЮгоЗападную залива Советская Гавань несколькими рукавами, наиболее крупные из которых
р. Бол Хадя и пр. Глухая. При впадении в Бухту река образует широкую дельту. Острова
низкие высотой над урезом воды 0,1-0,7м, затапливаемые при прохождении паводков.
Русло извилистое шириной около 50 м, скорость течения 0,3 м/с, глубина 0,5-1,0 м берега
невысокие, крутые, в высокую воду подмываются и обрушатся. Русло сильно захламлено
валежником. Дно реки песчано-галечное.
Река Бол. Эгге берет начало на восточных отрогах хребта Сихотэ-Алинь и течет в
северном направлении. Впадает в бухту Эгге двумя рукавами. Долина реки узкая, ассиметричная, склоны пологие. Пойма широкая, переходящая с одного берега на другой. Поверхность ее ровная, полностью затапливается в паводки редкой повторяемости. Глубина
затопления колеблется от 0,5 до 1,5 м. Русло реки извилистое шириной от 13-27 в среднем течении до 52 м в устьевой части, глубина – от 0,5 до 1,5 м. Скорость течения в межень на плесах 0,3 м/сек., на перекатах до 1,0-2, м/сек Дно каменистое. Зимой на отдельных участках поймы и надпойменной террасы, а также в верховьях правобережных притоков систематически образуются наледи.
Малые реки, рассматриваемой территории (ручей Лагерный, Желтый и ряд др.,
впадающих в южную часть залива Советская Гавань имеют длину 3-10 км. Долины их неявно выражены. Пойма отсутствует либо имеется на устьевом участке. Русла извилистые,
шириной 1-5 м, глубиной 0,1-0,5 м. скорости течения около 1,0 м/сек в паводок до
2,5м/сек.
Водный режим рек характеризуется паводками в летне-осенний период, выраженным весенним половодьем и устойчивой зимней меженью. Основной объем стока на реках
приходится на летне-осенний период. В питании рек преобладают дождевые паводки.
Общая продолжительность периода, когда на реках наблюдаются паводки составляет до
30 дней.
Максимальный подъем уровня над меженным составляет на реках Бол. Хадя и Эгге
около 2,0-2,5 м. На устьевом участке реки находятся в подпоре от моря.
В зимний период сток сравнительно высокий (результат регулирующего влияния
вулканогенных пород, слагающих поверхность). Средние модули стока рек: годовой 10-20
л/сек., минимальный летний -5-10 л/сек. км2, минимальный зимний - 0,4- 0,6 л/сек км2 .
18
Лимитирующим периодом является период с ноября по апрель, а лимитирующим
сезоном январь - март. Самым маловодным месяцем является март, средние расходы воды
которого снижаются до минимальных значений, а в некоторых малых водотоках сток воды в этот период прекращается совсем. Осенний ледоход начинается в начале ноября,
полностью реки покрываются льдом в конце ноября. Вскрываются реки в первой декаде
мая. Продолжительность ледостава 160-170 дней. Наибольшая толщина льда колеблется
от 160 до 200 см. На малых реках наблюдаются наледи.
Вода летом слабо прогревается. Средняя температура воды за май-октябрь не превышает 6-8°С, в наиболее теплом месяце (августе) вода прогревается до 14-18°С. Вода холоднее воздуха в течение всего периода открытого русла и лишь в нижнем течении крупных рек теплее воздуха в октябре.
Отличительной особенностью водных объектов бассейна Татарского пролива является низкое содержание взвешенных веществ в отличие отводных объектов, находящихся
южнее. В реках бассейна Татарского пролива мутность воды незначительна и составляет в
меженный период времени 0-4 г/м3, но содержание взвешенных веществ резко возрастает
во время прохождения дождевых паводков. Необходимо отметить, что все реки частично
зарегулированы подпором со стороны морских водных объектов. Определенное влияние
на увеличение мутности воды в приустьевых зонах оказывают приливно-отливные течения.
Вода рек гидрокарбонатно-кальциевая, маломинерализованная. Речные воды слабоминерализованные (сумма ионов 40-120 мг/л), очень мягкие – общая жесткость колеблется от 0,35 до 0,70 мг-экв/л. Среди анионов преобладают гидрокарбонатные ионы, в катионном составе – магниевые ионы(1-5 мг/л), кальциевые или ионы щелочных металлов.
Сульфатные и хлоридные ионы составляют соответственно 1,5-18 и 0,9-10,9 мг/л.
рН колеблется в пределах 6,4-7,51. Содержание биогенных веществ в природных
водах низкое. Однако для воды рек характерна повышенная цветность и повышенное содержание ионов железа, ряда других металлов, что очевидно обусловлено природными
особенностями. Воды рек относятся к гидрокарбонатному классу, чаще группе магния ли
кальция, реже натрия.
В природных водах концентрация биогенных веществ не превышает:
 ионы аммония
0,65 мг/л,
 нитритные
0,006мг/л,
 нитратные
1,2 мг/л,
 общее железо
0,16 мг/л,
 кремний
18,8 мг/л
Перманганатная окисляемость воды колеблется от малой до средней (1,0-10,2 мг/л),
БПК5 - от 1,7 до 19,3 мг/л, ХПК – от 7,3 до 21,0 мг/л. Наибольшие значения БПК5 характерны для весеннего периода и большой водности рек в летний период, что указывает на
загрязнение воды органическими веществами с неблагоустроенной территории города.
Основными источниками загрязнения прибрежно-морских акваторий побережья
Японского моря и Татарского пролива являются сбросы загрязненных сточных вод от
промышленных и жилищно-коммунальных предприятий, загрязнения, поступающие с селитебной территории населенных пунктов и обезлесенных территорий района. Существенное влияние на состояние морской акватории оказывает деятельность морского порта г. Советская Гавань.
Ежегодно в водные объекты района сбрасывается свыше 2 млн. м3 загрязненных
сточных вод. В г. Советская Гавань 63% сточных вод сбрасываются без очистки в бухту
Юго-Западная. Проектирование и строительство очистных сооружений канализации в городе и населенных пунктах района не ведется.
В бассейнах рек района сравнительно быстро происходит формирование паводков,
при этом они достигают значительной высоты и вызывают наводнения. На реках Бол.
19
Хадя и р. Ботча при обычных наводнениях затопление поймы достигает глубины 0,3-1,8
м, при больших – 1,2-2,5 м, при катастрофических – 1,7-3,5 м. В связи с этим необходимо
строительство защитных водохозяйственных сооружений в с. Гатка, расположенного на р.
Бол. Хадя в 2 км от устья, и с. Гроссевичи, расположенного на реке Ботчи в 0,5 км от
устья. В таблице 11.1 приведены данные о концентрациях гидрохимических и загрязняющих веществ в бухте Западная и бухте Окоча залива Советская Гавань, в таблице 11.2 –
сводная таблица показателей загрязняющих веществ.
Таблица 11.1. Концентрации гидрохимических и загрязняющих веществ в бухте Западная и бухте Окоча залива Советская Гавань по данным Приморского центра мониторинга загрязнения окружающей среды, за 2007 год
Ингредиенты
Концентрация
Класс опасности
Бухта Западная Японского моря
Соленость, %
26,83
Взвешенные вещества, мг/л
32
Водородный показатель (pH)
7,85
Соли аммония, мкг/л
258
4
БПК5, мг О2/л
1,32
Фосфаты, мкг/л
24
Азот нитритный, мкг/л
3,6
Азот нитратный, мкг/л
7,3
Нефтяные углеводороды, мг/л
0,11
3
Фенолы, мкг/л
2,5
3
АПАВ, мкг/л
86
4
Медь, мкг/л
1,1
3
Кобальт, мкг/л
н/о
Кадмий, мкг/л
0,5
2*
Свинец, мкг/л
н/о
3*
Никель, мкг/л
н/о
0,01*
Цинк, мкг/л
5,9
3
Железо общее, мкг/л
21
4
Марганец, мкг/л
0,6
Ртуть, мкг/л
0,02
* Класс опасности загрязняющих веществ, характерный для морской воды.
По рассчитанному ИЗВ (индекс загрязнения вод = 1,54), качество морской воды данного района относится
к IV классу (загрязненная).
Бухта Окоча залива Советская Гавань (Татарский пролив)
Взвешенные вещества
8,1
Соленость
32,1
Нефтяные углеводороды
0,05
3
Класс качества морской воды в бухте Окоча - III, характеристика качества воды - "умеренно-загрязненная",
индекс загрязнения вод – 1,0;
Таблица 11.2. Сводная таблица показателей загрязняющих веществ (объем сточных
вод – 126600 тонн, по данным МПР края за 2009 г.)
Загрязняющие вещества
Взвешенные вещества
Сухой остаток
Хлориды
Сульфаты
БПК5
Нефтепродукты
Железо
Фосфаты
Нитраты
Нитриты
Аммоний солевой
Концентрация
мг/дм3
27,98
1272,64
847,3
122,04
38,15
0,286
0,325
0,98
0,64
0,098
5,65
Объем сбросов,
т
3,542
161,116
107,268
15,450
4,830
0,036
0,041
0,124
0,081
0,012
0,715
20
Загрязняющие вещества
СПАВ
Цинк
Медь
Хром
Никель
Концентрация
мг/дм3
0,17
не обнар.
не обнар.
не обнар.
не обнар.
Объем сбросов,
т
0,834
11.2 Воздействие на водные ресурсы
С учетом планировочных решений, предложенных в настоящее время в разделах по
водоотведению и водоснабжению в данной концепции, можно сделать следующие предварительные выводы по воздействию на водные ресурсы:
 обеспеченность водой питьевого качества является достаточной с учетом запасов воды и мощностей по снабжению, малой потребностью терминалов в воде;
 возможность использования морской воды для рыбопереработки потенциально
ограничена двумя факторами: 1) наличием нескольких сбросов неочищенных
сточных хоз-бытовых вод города и организаций, попадающих в морскую среду;
2) санитарно-гигиеническими требованиями, накладываемыми на объекты пищевой промышленности (уточняется);
 при отсутствии прогресса по реализации программы строительств городских
очистных сооружений в ближайшем будущем необходимо предусмотреть наличие локальных очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;
 предусмотренные проектом планировки сбор, локальная очистка ливневых вод
и централизованное удаление их позволит в значительной степени снизить воздействие на почвы, подземные воды и поверхностные воды;
 запланировано проведение укрупненной оценки воздействия от транспортировки грузов судами на качество морской среды (балластные воды и т.д.);
 проведение строительных работ в водохранной зоне моря следует тщательно
спланировать с целью максимально возможного снижения последствий для
морской среды и населяющей ее биоты, осуществлять работы при регулярном
внешнем и внутреннем контроле.
Акватория бухты разделена на рыбопромысловые участки (РПУ), в зону влияния
проекта попадают участки как для спортивно-любительского рыболовства, так и рыбопромысловых предприятий. Необходимо проведение дополнительных консультаций как с
водопользователями, так и с государственными органами по этому вопросу.
12 Схема образования и размещения отходов
Разработка мероприятий по обращению с отходами – это один из ключевых элементов оценки воздействия на окружающую среду. В данном разделе приведены основные виды отходов, образование которых ожидается на этапе строительства и эксплуатации контейнерных терминалов и рыбоперерабатывающего завода.
12.1 Образование отходов на этапе строительства
При подготовке площадки и ведении строительных работ возможно образование
следующих видов отходов:
 останки от затонувших судов (ржавые конструкции);
 опилки и прочие отходы от несанкционированной свалки;
21





ил/ грунт от проведения дноуглубительных работ;
грунт от проведения земляных работ;
строительные отходы (упаковка полимерная, бумажная и проч, остатки деревянных паллет, бетон, сваи, металлоконструкции, плитка и др.);
хозяйственно-бытовые отходы
и проч.
12.2 Образование отходов на этапе эксплуатации
На этапе эксплуатации возможно образование следующих видов отходов:
 смет с зернового и контейнерного терминала;
 металлолом (крупные конструкции: поврежденные вагоны, контейнеры, а также
мелкий металлолом);
 упаковка: бумага, полимеры, древесина;
 отходы работы техники и транспорта: фильтры, аккумуляторы, шины, промасленная ветошь и проч.;
 ртутные лампы;
 хозяйственно-бытовые отходы
 и проч.
Примеры отходов в соответствии с классификацией по классам опасности представлены в таблице 12.1Таблица .
Таблица 12.1 Примеры отходов, образующихся в процессе производственной деятельности
Отходы
Отработанные флуоресцентные лампы
Использованные свинцовые аккумуляторы,
шлам и осадок полимерных материалов
Опилки, загрязненные нефтепродуктами
и промасленная ветошь, использованные фильтры
Рубероид, бумага, картон, отходы полимерной пленки,
загрязненной нефтепродуктами
Деревянная тара, древесные опилки, стальная тара
Классификация
I – чрезвычайно опасные
II - высокоопасные
III – умеренно опасные
IV - малоопасные
V – практически неопасные
Стоит также отметить, что согласно бизнес-плану резидента в состав рыбоперерабатывающего завода войдет линия по переработке отходов производства компании «Альфа Лаваль»ConDec C2-2500, позволяющая минимизировать отходы рыбопереработки до
незначительного количества.
Отходы, образующиеся при эксплуатации терминалов и завода, должны регистрироваться и собираться в специально организованных местах, с разделением по типу отходов, и размещаться в местах временного хранения и централизованно вывозиться для размещения на полигоны, зарегистрированные в государственном реестре объектов размещения отходов.
Размещение хозяйственно-бытовых отходов возможно на существующей свалке в
пос.Лососина, отходы со стадии строительства возможно размещать на полигоне, запланированном к строительству рядом с Монгохто (находится в стадии проектирования, запуск в эксплуатацию в настоящее время запланирован на 2014 год).
13 Состояние и охрана биологических ресурсов
22
Природа Советско-Гаванского района уникальна. На климат сильно влияют горный
рельеф местности и близость моря. Вследствие этого на территории Советско-Гаванского
района наблюдается уникальное смешение флор и фаун, характерных для южной и северной тайги. Среди обычной для района растительности встречаются и редкие виды, такие
как губастик отпрысковый, камнеломка Коржинского, смеловская неопознанная, пион обратнояйцевидный, рябинник сумахолистный, тис остроконечный, тилия японская.
Общая площадь лесов Советско-Гаванского административного района Хабаровского края 1534,9 тыс.га, что составляет- 99,2% от общей площади района., заселенность
территории 86,2%.
В составе земель, на которых расположены леса, преобладают лесные земли (97,6%
от общей площади) с преобладанием хвойных пород -58,4%. Наибольшие площади лесов
Советско-Гаванского района занимают эксплуатационные леса – 62,4% от общей площади; защитные леса составляют – 37,6%.
Основными лесообразующими породами являются наиболее ценные в хозяйственном отношении:
 хвойные породы, в том числе (в порядке убывания лесопокрытой площади):
лиственница, ель, сосна, пихта, кедр;
 лиственные породы: твердолиственные – дуб (высокоствольный, низкоствольный), береза каменная, ясень, клен; мягколиственные – береза, осина, липа, тополь, ивы древовидные, ольха серая, ольха черная);
 прочие древесные породы: бархат амурский, орех маньчжурский, тис остроконечный и др.
Эксплуатационный фонд лесхоза составляет 71% площади и 73% запаса спелых и
перестойных насаждений.
Из птиц, обитающих на территории района, около двадцати видов занесены в
Красную книгу РФ. Наиболее известные из них: средняя белая цапля, дальневосточный
аист, пискулька, длинноклювый пыжик, малый лебедь, черный аист, мандаринка, беркут,
орлан-белохвост, черный журавль и другие. Среди обитателей тайги широко распространены выдра, американская норка, харза, горностай, енотовидная собака, белка, рысь. Заяц
– беляк, колонок, изюбрь, кабан, кабарга, косуля, лось. Крупные хищники представлены
тигром, волком, бурым и гималайским медведем.
Советско-Гаванский муниципальный район является промысловым районом со
стабильной численностью основных охотничье-промысловых видов животных. На территории района работает 5 охотничьих хозяйств различных форм собственности. Общая
площадь арендованных охотничьих угодий, составляет 1230 тыс. га. На промысле пушнины и сборе дикорастущей пищевой и лекарственной продукции ежегодно задействовано
около 500 постоянных и временных работников.
Основными промысловыми видами в районе являются соболь, белка, норка, выдра,
лось, изюбрь, медведь, численность которых стабильная на протяжении нескольких десятков лет. Объем реализации охотпродукции по району составляет ежегодно 3,5 млн.
рублей.
Промышленные заготовки дикорастущей продукции ведутся по бруснике, папоротнику орляку и грибам. Из лекарственных трав заготавливается в основном лист брусники. Общий объем заготовок дикоросов составляет около 0,5 млн. рублей.
Ихтиофауна залива Советская Гавань представлена следующими видами: камбала,
корюшка, минтай, сельдь тихоокеанская, мойва, терпуг, бычки, навага, тихоокеанские
сардины — иваси. Наибольшее промысловое значение имеют: из проходных — горбуша;
из морских — терпуг, навага, камбала. Из морских млекопитающих в проливе обитают
сивуч, котик, дельфин, кашалот, касатка. Запасы их небольшие, поэтому промыслового
значения они не имеют.
По рыбохозяйственному значению бухта относится к высшей категории.
В реках района обитают голец, хариус, красноперка и другие виды рыб. Заходят на
23
нерест лососевые: кета, горбуша.
Природная среда мыса Марии оказалась под воздействием антропогенных и техногенных воздействий в основном за счет строительства железной дороги и сопутствующей
ей инфраструктуры, на территории существуют одиночные постройки. На юге и востоке
прибрежной полосы бухты Эгге поверхность изрыта, и рельеф нарушен различными выемками и насыпями.
Лес, располагающийся на севере мыса Марии, редкий, местами выгоревший (в основном береза, ель, лиственница). Центральная, южная и восточная часть территории
представляет собой узкую полосу суши между морем и железной дорогой, заросшую деревьями и кустарником. В южной части территорию пересекают ручьи и р. Бол. Эгге, впадающие в бухту Эгге, где поверхность существенно заболочена.
Особо охраняемые территории регионального значения отсутствуют. На прилегающих территориях расположены несколько ООПТ местного значения, которые будут
приниматься во внимание при проектировании с точки зрения минимизации воздействия.
13.1 Дополнительные изыскания перед проектированием
Проведение обследования территории предполагаемой застройки на предмет наличия на ней охраняемых/краснокнижных видов, рекомендовано Министерством природных
ресурсов Хабаровского края письмом №9.3.26-12154 от 11.07.2011. 30.07.2013 проведена
встреча с начальником Отдела по надзору в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности, а также с заместителем начальника Отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по Хабаровскому краю для выяснения необходимости и возможности проведения подобных обследований, камеральных или на территории.
Получен комментарий о неизученности этой территории на предмет наличия ареалов распространения охраняемых видов флоры и фауны. Рекомендовано провести обследование, включая морскую часть из-за проведения насыпных и дноуглубительных работ.
Биологические исследования могут проводиться в период с апреля по сентябрь.
Информацию по наличию ценных и охраняемых видов рыб, изучению прибрежной
части акватории рекомендовано уточнить в Хабаровском филиале ФГУП «ТИНРО» (такая
информация предоставляется центром на договорной основе). Проведены предварительные консультации с начальником отдела координации экологических исследований, подтвердившим отсутствие информации по рассматриваемой территории. Рекомендовано
проведение исследований (рыба, планктон прибрежный и планктон в донных отложениях). Работы могут проводиться в период с мая по октябрь.
13.2 Виды воздействия на этапе строительства
Следующие виды воздействия будут оказаны на природную среду при подготовке
площадки и проведении строительных работ:
 замутнение морской воды и возможность физического воздействия при проведении дноуглубительных работ;
 вырубка деревьев и кустарников в месте строительства;
 уничтожение мест обитания птиц, наземных и прочих животных, ареалов распространения растительности в месте строительства, сокращения мест обитания
рыб и морских животных на прилегающей акватории;
 сокращение мест обитания флоры и фауны на прилегающих территориях из-за
повышения уровня беспокойства (транспортировка оборудования и материалов,
строительные работы).
Воздействие в настоящее время оценивается в интервале от значимого до умеренного негативного.
24
14 Социально-экономические условия
14.1 Административное деление и управление
Рассматриваемый проект расположен на территории города Советская Гавань, который является административным центром Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края, входящего в состав Российской Федерации. Всего на территории Советско-Гаванского района расположены девять муниципальных образований: один город,
три городских поселения и одно сельское поселение, а также, 4 населенных пункта, располагающихся на межселенной территории.
Ближайшими жилыми районами, находящимся в зоне влияния проекта, являются
Лесозавод-20, один из десяти жилых массивов города Советская Гавань, находящийся на
расстоянии более 1 км до границы площадки, а также частные дома, расположенные на
берегу напротив восточного побережья мыса Марии (~1 км). Помимо этого в зоне потенциально возможного влияния проекта находится поселок Лососина (~5 км).
14.2 Демография и население
Основными социально-экономическими показателями развития являются темпы
естественного и механического прироста численности населения, уровень занятости, доход на душу населения.
По данным последней переписи население России составляет 143,0563 миллиона
человек. Вследствие различных кризисных явлений, произошедших на территории Российской Федерации, численность снизилась за последнее десятилетие на 2.2%. Население
Хабаровского края также сократилось на 7.7% по сравнению с уровнем 2000 г. (Федеральная служба государственной статистики).
Население Советско-Гаванского муниципального района составляет примерно
3,2% от численности населения Хабаровского края в целом, а именно 42303 человек по
данным на 1 января 2013 года, это на 480 человек меньше, чем в 2012 году. Административный центр – город Советская гавань занимает четвертое место по численности населения в Хабаровском крае, составляя 27,1 тыс. человек по состоянию на 1 января 2012 г.
(Федеральная служба государственной статистики).
Можно также проследить динамику численности постоянного населения СоветскоГаванского района в сравнении с численностью населения Хабаровского края рис №1.
Начиная с 1992 года, численность района и края в целом сокращается, однако в последние
годы снижение численности населения имеет тенденцию к уменьшению, в связи с сокращением естественной и миграционной убыли (рисунок 14.1).
3
Федеральная служба государственной статистики, 2011 год
25
59.8 60.2
1.6
млн.чел.
1.4
70
57
52.1 51.7
47.1 46.9 46.6 46.3 46.1 45.9 45.5
47.9 47.6 50.7
1.2
50
40
1
0.8
0.6
0.4
60
1.2
1.4
1.6 1.6 1.5 1.5 1.5
1.4 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4
30
тыс.чел.
1.8
20
0.9
10
0.2
0
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1996
1992
1989
1979
1970
1959
0
годы
Рисунок 14.1. Сравнительная динамика численности постоянного населения Советско-Гаванского района и Хабаровского края
Источник: ФГУП РосНИПИУрбанистики, 2009 год
Национальная структура населения (по переписи на 14 октября 2010 г.), процентов
к населению, указавшему национальную принадлежность указана в таблице 14.1.
По данными изысканий прошлых лет, в районе нет мест отдельного проживания
коренных народов с традиционным укладом жизни. Представители коренного населения
рассредоточены по населенным пунктам.
Таблица 14.1. Распределение населения по национальности
Национальность
%
Национальность
%
русские
91,8
китайцы
0,3
украинцы
2,1
ульчи
0,2
нанайцы
0,8
нивхи
0,2
корейцы
0,6
эвены (ламуты)
0,1
Татары
0,6
удэгейцы
0,05
белорусы
0,4
негидальцы
0,04
эвенки
0,3
орочи
0,03
другие национальности
2,5
Источник: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2012
14.3 Занятость и уровень жизни
Основными факторами, определяющими развитие и состояние рынка труда, являются уровень безработицы (таблица 14.2), общая численность экономически активного
населения, распределение занятости по отраслям промышленности.
Таблица 14.2. Число безработных в Советско-Гаванском районе
Год
2008
2009
2010
Число безра1147
1157
н/д
ботных
Источник: ФГУП РосНИПИУрбанистики, Хабаровсккрайстат
2011
2012
2013
1410
1161
1091
Число безработных колеблется приблизительно на одном и том же уровне, хотя последние пару лет проявляется тенденция к снижению. Уровень безработицы по состоянию
на начало 2013 года составил 4,3%, что на 0,3% меньше, чем уровень безработицы на
начало 2012 года.
26
Численность безработных, распределенная между муниципальными образованиями
района на 01.10.2012, представлена в таблице 14.3.
Таблица 14.3. Численность безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы
Уровень
(%)
г. Советская Гавань
3,2
п. Заветы Ильича
4,9
п. Майский
4,5
п. Лососина
3,8
с. Гатка
6,8
Всего:
3,6
Источник: Хабаровсккрайстат
Населённый пункт
Численность
всего
505
232
70
70
31
908
муж.
206
65
32
31
10
344
в том числе:
жен.
299
167
38
39
21
564
молодежь
153
82
22
19
9
285
Согласно данным, предоставленным Хабаровсккрайстат, среднемесячная начисленная заработная плата за январь-сентябрь 2012 года составила 28341 руб., что больше
средней заработной планы аналогичного периода 2011 года на 18,3%. На конец 2012 года
наибольшая заработная плата отмечена в отрасли «Рыболовство, рыбоводство» - 47116
руб. (снижение к уровню 9 мес. 2011 г. на 23,1%), в 2011 году наиболее высокая заработная плата наблюдалась в финансовом секторе (64200 руб.). В 2012 году наименьшая з/п
зафиксирована в отрасли «Обрабатывающие производства» - 10695 руб. (снижение на
24,3%), в 2011 году самые низкие показатели наблюдались в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (7900 руб.).
В среднем размер пенсии по району составил 11750 рубля, что на 11 % больше, чем
в средние пенсионные выплаты в 2011 году.
14.4 Экономическая ситуация
По данным Хабаровсккрайстата, оборот организаций, не относящихся к субъектам
малого и среднего предпринимательства, за 9 месяцев 2012 года снизился к уровню аналогичного периода прошлого года на 0,1% и составил 2685 млн. рублей.
В таблице 14.4 представлены данные за 9 месяцев 2012 и 2011 годов.
Таблица 14.4. Распределение объемов производства по отраслям
Отрасли
Всего
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспорт и связь
Прочие
Источник: Хабаровсккрайстат
9 мес.
2012 г., тыс. руб.
3908756
359458
2158721
270736
9 мес.
2011 г. тыс. руб.
3911218
492999
2047964
229248
99,9
72,9
105,4
118,1
264784
298854
88,6
80013
252452
350656
171936
131372
254438
275736
180606
60,9
99,2
127,2
95,2
%
Из таблицы видно, что некоторые объемы отраслей производства «рыболовство,
рыбоводство», «обрабатывающие производства», «транспорт и связь» увеличились, в то
время как другие отрасли имели спад.
В конечном итоге, по показателям за весь 2012 год увеличение объемов производства в стоимостном выражении отмечено в отраслях: «строительство и ремонт» на 23,1%,
«обрабатывающие производства» на 18,2%, «рыболовство, рыбоводство» на 14,7%, «про27
изводство и распределение электроэнергии, газа и воды» на 8,3%, «оптовая и розничная
торговля» на 6,8%, «транспорт и связь» на 2%, «общепит» на 2%. Снижение объемов производства наблюдалось в отрасли «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» на
37,9%.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям в 2012 году
составили 204 млн. рублей, что значительно на 39% меньше, чем объем инвестиций в 2011
году (336 млн.).
В настоящее время идет сбор и подготовка информации по социальной характеристике района реализации проекта.
15 Воздействия проекта на социально-экономическую среду
15.1 Основные социальные эффекты
Рассматриваемый проект развития портовой зоны города Советская гавань может
оказать значимое воздействие на социально-экономическую среду на краевом и федеральном уровнях.
Реализация проекта строительства трех терминалов и рыбоперерабатывающего завода в ПОЭЗ позволят увеличить количество рабочих мест, помогут развить инфраструктуру и экономическую ситуацию в регионе, привлечь налоговые и прочие выплаты в федеральный, региональный и местный бюджеты, увеличить экспорт российской продукции
и укрепить позиции Российской Федерации на мировом рынке за счет повышения конкурентоспособности.
Новые рабочие места будут обеспечиваться в основном за счет местного населения
и прибывающих мигрантов. Таким образом, проект развития ПОЭЗ положительно повлияет на снижение безработицы и уменьшит отрицательную динамику миграции в районе.
15.2 Создание рабочих мест: этап строительства
На данном этапе разработки проекта планировки недоступна детальная оценка количества и потребности в рабочей силе на строительной площадке. По нашей предварительной оценке возможно, что на строительстве объекте будет работать от 100 до 400 человек в разные периоды строительства. Преимущества от создания рабочих мест при
строительстве зависят от источника рабочих ресурсов. Чаще всего рабочие-строители для
проектов в Российской Федерации – это мигранты из соседних стран, представители разных культур, говорящие на других языках и в основном имеющие более низкий социально-экономический статус по сравнению с российскими рабочими. Такая ситуация может
представлять потенциальный риск с точки зрения взаимоотношений между рабочими и
местным населением и обеспечения надлежащих условий жизни. Необходимо обеспечить
соблюдение российского миграционного и трудового законодательства, регулирующего
порядок привлечения иностранной рабочей силы.
В случае привлечения мигрантов-рабочих необходимо будет также спланировать
размещение строительного городка с учетом проживания рабочих на время выполнения
строительных работ.
Возможность использования местной рабочей силы на этапе строительства можно
оценить по доступности подрядных организаций по строительству в районе реализации
проекта. Воздействие от создания рабочих мест на строительной площадке может оцениваться в случае привлечения местных подрядных организаций как умеренное или незначительное положительное.
15.3 Создание рабочих мест: этап эксплуатации
28
Ожидается, что эксплуатация объектов начнется с 2015 года, окончательно в эксплуатацию войдут все 4 терминала только к 2020 году. Количество рабочих мест по мере
реализации проекта представлено на рисунке 15.1.
700
600
500
рыбоперерабатывающ ий завод
400
зерновой терминал
контейнерный терминал
300
железорудный терминал
200
100
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Рисунок 15.1. Число новых рабочих мест в связи с реализацией проекта
После ввода всех терминалов в эксплуатацию будет открыто 610 вакансий, 244 для
железорудного терминала, 223 для рыбоперерабатывающего завода, 81 для контейнерного
и 62 для зернового терминала (без учета мест, создаваемых на смежных предприятиях и
организациях, связанных с хозяйственной деятельностью с работой предприятия, без учета персонала управляющей компании).
Согласно утвержденным бизнес-планам резидентов ПОЭЗ предполагаемая средняя
заработная плата колеблется от 15 до 70 тысяч рублей и в среднем составит:
 для железорудного терминала - 31 тыс. руб.;
 для контейнерного - 29 тыс. руб.;
 для зернового - 23 тыс. руб.;
 для рыбоперерабатывающего завода - 20 тыс. руб.
Воздействие от создания рабочих мест на этапе эксплуатации оценивается как умеренное положительное.
16 Культурное наследие
В рамках проведения инженерных изысканий, организованных ОАО «ДальТИСИЗ» в 2011 году, была получена информация от Министерства культуры Хабаровского края (письмо 06.00-28-1686 от 17.06.2011), что непосредственно на территории, предназначенной для развития ПОЭЗ, историко-культурных исследований не проводилось. Также было рекомендовано проведение археологического обследования на территории предполагаемой застройки с целью исключения возможного разрушения объектов культурного
наследия.
Район размещения проектируемых объектов (побережье Татарского пролива) относится к зоне с возможным обнаружением памятников археологии и сохранившихся участков культурного слоя. По предварительной информации, полученной в секторе археологии Министерства культуры Хабаровского края, подтверждена малая изученность рассматриваемой территории и существующая вероятность обнаружения археологических
находок при проведении строительных работ, а также наличие памятников культуры и ис29
тории на прилегающих территориях.
30.07.2013 подготовлен и направлен официальный запрос на имя Министра культуры Хабаровского края с просьбой предоставить сведения о наличии памятников археологии и объектов культурного наследия на рассматриваемых земельных участках.
В настоящее время на этапе строительства рекомендуется предусмотреть ведение
археологического надзора и разработать процедуру действий в случае обнаружения случайных находок при ведении земельных работ. Доставка оборудования и строительных
материалов, любая вспомогательная деятельность на прилегающих территориях (если
применимо) должна планироваться с учетом выявленных объектов культурного наследия.
17 Консультации с заинтересованными сторонами и предоставление информации
Консультации с представителями заинтересованных сторон на всем протяжении
проекта являются важной частью процесса оценки воздействия. Они обеспечивают механизм для определения воздействий, которые в наибольшей степени волнуют население,
затрагиваемое проектом, а также для разработки мероприятий по снижению воздействий,
приемлемых для этих групп.
На этапе разработки проекта планировки в июле и августе 2013 года были проведены предварительные консультации с заинтересованными сторонами по проекту на региональном и местном уровнях. В настоящее время формируется список заинтересованных
сторон, в который входят следующие группы (не ограничиваясь ими):
 государственные органы и различные унитарные предприятия, уполномоченные
в области выдачи разрешений/ согласований и проведения экспертиз по аспектам, имеющим отношение к проекту;
 органы местного самоуправления и Правительство Хабаровского края;
 операторы инфраструктурного обеспечения в зоне влияния проекта;
 соседние предприятия и водопользователи на акватории;
 администрация порта;
 общественные организации и группы;
 местное население.
Основной период общественных обсуждений спланирован и реализуется в соответствии с требованиями Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду в РФ», утвержденного Приказом Госкомэкологии России №372 от 16.05.2000, а также Административного регламента СоветскоГаванского муниципального района «Организация проведения общественных обсуждений, проведения опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и
иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе», утв. Постановлением
Администрации Советско-Гаванского района №857 от 25.06.2012.
Ознакомиться с текущей версией концепции и представить предложения, пожелания и замечания можно до 17 сентября 2013 года в рабочие дни в Администрации Советско-Гаванского муниципального района (г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3, каб. 10) с
09:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), или у заказчика проекта – ОАО «ОЭЗ» (125009,
Москва, Тверской бульвар, 6, тел.: +7 (495) 645-2760, факс: +7 (495) 645-2700, e-mail:
esidorov@russez.ru http://www.russez.ru), а также на официальном интернет-сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района http://sovgavan-rayon.ru/ в разделе
«Экономика – Портовая особая экономическая зона», подразделе «Общественные обсуждения проекта планировки ПОЭЗ».
Общественные слушания по проекту запланированы на 17 сентября 2013 года по
адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3, зал заседаний Администрации Советско30
Гаванского муниципального района.
По итогам периода общественного обсуждения будет проведен анализ всех поступивших комментариев и замечаний. Они будут отражены и учтены при доработке материалов оценки воздействия на ОС на этапе планировки.
31