Письмо администрации - Администрация Иркутской области

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
о ходе реализации на территории Иркутской области
приоритетных национальных проектов в декабре 2009 года
18 декабря 2009 года состоялось заседание Совета при Губернаторе
Иркутской области по реализации приоритетных национальных проектов, на
котором были рассмотрены предварительные итоги реализации на территории
Иркутской области приоритетных национальных проектов (далее - ПНП)
«Развитие агропромышленного комплекса», «Здоровье», «Образование»,
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2009 году и задачи на
2010 год.
ПНП «Образование»
В рамках реализации ПНП «Образование» в декабре 2009 года
проведена следующая работа.
1. По направлению «Модернизация институтов образования как
инструментов социального развития».
1.1. Мероприятие «Вознаграждение за классное руководство».
Объем средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату
вознаграждения в 2009 году в соответствии с Федеральным законом от
3 октября 2009 N 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»,
составляет 299063,8 тыс. рублей, из средств бюджета Иркутской области 234508,0 тыс. рублей. Плановое количество педагогических работников,
которым предусмотрена данная выплата, составляет 15410 человек.
По оперативным данным в декабре текущего года (за ноябрь-декабрь) в
муниципальные образования Иркутской области перечислено 43740,042 тыс.
рублей средств федерального бюджета для выплаты вознаграждения 14535
педагогическим работникам. Из консолидированного бюджета Иркутской
области на эти цели направлено 30500,035 тыс. рублей.
С начала текущего года на выплату вознаграждения за классное
руководство направлено из федерального бюджета 279789,263 тыс. рублей, из
бюджета Иркутской области - 204494,954 тыс. рублей.
1.2. Мероприятие «Развитие дистанционного образования детейинвалидов».
В декабре текущего года по итогам открытого аукциона министерством
образования Иркутской области заключены государственные контракты за
счет средств областного бюджета:
– на приобретение специализированного программного комплекса для
оснащения ресурсного центра дистанционного образования (моноблоки,
ноутбуки) на сумму 2004,990 тыс. рублей;
– на приобретение структурированных кабельных систем и их монтаж
на сумму 485,0 тыс. рублей;
– на приобретение Сервера для многоточечной видеоконференции на
сумму 1694,940 тыс. рублей;
2
– на приобретение автомашины ГАЗ-2217-5730 на сумму 483,450 тыс.
рублей.
На приобретение комплекта учебной мебели и на монтаж и наладку
сервера видеоконференции для организации дистанционного образования
детей-инвалидов за счет средств областного бюджета заключены договоры
«Закупка до 100 тыс. рублей» на суммы 98,989 тыс. рублей и 99,950 тыс.
рублей соответственно. Поставка и выполнение работ планируются до конца
2009 года.
12-18 декабря 2009 года руководитель центра дистанционного
образования детей - инвалидов приняла участие в межрегиональном учебнопрактическом семинаре в республике Карелии, за счет средств федерального
бюджета оплачены командировочные расходы в сумме 24,0 тыс. рублей.
1.3.
Мероприятие
«Внедрение современных образовательных
технологий».
15 декабря 2009 министерством образования Иркутской области
заключены государственные контракты (№№ 55-57-44/9, 55-57-45/9,
55-57-46/9, 55-57-47/9, 55-57-48/9) с обществом с ограниченной
ответственностью
научно-производственной
фирмой
«Современные
технологии» на приобретение и поставку 7 лингафонных кабинетов на общую
сумму 5469,800 тыс. рублей.
С начала года за счет средств областного бюджета в образовательные
учреждения г.г. Иркутска, Шелехова, Братска, Ангарска поставлено 15
лингафонных кабинетов на общую сумму 10399,4 тыс. рублей.
2. По направлению «Развитие инновационного характера базового
образования как основы становления экономики знаний».
2.1. Мероприятие «Поддержка талантливой молодежи».
28 декабря 2009 года во Дворце детского и юношеского творчества
г. Иркутска состоялась торжественная церемония вручения дипломов
Минобрнауки России 77 представителям талантливой молодежи Иркутской
области.
2.2. Мероприятие «Создание сети образовательных учреждений,
обеспечивающих
подготовку
высококвалифицированных
рабочих
и
специалистов среднего звена».
В
декабре
текущего
года
областным
государственным
общеобразовательным
учреждением
начального
профессионального
образования профессиональным училищем № 66 г. Усть-Илимска (далее –
ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 66» г. Усть-Илимска) заключены
государственные контракты на приобретение автомашин (3 единицы) на
сумму 4347, 0 тыс. рублей и договор на приобретение оборудования на сумму
33,895 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Социальным партнером - обществом с ограниченной ответственностью
«ИлимСибЛес» в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 66» г. УстьИлимска поставлено лесозаготовительное оборудование и тренажеры для
обучения операторов на сумму 10500, 0 тыс. рублей. За счет внебюджетных
средств образовательного учреждения осуществлена оплата за ремонт
3
учебных помещений, за приобретение инструментов, за организацию курсов
повышения квалификации персонала на общую сумму 1345,980 тыс. рублей.
Областное государственное общеобразовательное учреждение начального
профессионального образования профессиональный лицей № 7 г.
Нижнеудинска (далее - ОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 7» г.
Нижнеудинска) в декабре текущего года получило в безвозмездное
пользование от социальных партнеров - общества с ограниченной
ответственностью «Российские железные дороги» оборудование на сумму
9370,639 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств осуществлена оплата за
ремонт учебных помещений, организацию курсов повышения квалификации
персонала на общую сумму 500,851 тыс. рублей.
Также в декабре 2009 года ОГОУ НПО «Профессиональное училище
№ 66» г. Усть-Илимска и ОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 7»
г. Нижнеудинска за счет средств федерального бюджета поданы заявки в АЦК
«Госзаказ» для размещения заказа на закупку учебно-производственного
оборудования на суммы 2510,0 тыс. рублей и 21804,460 тыс. рублей
соответственно.
На оставшуюся сумму субсидии, предоставленной бюджету Иркутской
области на осуществление государственной поддержки подготовки рабочих
кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в
государственных
образовательных
учреждениях
начального
профессионального и среднего профессионального образования, формируются
заявки для размещения заказов в 2010 году. В связи с поздним поступлением
федеральных
средств
их
освоение
планируется:
ОГОУ
НПО
«Профессиональное училище № 66» г. Усть-Илимска - до 30 сентября 2010
года; ОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 7» г. Нижнеудинска - до 9
августа 2010 года.
В целях совершенствования системы управления, методологического и
информационного сопровождения хода реализации ПНП «Образование»
министерство образования Иркутской области (далее - министерство)
организовало и приняло участие в следующих мероприятиях.
C 16 ноября по 4 декабря текущего года на базе областного
государственного
образовательного
учреждения
дополнительного
профессионального образования «Институт развития образования Иркутской
области» и Института повышения квалификации работников образования
Иркутской области
проведено обучение педагогов информатики
образовательных учреждений Иркутской области по использованию
свободного программного обеспечения на базе операционной системы Linux,
в очной форме - 140 преподавателей, в заочной форме - 1651.
3 - 4 декабря 2009 года на базе ОГОУ НПО «Профессиональное училище
№ 66» г. Усть Илимска проведено областное совещание директоров
областных государственных образовательных учреждений начального
профессионального образования на тему «Образовательный аутсорсинг как
механизм,
повышающий
эффективность
частно-государственного
партнерства». Специалисты ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 66»
4
г. Усть-Илимска представили инновационную образовательную программу
«Модернизация кадрового потенциала лесозаготовительной отрасли
Иркутской области в условиях ее технологического перевооружения», которая
будет реализована в ходе участия в ПНП «Образование».
В региональный сегмент государственной автоматизированной системы
информационного обеспечения управления ПНП (ГАС «Управление») введена
отчетность за ноябрь 2009 года.
Информация о реализации ПНП «Образование» за ноябрь 2009 года
размещена на сайте министерства и портале Правительства Иркутской
области.
Проблемы, возникающие в ходе реализации мероприятий ПНП
«Образование» и меры, принимаемые (предлагаемые) по их решению.
Актуальной остается проблема по использованию средств федерального
бюджета, полученных в 2009 году на реализацию направлений ПНП
«Образование»:
организация
дистанционного
образования
детей-инвалидов, осуществление государственной поддержки подготовки
рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в
государственных
образовательных
учреждениях
начального
профессионального и среднего профессионального образования Иркутской
области.
Учитывая, что субсидия из федерального бюджета на реализацию
данных направлений поступила в Иркутскую область 16 ноября 2009 года, а
также типовые сроки проведения конкурсных процедур, заключения и
исполнения государственных контрактов, данные средства не будут
использованы до конца текущего года в полном объеме.
Принимаемые меры.
23 декабря 2009 года в Федеральное агентство по образованию
направлены письма за подписью первого заместителя Председателя
Правительства Иркутской области о предоставлении права использовать в
2010 году остатки средств федерального бюджета, не использованных в 2009
году.
ПНП «Здоровье»
Реализация ПНП «Здоровье» в декабре 2009 года характеризовалась
следующими параметрами.
1. По направлению «Формирование здорового образа жизни».
1.1. Мероприятия, направленные на формирование здорового образа
жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака.
В 2009 году Иркутская область включена в число субъектов Российской
Федерации, участвующих в реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 413 «О финансовом
обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета
мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у
граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и
табака».
5
В декабре текущего года произведены поставки оборудования для
центров здоровья за счет средств федерального и областного бюджетов на
сумму 6960,55 тыс. рублей:
– диагностическое оборудование на сумму 5231,167 тыс. рублей;
– лабораторное оборудование на сумму 1061,108 тыс. рублей;
– оборудование для наглядной пропаганды здорового образа жизни на
сумму 268,275 тыс. рублей;
– оборудование для зала лечебной физкультуры на сумму 400 тыс.
рублей.
2. По направлению «Развитие первичной медико-санитарной помощи и
совершенствование профилактики заболеваний».
2.1. Мероприятие «Подготовка и переподготовка врачей общей
(семейной) практики, врачей – терапевтов участковых и врачей педиатров
участковых».
На 2009 год запланирована подготовка и переподготовка 243 врачей, из
них 35 врачей общей (семейной) практики.
С начала текущего года прошли переподготовку: 104 врача-терапевта
(100%), в том числе 40 врачей Иркутской области; 104 врача-педиатра, (100%),
в том числе 63 врача Иркутской области; 35 врачей общей практики (100%).
2.2. Мероприятие «Осуществление денежных выплат врачам общей
практики, участковым терапевтам и педиатрам и среднему медперсоналу»;
«Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам (скорой
медицинской помощи)».
В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2009 года
№ 230-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном
бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Иркутской
области выделены субсидии на 2009 год:
– на финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи,
оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами
участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими
сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров
участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных
врачей) в размере 525732,3 тыс. рублей;
– на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским
сестрам скорой медицинской помощи в размере 280978,3 тыс. рублей.
В декабре текущего года (за ноябрь) врачам и среднему медицинскому
персоналу участковой службы (2429 чел.) выплачено 29400 тыс. рублей, с
начала года - 352600 тыс. рублей.
По оперативным данным за ноябрь 2009 года медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским
сестрам скорой медицинской помощи (2624 чел.) выплачено 18150,35 тыс.
рублей, с начала года выплачено 195706,85 тыс. рублей.
2.3. Мероприятие «Диспансеризация взрослого населения».
6
Дополнительная диспансеризация работающего населения начата
с 1 апреля 2009 года. По данным территориального фонда обязательного
медицинского страхования в ноябре текущего года проведена дополнительная
диспансеризация 7882 человек, с начала года проведена диспансеризация
(законченные случаи) 50066 человек (91,1% от плана на апрель-ноябрь, 85,5%
от плана на год), учреждениям здравоохранения перечислено 43900 тыс.
рублей.
По оперативным данным министерства здравоохранения Иркутской
области за апрель-декабрь 2009 года проведена диспансеризация (законченные
случаи) 54603 человек (93,3% от плана на год).
В декабре 2009 года, по данным регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации, проведены углубленные
медосмотры 8881 граждан, занятых на работах с вредными и опасными
производственными условиями труда, на общую сумму 5861,46 тыс. рублей. С
начала года осмотрено 66901 человек, на общую сумму 44154,66 тыс. рублей.
2.4. Мероприятие «Иммунизация населения в рамках Национального
календаря прививок, а также гриппа».
С начала года поставлено 60 тыс. доз вакцины (100%) против
полиомиелита и 568,38 тыс. доз (100%) вакцины против гриппа на общую
сумму 63087,84 тыс. рублей.
На 2009 год запланирована иммунизация: против гепатита В лиц в
возрасте от 18 до 55 лет, не болевших и не привитых ранее - 33064 человек,
против полиомиелита инактивированной полиомиелитной вакциной (ИПВ)
детей до 1 года - 34000 человек, против гриппа - 568376 человек.
В ноябре-декабре текущего года против полиомиелита вакцинировано
3531 человек, с начала года - 34000 человек (100% от плана на год).
С начала 2009 года трехкратно вакцинировано (вакцинация
запланированных на 2009 год) 33064 человек (100% от плана на год).
В ноябре 2009 года против гриппа вакцинировано 33339 человек, с
начала года - 568376 человек (100% от плана на год).
2.5. Мероприятие «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С,
выявление и лечение больных ВИЧ».
В декабре 2009 года получено: антиретровирусных препаратов для
лечения и профилактики ВИЧ-инфекции на сумму 3679,545 тыс. рублей, тестсистем для определения гепатитов В и С на сумму 798,611 тыс. рублей. С
начала 2009 года получено: антиретровирусных препаратов для лечения и
профилактики ВИЧ-инфекции на сумму 149624,406 тыс. рублей (100% от
плана на год), тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции на сумму
23929,066 тыс. рублей (уточненные данные) (100% от плана на год),
препаратов для лечения гепатитов В и С на сумму 47872,471 тыс. рублей
(100% от плана на год), тест-систем для определения гапатитов В и С на
сумму 1549,353 тыс.руб. (100% от плана на год).
В ноябре 2009 года на ВИЧ-инфекцию обследовано 29060 человек.
Зарегистрировано 282 ВИЧ-инфицированных из числа российских граждан,
включая контингент ГУ ФСИН. Число умерших ВИЧ-инфицированных
7
российских граждан составило 36 человек. С начала года обследовано
330047 человек, зарегистрировано 2702 ВИЧ-инфицированных, число
умерших составило 515 человек, в том числе вследствие ВИЧ-инфекции - 13
человек.
На диспансерном наблюдении в ноябре 2009 года состояло 11949
человек (52,0%), с начала года - 12227 человек (52,1%).
По состоянию на 1 декабря 2009 года антиретровирусную терапию
получали 3184 человек, в том числе 1586 человек - за счет ПНП, из них 542
человека взяты на лечение в 2009 году. Прервали антиретровирусную терапию
1535 человек, получают лечение 1649 человек.
На гепатиты В и С в ноябре обследовано 12165 человек, с начала
года - 164294 человека. На лечении находится 115 человек (77,7%), все - по
ПНП.
Обучение на занятиях и семинарах в ноябре текущего года прошли 56
ВИЧ-инфицированных, с начала года - 467 человек. Подготовку по вопросам
профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С прошли 230 медицинских
работников и 584 немедицинских работников, с начала 2009 года - 2850 и 2937
работников соответственно.
Кумулятивное число зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции на
территории Иркутской области - 28866 человек, в том числе 28536 человек жители Иркутской области (1138,9 на 100 тыс. населения). Показатель
пораженности ВИЧ-инфекцией, за исключением умерших, составляет 1014,6
на 100 тыс. населения.
За 2009 год выявлено 2702 новых случаев ВИЧ-инфекции, в том числе у
2661 жителей Иркутской области (106,2 на 100 тыс. населения).
3. По направлению «Повышение доступности и качества
специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской
помощи».
3.1. Мероприятие «Совершенствование медицинской помощи больным с
сердечно-сосудистыми заболеваниями».
В рамках выполнения мероприятия продолжается оснащение
оборудованием регионального центра и первичных сосудистых отделений.
В декабре 2009 года поставлено оборудование на сумму 3920,956 тыс.
рублей за счет средств областного бюджета.
С начала года за счет средств федерального бюджета поставлено: 4
томографа, 4 УЗИ-аппарата, система нейронавигации, 1 стол операционный и
1 микроскоп на сумму 241520,0 тыс. рублей, за счет средств областного
бюджета - оборудование на сумму 102756,434 тыс. рублей.
3.2. Мероприятие «Увеличение объема оказания высокотехнологичной
медицинской помощи».
На 2009 год для Иркутской области выделено 3440 квот в федеральные
и областные учреждения здравоохранения для оказания высокотехнологичной
медицинской помощи, в том числе 1033 квоты в областные учреждения
здравоохранения.
8
По оперативным данным в декабре текущего года в федеральные
учреждения здравоохранения направлено 187 взрослых пациентов и 60 детей,
получили лечение 565 человек и 40 человек соответственно (с учетом
направленных ранее). В областные учреждения здравоохранения направлено
123 взрослых пациента и 50 детей, получили лечение 201 человек и 79 человек
соответственно (с учетом направленных ранее).
С начала текущего года в федеральные учреждения здравоохранения
направлено 3170 взрослых пациентов и 361 ребенок, получили лечение 2673
человека и 252 человека соответственно. В областные учреждения
здравоохранения направлено 643 взрослых пациентов и 382 ребенка, получили
лечение 626 человек и 336 человек соответственно.
4. По направлению «Совершенствование медицинской помощи матерям
и детям».
4.1. Мероприятие «Оказание медицинской помощи женщинам в период
беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения».
За ноябрь 2009 года сумма денежных средств, оплаченных
региональным отделением Фонда социального страхования Российской
Федерации лечебно-профилактическим учреждениям согласно счетам за
оказание медицинской помощи государственными и муниципальными
лечебными учреждениями, выставленным женщинами в период беременности
и родов, составила 31190 тыс. рублей (талон №1 - 2866, талон №2 - 2884,
талон №3 – 5288, из них талон №3-1 - 2795, талон №3-2 - 2493).
С начала года сумма денежных средств составила 328737 тыс. рублей
(талон №1 - 29919, талон №2 - 30997, талон №3 52998, из них талон №3-1 27297, талон №3-2 - 25701).
4.2. Мероприятие «Обследование новорожденных детей на
галактоземию, адреногенитальный синдром и муковисцидоз, аудиологический
скрининг».
С начала года поставлено по 49 наборов тест-систем для обследования
новорожденных на галактоземию, адреногенитальный синдром и
муковисцидоз на общую сумму 10289,984 тыс. рублей. (100% плана).
В декабре текущего года по оперативным данным на адреногенитальный
синдром обследовано 5340 новорожденных; на галактоземию - 3280
новорожденных, выявлен 1 случай; на муковисцидоз - 5340 новорожденных,
выявлен 1 случай. С начала года на адреногенитальный синдром обследовано
37661 новорожденных, выявлено 3 случая; на галактоземию - 37840
новорожденных, выявлен 1 случай; на муковисцидоз - 36580 новорожденных,
выявлено 3 случая.
В ноябре 2009 года проведен аудиологический скрининг: первый этап 3051 ребенок, из них 2799 детей - в родильном доме, 252 ребенка - в детской
поликлинике, выявлено 35 детей с нарушением слуха; второй этап - 15 детей,
выявлено и поставлено на динамическое наблюдение 9 детей с нарушением
слуха. В кохлеарной имплантации нуждается 2 ребенка. С начала года
обследовано: первый этап - 33064 детей, из них 31126 детей - в родильном
9
доме, 1938 детей - в детской поликлинике, выявлено 1060 детей с нарушением
слуха; второй этап - 277 детей, выявлено и поставлено на динамическое
наблюдение 157 детей с нарушением слуха. В кохлеарной имплантации
нуждается 46 детей.
4.3. Мероприятие «Проведение диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации».
В соответствии с планом-графиком на период с мая по декабрь 2009 года
запланировано проведение диспансеризации 8980 детей, из них 831 ребенка - в
возрасте от 0 до 4 лет, 8149 детей - в возрасте от 5 до 17 лет.
В ноябре проведена диспансеризация 703 детей-сирот. С начала года, по
данным ТФОМС, проведена диспансеризация 8673 детям-сиротам,
учреждениям здравоохранения перечислено 14093,2 тыс. рублей.
В целях совершенствования системы управления, методологического и
информационного сопровождения хода реализации ПНП «Здоровье» были
проведены следующие мероприятия.
1-2 декабря 2009 года проведены заседания рабочей группы по
организации реализации мероприятий, направленных на формирование
здорового образа жизни у граждан.
В течение декабря текущего года под руководством первого заместителя
Председателя Правительства Иркутской области Параничева Ю.В. проведены
совещания с участием мэров муниципальных образований области, на
которых рассмотрены вопросы исполнения мероприятий ПНП на территории
муниципальных образований.
22 декабря 2009 года представители министерства приняли участие в
селекторном совещании руководителя Федеральной службы Роспотребнадзора
Онищенко Г.Г. с субъектами Российской Федерации по вопросу «О поставках
препаратов для лечения, профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции,
гепатитов В и С. О ходе реализации ПНП «Здоровье» в 2009 году».
25 декабря 2009 года представители министерства приняли участие в
селекторном совещании с участием министра здравоохранения и социального
развития Российской Федерации Голиковой Т.А. по вопросу «О реализации
мероприятий по здоровому образу жизни».
26 декабря 2009 года проведено заседание рабочей группы по
организации реализации на территории области мероприятия по
совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми
заболеваниями
Проведен сбор и анализ заявок на предоставление субсидий для
осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов и скорой медицинской помощи; отчетов об
использовании субсидий для осуществления денежных выплат медицинскому
персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи;
материалов о расходах средств родовых сертификатов, а также по
10
диспансерному наблюдению детей первого года жизни за ноябрь-декабрь 2009
года.
Обновлен раздел «Национальный проект «Здоровье»» на сайте
министерства здравоохранения Иркутской области информацией за ноябрь
2009 года.
В региональный сегмент государственной автоматизированной системы
информационного обеспечения управления приоритетными проектами (ГАС
«Управление») введена отчетность за ноябрь 2009 года.
ПНП «Развитие АПК»
Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма) на территории
Иркутской области осуществляется в рамках областных государственных
целевых программ «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Иркутской области на 2009-2012 годы» и «Социальное развитие села
Иркутской области до 2010 года».
Реализация Госпрограммы в декабре 2009 года характеризовалась
следующими параметрами.
По направлению «Устойчивое развитие сельских территорий».
В сельских территориях Иркутской области продолжается строительство
пяти школ (в Нижнеудинском, Боханском (2 школы), Аларском, и Эхирит –
Булагатском районах), поликлиники (в Куйтунском районе), фельдшерскоакушерского пункта (в Черемховском районе), двух центральных районных
больниц (в Аларском и Боханском районах) и 196 квартир.
Согласно предварительной информации в 2009 году улучшены
жилищные условия 167 семей, проживающих в сельской местности, введено в
эксплуатацию 14,051 тыс.кв.м. жилья, в том числе 6,969 тыс. кв. м. для 88
молодых семей и молодых специалистов (за счет субсидий 2008 - 2009 годов).
По состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного бюджета
выплачены субсидии на улучшение жилищных условий в сумме 51612,088
тыс. рублей (99,7% от плана на 2009 год), в том числе для молодых семей и
молодых специалистов на сумму 25666,924 тыс. рублей (100% от плана на
2009 год), из средств федерального бюджета перечислено 100353,762 тыс.
рублей (98,1% к годовому плану, включая остаток средств 2008 года), в том
числе для молодых семей и молодых специалистов 49945,196 тыс. рублей
(97,3% от плана).
2. По направлению «Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства».
Для
поддержания
почвенного
плодородия
земель
сельхозтоваропроизводителями области с начала 2009 года приобретено
11 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений (93,2% от
плана). В связи с высокой стоимостью и недостаточностью оборотных средств
у сельхозтоваропроизводителей минеральные удобрения приобретены не в
11
полном объеме. По состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного
бюджета на компенсацию части стоимости минеральных удобрений
сельхозтоваропроизводителям выплачено 20186,026 тыс. рублей (90% к
плану), из средств федерального бюджета - 91265,0 тыс. рублей (100% к
плану).
На компенсацию части стоимости средств защиты растений из средств
областного бюджета выплачено 3499,951 тыс. рублей (100% к плану).
Проведена химпрополка на площади свыше 190 тыс. га, обработаны
фунгицидами
и
инсектицидами
106
тыс.
га
посевов.
Сельхозтоваропроизводителями в текущем году внесено 40 тыс. тонн
торфокомпостов (44% к плану). В связи с недостаточностью оборотных
средств у сельхозтоваропроизводителей агротехнические и агрохимические
мероприятия проведены не в полном объеме.
Дополнительно введено в оборот 4,2 тыс. га ранее не используемой
пашни (100% к плану).
Для
организации
точек
доступа
к
информационнотелекоммуникационной системе ЕСИО АПК приобретено и передано в
районы 11 комплектов компьютерного оборудования, оргтехники,
программного обеспечения. По оперативным данным на 25 декабря 2009 года
из средств областного бюджета перечислено 6876,848 тыс. рублей (92% к
плану), в том числе на организацию точек доступа к информационнотелекоммуникационной системе ЕСИО АПК - 2976,946 тыс. рублей.
По оперативным данным с начала 2009 года муниципальными
образованиями и учебно-методическими центрами области оказано более 15
тыс.
единиц
консультационных
услуг
сельскохозяйственным
товаропроизводителям области. По состоянию на 25 декабря 2009 года из
средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям выплачено
2199,363 тыс. рублей субсидий (100% к плану) на возмещение части затрат,
связанных с оказанием информационно-консультационных услуг в области
сельскохозяйственного производства, из средств федерального бюджета 4527,899 тыс. рублей.
3. По направлению «Развитие приоритетных подотраслей сельского
хозяйства».
Согласно предварительным данным Иркутскстата валовой сбор составил
687,8 тыс. тонн (91% к плану). Выращено 598,7 тыс. тонн картофеля (95% к
плану), собрано 150,2 тыс. тонн овощей (100% к плану). Заготовлено 19,3 ц
кормовых единиц грубых и сочных кормов на 1 условную голову (116,3% к
уровню 2008 года).
В 2009 году вспахано 225 тыс. га паров или 118% к плану. По состоянию
на 25 декабря 2009 года из средств областного бюджета на производство
продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях (подготовка
чистых паров) перечислено 7863,225 тыс. рублей субсидий (97% к плану), из
средств федерального бюджета - 61563,943 тыс. рублей (72% к плану).
С начала 2009 года сельскохозяйственными товаропроизводителями
приобретена 1 тыс. тонн элитных семян. По состоянию на 25 декабря 2009
12
года на приобретение элитных и оригинальных семян из средств областного
бюджета перечислено 3000 тыс. рублей субсидий (100% к плану), из средств
федерального бюджета - 1988,632 тыс. рублей (100% к плану). По данным
министерства сельского хозяйства Иркутской области удельный вес площади,
засеваемой элитными семенами, составил 4%. В связи с отсутствием у
сельхозтоваропроизводителей
оборотных
средств
элитные
семена
приобретены не в полном объеме и посеяны на меньшей площади (план 6,5%). В районах Крайнего Севера сельхозтоваропроизводителями за счет
собственных средств приобретено 5,4 тыс. тонн семян зерновых культур или
106% к плану, засеяно зерновыми и зернобобовыми культурами 20,6 тыс. га
или 101% к плану.
По
данным
Иркутскстата
на
1
декабря
2009
года
сельскохозяйственными организациями реализовано 119,383 тыс. тонн
зерновых и зернобобовых культур (101,9% к соответствующему периоду 2008
года).
Согласно предварительным данным площадь закладки многолетних
насаждений в 2009 году составила 0,022 тыс. га (59,5% от плана на 2009 год),
по состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного бюджета
выплачено 152 тыс. рублей субсидий (100% к плану), из средств федерального
бюджета 938 тыс. рублей (100% к плану).
По предварительным данным Иркутскстата на 1 декабря 2009 года
сельхозтоваропризводителями засеяно рапсом 4,2 тыс. га или 168% к плану.
Валовой сбор семян рапса, согласно предварительной информации, составил
2,9 тыс. тонн, урожайность 7,1 ц/га. По оперативным данным на 25 декабря
2009 года из средств областного бюджета перечислено 398,371 тыс. рублей
субсидий (99,6% к плану).
За январь-ноябрь 2009 года, по данным Иркутскстата, объем валовой
продукции сельского хозяйства составил 31455200 тыс. рублей и снизился в
сопоставимых ценах на 2% к соответствующему периоду прошлого года.
Произведено 470,022 тыс. тонн молока (99,1% к соответствующему периоду
2008 года), мяса - 102,4 тыс. тонн (101,2% к соответствующему периоду 2008
года).
Снижение производства сельскохозяйственной продукции обусловлено
спадом производства в личных подсобных хозяйствах. При этом в
сельхозорганизациях наблюдается увеличение объемов производства: надой
молока на 1 фуражную корову за январь-ноябрь 2009 года до 3336 кг, что
больше соответствующего периода 2008 года на 134 кг.
По состоянию на 25 декабря 2009 года на поддержку племенного
животноводства из средств областного бюджета перечислено 15500 тыс.
рублей (100% к плану), из средств федерального бюджета перечислено
38980,796 тыс. рублей (82% к плану).
Сельхозтоваропроизводителям области в текущем году поставлено
925 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, из них 693 головы из племенных организаций Иркутской области или 119,3% к
соответствующему периоду 2008 года. В хозяйства поставлено 603 головы
13
племенных свиней, 37 млн. шт. икры сиговых рыб (100% к плану). Из средств
областного бюджета на приобретение икры для последующего
воспроизводства перечислено 108 тыс. рублей субсидий (100% к плану).
По состоянию на 1 декабря 2009 года удельный вес племенного скота в
общем поголовье составил 8%.
Проведен осмотр крупного рогатого скота в сельхозорганизациях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах на наличие клинических признаков
заболевания гиподерматозом. Уровень заболеваемости составил 4,9% от
общего поголовья и 4,1% от поголовья коров. Проведена профилактическая
обработка поголовья крупного рогатого скота с использованием ветеринарных
препаратов. По состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного
бюджета на выполнение противоэпизоотических мероприятий перечислено
2851,647 тыс. рублей субсидий (81% к плану).
В рамках программы «Развитие молочного скотоводства в Иркутской
области на 2009-2012 годы» на поддержку производства животноводческой
продукции по состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного
бюджета выплачено 9492,183 тыс. рублей субсидий (100% к плану), из средств
федерального бюджета - 33835,796 тыс. рублей (82% к плану).
4. По направлению «Повышение финансовой устойчивости сельского
хозяйства».
С начала 2009 года (по состоянию на 25 декабря) на реализацию
мероприятий областной государственной целевой программы «Развитие
сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы»
из средств областного бюджета перечислено 255728,723 тыс. рублей (98% к
годовому плану), из средств федерального бюджета - 755669,918 тыс. рублей
(78,4% к годовому плану, включая остаток средств 2008 года).
По информации Байкальского банка Сбербанка России и Иркутского
регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» c начала 2009 года малыми
формами хозяйствования оформлено 902 кредитных договоров на сумму
206000,01 тыс. рублей. На субсидирование процентных ставок по кредитам
(займам) малых форм хозяйствования по состоянию на 25 декабря 2009 года
из средств областного бюджета выплачено 8633,979 тыс. рублей субсидий
(98% к плану), из средств федерального бюджета - 115195,774 тыс. рублей
(70% к плану).
Также сельхозтоваропроизводителями оформлены краткосрочные
кредиты на общую сумму 1092835,20 тыс. рублей и инвестиционные кредиты
(сроком до 8 лет и 10 - летние) на общую сумму 351819,90 тыс. рублей. На
субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам по
состоянию на 25 декабря 2009 года из средств областного бюджета
перечислено 28717,04 тыс. рублей (100% к плану), из средств федерального
бюджета - 85726,1 тыс. рублей, по инвестиционным кредитам - 74999,103 тыс.
рублей (100% к плану) и 254118,395 тыс. рублей (95% к плану)
соответственно.
14
По уточненным данным удельный вес застрахованных посевных
площадей в общей посевной площади составил 71%. В связи с
недостаточностью оборотных средств часть сельхозтоваропроизводителей не
смогла застраховать посевные площади. По состоянию на 25 декабря 2009
года из средств областного бюджета на компенсацию части затрат по
страхованию посевов перечислено 32576,477 тыс. рублей субсидий (100% к
плану), из средств федерального бюджета - 41908,260 тыс. рублей (32% к
плану).
5. По направлению «Поддержка развития рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия».
С целью обеспечения населения Иркутской области продовольственными
товарами местных товаропроизводителей, крестьянско-фермерских хозяйств и
владельцев личных подсобных хозяйств министерством сельского хозяйства
Иркутской области совместно с органами местного самоуправления по
уточненным данным в 2009 году проведено 1000 сельскохозяйственных
ярмарок и ярмарок выходного дня.
Для решения проблемы сбыта личными подсобными хозяйствами
произведенной сельскохозяйственной продукции в области действует
103 пункта по закупу молока, 55 пунктов по закупу мяса,
90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (с начала 2009 года
зарегистрировано 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
По данным Иркутскстата по состоянию на 1 декабря 2009 года у населения
приобретено 16109 тонн молока (89,6% к плану) и 1883 тонн мяса (109% к
соответствующему периоду 2008 года). По состоянию на 25 декабря 2009 года
сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим закуп молока, из средств
областного бюджета перечислено 30592,0 тыс. рублей субсидий (100% к
плану), осуществляющим закуп мяса - 5888,989 тыс. рублей (99,6% к плану).
По расчетным данным министерства сельского хозяйства Иркутской
области
финансово-хозяйственную
деятельность
осуществляли
76
кооперативов (73,8% от числа зарегистрированных), что объясняется
ухудшением их финансового состояния.
В рамках исполнения мероприятия «Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса Иркутской области» в 2009 году
министерством сельского хозяйства области совместно с институтом
переподготовки и повышения квалификации ФГОУ ВПО ИрГСХА
организованы и проведены курсы повышения квалификации руководителей
сельхозорганизаций, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, руководителей
областных государственных учреждений. За счет собственных средств
обучение прошли 30 руководителей или в 2,3 раза больше плана.
Организована и проведена производственно-экономическая учеба для
руководителей, главных бухгалтеров и экономистов управлений (отделов)
сельского хозяйства муниципальных районов Иркутской области,
сельскохозяйственных и обслуживающих организаций, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования на селе. Всего
обучено 515 человек. В текущем году из средств областного бюджета
15
выплачено 37,5 тыс. рублей (98,7% к плану) за проведенный семинар по
повышению квалификации сельхозтоваропроизводителей, организованный в
2008 году.
В целях совершенствования системы управления, методологического и
информационного
сопровождения
хода
реализации
Госпрограммы
министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство)
приняло участие в следующих мероприятиях.
22 декабря 2009 года проведено заседание коллегии министерства
сельского хозяйства. На коллегии рассмотрены вопросы: о предварительных
итогах выполнения областных государственных целевых программ «Развитие
сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы»
в 2009 году; о ходе выполнения мероприятий Госпрограммы в части создания
единой системы информационного обеспечения агропромышленного
комплекса; о проведении противоэпизоотических мероприятий по ликвидации
африканской чумы свиней; о соблюдении ветеринарно-санитарных
требований на животноводческих объектах Иркутской области; о порядке
ветеринарного освидетельствования на мясомолочную продукцию при
реализации на оптово-розничных рынках; об организации в районных
муниципальных образованиях мест убоя сельскохозяйственных животных; о
контроле за использованием мяса, полученного от забоя животных,
выращенных на частных подворьях; о совместных программах подготовки
рабочих кадров для предприятий сельскохозяйственного производства.
В региональный сегмент ГАС «Управление» введена отчетность
за 11 месяцев 2009 года.
На сайте Правительства Иркутской области и сайте министерства
размещена информация о ходе выполнения мероприятий Госпрограммы на
территории Иркутской области за 11 месяцев 2009 года.
ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
в декабре 2009 года характеризовалась следующими параметрами.
1. По направлению «Повышение качества жилищного фонда,
жилищных и коммунальных услуг».
По состоянию на 1 декабря 2009 года ввод жилья по Иркутской области
составил 389,08 тыс. кв.м. (125,4% к аналогичному периоду прошлого года).
Ввод жилья в 2009 году ожидается в объемах не ниже уровня 2008 года.
Достижение данных показателей в 2009 году осуществлялось в рамках
нескольких направлений, основные из которых: приобретение жилых
помещений у застройщиков в рамках мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья и в рамках мероприятий по обеспечению жильем
военнослужащих и членов их семей.
В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования
16
развития рынка жилья Иркутской области из средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
выделено 953964,0 тыс. рублей.
Дополнительно к указанным средствам из областного бюджета
предусмотрено 299844,0 тыс. рублей, в том числе 228922,0 тыс. рублей на
погашение разницы в площади приобретаемого и переселяемого жилья.
По данной программе проведены запросы котировок на приобретение
828 жилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовность
которых составляет не менее 70%.
По итогам проведения запроса котировок с четырьмя строительными
организациями заключено 32 государственных контракта на сумму
1237310,985 тыс. рублей на приобретение 828 жилых помещений. Общая
площадь ввода жилья по результатам реализации данных мероприятий
составит 83 тыс. кв.м.
По состоянию на 1 декабря 2009 года по условиям государственных
контрактов оплачено 371193,3 тыс. рублей (30% стоимости государственных
контрактов).
30 июля 2009 года Правлением Фонда одобрена заявка Иркутской
области на предоставление финансовой поддержки в объеме 1075449,8
тыс. рублей на капитальный ремонт 597 многоквартирных жилых домов.
Средства Фонда перечислены в регион.
По состоянию на 18 декабря 2009 года:
– работы по капитальному ремонту многоквартирных домов
закончены в 482 домах, в том числе акты о приемке утверждены в 296 домах;
– -работы по капитальному ремонту многоквартирных домов ведутся в
115 домах (процент выполнения более 80%),
Капитальный ремонт на всех 597 многоквартирных домах планируется
полностью завершить в 2009 году.
Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год»
на реализацию областной целевой программы «Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до
2019 года» в 2009 году предусмотрено 38900 тыс. рублей. Данные средства
освоены в полном объеме.
2. Направление «Государственная поддержка спроса на рынке жилья».
На реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы из средств
федерального бюджета направлено 21700,820 тыс. рублей. При этом
софинансирование из средств консолидированного бюджета области должно
составить 19867,621 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 16265,560 тыс. рублей.
Кроме того, в 2009 году в рамках областной государственной целевой
программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019 годы
молодым семьям планируется предоставление дополнительной поддержки.
Всего на реализацию программы из средств областного бюджета
предполагается направить 30090,0 тыс. рублей.
17
9 октября 2009 года подведены итоги конкурса муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых семей. По результатам данного
конкурса определено 17 муниципальных образований, в которые направлены
средства федерального и областного бюджетов для дальнейшей реализации
мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. Подписано
распоряжение Правительства Иркутской области от 25 ноября 2009 года
№ 329/137-рп «Об итогах конкурса муниципальных программ по обеспечению
жильем молодых семей в рамках реализации областной государственной
социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019
годы в 3 квартале 2009 года».
Всего в 4 квартале 2009 года молодым семьям выдано 85 жилищных
сертификатов.
По оперативным данным в текущем году в рамках реализации
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы молодыми семьями, участниками
данной подпрограммы по 2008 году, из 226 выданных сертификатов на
приобретение/строительство жилья все реализованы.
Также в рамках государственной поддержки спроса на рынке жилья
26 марта 2009 года между Правительством Иркутской области и
Министерством обороны Российской Федерации подписано соглашение о
взаимодействии по приобретению жилых помещений для военнослужащих,
изъявивших желание проживать на территории Иркутской области.
В рамках данного Соглашения планируется осуществить меры по
приобретению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации
2600 квартир, из них 900 квартир - в 2009 году.
Приобретение жилых помещений планируется на территории городов
Иркутск, Шелехов, Ангарск и Иркутского района.
В период с июля по сентябрь 2009 года Министерством обороны
Российской Федерации проведены аукционы по приобретению жилых
помещений для военнослужащих на территории муниципальных образований
городов Иркутск, Ангарск и Иркутского районного муниципального
образования.
По результатам данных аукционов заключены контракты с восьмью
строительными организациями на приобретение 654 жилых помещений.
Таким образом, до конца 2009 года Министерством обороны Российской
Федерации у строительных организаций региона будет приобретено порядка
45,4 тыс. кв.м. жилья, что окажет положительное влияние и на сроки и объемы
ввода жилых объектов в эксплуатацию.
На выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством, из
средств федерального бюджета для Иркутской области выделено 555044,0
тыс. рублей, в том числе:
- 32730,0 тыс. рублей на оплату 25 жилищных сертификатов для
участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф,
пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц;
18
- 12670,0 тыс. рублей на оплату 12 жилищных сертификатов для
граждан,
признанных
в
установленном
порядке
вынужденными
переселенцами;
- 509640,0 тыс. рублей на оплату 352 жилищных сертификатов для
граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
С начала 2009 года выдано:
- 18 сертификатов на сумму 31999 тыс. рублей участникам ликвидации
последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате
этих аварий, и приравненных к ним лиц, реализовано 9 сертификатов на
сумму 13805 тыс. рублей;
- 9 сертификатов на сумму 12434 тыс. рублей гражданам, признанным в
установленном порядке вынужденными переселенцами, реализовано 5
сертификатов на сумму 6857 тыс. рублей;
- 262 сертификата на сумму 509208 тыс. рублей гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
реализовано 226 сертификатов на сумму 439969 тыс. рублей.
Кроме того, в декабре текущего было выдано 22 сертификата
гражданам, уволенным с военной службы и приравненных к ним лиц на сумму
39316,0 тыс. рублей.
Количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в
соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О
ветеранах», от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», по состоянию на 1 января 2009 года
составило 3566 человек.
Денежные средства в размере 889778,0 тыс. рублей поступили на счет
министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области. Остаток денежных средств, выделенных из федерального бюджета на
2008 год, составил 1442,0 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем ветеранов и
инвалидов в 2009 году выдано 564 свидетельства о предоставлении
социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения
на общую сумму 546492,0 млн. рублей.
Проблемы, имеющиеся в Иркутской области при выполнении
мероприятий ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам
России», меры, принятые органами исполнительной власти Иркутской
области и органами местного самоуправления по их решению.
Учитывая, что проблема финансирования строительства жилых
объектов до сих пор остается актуальной, в 2010 году ожидается спад темпов
жилищного строительства примерно до 300 тыс. кв.м.
Для обеспечения объемов строительства жилья, достигнутых в 2007
году, необходимо развитие массового жилищного строительства.
Решение.
Для создания условий развития массового жилищного строительства в
регионе в 2010 году необходимо решение двух основных задач:
19
1. Оказать поддержку муниципальным образованиям Иркутской области
при разработке документов территориального планирования. На 2010 год по
данному направлению в Законе Иркутской области «Об областном бюджете
на 2010 год» запланировано 19,5 млн. рублей при существующей потребности
в 175,4 млн. рублей;
2. Разработать региональную адресную программу развития массового
строительства жилья эконом-класса. По данному направлению работа начата
уже в 2009 году. В 4 квартале 2009 года в Правительстве Иркутской области и
администрации Иркутского районного муниципального образования
проведены круглые столы, по результатам которых в Иркутской области
создана ассоциация малоэтажного домостроения «Байкал», выпущен каталог
«Развитие малоэтажного домостроения на территории Иркутской области».
В настоящее время прорабатываются основные подходы к
формированию проекта вышеуказанной программы.