Возрождение спроса на науку и приоритетное развитие

Лаптев А. А.1
к.э.н., редактор журнала «Инновационный менеджмент»
ВОЗРОЖДЕНИЕ СПРОСА НА НАУКУ И ПРИОРИТЕТНОЕ
РАЗВИТИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ КАК
ОСНОВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Главной тенденцией современной, постиндустриальной, как мировой, так и
национальных экономик развитых стран, является существенное возрастание роли
«инновационного» фактора в их дальнейшем развитии и сохранении нынешней
конкурентоспособности.
Так, по данным Первого заместителя Руководителя Администрации Президента
России В. Суркова, которые он озвучил на апрельской встрече с молодыми учёными и
сообществом «Futurussia»2, доля предприятий, которые активно разрабатывают и
внедряют новые технологии, в государствах Европейского Союза составляет: в
Германии - свыше 70%, в Ирландии – 61%, в Эстонии – 47%, в Чехии – 40%. В то время
как тот же показатель для России составляет менее 9,6%. По другим данным3 в 2008 г. в
ЕС доля затрат на исследования и разработки в ВВП составила 1,84% (в абсолютном
выражении более 200 млрд. евро). При этом, данный показатель гораздо ниже, чем в
других передовых экономиках: в США в том же году он составил 2,68% (в абсолютном
выражении более 340 млрд. долл.)4, в Японии - 3,15%. В результате, в настоящее время
доля всех государств Европейского Союза в мировом объеме затрат на исследования и
разработки составляет 26% (в том числе 7% принадлежит Германии, 5% - Франции, 4%
- Великобритании), 37% всех мировых затрат приходится на долю США, далее идет
Япония (почти 15%), потом Китай (10%) и Корея (4%).
В свою очередь, в соответствии с Федеральными Бюджетами России на 2009 и
2010 гг. наше государство фактически выделяет на развитие науки и технологий (в
Персональный сайт автора в сети Интернет - http://aalaptev.narod.ru.
Встреча В. Суркова с молодыми учёными и сообществом «Futurussia», посвящённая
обсуждению проекта инновационного центра в Сколково, прошла 7 апреля 2010 г. в Москве. На встречу
были приглашены 200 молодых ученых из разных городов России, представляющие крупнейшие
технические ВУЗы и научные центры страны.
3
Петросян Н.Э. (к.э.н., доц. кафедры финансов и кредита ПГПУ) Анализ зарубежных и
российской моделей финансирования инновационных компаний / Доклад на X-ой Международной
научной конференции “Россия: ключевые проблемы и решения” (Москва, 17-18 декабря 2009г., ИНИОН
РАН)
4
Бендиков М. А., Фролов И.Э. Рынки высокотехнологичной продукции: тенденции и
перспективы развития // Маркетинг в России и за рубежом. 2008. - №2.
1
2
1
части финансирования фундаментальных исследований и прикладных научноисследовательских и опытно- конструкторских работ) не более 0,67% - 0,69% от
национального ВВП, что в абсолютном выражении составляет менее 269,20 млрд. руб.
– в 2009 г. - и 287, 42 млрд. руб. в 2010 г. (или около 8,97-9,58 млрд. долл. по
нынешнему курсу). Для сравнения: NIH — National Institute of Health (США) в 2010 г.
получил $31 млрд., затраты США на финансирование исследований и разработок в
рамках антикризисной программы American Recovery and Reinvestment Act — $18,4
млрд., бюджет CERN — около $1 млрд.
Вышеприведенные цифры наглядно демонстрируют, что «координационноцементирующая» роль российского государства в практической инноватизации
национальной экономики пока является весьма незначительной и характеризуется
бюджетными затратами, которые (в абсолютном выражении) в 30-35 раз ниже, чем
затраты на науку и инновации в США и странах ЕС. А если к этому добавить еще и то,
что в России на практике используется только 8-10% инновационных идей и проектов
(в Японии - 95%, в США - 62%), и из 500 запатентованных изобретений находит
применение только одно, то говорить о конкурентоспособности национальной
экономики (если не брать в расчет экспортные поставки сырья) просто не приходится.
Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, объясняется недооценкой (или даже
откровенным неприятием) действующим Правительством РФ основополагающей роли
фундаментальной и прикладной науки и высокотехнологичных отраслей как в
интенсификации роста национального ВВП, так и в обеспечении на практике процесса
перевода национальной экономики России на инновационные рельсы дальнейшего
развития.
Между тем, данный, провозглашенный в начале XXI века Правительством РФ и
активно поддерживаемый действующим Президентом России Д.А. Медведевым,
стратегический курс на снижение экспортно-сырьевой зависимости и инновационноориентированную модернизацию национальной экономики в принципе невозможно
реализовать на практике без возрождения внутреннего (в интересах государства и
бизнеса) спроса на науку и рационального использования в этих целях пока еще
сохранившихся (доставшихся нам в наследство от СССР) высококвалифицированных
кадров.
И в первую очередь это касается перспектив уже даже не развития, но просто
сохранения, высокотехнологичных (то есть априори наукоемких) и пока еще
конкурентоспособных на мировом рынке отраслей национальной экономики. Вопрос
2
же об особенностях идентификации и позиционирования таковых отраслей в
национальной системе разделения труда заслуживает особого, внимания.
Начнем с идентификации в национальной экономике самих "инновационновысокотехнологичных отраслей". В развитие наших предыдущих исследований и
посвященных им публикаций1, их перечень и качественное описание (в привязке к
государственной
задаче по сохранению и
совершенствованию
«Критических2
технологий РФ»3 и утвержденным Президентом РФ «Приоритетным4 направлениям
развития науки, технологий и техники в РФ»5 и «Правилам формирования,
корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники в РФ и перечня критических технологий РФ»6) приведены в форме Таблицы 1.
Таблица 1.
Перечень и описание высокотехнологичных отраслей, потенциально
способных перевести национальную экономику на инновационные рельсы
развития
№
п/п
ВЫСОКОТЕХ
НОЛОГИЧНА
Я ОТРАСЛЬ
Критические Технологии,
разрабатываемые и реализуемые а
рамках данной отрасли экономики (в
соответствии с "Перечнем
критических технологий РФ", Пр-842
от 21 мая 2006 г.)
Приоритетные
направления
развития
науки,
технологий и
техники в РФ
(в соответствии
с Пр-843 от 21
мая 2006 г.)
Примечание
(производимые
отраслью
высокотехнологичн
ые товары или
услуги)
Подробнее см.: Лаптев А.А. Понятие "высокотехнологичной компании" в современной
экономической теории // Проблемы модернизации экономики и экономической политики России.
Экономическая доктрина Российской Федерации / Материалы Российского научного экономического
собрания (Москва, 19-20 октября 2007 г.) - М.: Научный эксперт, 2008; Лаптев А.А. Инноватизация
национальной экономики – как один из возможных путей выхода из мирового финансового кризиса //
Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического
проектирования, инновационного и технологического развития России. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН.
Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв ред.) и др. – М., 2009. – Ч.1. Данные материалы см. также на персональном
сайте автора в сети Интернет - http://aalaptev.narod.ru.
2
Критическими считаются такие технологии, которые носят межотраслевой характер, создают
существенные предпосылки для развития многих технологических областей или направлений
исследований и разработок и дают в совокупности основной вклад в решение ключевых проблем
приоритетных направлений развития науки и техники. КРИТИЧЕСКАЯ технология, разработка и
использование которой обеспечивает определяющий вклад в достижение конкретных целей в сфере
национальной и оборонной безопасности, экономического и социального развития страны и ее регионов,
эффективного функционирования отдельных отраслей промышленного производства. К критическим
технологиям относят также те технологии, утрата которых не позволяет реализовать макротехнологию.
3
"Перечень критических технологий РФ", Пр-842, действующая редакция утверждена
Президентом РФ В.В. Путиным 21 мая 2006 г.
4
Под приоритетными направлениями понимаются такие тематические области исследований и
разработок, которые обеспечивают значительное влияние на социальное, научно-технологическое и
промышленное развитие государства в соответствии с долгосрочными национальными социальноэкономическими целями.
5
«Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ», Пр-843,
действующая редакция утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 21 мая 2006 г.
6
«Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ», утверждены постановлением
Правительства России от 22 апреля 2009 г. N 340 (подписаны Председателем Правительства РФ
В.В.Путиным)
1
3
1
2
3
4
Авиационное и
транспортное
машиностроен
ие
(судостроение)
и перевозки
РакетноКосмическая
Отрасль
Радиоэлектрон
ная отрасль
Информационн
отелекоммуникационная
отрасль
27. Технологии создания и управления
новыми видами транспортных систем
23. Технологии создания
интеллектуальных систем навигации и
управления
29. Технологии создания новых
поколений ракетно-космической,
авиационной и морской техники
32. Технологии создания
энергоэффективных двигателей и
движителей для транспортных систем
29. Технологии создания новых
поколений ракетно-космической,
авиационной и морской техники
11. Технологии мехатроники и
создания микросистемной техники
20. Технологии распределенных
вычислений и систем
23. Технологии создания
интеллектуальных систем навигации и
управления
30. Технологии создания электронной
компонентной базы
2. Биоинформационные технологии
15. Технологии обработки, хранения,
передачи и защиты информации
18. Технологии производства
программного обеспечения
4
1.Транспортные
, авиационные и
космические
системы
2. Безопасность
и
противодействи
е терроризму
3.Перспективны
е вооружения,
военная и
специальная
техника
1.Транспортные
, авиационные и
космические
системы
2.Перспективны
е вооружения,
военная и
специальная
техника
Индустрия
наносистем и
материалов
1.Информацион
нотелекоммуникац
ионные
системы;
2. Безопасность
и
противодействи
е терроризму
Воздушные,
морские и речные
суда, автомобили,
подвижной состав
для Ж/д и
метрополитена и
средства
передвижения по
суше. Услуги по
транспортным
перевозкам
(включая
разработки
принципиально
новых средств
транспорта и
технологий
перевозок)
Космические
аппараты,
космические услуги
(включая выведение
полезных нагрузок,
услуги
геодезического,
навигационного и
метеорологического
обеспечения)
Бытовая и
производственная
"цифровая"
электроника.
Компьютеры.
Коммуникационное
и "офисное"
оборудование.
Оборудование для
радио, телевидения
и связи.
Интернеттехнологии и
программное
обеспечение для
компьютеров,
информационные
технологии,
оптоэлектроника,
сфера
высокотехнологичн
ых видов связи и
передачи данных
(космическая связь,
оптико-волоконная,
сотовая и
пейджинговая
радиосвязь,
Интернет-услуги и
пр.)
5
Атомная
Отрасль
6
Военнотехническая
Отрасль
7
Высокотехнологичное
приборостроен
ие
8
9
Биотехнологическая
отрасль
Химическая
промышленность
8. Технологии атомной энергетики,
ядерного топливного цикла,
безопасного обращения с
радиоактивными отходами и
отработавшим ядерным топливом
1. Базовые и критические военные,
специальные и промышленные
технологии
14. Технологии обеспечения защиты и
жизнедеятельности населения и
опасных объектов при угрозах
террористических проявлений
1. Базовые и критические военные,
специальные и промышленные
технологии
12. Технологии мониторинга и
прогнозирования состояния
атмосферы и гидросферы
2. Биоинформационные технологии
3. Биокаталитические,
биосинтетические и биосенсорные
технологии
4. Биомедицинские и ветеринарные
технологии жизнеобеспечения и
защиты человека и животных
5. Геномные и постгеномные
технологии создания лекарственных
средств
6. Клеточные технологии
9. Технологии биоинженерии
16. Технологии оценки ресурсов и
прогнозирования состояния
литосферы и биосферы
21. Технологии снижения риска и
уменьшения последствий природных и
техногенных катастроф
33. Технологии экологически
безопасного ресурсосберегающего
производства и переработки
сельскохозяйственного сырья и
продуктов питания
34. Технологии экологически
безопасной разработки месторождений
и добычи полезных ископаемых
1. Базовые и критические военные,
специальные и промышленные
технологии
17. Технологии переработки и
утилизации техногенных образований
и отходов
28. Технологии создания мембран и
каталитических систем
5
1. Энергетика и
энергосбережен
ие
2. Безопасность
и противо
действие
терроризму
Ядерные
технологии,
радиоактивные
материалы и другие
химические
продукты, атомная
промышленность
1.Перспективны
е вооружения,
военная и
специальная
техника
2. Безопасность
и
противодействи
е терроризму
Оружие,
боеприпасы и
военная техника.
Индустрия
наносистем и
материалов
Приборы (научные,
медицинские,
оптические,
измерительные,
бытовые).
1. Рациональное
природопользование
2. Живые
системы
Биотехнологии,
фармацевтические
препараты, генная
инженерия,
микробиологически
е продукты
Индустрия
наносистем и
материалов
Продукты (товары)
Тонкой Химии:
производства
химических
волокон и нитей,
композитов и др.
10
11
12
13
Энергообеспечивающ
ая отрасль
Роботостроени
еи
станкостроение
Нанотехнологи
чная отрасль
Высокотехнологичное
материаловедение
10. Технологии водородной
энергетики
13. Технологии новых и
возобновляемых источников энергии
19. Технологии производства топлив и
энергии из органического сырья
31. Технологии создания
энергосберегающих систем
транспортировки, распределения и
потребления тепла и электроэнергии
1. Базовые и критические военные,
специальные и промышленные
технологии
23. Технологии создания
интеллектуальных систем навигации и
управления
24. Технологии создания и обработки
композиционных и керамических
материалов
25. Технологии создания и обработки
кристаллических материалов
26. Технологии создания и обработки
полимеров и эластомеров
7. Нанотехнологии и наноматериалы
30. Технологии создания электронной
компонентной базы
24. Технологии создания и обработки
композиционных и керамических
материалов
25. Технологии создания и обработки
кристаллических материалов
26. Технологии создания и обработки
полимеров и эластомеров
30. Технологии создания электронной
компонентной базы
1. Энергетика и
энергосбережен
ие
2. Рациональное
природопользование
Энергосберегающие
технологии,
электрические
машины
Индустрия
наносистем и
материалов
Промышленные и
специализированны
е роботы и средства
комплексной
автоматизации
производства
Индустрия
наносистем и
материалов
Новые технологии,
материалы и даже
устройства - для
внедрения в других
отраслях
Индустрия
наносистем и
материалов
Разработка новых
конструкционных
материалов, в том
числе
композиционных и
полимеров
Еще одним качественным показателем уровня инновационности (точнее,
инновационной
перспективности)
национальной
экономики
можно
считать
фактическое распределение бюджетных ассигнований1 (в рамках финансирования уже
утвержденных на 2009 и 2010 гг. федеральных целевых программ) между
высокотехнологичными отраслями национальной экономики.
Сопоставление приведенного в Таблице 1 перечня высокотехнологичных
отраслей с фактически утвержденными на 2009-2010 гг. федеральными целевыми
программами и планируемыми бюджетными ассигнованиями на их реализацию
приведено в Таблице 2.
Таблица 2.
Сопоставление высокотехнологичных отраслей с утвержденными
бюджетными ассигнованиями на реализацию федеральных целевых программ
(ФЦП) на 2009 и 2010 гг.
В свете ее Федеральных Бюджетов на 2009 (в ред. от 28.04.2009 N 76-ФЗ и от 03.10.2009 N 230ФЗ) и 2010 (в ред. от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ) годы.
1
6
№
п/п
1
2
3
Условная
(перспективная)
ВЫСОКОТЕХ
НОЛОГИЧНА
Я ОТРАСЛЬ
национальной
экономики
России
Авиационное и
транспортное
машиностроен
ие
(судостроение)
и перевозки
РакетноКосмическая
Отрасль
Радиоэлектрон
ная отрасль
Наименование
соответствующей
данной
отрасли
Федеральной
Целевой
Программы
ФЦП
"МОДЕРНИЗАЦИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ
(2002 - 2010 ГОДЫ)"*
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИОННОЙ
ТЕХНИКИ РОССИИ
НА 2002 - 2010
ГОДЫ
И
НА
ПЕРИОД ДО 2015
ГОДА"
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ
МОРСКОЙ
ТЕХНИКИ" НА 2009
- 2016 ГОДЫ
ФЦП
"МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ
ОРГАНИЗАЦИИ
ВОЗДУШНОГО
ДВИЖЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (2009 2015 ГОДЫ)"
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
КОСМИЧЕСКАЯ
ПРОГРАММА
РОССИИ НА 2006 2015 ГОДЫ
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
РОССИЙСКИХ
КОСМОДРОМОВ
НА 2006 - 2015
ГОДЫ"
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
ЭЛЕКТРОННОЙ
КОМПОНЕНТНОЙ
БАЗЫ
И
РАДИОЭЛЕКТРОНИ
КИ НА 2008 - 2015
ГОДЫ"
ФЦП
"НАЦИОНАЛЬНАЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКА
Я БАЗА" НА 2007 2011 ГОДЫ
Планируемые
бюджетные
ассигнования на
реализацию
данной
федеральной
целевой
программы в 2009
году, тыс. рублей
Суммарные
затраты
(в
рамках
ФЦП)
на
условное
развитие
отрасли
в
2009 г.,
тыс. рублей
Суммарные
затраты
(в
рамках ФЦП)
на
условное
развитие
отрасли в 2010
г.
(предварительн
о),
тыс. рублей
16 952 903,80
22 524 100,00
41 515 580,00
45 823 500,00
6 444 600,00
6 206 060,00
396 163,20
12 963 000,00
3 328 648,70
265 091,90
41 513 200,00
2 380,00
6 444 600,00
7
4
Информацион
нотелекоммуник
ационная
отрасль
5
Атомная
Отрасль
6
Военнотехническая
Отрасль
7
Высокотехнол
огичное
приборостроен
ие
8
9
10
11
Биотехнологич
еская отрасль
Химическая
промышленно
сть
Энергообеспечивающ
ая отрасль
Роботостроени
е
и
станкостроени
е
ФЦП
"ГЛОБАЛЬНАЯ
НАВИГАЦИОННАЯ
СИСТЕМА"
ФЦП
"ЭЛЕКТРОННАЯ
РОССИЯ (2002 - 2010
ГОДЫ)"
ФЦП
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЯДЕРНОЙ
И
РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2008 ГОД И НА
ПЕРИОД ДО 2015
ГОДА"
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
АТОМНОГО
ЭНЕРГОПРОМЫШЛ
ЕННОГО
КОМПЛЕКСА
РОССИИ НА 2007 2010 ГОДЫ И НА
ПЕРСПЕКТИВУ ДО
2015 ГОДА"
Нет
данных
«открытых»
10 725 160,00
11 021 309,80
6 101 470,00
1 018 087,20
2 121 405,00
296 149,80
1 018 087,20
0
0
Нет
достоверных
данных
ФЦП
"МИРОВОЙ
ОКЕАН"*
ФЦП
"СОХРАНЕНИЕ
И
ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТ
ВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
И
АГРОЛАНДШАФТО
В
КАК
НАЦИОНАЛЬНОГО
ДОСТОЯНИЯ
РОССИИ НА 2006 2010 ГОДЫ И НА
ПЕРИОД ДО 2012
ГОДА"
0
0
Нет
достоверных
данных
0
0
Нет
достоверных
данных
0
0
Нет
достоверных
данных
0
0
459 579,00
485 079,00
25 500,00
8
348 310,00
12
13
Нанотехнологи
чная отрасль
Высокотехнол
огичное
материаловеде
ние
ФЦП
"РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
НАНОИНДУСТРИИ
В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
НА
2008 - 2010 ГОДЫ"
3 964 520,70
3 964 520,70
0
0
Нет
достоверных
данных
ИТОГО
(по
всем
высокотехноло
гичным
отраслям)
ОБЩЕОТРАС
ЛЕВЫЕ
ЗАТРАТЫ, в
той или иной
степени
связанные
с
внедрением и
стимулирован
ием инноваций
2 428 000,00
ФЦП "НАУЧНЫЕ И
НАУЧНОПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
КАДРЫ
ИННОВАЦИОННОЙ
РОССИИ" НА 2009 2013 ГОДЫ
ФЦП
"ИССЛЕДОВАНИЯ
И РАЗРАБОТКИ ПО
ПРИОРИТЕТНЫМ
НАПРАВЛЕНИЯМ
РАЗВИТИЯ
НАУЧНОТЕХНОЛОГИЧЕСКО
ГО
КОМПЛЕКСА
РОССИИ НА 2007 2012 ГОДЫ"
81 402 080,50
85 552 845,00
16 662 291,00
15 278 683,90
4 689 500,00
11 972 791,00
* - В части ассигнований на «Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы»
Представленные в Таблице 2 данные позволяют сделать вывод о том, что на
данный момент приоритетными (с точки зрения затрат в рамках реализации ФЦП) для
государства высокотехнологичными отраслями национальной экономики являются:
Ракетно-Космическая Отрасль (51-53,56% всех затрат на условно «инновационные»
ФЦП), Авиационное и транспортное машиностроение (судостроение) и перевозки
(20,83-26,33%) и
Информационно-телекоммуникационная отрасль
(7,13-13,54%).
Вторичными по значимости и уровню финансированию из Федерального Бюджета
можно считать такие высокотехнологичные отрасли, как Радиоэлектронная отрасль
(7,25-7,92%), Нанотехнологичная отрасль (2,84-4,87%), Атомная Отрасль (1,25-2,48%)
и условная, базирующаяся на «технологиях живых систем», Биотехнологическая
отрасль (0,41-0,60%). Наконец, к явным аутсайдерам, фактически не получающим из
бюджета никакого, однозначно идентифицируемого, целевого финансирования можно
было отнести такие высокотехнологичные отрасли, как: Высокотехнологичное
приборостроение,
Химическая
отрасль
(в
9
части
-
Тонкой
Химии),
Энерго-
обеспечивающая отрасль, Роботостроение и станкостроение и Высокотехнологичное
материаловедение. К вышеприведенному «государственно-инвестиционному» (с точки
зрения
объемов
бюджетного
финансирования)
позиционированию
высокотехнологичных отраслей в национальной системе разделения труда можно
также добавить еще и их чисто «политическое» распределение государством по
приоритетам и значимости. В частности, такое распределение также (со ссылкой на
Президента РФ) было озвучено Первым заместителем Руководителя Администрации
Президента
России
В.
Сурковым
на
посвящённой
обсуждению
проекта
инновационного центра в Сколково встрече с молодыми учёными и сообществом
«Futurussia»: к пяти (по версии действующего правительства РФ) приоритетным
направлениям модернизации страны можно отнести: энергоэффективность и
вообще
энергетику
в
широком
смысле
слова,
телекоммуникации,
IT
(информационные технологии), медицину и биомедицинские технологии, ядерную
энергетику и вообще ядерные технологии в широком смысле слова. При этом, как
следует из итоговой строчки Таблицы 2, суммарные ассигнования на реализацию, как
ведущей «пятерки», так и других условно «инновационных» ФЦП, в 2010 году должны
составить 100 784 178,90 тыс. руб. (около 3,36 млрд. долл. по нынешнему курсу) или
0,23% от ВВП.
Таким
образом,
как
показывает
вышеприведенный
качественный
и
количественный анализ «государственного интереса» (с точки зрения объемов
бюджетного
финансирования)
к
развитию
национальной
науки
и
высокотехнологичному сектору промышленности и услуг, перспективы реальной
инноватизации
экономики
России,
не
говоря
уже
об
укреплении
ее
конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках, весьма и весьма туманны.
Учитывая все вышеизложенное и в интересах осуществления реальной (не на
словах, а на деле) переориентации национальной экономики с экспортно-сырьевых
принципов формирования ВВП на инновационно-наукоемкие (как это уже давно
принято для стран с развитой экономикой), на наш взгляд, возникает насущная
необходимость как в возрождении и последующем активном (идеологическом и
инвестиционном) стимулировании спроса на науку, так и в существенном изменении
действовавших до этого правил распределения национального дохода между отраслями
народного хозяйства. В качестве первых шагов в этом направлении можно предложить
следующее:
1)
В
целях
придания Федеральному Бюджету России
на
2010 и
последующие годы фактической (а не «имитационной») инновационной составляющей
10
представляется достаточно своевременным рассмотреть вопрос о целевом выделении
государством существенных (до 10 % федерального бюджета на 2010 год или 5-6 % от
национального ВВП) бюджетных ассигнований на инновационное развитие экономики.
Одновременно с этим также целесообразно значительно (до 5-6 % федерального
бюджета на 2010 год – в противовес нынешним – 3%) увеличить объем бюджетных
ассигнований на инноватизацию и повышение качества (точнее, восстановление его
прежнего,
«советского»,
мирового
уровня)
высшего
и
послевузовского
профессионального образования, академической и прикладной науки;
2)
В целях изменения характера и специфики национальной экономики с
экспортно-сырьевой (каковой она является данный момент) на инновационную (какой
мы все хотим ее видеть в будущем) особую остроту приобретает вопрос о придании
правительством РФ 5-6 высокотехнологичным (из числа приведенных нами в Таблице
1) и пока еще конкурентоспособным на мировом рынке отраслям национальной
экономики статуса "Национальных проектов" и их активной реализации на практике
(включая
прямой
протекционизм
со
стороны
государства
и
приоритетное
финансирование за счет средств бюджета). Данный подход предлагается в противовес
традиционному, сугубо "затратному" подходу к выбору "национальных проектов"
только по критерию их социальности (в стиле популизма) и/или сиюминутной
экономической или, хуже того, внутриполитической выгоды.
3)
В целях стимулирования инновационной активности, как коммерческих
организаций, так и непосредственно граждан, представляется рациональным введение
для высокотехнологичных компаний специальных налоговых льгот (вплоть до полного
освобождения
от
части
налогов
на
период
становления
«инновационного»
производства), активное использование в отношении их тех или иных форм прямой
государственной
инвестиционной
(субсидиальной
или
льготно-кредитной)
и
протекционистской (особенно, по линии ВЭД) поддержки, повышение экономического
(Например, за счет доплат из бюджета, как это было во времена СССР для строителей
БАМа и работников «севера») и социального статуса работников «инновационнопроизводственного» и «научного» секторов национальной экономики, «материальное»
поощрение их интереса к повышению профессиональной квалификации.
В заключении хотелось бы отметить, что разразившийся в середине 2008 года и
до сих пор продолжающийся национальный, вначале чисто финансовый, а с начала
этого года переродившийся еще и в системный социально-экономический, кризис, на
наш взгляд, стал прямым и неизбежным следствием «имитационной», а не
фактической, инновационности и «наукоемкости» российской экономики в период
11
2008-2010 годов. По этой причине, активное применение на практике инновационных
(в том числе и рассмотренных в данной статье), а не популистско-традиционных
(сугубо
затратных
либо
рантье-иждивенческих),
принципов
распределения
национального дохода может стать гарантом исключения подобных, скорее политикоидеологических, чем чисто экономических, кризисов в будущем.
12