6 План управления состоянием окружающей среды

Совместная экологическая
программа II
Республика Беларусь
Проект по реабилитации районов,
пострадавших от аварии на ЧАЭС
Экологический обзор
Август 2005
Контрольный лист документа
Заказчик:
Название
проекта:
Название
направления:
Всемирный банк
Реабилитация
постчернобыльский период
Экологический обзор
Формуляр IP180/B
в Номер
J23089AO/317
задания:
Подготовлен
Проверен
Утвержден
ИМЯ
ИМЯ
ИМЯ
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
РЕВИЗИЯ
ИМЯ
ИМЯ
ИМЯ
ДАТА
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
РЕВИЗИЯ
ИМЯ
ИМЯ
ИМЯ
ДАТА
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
РЕВИЗИЯ
ИМЯ
ИМЯ
ИМЯ
ДАТА
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
ПОДПИСЬ
ОРИГИНАЛ
РОБЕРТ МЭДАМС
ДАТА
Август 2005
Настоящий отчет, а также содержащиеся в нем информация и рекомендации, подготовлены компанией «Джейкобс ГИББ Лимитед» в соответствии с
контрактом, заключенным между компанией «Джейкобс ГИББ Лимитед» и заказчиком. Он предназначен исключительно для внутреннего пользования
заказчика. Использовать и полагаться на все рекомендации и заключения отчета можно лишь в контексте всего отчета в целом. Рекомендации и заключения
настоящего отчета опираются на информацию, предоставленную компании «Джейкобс ГИББ Лимитед» на момент написания отчета, а также на нормы,
кодексы, практику и технологию производства строительных работ в Великобритании, действующие на момент составления отчета. После окончательной
передачи настоящего отчета заказчику, компания «Джейкобс ГИББ Лимитед» освобождается от дальнейших обязательств или обязанностей по
консультированию заказчика по любым вопросам, в том числе возникшим обстоятельствам и событиям, отразившимся на характере информации или
рекомендаций, представленных в отчете. Настоящий отчет подготовлен компанией «Джейкобс ГИББ Лимитед», оказывающей профессиональные
консультационные услуги по инженерно-техническим вопросам. Содержание отчета никоим образом не подразумевает дачу рекомендаций или заключений
правового характера . Настоящий отчет подготовлен в соответствии с условиями договора, заключенного между «Джейкобс ГИББ Лимитед» и заказчиком.
Необходимо обращать внимание на эти условия при рассмотрении возможности использования данных отчета и/или их фактическом использовании. В
случае если заказчик желает передать отчет третьей стороне для использования его данных этой стороной, «Джейкобс ГИББ Лимитед» может по своему
усмотрению согласиться на это при выполнении следующих условий:
(a)
до передачи отчета получено письменное согласие «Джейкобс ГИББ Лимитед»
(b)
передача отчета третьей стороне не дает этой стороне каких-либо прав, договорных или другого характера, по отношению к «Джейкобс ГИББ
Лимитед», равно как и «Джейкобс ГИББ Лимитед» не принимает на себя обязательства, обязанности или ответственность по отношению к этой
третьей стороне
(c)
«Джейкобс ГИББ Лимитед» не отвечает за какие-либо потери или ущерб, понесенные заказчиком, либо за конфликт интересов «Джейкобс ГИББ
Лимитед», возникший в связи передачей настоящего отчета третьей стороне.
Резюме
В июле 2005 года в рамках планируемого Проекта по реабилитации районов,
пострадавших от аварии на ЧАЭС (Проект) был проведен экологический обзор.
Его цель заключалась в определении и оценке потенциального воздействия
планируемого проекта на окружающую среду и разработке плана
природоохранных мероприятий для проекта.
Специалисты группы, проводившей экологический обзор, посетили ряд
потенциальных проектных объектов на территории Могилевской и Гомельской
областей, а также ознакомились с примерами аналогичных мероприятий,
реализованных в рамках других программ. Кроме того, состоялись беседы
группы с широким кругом представителей организаций-исполнителей,
общественностью и иными заинтересованными сторонами.
Основные выводы экологического обзора приведены ниже:
 В соответствии с правилами Всемирного банка планируемый проект
относится к категории «Б»;
 Прогнозируется, что воздействие проекта на окружающую среду будет в
подавляющей степени положительным с точки зрения его общих целей и
задач. Выявленные отрицательные воздействия в основном носят
умеренный характер;
 Реализация мероприятий по снижению воздействия должна привести к
сокращению степени остаточного воздействия до «незначительного»
или «несущественного» уровня;
 Большая часть воздействий проекта связана с вопросами здоровья и
безопасной жизнедеятельности, а не нарушением состояния окружающей
среды.
Содержание
1
Предыстория
1-1
1.1
Введение в экологический обзор
1-1
1.2
Цели Проекта по реабилитации пострадавших районов
1-1
1.3
Компоненты и мероприятия проекта
1-2
1.4
Институциональные рамки
1.4.1 Законодательство
2
Потенциальное воздействие планируемого проекта на
окружающую среду
2.1
Прямое
2.1.1 Обращение с материалами, содержащими асбест, и их
использование
1-3
1-4
2-1
2-1
2-1
2.2
Косвенное
2-2
2.3
Совокупное
2-2
3
Прогнозируемая значимость и вероятность наступления
воздействий
3-1
Планируемые меры по снижению отрицательного
воздействия
4-1
4.1
Введение
4-1
4.2
Меры по снижению отрицательного воздействия
4-1
5
Программа консультаций
5-1
5.1
Мероприятия
5-1
5.2
Вклады и участие заинтересованных сторон
5-1
6
План управления состоянием окружающей среды
6-1
7
Выводы
7-1
7.1
Цели и объем работ
7-1
7.2
Задачи
7.2.2 Сроки подготовки отчетов
7-2
7-4
4
Приложение А - Планы управления состоянием окружающей среды
Приложение Б - Список лиц, с которыми проводились консультации
Приложение В – Информационные документы о проведении открытых
заседаний
Приложение Г - Технико-экономическое задание по проведению
экологического обзора
1
Предыстория
1.1
Введение в экологический обзор
Настоящий документ ставит своей целью предоставить экологический анализ
мероприятий, которые планируется реализовать в рамках Проекта. В общих
чертах с проектом можно ознакомиться в информационном документе о
проекте ВБ (этап разработки концепции, февраль 2005г.) и документе об
оценке проекта (первый проект, июнь 2005г.).
Задание выполнялось международным экспертом при содействии местного
консультанта-эколога:
 Доктор Роберт Мэдамс, руководитель группы (экология, ОВОС, энергия,
институциональное развитие);
 Игорь Чульба, местный эксперт по вопросам охраны окружающей среды
(СЭО, законодательство).
Группа отчитывалась перед г-жой Махой Армали, руководителем специальной
группы ВБ. Работа осуществлялась в рамках двух миссий в страну,
состоявшихся в июле 2005 г.
Финансировалась работа по проведению экологического обзора за счет
средств Совместной экологической программы (СЭП) и грантов ЕС
(Программа ТАСИС).
1.2
Цели Проекта по реабилитации районов, пострадавших от
аварии на ЧАЭС
Заявленная цель проекта (Всемирный банк, 2005 год) заключается в
повышении уровня жизни населения Республики Беларусь, пострадавшего в
результате аварии на Чернобыльской АЭС. Проект направлен на обеспечение
пострадавшего населения энергоэффективными и надежными услугами
отопления
и
горячего
водоснабжения.
Предложенные
меры
по
энергоэффективности будут направлены на решение наиболее актуальных
проблем, а именно низкая производительность и устаревание котельных,
распределительных тепловых сетей, окон, освещения и теплоизоляции
социально важных учреждений, т.е. школ, больниц и домов-интернатов.
Инвестирование в газификацию жилых домов призвано обеспечить
экологически чистое и улучшенное отопление помещений в домах, которые на
данный момент отапливаются путем сжигания дров внутри дома, что влечет за
собой отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и
здоровья населения.
Помимо этого, проект направлен на сокращение объемов потребляемой
энергии (а, следовательно, и связанных с этим расходов) путем повышения
энергоэффективности в школах и больницах. В отношении школ проектом
предусмотрены меры, ориентированные на повышение общего уровня
комфорта учащихся и создание более эффективной среды для обучения.
308849370
1-1
Компоненты и мероприятия проекта
1.3
Проектом предусматривается реализация трех компонентов, два из которых
рассматриваются в рамках настоящего экологического обзора:

Повышение энергоэффективности:
различные мероприятия по
повышению энергоэффективности путем модернизации или замены
оборудования по производству и распределению тепла, а также улучшения
теплоизоляционных свойств и освещения общественных зданий (школ и
больниц);

Газификация: подключение домашних хозяйств к газопроводу в целях
улучшения теплоснабжения населения и замены экологически грязных
видов топлива, в том числе топливной древесины, которая может быть
загрязнена радиоактивными веществами.
Третий компонент проекта сосредоточился на оказании технической помощи
для реализации программы и совершенствования системы общественного
информационного обеспечения по вопросам радиационной безопасности.
МАГАТЭ предлагает дальнейшее содействие по вопросам радиационной
безопасности и мониторинга, чему посвящены отдельные отчеты.
В самом простом виде мероприятия проекта можно представить следующим
образом:
Меры по повышению энергоэффективности:





Замена старых окон на новые
Улучшение теплоизоляционных свойств кровли и стен
Установка энергоэффективной осветительной арматуры
Замена малопроизводительных котлов и теплопунктов
Модернизация систем снабжения горячей водой и отопления
Газификация:
 Подключение домашних хозяйств к газопроводу в заранее определенных
городах/деревнях
 Предоставление оборудования, в том числе котлов, счетчиков и
бытовых водонагревателей
308849370
1-2
1.4
Институциональные рамки
Ниже приводится предложенный вариант институциональной основы проекта
(Всемирный банк, 2005):
Комчернобыль
Общая координация
Комитет по
энергоэффективности
Минэнергетики
Компонент по
газификации
Компонент по
энергоэффективности
Группа управления
проекта [ГУП]
Закупки, управление
финансовой деятельностью
и координация
Области:
Могилевская, Гомельская и Брестская
Координация реализации проекта
Управление по
энергоэффективности
Управление
капитального
строительства
Представитель
Минэнергетики
Различные районы
Реализация на местном уровне
308849370
1-3
1.4.1 Законодательство
(a)
Краткий обзор законодательства и процедур в области
экологической оценки
В Республике Беларусь правовую основу экологической оценки составляют
четыре нормативно-правовых акта: Закон об охране окружающей среды (1992,
изменен в 2002), Закон о государственной экологической экспертизе (1993,
изменен в 2000), Инструкция о порядке проведения государственной
экологической экспертизы в Республике Беларусь (2001) и Инструкция о
порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь (2001).
Согласно
законодательству,
хозяйственная
деятельность
должна
основываться на принципах устойчивого развития и воспроизводства
естественных природных ресурсов (Закон об охране окружающей среды 1992,
изменен в 2002). Законом также предусматривается, что хозяйственная
деятельность, которая может причинить ущерб окружающей среде, здоровью
населения и/или имуществу граждан подлежит оценке воздействия на
окружающую среду (ОВОС) и/или государственной экологической экспертизе
(Закон об охране окружающей среды 1992 (изменен в 2002) и Закон о
государственной экологической экспертизе 1993, изменен в 2000).
Экологическая оценка планируемой хозяйственной деятельности в Республике
Беларусь состоит из двух взаимосвязанных, но независимых процессов, –
оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной
экологической экспертизы. ОВОС организуется и финансируется заказчиком
(инициатором планируемой деятельности) и осуществляется проектной или
научно-исследовательской организацией (статьи 4 и 14.1, Инструкция по
ОВОС 2001). В Инструкции приводится перечень видов деятельности,
подлежащих обязательной ОВОС. Целесообразность проведения ОВОС для
видов и объектов хозяйственной деятельности, не включенных в этот
перечень, которые тем не менее оказать неблагоприятное воздействие на
окружающую среду, определяется местными органами, ответственными за
охрану окружающей среды. По результатам проведения ОВОС готовится
отчет, который является составной частью проектной документации и
передается в соответствующие республиканские, областные или районные
органы на экспертизу. В случаях, когда процедура ОВОС не является
обязательной, заказчик или проектная организация, выступающая от его
имени, обязаны подготовить отдельный раздел, посвященный охране
окружающей среды (статья 5, Инструкция по ОВОС 2001). Его также
необходимо представить на ГЭЭ.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится
Минприроды и финансируется из государственного бюджета (статьи 5, 9 и 17,
Закон о государственной экологической экспертизе 1993, изменен в 2000). В
системе ГЭЭ применяется перечень видов и объектов деятельности, для
которых ГЭЭ обязательна. Однако в отличие от процесса ОВОС, Инструкция
по ГЭЭ содержит перечень видов деятельности, для которых экологическая
экспертиза не требуется. По результатам ГЭЭ готовится заключение, которое
является
обязательным
для
исполнения
заказчиком
планируемой
деятельности. В соответствии со статьей 14 Закона о государственной
экологической экспертизе (1993, изменен в 2000), запрещается реализация
308849370
1-4
планируемой деятельности, для которой требуется проведения ГЭЭ, без
положительного заключения.
Что касается участия общественности: заказчик (инициатор поланируемой
деятельности) обязан предоставить необходимую информацию и обеспечить
участие заинтересованной общественности в подготовке
и обсуждении
материалов ОВОС (статьи 12 и 19, Закон о государственной экологической
экспертизе 1993, изменен в 2000). Дополнительно, заказчик обязан
организовать проведение общественных слушаний по планируемой
хозяйственной деятельности (статьи 12 и 19, Закон о государственной
экологической экспертизе 1993, изменен в 2000). Общественные слушания не
проводятся в случаях, когда документация по планируемой деятельности
содержит секретную информацию (статья 14.1, Инструкция о порядке
проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь (2001).
Что касается ГЭЭ: граждане и экологические общественные организации
имеют право организовывать и принимать участие в независимой
общественной экологической экспертизе (за собственный счет). Результаты
общественной экологической экспертизы носят рекомендательный характер и
должны приниматься во внимание при проведении ГЭЭ.
Местные власти обязаны проинформировать население и общественные
организации о возможном воздействии планируемой деятельности на
окружающую среду (статья 10, Закон о государственной экологической
экспертизе 1993, изменен в 2000).
(b)
Выводы по планируемой деятельности проекта
Исходя из анализа планируемого проекта по реабилитации пострадавших
районов, следует отметить следующее:
 Планируемая деятельность проекта не включена в перечень
мероприятий, для которых ОВОС является обязательной (ОВОС
является обязательной только для строительных работ по прокладке
газовой трубы диаметром не менее 600 мм, а в данном проекте
предусматриваются трубы диаметром всего 60 мм). Однако местные
органы, ответственные за охрану окружающей среды, имеют право
выбрать для экологической оценки некоторые из предлагаемых
мероприятий дифференцированно. Критерии такого отбора не
указываются в вышеупомянутых законодательных и правовых актах.
 По планируемой деятельности проекта, не подлежащей ОВОС
(например, оптимизация теплоснабжения и газификация), заказчик
(проектная или научно-исследовательская организация, выступающая от
его имени) должен подготовить раздел проектной документации,
посвященный охране окружающей среды. Данный раздел направляется на
ГЭЭ на областном и/или районном уровне.
 Для реализации предлагаемой деятельности по энергоэффективности,
связанной с установкой энергоэффективной осветительной арматуры,
стеклопакетов
и
современных
кровельных
теплоизоляционных
материалов, ОВОС или ГЭЭ не требуется.
308849370
1-5
2
Потенциальное воздействие планируемого проекта на
окружающую среду
Настоящий проект отнесен к категории «Б» предварительной экологической
проверки (операционная задача 4.01 «Экологическая оценка» Всемирного
банка). В эту категорию включают проекты, которые оказывают менее
существенное воздействие на окружающую среду, чем проекты категории «A»
(последние оказывают существенное неблагоприятное воздействие), и
которые привязаны к конкретной территории или объекту; лишь малая часть
таких воздействий носит необратимый характер, причем в большинстве
случаев минимизационные мероприятия можно выработать более оперативно,
чем для проектов категории «A».
Группа по проведению экологического обзора согласна с тем, что
планируемому проекту следует присвоить категорию «Б».
Более того,
прогнозируется, что возможное воздействие проекта на окружающую среду
будет в подавляющей степени положительным, поскольку проект способствует
достижению целого ряда важнейших экологических задач (см. раздел 1.2
выше).
Ниже в обобщенной форме описывается неблагоприятное воздействие
планируемого проекта на окружающую среду.
2.1
Прямое
Прямое возможное воздействие проекта на окружающую среду будет главным
образом связано с проведением строительных работ, зона его действия
ограниченная. Большая часть мероприятий проекта будет осуществляться в
городской черте, а не в районах, где отсутствует инфраструктура.
Строительные работы будут сведены к модернизации существующих систем.
Однако если не будут приняты должные меры, проект может оказать
следующие виды прямого воздействия:
 Ущерб экосистемам, биотопам или исчезающим видам растений,
вызванный рытьем траншей для прокладки трубопровода
 Шумовое загрязнение, создаваемое различными строительными
объектами
 Загрязнение почвы в местах строительства из-за проливов масла
 Хранение отходов
 Прокладка труб наземным способом
 Травмы, полученные рабочими, при несоблюдении правил техники
безопасности и охраны труда
2.1.1 Обращение с материалами, содержащими асбест, и их
использование
Не исключено, что при проведении работ, предусмотренных проектом,
придется иметь дело с материалами, содержащими асбест. План управления
состоянием окружающей среды содержит описание мер по снижению
отрицательного воздействия таких материалов на здоровье человека. Также
следует отметить, что Всемирный банк категорически не рекомендует
308849370
2-1
использовать такие материалы при любых новых строительных работах
(например, теплоизоляция труб, котлов и т.д.), даже в тех странах, где
национальным законодательством их использование не запрещается. В связи
с этим при проведении всех проектных работ рекомендуется использовать
материалы, не содержащие асбест (а также безопасную минеральную вату).
Это требование необходимо предусмотреть в технических спецификациях к
тендерной документации.
2.2
Косвенное
Если не будут приняты должные меры, проект может оказать следующие виды
косвенного воздействия на окружающую среду:
 Загрязнение, вызванное неправильным удалением отходов
 Эрозия почвы вследствие неправильного обращения с верхним слоем
почвы при прокладке трубопровода
 Уменьшение
эстетической
ценности
территории
вследствие
недостаточной реабилитации затронутых районов
2.3
Совокупное
Если намеченные меры по снижению отрицательного воздействия будут
реализованы, то какого-либо существенного совокупного воздействия
планируемого проекта на окружающую среду не прогнозируется.
308849370
2-2
3
Прогнозируемая значимость и вероятность наступления
воздействий
Значимость и вероятность наступления воздействий описаны в Планах
управления состоянием окружающей среды, представленных в Приложении А.
Большая часть воздействий оценивается как имеющие «умеренную»
значимость и «возможную» вероятность наступления. Основные виды
воздействия включают в себя лишь те, которые связаны с опасностью
отравления или взрыва в результате утечки газа.
Категории значимости определяются следующим образом:
 Малая – воздействие практически неочевидно и незаметно, либо не
имеет значения и не обнаруживается.
 Несущественная
– воздействие слабо очевидно/заметно, носит
временный и локализованный характер, обратимо.
 Умеренная – воздействие достаточно легко обнаружить/заметить,
носит временный или постоянный характер, вероятны только
локальные последствия.
 Существенная – воздействие легко обнаружить/заметить, вероятен
постоянный и долгосрочный характер воздействия, необратимость
последствий, выход за локальные пределы.
Категории вероятности наступления воздействия определяются следующим
образом:
 Определенная – процент наступления последствий более 90%.
 Высоковероятная - процент наступления последствий от 70% до 90%.
 Средневероятная - процент наступления последствий от 40% до 70%.
 Возможная - процент наступления последствий от 10% до 40%.
 Маловероятная - процент наступления последствий менее 10%.
308849370
3-1
4
Планируемые меры по снижению отрицательного
воздействия
4.1
Введение
Изложенные в данном разделе мероприятия будут реализованы в рамках
проекта для снижения возможного отрицательного воздействия строительных
работ на окружающую среду. Основные виды неблагоприятного воздействия
проекта преимущественно связаны с небольшими строительными работами по
модернизации объектов инфраструктуры. Эти виды воздействий сильно
локализованы, ограничены по своему масштабу, краткосрочны и могут быть
устранены путем принятия оперативных мер и организации мониторинга. В
плане управления состоянием окружающей среды, содержащимся в
Приложении А, излагаются в кратком виде виды воздействия и
минимизационные мероприятия, а также распределение ответственности за
организацию и проведение мониторинга и контроля.
К основным мерам по снижению отрицательного воздействия относятся
следующие:
 Подготовка в рамках подпроекта конкретных Планов управления
состоянием окружающей среды на стадии подробной разработки
проекта, в которых будут обозначены потенциальные экологические
проблемы и конкретные минимизационные мероприятия;
 Требование к подрядчикам на этапе проведения тендерных торгов о
включении в заявки мер по сокращению отрицательного воздействия на
окружающую среду.
4.2
Меры по снижению отрицательного воздействия
В рамках планируемого проекта предусматриваются следующие мероприятия
минимизационного характера:
 отбор оптимальных маршрутов прокладки нового трубопровода,
оптимальное размещение стройплощадок для других установок, чтобы
свести к минимуму отрицательное воздействие на окружающую среду и
социальную обстановку;
 определение установленных мест удаления отходов;
 соблюдение установленного рабочего
неудобств, вызванных шумом стройки;
графика
для
минимизации
 поддержание порядка на строительной площадке для минимизации
загрязнения и шумовой нагрузки;
 выработка (и соблюдение) безопасных методов производства работ;
 хранение отходов (до их удаления) в отведенных для этого местах для
минимизации опасности получения травмы рабочими и другими лицами;
308849370
4-1
 надлежащее использование средств индивидуальной защиты в случае
работы с материалами, содержащими асбест или тяжелые металлы;
 отделение верхнего слоя почвы и грунтового основания при рытье
траншей для прокладки труб, замена верхнего слоя после прокладки
труб, для максимального сокращения риска эрозии почв и обеспечения
восстановления растительного покрова;
 использование квалифицированного технического персонала при
установке любого газового оборудования, периодическая проверка и
техническое обслуживание газовых приборов для минимизации риска
отравления или взрыва в результате неправильной установки или
ненадлежащего обслуживания оборудования;
 прекращение работ при обнаружении археологических или культурных
ценностей древнего человека (для проведения экспертизы участка
квалифицированными специалистами).
308849370
4-2
5
Программа консультаций
5.1
Мероприятия
Программа консультаций в рамках экологического обзора включала в себя
следующие элементы:
Открытые заседания
Открытое заседание состоялось в Хойниках во вторник 26 июля 2005, за этим
последовало аналогичное мероприятие в Быхове 27 июля 2005.
Информационные документы о проведении открытых заседаний (см.
Приложение В) были подготовлены для распространения райисполкомами за
неделю до даты проведения заседаний, чтобы у населения было время
подготовиться к ним. Эти документы также упоминались в эфире местных
радиостанций.
Встречи с
проектом
представителями
министерств
Проведены встречи в следующих
ответственных за выполнение проекта:
и
структур
министерствах
и
управления
организациях,
 Комчернобыль : начальник международного отдела, (Минск)
 Белинвестэнергосбережение, заместитель директора, (Минск)
 Комитет по энергоэффективности, начальник международного отдела,
(Минск)
 Белинвестэнергосбережение, главный инженер (Могилев)
 Комитет по энергоэффективности, заместитель председателя
(Гомель)
 Хойницкий райисполком, председатель (Хойники)
 Хойницкий райисполком, первый заместитель председателя (Хойники)
 Быховский райисполком, заместитель председателя, (Быхов).
 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минск)
 Облтопгаз, (Могилев)
 Могилевский райисполком (Могилев)
Список лиц, с которыми проводились консультации в ходе этих встреч,
приводится в Приложении Б.
5.2
Вклады и участие заинтересованных сторон
Со стороны заинтересованных сторон не последовало каких-либо вкладов.
Воздействие планируемых проектов на окружающую среду считается
несущественным, обычным и не требующим особых минимизационных мер.
308849370
5-1
6
План управления состоянием окружающей среды
Намеченные планы управления состоянием окружающей среды как в части
энергоэффективности, так и в части газификации представлены в виде
таблицы в Приложении A.
Списки мероприятий проекта в этих планах были составлены исходя из
анализа логических рамок планируемого проекта, отражая их общую сферу
действия. Соответственно, они представляют собой общие планы
экологического управления для всего проекта, а разработка детализированных
планов управления предусматривается для конкретных инициатив, как только
будет завершен процесс углубленной разработки проекта.
308849370
6-1
7
Выводы
В соответствии с действующими инструкциями Всемирного банка Проект по
реабилитации районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, отнесен к категории
«Б».
Прогнозируется, что воздействие проекта на окружающую среду будет в
подавляющей степени положительным с точки зрения его общих целей и
задач. Выявленные отрицательные воздействия в основном носят умеренный
характер, а реализация мероприятий по снижению воздействия должна
привести к сокращению степени остаточного воздействия до «малого» или
«несущественного» уровня.
Большая часть воздействий проекта связана с вопросами здоровья и
безопасной жизнедеятельности, а не нарушением состояния окружающей
среды.
308849370
7-1
Приложение А - Планы управления состоянием окружающей среды
308849370/Jan-16
Приложение Б - Список лиц, с которыми проводились консультации
 Александр Апацкий, заместитель министра (Минприроды)
 Александр Рачевский, начальник отдела международного сотрудничества
(Минприроды)
 Мария
Герменчук,
заместитель
начальника
отдела
по
гидрометеорологии (Минприроды)
 Александр Андреев, начальник специализированной инспекции по
экологической экспертизе (Минприроды)
 Наталья Федорова, начальник информационного отдела (Минприроды)
 Николай Грачев, заместитель начальника отдела международных
экологических проектов (Минприроды)
 Наталья Головко, консультант отдела международного сотрудничества
(Минприроды)
 Марина Филипук, консультант отдела международного сотрудничества
(Минприроды)
 Светлана Мощинская, начальник международного отдела, Комчернобыль,
(Минск)
 Людмила Сергеева, главный специалист отдела международного
сотрудничества, Комчернобыль, (Минск)
 Виктор
Федосеев,
заместитель
директора,
Концерн
«Белинвестэнергосбережение», (Минск)
 Андрей Миненков, начальник международного отдела Комитета по
энергоэффективности, (Минск)
 Анатолий
Сазонов,
главный
инженер,
РУП
«Белинвестэнергосбережение», (Могилев)
 Ирина Омельянович, заместитель председателя Комитета по
энергоэффективности, (Гомель)
 Вадим Берещенко, инженер, Комитет по энергоэффективности, (Гомель)
 Николай Иванович Садченко, председатель Хойницкого райисполкома
(Хойники)
 Наталья Василевская, первый заместитель председателя Хойницкого
райисполкома (Хойники)
 Дмитрий
Игнатьев,
заместитель
председателя
Быховского
райисполкома
308849370/Jan-16
Приложение В – Информационные документы о проведении
открытых заседаний
308849370/Jan-16
Приложение Г - Технико-экономическое задание по проведению
экологического обзора
Правительство Республики Беларусь обратилось к Всемирному банку с
просьбой оказать финансовую поддержку Проекту по реабилитации
районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, направленному на
удовлетворение потребностей населения в эффективном обеспечении
теплом и горячей водой.
Проектом
предусматривается
теплоснабжение
населения
путем
инвестирования в энергоэффективность и газификацию жилых домов.
7.1
Цели и объем работ
Общая цель экологического обзора заключается в обеспечении соответствия
планируемого проекта требованиям национального природоохранного
законодательства и требованиям Всемирного банка, изложенным в
Инструкции по обеспечению безопасности, в частности Операционной цели
4.01 «Оценка воздействия на окружающую среду».
Настоящий проект отнесен к категории «Б» предварительной экологической
проверки Всемирного банка, что означает, что проект будет иметь лишь
ограниченные и хорошо известные виды воздействия на окружающую среду.
Исходя из имеющейся на данный момент информации, консультант обязан
дать заключение относительно такой оценки и в случае необходимости
предложить иную категорию. Консультант также обязан сделать свои
предложения по минимизации отрицательного воздействия планируемых
инвестиций на окружающую среду. Все вопросы, связанные с
радиоактивностью, вызванной аварией на Чернобыльской АЭС, подлежат
рассмотрению и анализу представителями МАГАТЭ и не входят в
компетенцию консультанта.
По результатам проведенных рабочих поездок и анализа, в рамках
Экологического обзора будут представлены общие сведения о действующем
национальном
природоохранном
законодательстве,
возможностях
и
механизмах его реализации, рисках и возможных воздействиях планируемого
проекта, а также даны рекомендации по минимизации отрицательного
воздействия.
Консультанты изучат мероприятия, планируемые к финансированию в рамках
проекта, независимо от источника происхождения средств, и предоставят
список связанных с ними рисков и возможного отрицательного воздействия,
принимая во внимание форму инвестиций, виды топлива, оборудование и
материалы, которые планируется использовать. Консультант также предложит
альтернативные пути недопущения или минимизации неблагоприятного
воздействия на окружающую среду в форме Плана управления состоянием
окружающей среды.
В обязанности консультанта входит ознакомление заинтересованной
общественности с целями и задачами Экологического обзора в ходе открытых
заседаний на территории реализации проекта и учет полученных
308849370/Jan-16
комментариев в рамках целесообразного при составлении окончательного
варианта Экологического обзора.
7.2
Задачи
(a)
Предварительная подготовка
(i)
Инструктаж местного партнера
 Инструктаж о распределении ролей и ответственности
 Организация встреч в рамках миссии
(ii)
Проект и нормативно-правовая база
 Сопоставить
информацию
по
проекту
и
планируемой
деятельности/инвестициям
 Определить подходящие места для посещения во время рабочих поездок
(потенциальные объекты для реализации проекта, потенциальные
домохозяйства-получатели помощи, примеры действующих аналогичных
мероприятий…)
 Провести обзор законодательства в области охраны окружающей среды:
(обзор законодательства проведен; можно ссылаться на такие обзоры,
проверив изменения и предоставив где необходимо свои комментарии)
 Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 г. № 1982-XII «Об охране
окружающей среды»
 Закон Республики Беларусь от 12.11.1991 г. № 1227–XII «О правовом
режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»
 Закон об охране окружающей среды (изменен в 2002 г.)’
 Закон о государственной экологической экспертизе (одобрен в 2001 г.).
 Изучить Инструкцию ВБ по обеспечению безопасности, Операционная
цель 4.01, и кратко охарактеризовать сходства и различия с
законодательством и практикой, принятой в РБ.
(b)
Поездки и встречи на местах
Вскоре после прибытия мы намерены встретиться с представителями
Всемирного банка, чтобы представиться, обменяться информацией, обсудить
цели и задачи нашей миссии.
Программа полевых поездок будет уточняться исходя из результатов
подготовительной работы. Общая цель состоит в том, чтобы посетить район
(районы), которые извлекут пользу от реализации планируемого проекта для
оценки воздействия на окружающую среду, провести беседы с
потенциальными получателями помощи и другими заинтересованными и
пострадавшими сторонами, в том числе с ответственными чиновниками на
местах. Кроме того, мы изучим существующую ситуацию для определения
исходной точки использования планируемых инвестиций. В идеальном
варианте мы сможем ознакомиться с примерами аналогичной деятельности на
местах (котельные, подключение к газопроводу и т.д.).
В ходе поездки на места будут организованы встречи с соответствующими
властями, заинтересованными и пострадавшими сторонами, чтобы обсудить
сложившуюся ситуацию, планируемый проект, вопросы охраны окружающей
среды и механизмы реализации и т.д.
308849370/Jan-16
В период работы миссии планируется осуществить следующее:
 Оценить совокупное воздействие на окружающую среду от сжигания
ныне используемых видов топлива в домохозяйствах и спрогнозировать
изменения (положительные или отрицательные), которые произойдут
вследствие перехода на использование природного газа. Речь идет как о
загрязнении воздуха в помещении, так и снаружи.
 Определить общие виды воздействия на окружающую среду
(атмосферный воздух, вода, подземные воды, шумовая нагрузка,
существование мест обитания редких и/или исчезающих видов в
непосредственной близости от места строительства), которые
происходят при подключении индивидуальных домов или кварталов
многоквартирных домов к газовой магистрали. Включить в План
управления
состоянием
окружающей
среды
рекомендации
по
смягчению/устранению этих видов воздействий
 Изложить в общих чертах порядок соблюдения прав собственности на
землю при прокладке газопровода подземным способом (если это
уместно)
 Оценить
совокупное
воздействие
планируемых
инвестиций
в
энергоэффективность на окружающую среду, включая виды воздействий,
которые могут возникнуть в результате экономии топлива в связи с
установкой или модернизацией оборудования.
 Определить схему минимизации последствий по каждому из возможных
видов воздействий. Описать порядок сохранения верхнего слоя почвы,
который будет нарушен во время строительства; контроля чрезмерной
шумовой нагрузки; обеспечения соответствия требованиям техники
безопасности труда и т.д.
(c)
Подготовка первоначального отчета
Отчет, в котором будут описаны первоначальные выводы консультанта и
изложены возможные изменения/дополнения к разделу «Объем работ», если
это необходимо во время начального этапа проекта.
Срок: через 3 дня после прибытия в РБ.
(d)
Объединение собранной информации и написание отчета
Подготовка проекта отчета. Этот отчет также должен быть переведен, чтобы с
ним
могли
ознакомиться
и
сделать
свои
замечания
местные
заинтересованные стороны.
(e)
Подготовка информационного документа о проведении открытых
заседаний общественности
Местный партнер координирует организацию открытых заседаний с
привлечением заинтересованной общественности в перспективных районах
реализации проекта. В рамках этого процесса готовится специальный
308849370/Jan-16
документ, чтобы проинформировать потенциальных участников о целях
мероприятия и должным образом подготовиться к участию в нем.
Все отчеты переводятся на русский язык.
(f)
Организация открытых заседаний
Местный партнер при активном содействии властей организует открытые
заседания (место, дата, время проведения, т.д.) Более подробную
информацию можно будет предоставить после начала работы миссии, как
только будет дана оценка имеющейся информации.
(g)
Открытые заседания
Цель проведения открытых заседаний – представить заинтересованной
общественности результаты экологического обзора, выслушать мнения о
планируемом проекте и экологическом обзоре, и включить их в итоговый отчет
в рамках целесообразного.
(h)
Учет замечаний общественности
окончательного отчета
при
составлении
проекта
Мнения и замечания общественности, высказанные в ходе открытых
заседаний, должны рассматриваться и учитываться при составлении проекта
окончательного отчета в рамках необходимого.
7.2.2 Сроки подготовки отчетов
(a)
Первоначальный отчет
3 дня после прибытия в Беларусь.
(b)
Проект отчета
Проект отчета, включая первоначальные выводы и рекомендуемые
дальнейшие шаги – 1 неделя после завершения первой поездки – краткий
документ объемом до трех страниц.
(c)
Проект окончательного отчета
Проект окончательного отчета, в том числе проекта Плана управления
состоянием окружающей среды, содержащий основные выводы и
рекомендации консультанта – 3 недели после приемки заказчиком
Первоначального отчета. Отчет должен быть сжатым и по существу,
содержать резюме, итоговые рекомендации и выводы, не превышать объем в
10-15 страниц.
(d)
Окончательный отчет
Окончательный отчет – 2 недели после получения замечаний и комментариев
заказчика.
308849370/Jan-16
План управления состоянием окружающей среды для компонента по энергоэффективности
МЕРОПРИЯТИЕ
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВИДЫ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
(отрицательные)
ЗНАЧИМОСТЬ И
ВЕРОЯТНОСТЬ
НАСТУПЛЕНИЯ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ
ОТРИЦАТЕЛЬНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
ОТВЕТСТВЕННЫЙ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ
МЕР ПО
СНИЖЕНИЮ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
Замена окон
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами при
демонтаже старых и
монтаже новых окон
Повышение
теплоизоляционных
свойств кровли
Умеренная –
возможная
ТРЕБОВАНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЮ
МОНИТОРИНГА
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных методов
производства работ.
Специальная
проверка работ по
монтажу окон
Работу выполнять в период
каникул (учреждения
образования).
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальные
проверки
Временно запретить доступ
в зоны производства работ
посторонних лиц (другие
учреждения, например
больницы)
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальные
проверки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Областная / районная
инспекция
Минприроды
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в
результате небезопасного
хранения оконных отходов
Умеренная возможная
Оконные отходы хранить в
безопасном, установленном
месте перед вывозом на
свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная возможная
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Умеренная возможная
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных методов
производства работ.
Специальная
проверка работ
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
работ
ОТВЕТСТВЕННЫЙ
ЗА МОНИТОРИНГ
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
ОСТАТОЧНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
Малое – маловероятное
Малое – маловероятное
Малое - маловероятное
Малое – маловероятное
5
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальные
проверки
Временно запретить доступ
на участки производства
работ посторонних лиц
(другие учреждения,
например больницы)
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальные
проверки
Подрядчик
Специальные
проверки
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной
минеральной ватой
Умеренная средневероятная
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в
результате небезопасного
хранения отходов
Умеренная возможная
Все отходы хранить в
безопасном, установленном
месте перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная возможная
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Подрядчик
Контроль инспекции
Минприроды
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
Подрядчик
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных методов
производства работ.
Специальная
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Причинение вреда
здоровью в результате
работы с материалами,
содержащими асбест
Повышение
теплоизоляционных
свойств наружной
стены
Работу выполнять в период
каникул (учреждения
образования).
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
работ
Умеренная возможная
По возможности
использовать каменную вату
вместо традиционной
стекловаты
При работе с материалами,
содержащими асбест,
рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Отходы с содержанием
асбеста немедленно
отвозить в установленное
место свалки
Умеренная возможная
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Областные /
районные инспекции
Малое - маловероятное
Малое - маловероятное
Малое - маловероятное
Малое – маловероятное
6
проверка работ.
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальная
проверка
Временно запретить доступ
в зоны производства работ
посторонних лиц (другие
учреждения, например
больницы)
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Специальные
проверки
Подрядчик
Специальные
проверки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной
минеральной ватой
Умеренная средневероятная
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в
результате небезопасного
хранения отходов
Умеренная возможная
Все отходы хранить в
безопасном, установленном
месте перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Районные инспекции /
Санитарные службы
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная возможная
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Областная / районная
инспекция
Минприроды
При работе с материалами,
содержащими асбест,
рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Подрядчик
Контроль инспекции
Минприроды
Отходы с содержанием
асбеста немедленно
отвозить в установленное
место свалки
Подрядчик
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных методов
производства работ.
Причинение вреда
здоровью в результате
работы с материалами,
содержащими асбест
Установка
энергоэффективных
светильников
Работу выполнять в период
каникул (учреждения
образования).
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
Умеренная возможная
Умеренная возможная
По возможности
использовать каменную вату
вместо традиционной
стекловаты
Малое - маловероятное
Малое – маловероятное
Малое - маловероятное
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
санитарные службы
Малое - маловероятное
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
7
работ
Специальная
проверка работ
Работу выполнять в период
каникул (учреждения
образования).
Временно запретить доступ
на участки производства
работ посторонних лиц
(другие учреждения,
например больницы)
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной
минеральной ватой
Подрядчик и
руководство
учреждения, где
ведутся работы
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Умеренная средневероятная
По возможности
использовать каменную вату
вместо традиционной
стекловаты
Подрядчик
Специальные
проверки
Специальные
проверки
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в
результате небезопасного
хранения отходов
Умеренная возможная
Все отходы хранить в
безопасном, установленном
месте перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная возможная
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
При работе с материалами,
содержащими тяжелые
металлы, рабочие должны
носить защитные очки,
маски и перчатки
Подрядчик
Контроль инспекции
Минприроды
Отходы с содержанием
тяжелых металлов
немедленно отвозить в
установленное место свалки
Подрядчик
Подрядчик
Причинение вреда
здоровью в результате
работы с материалами,
содержащими тяжелые
металлы
Замена устаревших
котлов
Специальные
проверки
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
работ
Умеренная возможная
Умеренная возможная
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Специальные
проверки
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Областная инспекция
Малое – маловероятное
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Документы,
хранящиеся у
администрации
свалки
Областная инспекция
Малое - маловероятное
Проверить
пригодность
безопасных методов
производства работ.
Специальная
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
8
проверка работ
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной
минеральной ватой
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в
результате небезопасного
хранения отходов
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Неудобства для жителей и
соседних жилых районов,
вызванные шумом при
монтаже котлов
Воздействие на здоровье
людей, вызванное
удалением золы
Умеренная средневероятная
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
использовать каменную вату
вместо традиционной
стекловаты
Подрядчик
Специальные
проверки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Районные инспекции /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Умеренная возможная
Все отходы хранить в
безопасном, установленном
месте перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Умеренная возможная
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Специальные
проверки
Подрядчик
Специальные
проверки
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Умеренное маловероятное
Подрядчик
Проверка перед
началом работ
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Умеренная средневероятная
Монтаж котлов производить
только в рабочее время в
будние дни.
Котлы устанавливать только
в пригодных для этого
котельных (не снаружи)
Удаление золы производить
на установленных для этого
свалках
Специальные
проверки
Руководство
котельной
Малая - возможная
Обеспечить золой местное
население для
использования в качестве
удобрения
Областная инспекция
Областная / районная
инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
Малое – маловероятное
Специальные
проверки
9
План управления состоянием окружающей среды для компонента по газификации
МЕРОПРИЯТИЕ
Модернизация
теплопунктов
установка и
счетчиков тепла в
зданиях
Замена
протекающих труб
ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
ЗНАЧИМОСТЬ И
ВЕРОЯТНОСТЬ
НАСТУПЛЕНИЯ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
работ
Умеренная –
возможная
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в результате
небезопасного хранения
отходов
Умеренная возможная
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная возможная
ОТВЕТСТВЕННЫЙ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ
МЕР ПО
СНИЖЕНИЮ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЮ
МОНИТОРИНГА
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных
методов
производства
работ.
Специальная
проверка работ
Все отходы хранить в
безопасном,
установленном месте
перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Специальные
проверки
МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ
ОТРИЦАТЕЛЬНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
Монтаж производить
только в рабочее время в
будние дни.
Неудобства для жителей и
соседних жилых районов,
вызванные шумом
монтажных работ
Умеренная –
средневероятная
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Умеренная –
возможная
Подрядчик
Специальные
проверки
Оборудование
устанавливать только в
пригодных для этого
котельные (не снаружи)
Подрядчик
Проверка перед
началом работ
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Специальные
проверки
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА
МОНИТОРИНГ
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
ОСТАТОЧНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
Малое – маловероятное
Районная инспекция /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Областная инспекция
Малое – маловероятное
Областная / районная
инспекция Минприроды /
Санитарные службы
Областная / районная
инспекция Минприроды /
Санитарные службы
Областная инспекция
Умеренное –
маловероятное
Малое – маловероятное
10
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной минеральной
ватой
Модернизация
котельных, в том
числе замена котлов
и вспомогательного
оборудования
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами во время
работ
Получение травмы
рабочими подрядчика в
результате работы с
изоляционной минеральной
ватой
Получение травмы
рабочими подрядчика и
иными лицами в результате
небезопасного хранения
отходов
Загрязнение (визуальное и
иное), вызванное
неправильным удалением
отходов
Неудобства для жителей и
соседних жилых районов,
вызванные шумом при
монтаже котлов
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Умеренная средневероятная
Умеренная –
возможная
Подрядчик
Специальные
проверки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое - маловероятное
Подрядчик
Проверить
пригодность
безопасных
методов
производства
работ.
Специальная
проверка работ
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
Подрядчик
Специальные
проверки
Районные инспекции
Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
Все отходы хранить в
безопасном,
установленном месте
перед вывозом на
мусорную свалку
Подрядчик
Специальные
проверки
Удаление отходов
производить на
организованных свалках
Подрядчик
Специальные
проверки
Монтаж котлов
производить только в
рабочее время в будние
дни.
Подрядчик
Специальные
проверки
Районная инспекция
Минприроды /
Санитарные службы
Умеренное –
маловероятное
Котлы устанавливать
только в пригодных для
этого помещениях
котельных (не снаружи)
Подрядчик
Проверка перед
началом работ
Областная / районная
инспекция Минприроды /
Санитарные службы
Малое – маловероятное
По возможности
использовать каменную
вату вместо традиционной
стекловаты
Подготовить и соблюдать
безопасные методы
производства работ
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
Умеренная средневероятная
Умеренная возможная
Умеренная возможная
Умеренная средневероятная
По возможности
использовать каменную
вату вместо традиционной
стекловаты
Районные инспекции /
Санитарные службы
Областная инспекция
Малое - маловероятное
Малое – маловероятное
11
Прокладка
газопровода
Прямой ущерб
экосистемам, биотопам или
исчезающим видам
растений вследствие рытья
траншей для прокладки
труб
Усиление эрозии почв в
результате уничтожения
верхнего слоя почвы
Загрязнение почвы и вод
маслом на стройплощадках
Газификация домов
/ квартир
Умеренная –
возможная
Планировать размещение
газопровода таким
образом, чтобы не
тревожить уязвимые
биотопы и / или
исчезающие виды
растений
Умеренная –
средневероятная
Отделять верхней слой от
подпочвы во время выемки
грунта, осторожно вернуть
верхний слой на прежнее
место после укладки труб
Подрядчик
Ежедневно проверять
технику на предмет утечки
масла l
Подрядчик
Специальная
проверка
Запретить мыть технику на
стройплощадках
Подрядчик
Специальная
проверка
Областная / районная
инспекция
Несущественное –
высоковероятное
Умеренная –
высоковероятная
Проектировщик и
подрядчик
Регулярные
проверки
стройплощадок и
участков
производства
работ
Регулярные
проверки
земляных работ и
других участков
работы
Областные / районные
инспекции
Малое – маловероятное
Областные / районные
инспекции
Несущественное –
возможное
Областная / районная
инспекция
Несущественное –
возможное
Шумовое загрязнение
городов
Умеренная –
определенная
Производить работы
исключительно в рабочее
время в будние дни
Подрядчик
Специальная
проверка
Областная / районная
инспекция / Санитарные
службы
Существенное –
маловероятное
Визуальное воздействие
(при надземном способе
расположения труб)
Существенная –
определенная
Оптимизировать маршрут,
чтобы максимально
сократить протяженность
участков с надземным
размещением труб
Проектировщик
Специальная
проверка
Областная / районная
инспекция
Малое – маловероятное
Уменьшение эстетической
ценности территории
Умеренная –
возможная
Обеспечить
благоустройство и
озеленение территории
после прокладки труб
Подрядчик
Регулярные
проверки
завершенных
участков
газопровода
Областная / районная
инспекция
Случайные
археологические находки
Умеренная возможная
При обнаружении
археологических
артефактов, немедленно
остановить работы и
сообщить об этом в
соответствующие местные
органы
Подрядчик
Регулярные
проверки
земельных работ и
других участков
работы
Отравление или взрыв в
результате утечки газа
Существенная возможная
Монтажные работы обязан
производить только
высококвалифицированный
персонал в соответствии с
Коммунальные
службы / подрядчик
Регулярные
инспекции
распорядительного
органа
Малое – маловероятное
Областная / районная
инспекция
Инспектор
распорядительного органа
Существенное –
маловероятное
12
принятыми нормами и
стандартами отрасли
Монтаж котлов в
домах / квартирах
Отравление или взрыв в
результате утечки газа,
недостаточной вентиляции
или неисправных приборов
Существенная возможная
Монтажные работы обязан
производить только
высококвалифицированный
персонал в соответствии с
принятыми нормами и
стандартами отрасли
Обеспечить достаточную
вентиляцию для сжигания
топлива и безопасной
вытяжки загрязняющих
веществ в атмосферу
Ознакомить владельцев
домашних хозяйств с
правилами и техникой
безопасности
Техническому персоналу
производить проверку,
чистку и регулировку
приборов каждый год
Коммунальные
службы / подрядчик
Регулярные
инспекции
документации о
производстве
монтажных работ
Инспектор
распорядительного органа
Коммунальные
службы / подрядчик
Специальные
проверки
монтажных работ
Инспектор
распорядительного органа
Коммунальные
службы / подрядчик
Регулярные
инспекции
Коммунальные
службы / подрядчик
Последующие
проверки
Существенное маловероятное
Инспектор
распорядительного органа
Инспектор
распорядительного органа
13