PZ32_0506 - Комитет по ценовой и тарифной политике

О ПРЕДЕЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ РОЗНИЧНОЙ ЦЕНЕ НА
СЖИЖЕННЫЙ БАЛЛОННЫЙ ГАЗ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА
Протокол заседания Правления комитета по ценовой и тарифной политике
области от 05 июня 2012 года № 32
Присутствовали:
Секретарь Правления: Шишонкова Т.Г.
Члены Правления: Веселова Е.Г., Пашкова Г.Н., Макаров М.Е., Скорокиржа Е.В.,
Сырова Е.Ю.
Председательствующий: Скорокиржа Е.В.
В заседании участвовали:
- от комитета по ценовой и тарифной политике области: Синицына А.В., главный
специалист-эксперт;
- от ООО «Новгороднефтепродукт»: Павлова Т.В., начальник финансовоэкономического отдела.
1. ООО «Новгороднефтепродукт» письмом от 17.05.2012 № 5-293 представило в
комитет по ценовой и тарифной политике области заявление об установлении розничных
цен на сжиженный углеводородный газ (далее - СУГ), реализуемый в баллонах для бытовых
нужд населения. Основанием для пересмотра розничных цен является повышение в 2012
году оптовых цен на покупку газа и эксплуатационных расходов организации. Размер
необходимой валовой выручки планируется обществом на 2012 год в размере 16331,75
тыс.руб. (без НДС), розничные цены при этом составят:
Направление
дифференциации розничных
цен
Сжиженный газ в баллонах
без доставки до потребителя
Сжиженный газ в баллонах с
доставкой до потребителя
Цены 2011
года
1 полугодие 2012
года
2 полугодие 2012
26,62
26,62
28,44
Планируемый
обществом рост
цен 2 пол. к 1
пол.в 2012г., %
6,8
30,12
30,12
-
-
Комитетом
в период с 18.05.2012 по 04.06.2012
произведена экспертиза
представленных материалов, с учетом положений:
- Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ,
реализуемый населению для бытовых нужд;
- Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и
плановый период 2013-2014 г.г., разработанного Министерством экономического развития
Российской Федерации по состоянию на сентябрь 2011;
- Постановления комитета по ценовой и тарифной политике области от 17.10.2011
№ 59/1 об установлении предельного максимального индекса изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги на 2012 год.
Комитетом произведен анализ представленных обществом материалов с учетом
фактических данных за 2009-2011 г.г., по результатам которого объёмы реализации газа
населению на 2012 г. принимаются в планируемом обществом размере, т.е. 700 т., а в
качестве базовых затрат приняты фактические показатели 2011 года.
По результатам экспертизы комитет считает возможным учесть на 2012 год
необходимую валовую выручку (далее НВВ) по реализации сжиженного газа населению на
2012 г. в размере 16332,02 тыс.руб., т.е. с увеличением на 0,27 тыс.руб. заявленного
1
обществом размера выручки, при этом произвести постатейное перераспределение затрат
по сравнению с планируемыми обществом показателями :
1.Затраты на покупку газа увеличены на 167,4 тыс.руб. по сравнению с планом ООО
«Новгороднефтепродукт» исходя из объема реализации 700 т. и стоимости покупки газа,
учтенной при установлении розничных цен на 2011 г., т.е. 12142 руб./т (без НДС, вместо
рассчитанной обществом средней стоимости в размере 11903 руб./т. (без НДС).
2. Транспортные расходы по доставке газа до АГЗС и пунктов обмена баллонов,
расположенных на АЗС, увеличены на 85 тыс.руб. по сравнению с плановыми показателями
общества за счет корректировки средней стоимости доставки, которая принимается на уровне
2,30 руб./кг, учтенном при расчете цен на 2011 год., вместо 2,18 руб./кг, заявленных
обществом.
3. Расходы на оказание услуг по ремонту газовых баллонов, на аварийное
обслуживание газовых объектов и налог на имущество принимаются в планируемых
обществом размерах.
4. Эксплуатационные расходы (расходы на оплату труда, страховые взносы с
расходов на оплату труда, амортизационные отчисления, материальные и прочие
затраты) увеличены на 56,29 тыс.руб.:
4.1. За счет корректировки суммы затрат на оплату труда работников, осуществляющих
реализацию баллонов с пунктов обмена, расположенных на АЗС. Расходы принимаются в
сумме 275,76 тыс.руб. и определены исходя из фактических значений 2011 г.,
скорректированных на индекс инфляции 105,1% на 2012 г. по данным Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации.
4.2. За счет корректировки выплат
с расходов на оплату труда работников,
осуществляющих реализацию баллонов с пунктов обмена, расположенных на АЗС. Выплаты
принимаются в сумме 82,73 тыс.руб., т.е. в размере 30% от ФОТ
в соответствии со ст. 58.2
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
4.3. За счет корректировки затрат на оплату страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, которые принимаются в сумме 0,55 тыс.руб., т.е. 0,2% от расходов на оплату
труда в соответствии с уведомлением Фонда социального страхования Российской Федерации,
выданным предприятию 25.03.2010.
4.4. За счет корректировки доли распределения затрат между регулируемыми и
нерегулируемыми видами деятельности по реализации СУГ. Доля отнесения затрат на
регулируемый вид деятельности принимается комитетом в размере 25,17% в соответствии с
п.7 Методических указаний, т.е.
пропорционально выручке без учета покупной стоимости
газа за 2011 год, вместо примененных обществом долей распределения эксплуатационных
затрат между регулируемым и нерегулируемым видами деятельности на 2012 год
пропорционально выручке за 2011 год по каждой нефтебазе.
4.5. За счет корректировки
расходов по реализации СУГ до деления по
регулируемым и нерегулируемым видам деятельности, которые комитетом принимаются на
2012 в следующих размерах:
4.5.1. Расходы на оплату труда работников АГЗС, на которых производится заправка
баллонов газом и его реализация, приняты в сумме 11257,23 тыс.руб. исходя из фактических
затрат за 2011 год, скорректированных на индекс инфляции;
4.5.2. Выплаты с расходов на оплату труда в страховые фонды РФ – в сумме 3377,17
тыс.руб., т.е. в размере 30% от ФОТ в соответствии со ст. 58.2 Федерального закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ;
4.5.3. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний- в сумме 22,51 тыс.руб., т.е. в размере 0,2%
в соответствии с уведомлением Фонда социального страхования Российской Федерации,
выданным предприятию 25.03.2010.
4.5.4. Материальные затраты по АГЗС принимаются в сумме 1421,32 тыс.руб. с учётом
следующих факторов:
- расходы на покупку электроэнергии планируются в размере 108% от фактических
показателей за 2011г. в соответствии с
Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации;
2
- расходы на приобретение горюче-смазочных материалов и спецодежды - исходя из
динамики ежегодного роста затрат учтены с индексом 105,1 % к фактическим показателям
за 2011г.;
- расходы на приобретение сырья и материалов принимаются в связи с динамикой
сокращения затрат в течение 2009-2011 гг. без индексации на уровне фактических значений
2011г.;
- технологические
потери газа при транспортировке и хранении газа - на уровне
фактических показателей за 2011 г.;
- остальные материальные расходы в связи с отсутствием четкой динамики роста или
сокращения затрат приняты на уровне средних показателей за 3 года: 2009-2011 г.г.
4.5.5. Амортизационные отчисления приняты в сумме, планируемой обществом на
2012г. - 885,0 тыс. руб.
4.5.6. Прочие эксплуатационные расходы АГЗС принимаются в сумме 1806,17 тыс.руб. с
учётом следующих факторов:
- расходы на оплату коммунальных услуг, телефонных и телеграфных расходов, затраты
на лицензирование и сертификацию исходя из ежегодной динамики сокращения
за 3
предыдущих года приняты на уровне фактических показателей за 2011 г.;
- расходы по охране труда и технике безопасности, расходы на текущий ремонт зданий и
сооружений - в связи с отсутствием четкой динамики роста или сокращения затрат приняты
на уровне средних показателей за 3 предыдущих года (2009-2011 гг.);
- затраты на страхование и капитальный ремонт приняты в планируемых обществом
размерах;
-остальные прочие расходы, не указанные выше, исходя из динамики ежегодного роста
затрат по данным за 3 года (2009-2011 гг.) учтены с индексом 105,1% к фактическим
показателям 2011 г.
5. Накладные расходы, формирующиеся из управленческих расходов 5 нефтебаз и
расходов администрации ООО «Новгороднефтепродукт», сокращены на 192,6 тыс.руб. по
сравнению с плановыми показателями общества за счет:
5.1. Корректировки доли отнесения затрат на регулируемый вид деятельности в
соответствии с Методическими указаниями (пропорционально выручке (без учета покупной
стоимости газа) по фактическим показателям 2011 г., при этом:
- управленческие расходы нефтебаз принимаются в НВВ в доле 0,2007%;
- управленческие расходы ООО «Новгороднефтепродукт» - в доле 0,1694%.
5.2. Корректировки сумм накладных затрат до деления по видам деятельности на 2012 г.,
которые исходя из динамики ежегодного роста затрат по данным за 3 года принимаются с
индексом 105,1% к фактическим расходам 2011 г.:
- управленческие расходы нефтебаз - в сумме 74101,64 тыс.руб.(без НДС);
- расходы администрации ООО «Новгороднефтепродукт» - в сумме 104287,46 тыс.руб.
(без НДС).
6. Прочие
расходы (т.е. расходы, отличные от расходов по обычным видам
деятельности, в соответствии с положением о бухгалтерском учёте № 10/99) увеличены на 6,1
тыс.руб., в связи с корректировкой доли отнесения затрат на регулируемый вид деятельности.
Доля отнесения затрат по данной статье на регулируемую деятельность принимается в размере
25,17% пропорционально выручке от реализации СУГ в баллонах населению (без учета
покупной стоимости газа) в общей выручке от реализации СУГ за 2011 г., вместо
планируемой обществом доли 23,43%.
Расходы, выплачиваемые из прибыли на социальное развитие в сумме 25,43 тыс.руб.,
образуют разницу между бухгалтерским и налоговым учётом расходов, которая учитывается
при расчёте налога на прибыль в соответствии с Методическими указаниями.
7. Чистая прибыль сокращена на 97,82 тыс.руб. за счет корректировки стоимости
приобретения контейнеров.
8. Налог на прибыль
сокращен на 24,10 тыс.руб. в связи с корректировкой
налогооблагаемой базы и рассчитан в соответствии с Методическими указаниями исходя из
ставки налога 20% в соответствии с Федеральным законом от 26.11.2008 № 224-ФЗ и
величины капитальных вложений.
3
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской
Федерации и постановлением комитета от 17.10.2011 № 59/1 в 2012 году изменение цен
(тарифов) планируется с 01.07.2012 года при сохранении в 1 полугодии 2012 года цен,
действующих в 2011 году.
Учитывая вышеизложенное, при сохранении в 1 полугодии 2012 года цены на СУГ без
доставки баллонов до потребителя в размере 26,62 руб./кг (с НДС), при плановой НВВ 2012
года в размере 16332,02 тыс.руб. (без НДС) и объеме реализации газа во 2 полугодии 2012
года - 350 т , розничная цена с 01.07.2012 составит 24,10 руб./кг (без НДС). Розничная цена с
учетом НДС, который включается на основании п. 18 Методических указаний, составит 28,44
руб./кг., при этом рост составит - 6,8% .
Розничная цена на СУГ в баллонах с доставкой до потребителя с 01.07.2012 года не
устанавливается в связи с отсутствием фактических данных за 2010-2011 гг. по оказанию
ООО «Новгороднефтепродукт» данной услуги, а также в связи с отсутствием расчетных
показателей общества на 2012 год.
В целях повышения конкурентоспособности баллонного газа, реализуемого ООО
«Новгороднефтепродукт» населению, комитет считает возможным установить цены на
предельном максимальном уровне.
Комитет предлагает к утверждению предельную максимальную розничную цену на
сжиженный баллонный газ без доставки до потребителя, реализуемый обществом с
ограниченной ответственностью «Новгороднефтепродукт» населению, а также жилищноэксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,
жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых
нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств) в размере 28,44 руб./кг (с НДС).
2. ОАО «МРСК Северо-Запада» (филиал «Новгородэнерго») обратилось в комитет по
ценовой и тарифной политике области ) письмом от 17.05.2012 № 06-02-07-2091 о внесении
изменений в приложение № 1 постановления комитета от 24.04.2012 № 21 «Об установлении
платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного
общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (филиал
«Новгородэнерго в соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по
производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения комитет предлагает внести
изменения в постановление от 24.04.2012 № 21, изложив приложение № 1 в следующей
редакции:
«Приложение № 1
к постановлению комитета по
ценовой и тарифной
политике области
от 24.04.2012 года № 21
Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям
открытого акционерного общества «Межрегиональная
распределительная сетевая компания Северо-Запада» (филиал
«Новгородэнерго»)
Категория потребителей
Плата за
технологическое
присоединение,
руб. (с НДС)
4
Заявитель, владеющий объектами, отнесенными к третьей категории
надежности
электроснабжения
(по
одному
источнику
электроснабжения), подающий заявку
на технологическое
присоединение энергопринимающих устройств (в том числе в целях
временного на срок не более 6 месяцев технологического
присоединения передвижных объектов) максимальной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно
(с учетом ранее
присоединенной в данной точке присоединения мощности) при
условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов
электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка,
составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа
и не более 500 метров в сельской местности
550,00
Примечания:
1. Под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства
сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от
границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до
ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия,
распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке.
2. Если Заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо некоммерческая организация для поставки электроэнергии гражданам - членам этой
организации, рассчитывающимся по общему счетчику на вводе, плата заявителя сетевой
организации не должна превышать 550 рублей для лиц, владеющих объектами, отнесенными к
третьей категории надежности электроснабжения (по одному источнику электроснабжения),
умноженных на количество членов (абонентов) этой организации, при условии присоединения
каждым членом этой организации не более 15 кВт.
К юридическим лицам - некоммерческим организациям, на которых распространяется
вышеуказанная плата, относятся:
- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан
(садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или
дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческие организации, учрежденные гражданами
на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социальнохозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- содержащиеся за счет прихожан религиозные организации;
- объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения
аналогичного назначения).
3. Плата за технологическое присоединение взимается однократно. Изменение формы
собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой
повторную оплату за технологическое присоединение»
Правление приняло решение:
1. Установить с 01 июля 2012 года на территории Новгородской области предельную
максимальную розничную цену на сжиженный баллонный газ без доставки до потребителя,
реализуемый обществом с ограниченной ответственностью
«Новгороднефтепродукт»
населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим
многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам
собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых
помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) в размере 28,44
руб./кг (с НДС).
5
2. Внести изменения в постановление комитета по ценовой и тарифной политике
области от 24.04.2012 № 21 «Об установлении платы за технологическое присоединение к
электрическим
сетям
открытого
акционерного
общества
«Межрегиональная
распределительная сетевая компания Северо-Запада» (филиал «Новгородэнерго»)», изложив
приложение № 1 в предложенной редакции:
Заместитель председателя комитета по ценовой
и тарифной политике области, член Правления
Е.В. Скорокиржа
Члены Правления:
Е.Г. Веселова
Г.Н. Пашкова
М.Е. Макаров
Е.Ю. Сырова
Секретарь Правления
Т.Г. Шишонкова
6