Экономика образования

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Армавирская государственная педагогическая академия»
Факультет дошкольного и начального образования
Кафедра теории, истории педагогики и образовательной практики
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по дисциплине «Б1.Б5» «Экономика образования»
Направление подготовки 050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки 050100.62 Дошкольное образование, Начальное образование
Составитель:
к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Армавир, 2013
Обоснование УМК
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика образования» разработан в
соответствии с требованиями ФГОС ВПО (федеральный или региональный компонент) к
обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного выпускника и
предназначен для студентов, обучающихся по направлению 050100 Педагогическое
образование, профиль подготовки 050100.62 Дошкольное образование, Начальное образование.
Учебно-методический комплекс дисциплины рекомендован к утверждению учебнометодической комиссией на заседании кафедры теории, истории педагогики и образовательной
практики «___» от «_____» ___________ 2013 г., протокол № __.
Автор (составитель): к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Учебно-методический комплекс дисциплины утвержден на заседании кафедры теории, истории
педагогики и образовательной практики
«____»_________________ 2013 г. протокол № ____
Заведующий кафедрой
______________/ Н.К. Андриенко
(подпись)
Ф.И.О.
-----------------------------------------------------------------------------------------
2
Содержание
Стр.
I. Пояснительная записка ……………………………………………………………….……..
II. Распределение часов и учебно-тематический план дисциплины ……….…….………..
III. Список рекомендуемой литературы ……………………………………………….……..
IV. Рабочая учебная программа дисциплины «Экономика образования» (Дошкольное
образование, заочная форма обучения, 3 курс)……………….……………….
Цели освоения учебной дисциплины ………………....………………....………………
Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО ………………....………………...
Место дисциплины в структуре ООП ………………....………………....………………
Требования к результатам освоения содержания дисциплины …………..……....……
Структура и содержание учебной дисциплины ………………....………………....……
Образовательные технологии …....……………....……………....…………….....………
Виды занятий и их содержание …....……………....……………....………….…....…….
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов …....……..……..
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины …....……………....…………….,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Технологическая карта дисциплины …....……………....……………....……………...
V. Рабочая учебная программа дисциплины «Экономика образования» (Дошкольное
образование, заочная форма обучения, 4 курс)……………….……………….
Цели освоения учебной дисциплины ………………....………………....………………
Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО ………………....………………...
Место дисциплины в структуре ООП ………………....………………....………………
Требования к результатам освоения содержания дисциплины …………..……....……
Структура и содержание учебной дисциплины ………………....………………....……
Образовательные технологии …....……………....……………....…………….....………
Виды занятий и их содержание …....……………....……………....………….…....…….
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов …....……..……..
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины …....……………....…………….,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Технологическая карта дисциплины …....……………....……………....……………...
VI. Рабочая учебная программа дисциплины «Экономика образования» (Начальное
образование, заочная форма обучения, 3 курс)………………………….……..
Цели освоения учебной дисциплины ………………....………………....………………
Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО ………………....………………...
Место дисциплины в структуре ООП ………………....………………....………………
Требования к результатам освоения содержания дисциплины …………..……....……
Структура и содержание учебной дисциплины ………………....………………....……
Образовательные технологии …....……………....……………....…………….....………
Виды занятий и их содержание …....……………....……………....………….…....…….
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов …....……..……..,,,,,,
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины …....……………....……………....……....…
Технологическая карта дисциплины …....……………....……………....……………..
VII. Рабочая учебная программа дисциплины «Экономика образования» (Начальное
образование, заочная форма обучения, 4 курс)………………………….……..
Цели освоения учебной дисциплины ………………....………………....………………
Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО ………………....………………...
Место дисциплины в структуре ООП ………………....………………....………………
3
Требования к результатам освоения содержания дисциплины …………..……....……
Структура и содержание учебной дисциплины ………………....………………....……
Образовательные технологии …....……………....……………....…………….....………
Виды занятий и их содержание …....……………....……………....………….…....…….
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов …....……..……..,,,,,,
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины …....……………....……………....……....…
Технологическая карта дисциплины …....……………....……………....……………...
VII. Методические рекомендации по реализации дисциплины в учебно воспитательном процессе
IX. Глоссарий ……….……………………………………………………………………..…
4
Пояснительная записка:
Основные направления совершенствования системы образования, проводимые в
настоящее время, связаны с разработкой конкретных решений по модернизации действующей в
отрасли модели хозяйствования. Формирование профессиональной компетентности бакалавра
педагогического вуза невозможно без изучения базовых понятий экономики и на этой основе направлений реформирования экономики системы образования, особенностей управления
образовательным учреждением.
Дисциплина «Экономика образования» включается в базовый цикл основной
образовательной программы по направлению подготовки бакалавра в соответствии с профилем
подготовки. Ее изучение предполагает установление и развитие междисциплинарных связей с
такими дисциплинами, как философия, психология, социология, правоведение.
1. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Экономика образования» являются: формирование и
развитие современного экономического мышления педагогов, позволяющего верно оценивать
экономические процессы в системе образования; разбираться в основах экономической и
хозяйственной политики специальных образовательных учреждений и организаций; при
необходимости выполнять работу руководителя и(или) квалифицированного исполнителя
предпринимательской идеи в образовании.
Задачи дисциплины:
• Стимулировать развитие общекультурных компетенций на основе изучения положений
теоретической экономики, необходимых для осмысления процессов, происходящих в
социально-экономической сфере общества;
• Содействовать формированию общепрофессиональных компетенций, связанных со
способностью научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области,
умением использовать на практике базовые знания и методы экономики образования; нести
ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
• Способствовать
формированию
профессиональных
компетенций
бакалавра,
направленных на решение профессиональных задач, связанных с проведением анализа,
описания и истолкования социально-экономических процессов в образовательной
системе; направленных на взаимодействие с коллегами, социальными партнерами,
заинтересованными в обеспечении качества образовательного процесса.
2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по
следующим предметам: «История», «Философия».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин
базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла: «Педагогика», а также для
последующего прохождения педагогической практики.
4.4. Дидактический минимум содержания дисциплины
Дисциплина «Экономика образования» ориентирована на формирование представлений о
современных моделях финансирования образовательных учреждений, новых подходах к оплате труда
педагогов с учетом всех видов выполняемых работ, вопросах стимулирования качества и
результативности педагогического труда, а также особенностях экономического функционирования
автономных и бюджетных образовательный учреждений, об условиях, преимуществах и рисках
перехода школы из бюджетного учреждения в автономное и др.
5
Всего
Лекций
Практиче
ских
ОЗО
(дош)
3 курс
72
8
6
2
-
64
ОЗО
(дош)
4 курс
72
6
4
2
-
66
ОЗО
(нач)
3 курс
72
10
8
2
-
62
Лаб.
Занятий
Объем часов
Часы самост.
Работы
Распределение часов и учебно-тематический план дисциплины
«Экономика образования»
Распределение часов в тематическом плане по реализуемым формам обучения
производится в соответствии с учебным планом.
Форма
Семест
Часы аудиторных
Форма
Форм
обучения р, курс
занятий:
текущего контроля
а
изучен
итого
Из них:
ия
вого
контр
оля
Письменный и устный
индивидуальный
и
фронтальный
опросы,
проверка
выполнения
аналитических
записок,
листов
сжатия
информации,
терминологический
диктант, проверка тезисов,
конспектов
рассматриваемых
на
занятии вопросов, контроль
работы студентов в ходе
занятий
Письменный и устный
индивидуальный
и
фронтальный
опросы,
проверка
выполнения
аналитических
записок,
листов
сжатия
информации,
терминологический
диктант, проверка тезисов,
конспектов
рассматриваемых
на
занятии вопросов, контроль
работы студентов в ходе
занятий
Письменный и устный
индивидуальный
и
фронтальный
опросы,
проверка
выполнения
аналитических
записок,
терминологический
диктант, проверка планов,
тезисов,
конспектов
рассматриваемых
на
занятии вопросов, контроль
зачет
зачет
зачёт
6
ОЗО
(нач)
4 курс
72
6
6
-
-
66
работы студентов в ходе
занятий
Письменный и устный зачет
индивидуальный
и
фронтальный
опросы,
проверка
выполнения
аналитических
записок,
терминологический
диктант, проверка планов,
тезисов,
конспектов
рассматриваемых
на
занятии вопросов, контроль
работы студентов в ходе
занятий
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО в результате освоения дисциплин
обучающийся должен овладеть комплексом компетенций. Выполнение этого требования
проверяется при аттестации образовательной программы, в том числе путём контроля
остаточных знаний обучающихся.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)
Коды
Наименование компетенции
компетенций
ОК-7
готов к взаимодействию с коллегами, к работе в коллективе
ОК-13
готов использовать нормативные правовые документы в своей деятельности
ОПК-1
осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает
мотивацией к осуществлению профессиональной деятельности
ОПК-2
способен использовать систематизированные теоретические и практические
знания гуманитарных, социальных и экономических наук при решении
социальных и
профессиональных задач
способен нести ответственность за результаты своей профессиональной
деятельности
ОПК-4
Студент должен знать:
• о сути экономических явлений и их взаимосвязи;
• о роли образования в экономике страны;
• об особенностях современного этапа развития образования;
• основных принципах соотношения государственных и рыночных регуляторов в системе
образования;
• различных формах финансирования образовательных учреждений;
• о менеджменте и маркетинге в системе образования;
Студент должен уметь:
• выносить аргументированные суждения по экономическим вопросам;
7
• разрабатывать варианты управленческих решений с учетом рисков и возможных социально
экономических последствий;
Студент должен владеть:
• способами анализа, истолкования и описания экономических процессов;
• принятия ответственных экономических решений;
• обработки массивов статистических данных в соответствии с поставленной задачей;
• интерпретации полученных результатов.
Учебно – методическое информационное обеспечение дисциплины
«Экономика образования»
а) основная литература:
1.
Беляков С.А. Лекции по экономике образования, М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
2.
Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. - М: Народное
образование, 2003.
3.
Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России М.: Наука, 1998.
4.
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие/Под ред. А.П.
Егоршина, Н.Д. Никандрова. – Н.Новгород: НИМБ, 2004. – 526с.
5.
Об образовании. Закон РФ.
6.
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы, М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
7.
Щетинин В.П., Хроменко В.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Учебное пособие
М., МПУ. 1998.
б) дополнительная литература:
1.
Абанкина И. Новые модели финансирования образования.//Народное образование. -2008. № 1.- С.32-40.
2.
Бердашкевич А. Бюджетная поддержка системы образования.//Народное образование.2007. - № 10.- С.95-103.
3.
Бердашкевич А. Комментарий к ФЗ «О внесении изменений в закон РФ“Об
образовании”». // Народное образование. – 2007. - № 7.- С.253-259.
4.
Бердашкевич А. О статусе автономных образовательных учреждений в системе
образования. //Народное образование. – 2008. - № 1.- С.47-54.
5.
Блинов В. Экономика и образование: сближение необходимо. //Народное образование. –
2007. - № 10.
6.
Булаев Н. Автономное учреждение как субъект деятельности в Российской системе
образования. //Народное образование. – 2007. - № 4.-С.11-15.
7.
Вифлеемский А. Новые проблемы экономики образования. //Народное образование. – 2007.
- № 4.- С.30-35.
8.
Вифлеемский А. Новые системы оплаты труда педагогов: федеральные правила.//Народное
образование.-2008.-№1.- С.55-60.
9.
Гузеев В. Как улучшить педагогическое образование, систему повышения квалификации и
аттестации педагогов. //Народное образование.-2008.-№4.- С.229-233.
10.
Гусаров В. Взаимодействие общества государства в управлении школой. //Народное
образование.-2007.-№8.- С.126-138.
11.
Давыдова Е. Проблема доступности общего образования в России.//Народное образование.
– 2007. - №10.- С.18-25.
12.
Жирков Е.А. О нормативном показателе. // Учительская газета. — 1999. апрель.
13.
Климанов В., Бабко Н. Нормативное подушевое финансирование в образовании в
контексте бюджетной реформы.//Народное образование. -2007. - № 10.- С.133-140.
14.
Кодекс законов о труде РФ. – М.: «Проспект» 2000.-96с.
15.
Концепция модернизации российского образования на период до 2010г.- М.2002.
8
Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990.
Ловецкий Н. Вхождение в Болонский процесс: экономический аспект.//Народное
образование. - 2007. - № 10.- С.54-61.
18.
Меркулова С. О вопросах изменения правового статуса бюджетных учреждений.
//Народное образование. – 2008. - № 2.- С.88-90.
19.
Меркулова С. Условия и оплата труда в сфере образования. //Народное образование.-2008.№4.- С.35-41.
20.
Мониторинг
как средство повышения профессиональной компетентности
педагогов.//Народное образование.-2007.-№7.- С.121-126.
21.
Осовецкая Н. Школа как автономное учреждение: за и против. //Народное образование. –
2008. - № 6.- С.18-26.
22.
О внебюджетных средствах образовательных учреждений. // Вестник образования. —
1999, апрель.
23.
Об образовательных услугах. // Вестник образования. — 1999, апрель.
24.
Певцова Е. Правовые аспекты отношений в образовательном процессе.//Народное
образование.-2008.-№6.- С.124-131.
25.
Система образования во Франции. //Народное образование. – 2007. - № 7.-С.193-196.
26.
Тарасова И. Экономическое стимулирование инновационного развития муниципальной
системы образования. //Народное образование.-2007.-№10.- С.146-150.
27.
Швецова Г. Приоритетный национальный проект «Образование».//Народное образование.2007. - № 2.- С.24-27.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1.
http://www.refrom.ru/library.php?rub=1&page=17 - Общие вопросы образования.
2.
http://www.rdainfo.ru/print.php?sid=242 - Применение упрощенной системы
налогообложения образовательными учреждениями
3.
http://www.openorg.ru/Law/5.htm - Экономика системы образования.\
4.
http://zakon.edu.ru/catalog.asp?ob_no=13134 - Финансирование образовательных
учреждений
5.
http://www.gnesin.ru/normativy/concept_oplata_project.html - концепция отраслевой
системы оплаты труда работников образования.
6.
http://severinform.ru/ - Экономика образования: место образования в общественном
развитии.
7.
http://sputnik.mto.ru/Seans/Normative.doc/www.lexed.ru/monitoring/june2005.html - Обзоры
законодательства об образовании
8.
http://www.eed.ru/index.html - Журнал «Экономика образования сегодня».
9.
http://srcc.msu.ru/nivc/serv/univer_press3/ItemsT001.htm - Международная деятельность
современного университета: вызовы нового столетия (Статьи).
16.
17.
9
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГ Б ОУ ВПО АРМАВИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет дошкольного и начального образования
Кафедра теории, истории педагогики и образовательной практики
Утверждено на заседании кафедры
теории, истории педагогики и
образовательной практики
протокол №__ от _________ 2013 г.
зав. кафедрой ___________Н.К. Андриенко
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Дисциплины
«Экономика образования»
(Б1.Б5)
Направление подготовки - 050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки - 050100.62 Дошкольное образование
Квалификация «бакалавр»
Заочная форма обучения
Составитель:
к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Армавир, 2013
10
Лист согласования
Составитель: Спирина О.Н., доцент, к.пед.н.
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры теории,
истории педагогики и образовательной практики «__»_________ 2013 г. протокол № __
Заведующий кафедрой
(подпись)
__________________/ _____Адриенко Н.К._____
Ф.И.О.
11
Целями освоения дисциплины «Экономика образования» являются: формирование и
развитие современного экономического мышления педагогов, позволяющего верно оценивать
экономические процессы в системе образования; разбираться в основах экономической и
хозяйственной политики специальных образовательных учреждений и организаций; при
необходимости выполнять работу руководителя и(или) квалифицированного исполнителя
предпринимательской идеи в образовании.
Задачи дисциплины:
• Стимулировать развитие общекультурных компетенций на основе изучения положений
теоретической экономики, необходимых для осмысления процессов, происходящих в
социально-экономической сфере общества;
• Содействовать формированию общепрофессиональных компетенций, связанных со
способностью научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области,
умением использовать на практике базовые знания и методы экономики образования; нести
ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
• Способствовать
формированию
профессиональных
компетенций
бакалавра,
направленных на решение профессиональных задач, связанных с проведением анализа,
описания и истолкования социально-экономических процессов в образовательной
системе; направленных на взаимодействие с коллегами, социальными партнерами,
заинтересованными в обеспечении качества образовательного процесса.
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по
следующим предметам: «История», «Философия».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин
базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла: «Педагогика», а также для
последующего прохождения педагогической практики.
Дидактический минимум содержания дисциплины
Дисциплина «Экономика образования» ориентирована на формирование представлений о
современных моделях финансирования образовательных учреждений, новых подходах к оплате труда
педагогов с учетом всех видов выполняемых работ, вопросах стимулирования качества и
результативности педагогического труда, а также особенностях экономического функционирования
автономных и бюджетных образовательный учреждений, об условиях, преимуществах и рисках
перехода школы из бюджетного учреждения в автономное и др.
Место дисциплины в структуре рабочего учебного плана ООП
Семестр Трудоемкость
5
зач. ед.
час
2
72
Лекции, час.
Практич.
занятия, час.
6
2
Выписка из учебного плана
Лаб. раб., СРС,
Форма
час.
час
аттестации
-
64
зачет
12
Структура и содержание учебной дисциплины
«Экономика образования»
№
разде
ла
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Форма рубежного
контроля
Наименование раздела
Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
Образование, экономический рост и доходы населения
реферат, эссе
проблемное задание,
устный опрос,
реферат, эссе
Управление образованием. Некоммерческий характер
проблемное задание,
образования и рынок образовательных услуг
устный опрос, реферат,
эссе
Хозяйственный механизм сферы образования.
проблемное задание,
Финансирование образования.
реферат, эссе
Внебюджетное финансирование образования
тест
Налогообложение в сфере образования
реферат, эссе,
письменный опрос,
упражнения
(статистические
расчеты)
Основные виды деятельности
образовательного проблемное задание,
учреждения
устный опрос,
реферат, эссе
Отношения собственности в системе образования.
реферат, эссе, устный
Материально-техническая база образовательных
опрос, письменная
учреждений
контрольная работа
Труд и оплата труда работников образования.
проблемное задание,
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
реферат, эссе,
упражнения
(статистические
расчеты)
Тематический план по дисциплине
№
Разделы курса, темы занятий
Всего
часов
п/
п
1. Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
3. Управление образованием. Некоммерческий характер
образования и рынок образовательных услуг
4. Хозяйственный механизм сферы образования.
Всего
аудит
часов
Из них
СРС
лекц
.
практ
лаб.
-
8
2
2
-
9
3
2
1
9
3
2
1
6
6
-
6
13
Финансирование образования.
Внебюджетное финансирование образования.
Налогообложение в сфере образования
7. Отношения собственности в системе образования.
Материально-техническая база образовательных
учреждений
8. Труд и оплата труда работников образования.
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
Всего
18
-
-
-
-
24
18
-
-
-
-
22
72
8
6
2
-
64
Виды занятий и их содержание:
Планы и содержание лекционных занятий:
Лекция №1.
Тема: Общая характеристика сферы образования России.
Вопросы:
1. Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
2. Структура системы образования РФ.
3. Управление образованием.
4. Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики
образования и ее место в системе экономических наук.
Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с
народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном
этапе.
Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.
Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в
развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования
образования.
Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных
учреждениях и ее реализация на современном этапе.
Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.
Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.
Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда.
Специфика компонентов деятельности в сфере образования.
Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории.
Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.
Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами
экономической теории.
Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь
и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни
полученного образования.
Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы.
Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на
современном этапе.
Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию
характера деятельности в сфере образования.
14
Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и
регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация
образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и
негосударственными образовательными учреждениями.
Компенсация
и
ответственность
образовательного
учреждения.
Управление
образовательным учреждением.
Лекция №2.
Тема: Некоммерческий характер образования.
Вопросы:
1. Образовательные учреждения как некоммерческие организации.
2. Рынок образовательных услуг.
3. Хозяйственный механизм сферы образования.
Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и
некоммерческий сектор. Образовательные услуги как разновидность общественных благ и
возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за
обучение. Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной
экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным
отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.
Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности
образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена
платных услуг.
Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании. Основные цели,
направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование,
программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.
Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования
для успешной деятельность общеобразовательных школ.
Лекция № 3.
Тема: Финансирование образования.
Вопросы:
1. Источники финансирования образовательных учреждений.
2. Внебюджетное финансирование образования.
3. Налогообложение в сфере образования.
Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии
получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем
объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов
образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений.
Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных
учреждений. Классификация внебюджетных доходов.
15
Привлечение
образовательным
учреждением
дополнительных
средств
для
финансирования своей деятельности.
Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во
внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
Особенности налогообложения в сфере образования. Характеристика налогообложения
учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования. Необходимость введения
льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для
образовательных учреждений.
Планы практических занятий
Практическое занятие №1.
Тема: Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
Финансирование образования. Внебюджетная деятельность в системе образования.
Налогообложение в сфере образования.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности образования как некоммерческой отрасли экономики. Рынок
образовательных услуг и его специфика.
2. Характеристика образовательных услуг как общественных благ.
3. Деятельность некоммерческих организаций.
4. Расширение рыночных отношений образовательных учреждений на современном этапе.
5. Хозяйственный механизм и его особенность в образовании. Функционирование
хозяйственного механизма в сфере образования в современных российских условиях.
6. Источники и механизмы финансирования государственных образовательных
учреждений. Достоинства и недостатки централизованного финансирования.
7. Внебюджетная деятельность в системе образования: сущность, виды внебюджетных
доходов. Эффективность внебюджетной деятельности.
8. Ценообразование во внебюджетной деятельности.
9. Возможности ведения предпринимательской деятельности образовательными
учреждениями.
10. Что является объектами налогообложения в сфере образования?
11. Какие налоговые льготы предоставлены действующим налоговым законодательством образовательным учреждениям? Что является условием предоставления налоговых льгот
ОУ?
12. Обязаны ли образовательные учреждения уплачивать налог на добавленную стоимость по
выполненным работам, не являющимся образовательными услугами и хоздоговорными
научно-исследовательскими работами?
Задание 1. Для коммерческих организаций главным инструментом конкурентной борьбы
является категория «цена», сформулируйте и обоснуйте важнейшие инструменты конкурентной
борьбы для бюджетной некоммерческой организации.
Задание 2. Правовые возможности оптимизации налогообложения внебюджетных
средств образовательного учреждения
Цель и задачи:
- освоение правовой базы налогообложения внебюджетных доходов;
- выявление позиции Налогового кодекса по отношению к конкретному виду деятельности (платные
образовательные услуги, благотворительные средства, доходы от реализации продукции);
- определение алгоритма действий по минимизации налогообложения.
Способы деятельности:
16
-
поиск связанных с проблемой источников права;
работа по анализу и интерпретации юридических текстов;
конструирование модели деятельности образовательного учреждения по оптимизации налогообложения.
Организация работы
Студенты делятся на несколько групп, каждая из которых получает задание по разработке
алгоритма оптимизации налогообложения деятельности образовательного учреждения.
На первом этапе им предлагается исследовать положения отдельных глав Налогового кодекса
РФ для определения, кто является плательщиком данного вида налога, что является объектом
налогообложения, наличие льгот.
Второй этап - конструирование модели взаимоотношений органов налоговой инспекции с
образовательным учреждением (разработка документа о налоговом учете).
Третий этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в налогооблагаемую
базу при исчислении Единого социального налога.
Четвертый этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в
налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль и налога на добавленную
стоимость.
Пятый этап - презентация и защита итогов разработки.
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В основном СРС студента в рамках этой дисциплины - это работа, связанная с
самостоятельным поиском литературы. Рекомендуемый минимум литературы, безусловно, не
связывает студента необходимостью изучения только этих источников. Напротив,
самостоятельное обнаружение новых источников самими студентами поощряется и делается
предметом обсуждения на семинарских занятиях. Точно так же поощряется любая творческая
инициатива студентов как в подходе к толкованию отдельных вопросов, так и в планировании
семинарских занятий, выборе тем и форм письменных работ и выступлений.
Содержание СРС
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Содержание СРС
Кол-во
Сроки
Примеч
часов,
прове
ание
отводимы
рки
Тема
Содержание заданий, выносимых на СРС
х на
резуль
выполнен
татов
ие
СРС
заданий
Собственность как экономическая и
12
сессио
юридическая категория. Субъект и объект
нный
собственности. Отношения присвоения,
перио
пользования и распоряжения. Объекты
д
собственности
образовательного
Отношения
учреждения. Образовательные учреждения
собственност
как субъект собственности, его права и
и в системе
ответственность перед собственниками.
образования
Типы образовательных учреждений в
зависимости от форм собственности.
Приватизация в системе образования.
Совершенствование
отношений
собственности в системе образования.
17
Понятие
материально-технической
базы и ее роль в развитии образования.
Состав МТБ: малоценные средства и
основные фонды. Структура основных
фондов. Формы учета МТБ.
Современное
состояние
МТБ.
Показатели состояния и развития МТБ:
абсолютные
и
относительные,
количественные и качественные. Причины
низкого уровня развития МТБ РФ.
Источники формирования МТБ и
основные направления ее развития на
современном
этапе.
Роль
трудового
коллектива образовательных учреждений и
его руководителей в сохранении и развитии
МТБ. Состояние МТБ образовательных
учреждений и здоровье обучающихся и
воспитанников.
Основные
направления
развития
материально-технической базы отрасли
образования в РФ.
Трудовые отношения в системе
Труд и
оплата труда образования. Трудовой договор (контракт),
его заключение и порядок расторжения.
работников
и
обязанности
работников
образования Права
образовательных
учреждений.
Нормирование
труда
работников
образования
в
различных
типах
образовательных учреждений.
Индивидуальная
трудовая
педагогическая
деятельность.
Предпринимательская
деятельность
образовательного учреждения.
Заработная плата и должностные
оклады работников образования и их роль в
развитии образования. Размер средней
ставки заработной платы и должностных
окладов работников образования согласно
закону "Об образовании" и их фактический
уровень.
Основные принципы оплаты труда и
их специфическое проявление в системе
образования. Единая тарифная сетка по
оплате труда работников бюджетной сферы
и ее реализация в образовании.
Порядок
определения
основной
заработной
платы
учителей
в
общеобразовательных
учреждениях.
Доплаты
учителю
за
выполнение
дополнительных педагогических нагрузок.
Материальн
отехническая
база
образовател
ьных
учреждений
12
сессио
нный
перио
д
11
сессио
нный
перио
д
18
Научнопедагогичес
кие кадры и
их
воспроизвод
ство
Льготы
учителям
в
сельской
местности.
Порядок
аттестации
педагогического работника образовательных
учреждений. НСОТ-Новая система оплаты
труда педагогических работников. Порядок
определения
должностных
окладов
руководителей
общеобразовательных
учреждений и их заработной платы за
педагогическую деятельность.
Аттестация
административных
работников
общеобразовательных
учреждений и ее значение.
Преподавательский
персонал,
его
структура и роль в развитии образования.
Послевузовское образование и его ступени:
аспирантура, докторантура. Особенности
воспроизводства
научно-педагогических
кадров в современных условиях.
Особенности
воспроизводства
учительских кадров. Система повышения
квалификации педагогов
Итого
11
сессио
нный
перио
д
46
Примерные вопросы для самоконтроля:
1. Изобразите схематически и охарактеризуйте место образования в системе национальной
экономики.
2. Охарактеризуйте особенности образовательной услуги как продукта образования
3. Что такое «общественное блага»? Что относится к их числу? Каковы их особенности?
4. Какие особенности общественных благ позволяют отнести образование к их числу?
5. Какие формы и типы образовательных учреждений вы знаете?
6. Основные звенья сети образовательных учреждений в России, тенденции ее изменения.
7. Что такое государственные образовательные стандарты, и какие функции они
выполняют?
8. Чем отличаются друг от друга общеобразовательные и профессиональные программы?
9. Что такое хозяйственный механизм? В чем его специфика в сфере образования?
10. Чем обусловлена необходимость смены финансового механизма системы образования?
11. Охарактеризуйте основные источники финансирования образования. Каково их
примерное соотношение?
12. Что такое многоканальная система финансирования образования? Назовите основные
каналы поступления внебюджетных средств.
13. В чем смысл и содержание системы образовательных ваучеров и личного
государственного образовательного кредита?
14. Основные направления, цели и методы деятельности государства по регулированию
образования.
15. Что такое менеджмент? Каково его место в управлении учебными заведениями?
16. Охарактеризуйте специфика особенности педагогического труда.
17. В чем особенности внерабочего времени учителя?
18. Охарактеризуйте основные виды материального и морального стимулирования
педагогического труда.
19
19. Каковы основные критерии дифференциации заработной платы педагогических
работников?
20. Рынок труда: сущность, особенности, связь с образованием.
Данный вид работы также предполагает:
•
рассмотрение на семинарских занятиях актуальных вопросов экономики образования, что
предусматривает внеаудиторную работу студентов с периодическими изданиями по
обсуждаемой теме;
•
написание эссе по таким темам, как: «Пути повышения качества высшего образования в
России», «Проблемы взаимодействия системы образования и рынка труда»; «Проблемы
развития кредитования на образовательные цели в России и мире», «Нормативно –
подушевое финансирование в современной школе», «Пути совершенствования
маркетинговых стратегий вуза», «Особенности менеджмента образовательного
учреждения», «Привлечение внебюджетных средств для финансирования деятельности
высшей школы» и др.
•
выполнение расчетов ряда экономических показателей, характеризующих развитие
образовательной системы.
•
написание рефератов по следующим темам:
1. Образование как социально-экономическая категория.
2. Система образования: определение, структура, эволюция.
3. Образование как отрасль национальной экономики
4. Роль образования в социально-экономическом развитии общества.
5. Специфика экономических отношений в отрасли образования.
6. Экономика образования как наука и учебная дисциплина.
7. Теория «человеческого капитала» как метод анализа экономики образования.
8. Качество образования: определение понятия, количественные и качественные показатели.
9. Отношения собственности в системе управления образовательными учреждениями
10. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели
11. Концепция
финансово-экономического
механизма
управления
деятельностью
образовательных учреждений.
12. Внебюджетная деятельность государственных вузов
13. Совершенствование системы бюджетного финансирования образования
14. Совершенствование системы управления вуза
15. Прогнозирование и программирование как инструменты управления развитием образования.
16. Рынок образовательных услуг и его основные черты.
17. Себестоимость и цена образовательных услуг.
18. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг.
19. Новые организационно-правовые формы образовательных учреждений
20. Управление затратами в образовании.
21. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг.
22. Управление инвестиционными проектами в образовании: основные понятия, участники, их
интересы.
23. Налогообложение в сфере образования.
24. Заработная плата и ее организация в учебных заведениях. Функции заработной платы
25. Количественные и качественные параметры определения тарифных ставок и окладов
педагогических работников.
26. Единая тарифная сетка и ее значение. Сущность новой системы оплаты труда работников
образовательной сферы
27. Оплата и стимулирование труда в учебных заведениях
20
28. Сущность,
назначение, специфика и структура материально-технической базы
образовательного комплекса.
29. Правовое регулирование сферы образования РФ.
30. Структура образовательных учреждений в зарубежных странах.
31. Федеральная программа развития образования как основа понятия государства в сфере
образования.
32. Права и обязанности работников образовательных учреждений.
33. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
34. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.
35. Основные направления совершенствования организации труда в системе образования.
36. Формирование штатной численности работников общеобразовательных школ.
37. Роль педагогического коллектива в сохранении и развитии МТБ образования.
38. Структурные изменения и динамика развития педагогических учебных заведений после
1990-х гг.
39. Значимость системы переквалификации педагогических работников.
40. Необходимость реформирования системы образования России в 1980 – 19990- гг.
41. Возможности самофинансирования общеобразовательных школ.
42. Роль ученических производственных бригад, в финансировании общеобразовательных школ.
43. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений.
44. Система образования в США, ее характеристика и особенности реформирования.
45. Оплата
труда за обучение как показатель эффективности функционирования
образовательного учреждения.
46. Значение прироста национального дохода для народнохозяйственного эффекта образования.
47. Отечественный опыт определения эффективности образования.
48. Приватизация в системе образования.
49. Интеллектуальная собственность в сфере образования.
50. Особенности налогообложения учреждений среднего полного общего образования.
-
По желанию студента предлагается разработать case-study «Выбор эффективной
образовательной стратегии (карьеры)» по следующим направлениям:
Описание возможных образовательных стратегий (карьер).
Оценка выгод от получения определенного уровня образования (оценка выгод от
реализации определенной образовательной стратегии).
Оценка затрат на получение определенного уровня образования (оценка затрат на
реализацию определенной образовательной стратегии).
Оценка эффективности различных образовательных стратегий.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по
итогам освоения дисциплины
Формы промежуточного, рубежного и итогового контроля по дисциплине
Текущий контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- выполнение практических заданий;
- выполнение самостоятельных работ;
- проблемное задание;
- упражнения (статистические расчеты);
- письменный и устный опрос;
- эссе.
Промежуточный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
21
- проектные работы;
- доклады;
- тесты.
Рубежный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- зачет письменный.
Примерные нормы времени на выполнение внеаудиторной СРС по каждому заданию
(в соответствии с СТП 12 005 – 2004 Самостоятельная работа студентов)
Единица
Норма времени,
Вид самостоятельной работы
измерения
час
1 Выполнение:
1 проект
50-80
– курсового проекта (работы)
1 работа
20-40
– расчетно–графических (расчетных) заданий
1 задание
3-12
2 Решение отдельных задач
1 задача
0,3-0,5
3 Проработка:
– конспекта лекций
1 час
0,5-1,0
- учебников, учебных пособий, обязательной
литературы
материал излагается в лекциях:
1 п. л.
0,9-1,0
материал не излагается на лекциях
1 п. л.
1,5-2,0
специальной методической литературы:
1 п. л.
15-20
4 Изучение первоисточников по дисциплинам цикла
ГСЭ:
- с составлением плана
1 п. л.
0,9-1,0
- с составлением конспекта
1 п. л.
1,5-2,0
5 Написание реферата
1 реферат
15-20
6 Составление обзора литературы
обзор, 15-20с.
15-20
7 Подготовка:
- к практическим (семинарским) занятиям:
1 занятие
2-2,5
-к выполнению лабораторной работы, оформлению
4-х час. работа
1-2
отчета
- к коллоквиуму
1 коллоквиум
5
- к контрольной работе
1 работа
2-3
Студентам рекомендуется заранее (1-2- недели) ознакомиться с темой и целью
практических занятий, со списком литературы, изучить ряд первоисточников, уяснить
основные понятия, принципы и категории предмета. Большую помощь в этом может оказать
конспектирование. Перед конспектированием следует внимательно изучить список вопросов,
выносимых на обсуждение в ходе практического занятия. Конспектируются фундаментальные,
основополагающие источники, оригинальные произведения выдающихся экономистов,
философов.
При составлении конспекта не нужно конспектировать все подряд, следует выделять
самое главное, познавательное, необходимое для подготовки к занятию; не рекомендуется
конспектировать то, что непонятно, если во время изучения материала и конспектирования
возникают вопросы или замечаниях, желательно их записывать. Качественно выполненный
конспект позволит неоднократно его использовать, продумать и проанализировать материал
заново, выстроить собственное представление о предмете, найти интересующие проблемы,
понять и усвоить их, подготовиться к зачету. Не стоит увлекаться ксерокопирования статей,
22
книг, чужих конспектов. Не следует забывать, что память и работа бывают только своими,
соответственно и знания тоже.
Кроме конспектирования, желательно, готовясь к занятиям, ознакомиться с
публикациями в периодических изданиях, журналах, посвященных изучаемой теме, а также
воспользоваться Интернетом. В ходе практических занятий, высказывая свои суждения, задавая
вопросы, студент не только демонстрирует свою подготовленность к занятию, но и лучше
понимает и запоминает материал.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Максимальное
число баллов
30
4
2
4
20
30
10
16
4
40
40
Балльно-рейтинговая система оценки знаний
Кол-во
мероприятий
Текущий контроль (аудиторная работа)
3
Посещение лекции, ведение конспекта
3
Активная работа на лекции
1
Посещение семинарского занятия
1
Работа на семинарском занятии
Текущий контроль (внеаудиторная работа)
1
Подготовка рефератов
Выполнение основного домашнего задания, полученного
10
на практическом занятии
Выполнение творческого инициативного проекта, участие
в НИРС (выступление на студенческой конференции,
1
подготовка к публикации тезисов и статей)
Рубежный контроль
1
Контрольная работа
В конце изучения курса проводится письменный зачет с использованием тестовых
заданий, в рамках которого проверяется усвоение фактического и теоретического материала,
усвоение базовых понятий. Максимальная оценка за тест - 40 баллов, минимальная - 10.
Отметка о зачете выставляется при общем количестве баллов от 60 до 100.
Студенты набравшие менее 60 баллов сдают зачет по следующим вопросам:
Требования к зачёту
Для получения зачета необходимо:
1. Посетить все аудиторные занятия.
2. Выполнить содержание практических занятий.
3. Выполнить в полном объеме содержание СРС.
4. Если по каким-либо причинам студент отсутствовал на сессии, то с ним проводится
собеседование по вопросам.
Вопросы для собеседования:
1. Экономика образования как наука, ее возникновение, место в системе экономических
наук и значение для развития общества.
2. Образование как отрасль хозяйства, его основные задачи и взаимосвязь с национальным
хозяйством.
23
Предмет и методы исследования экономики образования.
Система образования, ее составляющие, образовательный процесс.
Правовая база функционирования системы образования в РФ.
Экономические отношения в системе образования. Научные подходы к экономике
образования.
7. Экономика образования в системе экономических наук. Характеристики экономики
образования как науки и учебной дисциплины.
8. Построение системы управления образованием.
9. Государственный образовательный стандарт и образовательные программы.
10. Особенности образовательного учреждения как некоммерческой организации.
11. Учебные планы. Роль контингента в деятельности образовательных учреждений.
12. Система органов управления образованием в РФ и их компетенция.
13. Образовательные учреждения, их типы и виды. Учредители образовательных
учреждений.
14. Управление полной общеобразовательной средней школой.
15. Образование как некоммерческая отрасль экономики. Некоммерческие организации.
16. Особенности рыночных отношений образовательных учреждений. Образовательные
услуги.
17. Рынок образовательных услуг и его характерные черты.
18. Хозяйственный механизм в образовании.
19. Значение планирования, программирования и прогнозирования развития образования.
20. Финансирование сферы образования.
21. Внебюджетная деятельность образовательных учреждений. Доходы, полученные
образовательными учреждениями от внебюджетной деятельности.
22. Факторы эффективности внебюджетной деятельности. Определение цены на
образовательные услуги.
23. Налогообложение в сфере образования. Субъекты, объекты, льготы.
24. Особенности труда работников образования.
25. Оплата труда вузовских работников.
26. Роль преподавательского потенциала в развитии образования.
27. Отношение собственности в системе образования.
28. Аттестация и тарификация учителей и административных работников школ.
29. Повышение педагогического мастерства работников образовательных учреждений и его
моральное и материальное стимулирование.
30. ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в системе
образования.
31. Учебно-материальная база образовательного учреждения, е структура.
32. Значение и основные направления развития материально-технической базы образования
в РФ.
33. Послевузовское образование и его ступени.
34. Воспроизводство учительских кадров и его своеобразие.
35. Государственная политика в области реформирования системы образования в России с
1990-гг.
36. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.
37. основные направления реформирования образования на современном этапе.
38. Эффективность образования, ее показатели.
39. Определение экономической эффективности образования.
40. Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.
3.
4.
5.
6.
24
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГ Б ОУ ВПО АРМАВИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет дошкольного и начального образования
Кафедра теории, истории педагогики и образовательной практики
Утверждено на заседании кафедры
теории, истории педагогики и
образовательной практики
протокол №__ от _________ 2013 г.
зав. кафедрой ___________Н.К. Андриенко
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Дисциплины
«Экономика образования»
(Б1.Б5)
Направление подготовки - 050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки - 050100.62 Дошкольное образование
Квалификация «бакалавр»
Заочная форма обучения
Составитель:
к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Армавир, 2013
25
Лист согласования
Составитель: Спирина О.Н., доцент, к.пед.н.
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры теории,
истории педагогики и образовательной практики «__»_________ 2013 г. протокол № __
Заведующий кафедрой
(подпись)
__________________/ _____Адриенко Н.К._____
Ф.И.О.
26
Целями освоения дисциплины «Экономика образования» являются: формирование и
развитие современного экономического мышления педагогов, позволяющего верно оценивать
экономические процессы в системе образования; разбираться в основах экономической и
хозяйственной политики специальных образовательных учреждений и организаций; при
необходимости выполнять работу руководителя и(или) квалифицированного исполнителя
предпринимательской идеи в образовании.
Задачи дисциплины:
• Стимулировать развитие общекультурных компетенций на основе изучения положений
теоретической экономики, необходимых для осмысления процессов, происходящих в
социально-экономической сфере общества;
• Содействовать формированию общепрофессиональных компетенций, связанных со
способностью научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области,
умением использовать на практике базовые знания и методы экономики образования; нести
ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
• Способствовать
формированию
профессиональных
компетенций
бакалавра,
направленных на решение профессиональных задач, связанных с проведением анализа,
описания и истолкования социально-экономических процессов в образовательной
системе; направленных на взаимодействие с коллегами, социальными партнерами,
заинтересованными в обеспечении качества образовательного процесса.
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по
следующим предметам: «История», «Философия».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин
базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла: «Педагогика», а также для
последующего прохождения педагогической практики.
Дидактический минимум содержания дисциплины
Дисциплина «Экономика образования» ориентирована на формирование представлений о
современных моделях финансирования образовательных учреждений, новых подходах к оплате труда
педагогов с учетом всех видов выполняемых работ, вопросах стимулирования качества и
результативности педагогического труда, а также особенностях экономического функционирования
автономных и бюджетных образовательный учреждений, об условиях, преимуществах и рисках
перехода школы из бюджетного учреждения в автономное и др.
Место дисциплины в структуре рабочего учебного плана ООП
Семестр Трудоемкость
7
зач. ед.
час
2
72
Лекции, час.
Практич.
занятия, час.
4
2
Выписка из учебного плана
Лаб. раб., СРС,
Форма
час.
час
аттестации
-
66
зачет
27
Структура и содержание учебной дисциплины
«Экономика образования»
№
разде
ла
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Форма рубежного
контроля
Наименование раздела
Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
Образование, экономический рост и доходы населения
реферат, эссе
проблемное задание,
устный опрос,
реферат, эссе
Управление образованием. Некоммерческий характер
проблемное задание,
образования и рынок образовательных услуг
устный опрос, реферат,
эссе
Хозяйственный механизм сферы образования.
проблемное задание,
Финансирование образования.
реферат, эссе
Внебюджетное финансирование образования
тест
Налогообложение в сфере образования
реферат, эссе,
письменный опрос,
упражнения
(статистические
расчеты)
Основные виды деятельности
образовательного проблемное задание,
учреждения
устный опрос,
реферат, эссе
Отношения собственности в системе образования.
реферат, эссе, устный
Материально-техническая база образовательных
опрос, письменная
учреждений
контрольная работа
Труд и оплата труда работников образования.
проблемное задание,
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
реферат, эссе,
упражнения
(статистические
расчеты)
Тематический план по дисциплине
№
Разделы курса, темы занятий
п/п
1.
3.
4.
Общая характеристика сферы образования
России. Экономика образования: наука и
учебная дисциплина.
Управление образованием. Некоммерческий
характер образования и рынок
образовательных услуг.
Хозяйственный механизм сферы образования.
Финансирование образования.
Всего
часов
Всего
аудит
часов
7
Из них
лекц
.
практ
лаб.
СР
С
1
1
-
-
6
8
2
1
1
9
3
2
1
6
-
-
6
28
7.
8.
Внебюджетное финансирование образования.
Налогообложение в сфере образования.
Отношения
собственности
в
системе
образования. Материально-техническая база
образовательных учреждений
Труд и оплата труда работников образования.
Научно-педагогические кадры и их
воспроизводство.
Всего
18
-
-
-
-
24
18
-
-
-
-
24
72
6
4
2
-
66
Виды занятий и их содержание:
Планы и содержание лекционных занятий:
Лекция №1.
Тема: Общая характеристика сферы образования России.
Вопросы:
1. Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
2. Структура системы образования РФ.
3. Управление образованием.
4. Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
5. Образовательные учреждения как некоммерческие организации.
6. Рынок образовательных услуг.
7. Хозяйственный механизм сферы образования.
Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики
образования и ее место в системе экономических наук.
Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с
народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном
этапе.
Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.
Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в
развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования
образования.
Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных
учреждениях и ее реализация на современном этапе.
Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.
Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.
Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда.
Специфика компонентов деятельности в сфере образования.
Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории.
Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.
Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами
экономической теории.
Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь
и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни
полученного образования.
Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы.
29
Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на
современном этапе.
Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию
характера деятельности в сфере образования.
Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и
регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация
образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и
негосударственными образовательными учреждениями.
Компенсация
и
ответственность
образовательного
учреждения.
Управление
образовательным учреждением.
Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и
некоммерческий сектор. Образовательные услуги как разновидность общественных благ и
возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за
обучение. Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной
экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным
отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.
Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности
образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена
платных услуг.
Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании. Основные цели,
направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование,
программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.
Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования
для успешной деятельность общеобразовательных школ.
Лекция № 2.
Тема: Финансирование образования.
Вопросы:
1. Источники финансирования образовательных учреждений.
2. Внебюджетное финансирование образования.
3. Налогообложение в сфере образования.
Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии
получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем
объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов
образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений.
Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных
учреждений. Классификация внебюджетных доходов.
Привлечение
образовательным
учреждением
дополнительных
средств
для
финансирования своей деятельности.
Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во
внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
30
Особенности налогообложения в сфере образования. Характеристика налогообложения
учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования. Необходимость введения
льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для
образовательных учреждений.
Планы практических занятий
Практическое занятие №1.
Тема: Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
Финансирование образования. Внебюджетная деятельность в системе образования.
Налогообложение в сфере образования.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности образования как некоммерческой отрасли экономики. Рынок
образовательных услуг и его специфика.
2. Характеристика образовательных услуг как общественных благ.
3. Деятельность некоммерческих организаций.
4. Расширение рыночных отношений образовательных учреждений на современном этапе.
5. Хозяйственный механизм и его особенность в образовании. Функционирование
хозяйственного механизма в сфере образования в современных российских условиях.
6. Источники и механизмы финансирования государственных образовательных
учреждений. Достоинства и недостатки централизованного финансирования.
7. Внебюджетная деятельность в системе образования: сущность, виды внебюджетных
доходов. Эффективность внебюджетной деятельности.
8. Ценообразование во внебюджетной деятельности.
9. Возможности ведения предпринимательской деятельности образовательными
учреждениями.
10. Что является объектами налогообложения в сфере образования?
11. Какие налоговые льготы предоставлены действующим налоговым законодательством образовательным учреждениям? Что является условием предоставления налоговых льгот
ОУ?
12. Обязаны ли образовательные учреждения уплачивать налог на добавленную стоимость по
выполненным работам, не являющимся образовательными услугами и хоздоговорными
научно-исследовательскими работами?
Задание 1. Для коммерческих организаций главным инструментом конкурентной борьбы
является категория «цена», сформулируйте и обоснуйте важнейшие инструменты конкурентной
борьбы для бюджетной некоммерческой организации.
Задание 2. Правовые возможности оптимизации налогообложения внебюджетных
средств образовательного учреждения
Цель и задачи:
- освоение правовой базы налогообложения внебюджетных доходов;
- выявление позиции Налогового кодекса по отношению к конкретному виду деятельности (платные
образовательные услуги, благотворительные средства, доходы от реализации продукции);
- определение алгоритма действий по минимизации налогообложения.
Способы деятельности:
- поиск связанных с проблемой источников права;
- работа по анализу и интерпретации юридических текстов;
- конструирование модели деятельности образовательного учреждения по оптимизации налогообложения.
31
Организация работы
Студенты делятся на несколько групп, каждая из которых получает задание по разработке
алгоритма оптимизации налогообложения деятельности образовательного учреждения.
На первом этапе им предлагается исследовать положения отдельных глав Налогового кодекса
РФ для определения, кто является плательщиком данного вида налога, что является объектом
налогообложения, наличие льгот.
Второй этап - конструирование модели взаимоотношений органов налоговой инспекции с
образовательным учреждением (разработка документа о налоговом учете).
Третий этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в налогооблагаемую
базу при исчислении Единого социального налога.
Четвертый этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в
налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль и налога на добавленную
стоимость.
Пятый этап - презентация и защита итогов разработки.
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В основном СРС студента в рамках этой дисциплины - это работа, связанная с
самостоятельным поиском литературы. Рекомендуемый минимум литературы, безусловно, не
связывает студента необходимостью изучения только этих источников. Напротив,
самостоятельное обнаружение новых источников самими студентами поощряется и делается
предметом обсуждения на семинарских занятиях. Точно так же поощряется любая творческая
инициатива студентов как в подходе к толкованию отдельных вопросов, так и в планировании
семинарских занятий, выборе тем и форм письменных работ и выступлений.
Содержание СРС
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Содержание СРС
Кол-во
Сроки
Примеч
часов,
прове
ание
отводимы
рки
Тема
Содержание заданий, выносимых на СРС
х на
резуль
выполнен
татов
ие
СРС
заданий
Собственность как экономическая и
12
сессио
юридическая категория. Субъект и объект
нный
собственности. Отношения присвоения,
перио
пользования и распоряжения. Объекты
д
собственности
образовательного
Отношения
учреждения. Образовательные учреждения
собственност
как субъект собственности, его права и
и в системе
ответственность перед собственниками.
образования
Типы образовательных учреждений в
зависимости от форм собственности.
Приватизация в системе образования.
Совершенствование
отношений
собственности в системе образования.
Понятие
материально-технической
12
сессио
Материальн
базы и ее роль в развитии образования.
нный
оперио
техническая Состав МТБ: малоценные средства и
основные фонды. Структура основных
д
база
32
фондов. Формы учета МТБ.
Современное
состояние
МТБ.
Показатели состояния и развития МТБ:
абсолютные
и
относительные,
количественные и качественные. Причины
низкого уровня развития МТБ РФ.
Источники формирования МТБ и
основные направления ее развития на
современном
этапе.
Роль
трудового
коллектива образовательных учреждений и
его руководителей в сохранении и развитии
МТБ. Состояние МТБ образовательных
учреждений и здоровье обучающихся и
воспитанников.
Основные
направления
развития
материально-технической базы отрасли
образования в РФ.
Трудовые отношения в системе
Труд и
оплата труда образования. Трудовой договор (контракт),
его заключение и порядок расторжения.
работников
и
обязанности
работников
образования Права
образовательных
учреждений.
Нормирование
труда
работников
образования
в
различных
типах
образовательных учреждений.
Индивидуальная
трудовая
педагогическая
деятельность.
Предпринимательская
деятельность
образовательного учреждения.
Заработная плата и должностные
оклады работников образования и их роль в
развитии образования. Размер средней
ставки заработной платы и должностных
окладов работников образования согласно
закону "Об образовании" и их фактический
уровень.
Основные принципы оплаты труда и
их специфическое проявление в системе
образования. Единая тарифная сетка по
оплате труда работников бюджетной сферы
и ее реализация в образовании.
Порядок
определения
основной
заработной
платы
учителей
в
общеобразовательных
учреждениях.
Доплаты
учителю
за
выполнение
дополнительных педагогических нагрузок.
Льготы
учителям
в
сельской
местности.
Порядок
аттестации
педагогического работника образовательных
учреждений. НСОТ-Новая система оплаты
образовател
ьных
учреждений
12
сессио
нный
перио
д
33
Научнопедагогичес
кие кадры и
их
воспроизвод
ство
труда педагогических работников. Порядок
определения
должностных
окладов
руководителей
общеобразовательных
учреждений и их заработной платы за
педагогическую деятельность.
Аттестация
административных
работников
общеобразовательных
учреждений и ее значение.
Преподавательский
персонал,
его
структура и роль в развитии образования.
Послевузовское образование и его ступени:
аспирантура, докторантура. Особенности
воспроизводства
научно-педагогических
кадров в современных условиях.
Особенности
воспроизводства
учительских кадров. Система повышения
квалификации педагогов
Итого
12
сессио
нный
перио
д
48
Примерные вопросы для самоконтроля:
1. Изобразите схематически и охарактеризуйте место образования в системе
национальной экономики.
2. Охарактеризуйте особенности образовательной услуги как продукта образования
3. Что такое «общественное блага»? Что относится к их числу? Каковы их
особенности?
4. Какие особенности общественных благ позволяют отнести образование к их числу?
5. Какие формы и типы образовательных учреждений вы знаете?
6. Основные звенья сети образовательных учреждений в России, тенденции ее
изменения.
7. Что такое государственные образовательные стандарты, и какие функции они
выполняют?
8. Чем отличаются друг от друга общеобразовательные и профессиональные
программы?
9. Что такое хозяйственный механизм? В чем его специфика в сфере образования?
10. Чем обусловлена необходимость смены финансового механизма системы
образования?
11. Охарактеризуйте основные источники финансирования образования. Каково их
примерное соотношение?
12. Что такое многоканальная система финансирования образования? Назовите основные
каналы поступления внебюджетных средств.
13. В чем смысл и содержание системы образовательных ваучеров и личного
государственного образовательного кредита?
14. Основные направления, цели и методы деятельности государства по регулированию
образования.
15. Что такое менеджмент? Каково его место в управлении учебными заведениями?
16. Охарактеризуйте специфика особенности педагогического труда.
17. В чем особенности внерабочего времени учителя?
18. Охарактеризуйте основные виды материального и морального стимулирования
педагогического труда.
34
19. Каковы основные критерии дифференциации заработной платы педагогических
работников?
20. Рынок труда: сущность, особенности, связь с образованием.
Данный вид работы также предполагает:
•
рассмотрение на семинарских занятиях актуальных вопросов экономики образования, что
предусматривает внеаудиторную работу студентов с периодическими изданиями по
обсуждаемой теме;
•
написание эссе по таким темам, как: «Пути повышения качества высшего образования в
России», «Проблемы взаимодействия системы образования и рынка труда»; «Проблемы
развития кредитования на образовательные цели в России и мире», «Нормативно –
подушевое финансирование в современной школе», «Пути совершенствования
маркетинговых стратегий вуза», «Особенности менеджмента образовательного
учреждения», «Привлечение внебюджетных средств для финансирования деятельности
высшей школы» и др.
•
выполнение расчетов ряда экономических показателей, характеризующих развитие
образовательной системы.
•
написание рефератов по следующим темам:
1. Образование как социально-экономическая категория.
2. Система образования: определение, структура, эволюция.
3. Образование как отрасль национальной экономики
4. Роль образования в социально-экономическом развитии общества.
5. Специфика экономических отношений в отрасли образования.
6. Экономика образования как наука и учебная дисциплина.
7. Теория «человеческого капитала» как метод анализа экономики образования.
8. Качество образования: определение понятия, количественные и качественные
показатели.
9. Отношения собственности в системе управления образовательными учреждениями
10. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели
11. Концепция финансово-экономического механизма управления деятельностью
образовательных учреждений.
12. Внебюджетная деятельность государственных вузов
13. Совершенствование системы бюджетного финансирования образования
14. Совершенствование системы управления вуза
15. Прогнозирование и программирование как инструменты управления развитием
образования.
16. Рынок образовательных услуг и его основные черты.
17. Себестоимость и цена образовательных услуг.
18. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг.
19. Новые организационно-правовые формы образовательных учреждений
20. Управление затратами в образовании.
21. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг.
22. Управление инвестиционными проектами в образовании: основные понятия, участники,
их интересы.
23. Налогообложение в сфере образования.
24. Заработная плата и ее организация в учебных заведениях. Функции заработной платы
25. Количественные и качественные параметры определения тарифных ставок и окладов
педагогических работников.
26. Единая тарифная сетка и ее значение. Сущность новой системы оплаты труда
работников образовательной сферы
35
27. Оплата и стимулирование труда в учебных заведениях
28. Сущность, назначение, специфика и структура материально-технической базы
образовательного комплекса.
29. Правовое регулирование сферы образования РФ.
30. Структура образовательных учреждений в зарубежных странах.
31. Федеральная программа развития образования как основа понятия государства в сфере
образования.
32. Права и обязанности работников образовательных учреждений.
33. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
34. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.
35. Основные направления совершенствования организации труда в системе образования.
36. Формирование штатной численности работников общеобразовательных школ.
37. Роль педагогического коллектива в сохранении и развитии МТБ образования.
38. Структурные изменения и динамика развития педагогических учебных заведений после
1990-х гг.
39. Значимость системы переквалификации педагогических работников.
40. Необходимость реформирования системы образования России в 1980 – 19990- гг.
41. Возможности самофинансирования общеобразовательных школ.
42. Роль ученических производственных бригад, в финансировании общеобразовательных
школ.
43. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений.
44. Система образования в США, ее характеристика и особенности реформирования.
45. Оплата труда за обучение как показатель эффективности функционирования
образовательного учреждения.
46. Значение прироста национального дохода для народнохозяйственного эффекта
образования.
47. Отечественный опыт определения эффективности образования.
48. Приватизация в системе образования.
49. Интеллектуальная собственность в сфере образования.
50. Особенности налогообложения учреждений среднего полного общего образования.
-
По желанию студента предлагается разработать case-study «Выбор эффективной
образовательной стратегии (карьеры)» по следующим направлениям:
Описание возможных образовательных стратегий (карьер).
Оценка выгод от получения определенного уровня образования (оценка выгод от
реализации определенной образовательной стратегии).
Оценка затрат на получение определенного уровня образования (оценка затрат на
реализацию определенной образовательной стратегии).
Оценка эффективности различных образовательных стратегий.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по
итогам освоения дисциплины
Формы промежуточного, рубежного и итогового контроля по дисциплине
Текущий контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- выполнение практических заданий;
- выполнение самостоятельных работ;
- проблемное задание;
- упражнения (статистические расчеты);
36
- письменный и устный опрос;
- эссе.
Промежуточный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- проектные работы;
- доклады;
- тесты.
Рубежный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- зачет письменный.
Примерные нормы времени на выполнение внеаудиторной СРС по каждому заданию
(в соответствии с СТП 12 005 – 2004 Самостоятельная работа студентов)
Единица
Норма времени,
Вид самостоятельной работы
измерения
час
1 Выполнение:
1 проект
50-80
– курсового проекта (работы)
1 работа
20-40
– расчетно–графических (расчетных) заданий
1 задание
3-12
2 Решение отдельных задач
1 задача
0,3-0,5
3 Проработка:
– конспекта лекций
1 час
0,5-1,0
- учебников, учебных пособий, обязательной
литературы
материал излагается в лекциях:
1 п. л.
0,9-1,0
материал не излагается на лекциях
1 п. л.
1,5-2,0
специальной методической литературы:
1 п. л.
15-20
4 Изучение первоисточников по дисциплинам цикла
ГСЭ:
- с составлением плана
1 п. л.
0,9-1,0
- с составлением конспекта
1 п. л.
1,5-2,0
5 Написание реферата
1 реферат
15-20
6 Составление обзора литературы
обзор, 15-20с.
15-20
7 Подготовка:
- к практическим (семинарским) занятиям:
1 занятие
2-2,5
-к выполнению лабораторной работы, оформлению
4-х час. работа
1-2
отчета
- к коллоквиуму
1 коллоквиум
5
- к контрольной работе
1 работа
2-3
Студентам рекомендуется заранее (1-2- недели) ознакомиться с темой и целью
практических занятий, со списком литературы, изучить ряд первоисточников, уяснить
основные понятия, принципы и категории предмета. Большую помощь в этом может оказать
конспектирование. Перед конспектированием следует внимательно изучить список вопросов,
выносимых на обсуждение в ходе практического занятия. Конспектируются фундаментальные,
основополагающие источники, оригинальные произведения выдающихся экономистов,
философов.
При составлении конспекта не нужно конспектировать все подряд, следует выделять
самое главное, познавательное, необходимое для подготовки к занятию; не рекомендуется
конспектировать то, что непонятно, если во время изучения материала и конспектирования
возникают вопросы или замечаниях, желательно их записывать. Качественно выполненный
конспект позволит неоднократно его использовать, продумать и проанализировать материал
37
заново, выстроить собственное представление о предмете, найти интересующие проблемы,
понять и усвоить их, подготовиться к зачету. Не стоит увлекаться ксерокопирования статей,
книг, чужих конспектов. Не следует забывать, что память и работа бывают только своими,
соответственно и знания тоже.
Кроме конспектирования, желательно, готовясь к занятиям, ознакомиться с
публикациями в периодических изданиях, журналах, посвященных изучаемой теме, а также
воспользоваться Интернетом. В ходе практических занятий, высказывая свои суждения, задавая
вопросы, студент не только демонстрирует свою подготовленность к занятию, но и лучше
понимает и запоминает материал.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Максимальное
число баллов
30
4
2
4
20
30
10
16
4
40
40
Балльно-рейтинговая система оценки знаний
Кол-во
мероприятий
Текущий контроль (аудиторная работа)
3
Посещение лекции, ведение конспекта
3
Активная работа на лекции
1
Посещение семинарского занятия
1
Работа на семинарском занятии
Текущий контроль (внеаудиторная работа)
1
Подготовка рефератов
Выполнение основного домашнего задания, полученного
10
на практическом занятии
Выполнение творческого инициативного проекта, участие
в НИРС (выступление на студенческой конференции,
1
подготовка к публикации тезисов и статей)
Рубежный контроль
1
Контрольная работа
В конце изучения курса проводится письменный зачет с использованием тестовых
заданий, в рамках которого проверяется усвоение фактического и теоретического материала,
усвоение базовых понятий. Максимальная оценка за тест - 40 баллов, минимальная - 10.
Отметка о зачете выставляется при общем количестве баллов от 60 до 100.
Студенты набравшие менее 60 баллов сдают зачет по следующим вопросам:
Требования к зачёту
Для получения зачета необходимо:
1. Посетить все аудиторные занятия.
2. Выполнить содержание практических занятий.
3. Выполнить в полном объеме содержание СРС.
4. Если по каким-либо причинам студент отсутствовал на сессии, то с ним
проводится собеседование по вопросам.
Вопросы для собеседования:
1. Экономика образования как наука, ее возникновение, место в
системе
экономических наук и значение для развития общества.
2. Образование как отрасль хозяйства, его основные задачи и взаимосвязь с
национальным хозяйством.
38
Предмет и методы исследования экономики образования.
Система образования, ее составляющие, образовательный процесс.
Правовая база функционирования системы образования в РФ.
Экономические отношения в системе образования. Научные подходы к экономике
образования.
7. Экономика образования в системе экономических наук. Характеристики экономики
образования как науки и учебной дисциплины.
8. Построение системы управления образованием.
9. Государственный образовательный стандарт и образовательные программы.
10. Особенности образовательного учреждения как некоммерческой организации.
11. Учебные планы. Роль контингента в деятельности образовательных учреждений.
12. Система органов управления образованием в РФ и их компетенция.
13. Образовательные учреждения, их типы и виды. Учредители образовательных
учреждений.
14. Управление полной общеобразовательной средней школой.
15. Образование как некоммерческая отрасль экономики. Некоммерческие организации.
16. Особенности рыночных отношений образовательных учреждений. Образовательные
услуги.
17. Рынок образовательных услуг и его характерные черты.
18. Хозяйственный механизм в образовании.
19. Значение планирования, программирования и прогнозирования развития
образования.
20. Финансирование сферы образования.
21. Внебюджетная деятельность образовательных учреждений. Доходы, полученные
образовательными учреждениями от внебюджетной деятельности.
22. Факторы эффективности внебюджетной деятельности. Определение цены на
образовательные услуги.
23. Налогообложение в сфере образования. Субъекты, объекты, льготы.
24. Особенности труда работников образования.
25. Оплата труда вузовских работников.
26. Роль преподавательского потенциала в развитии образования.
27. Отношение собственности в системе образования.
28. Аттестация и тарификация учителей и административных работников школ.
29. Повышение педагогического мастерства работников образовательных учреждений и
его моральное и материальное стимулирование.
30. ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в системе
образования.
31. Учебно-материальная база образовательного учреждения, е структура.
32. Значение и основные направления развития материально-технической базы
образования в РФ.
33. Послевузовское образование и его ступени.
34. Воспроизводство учительских кадров и его своеобразие.
35. Государственная политика в области реформирования системы образования в России
с 1990-гг.
36. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.
37. основные направления реформирования образования на современном этапе.
38. Эффективность образования, ее показатели.
39. Определение экономической эффективности образования.
40. Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.
3.
4.
5.
6.
39
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГ Б ОУ ВПО АРМАВИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет дошкольного и начального образования
Кафедра теории, истории педагогики и образовательной практики
Утверждено на заседании кафедры
теории, истории педагогики и
образовательной практики
протокол №__ от _________ 2013 г.
зав. кафедрой ___________Н.К. Андриенко
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Дисциплины
«Экономика образования»
(БЗ.ДВ2.2)
Направление подготовки - 050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки - 050100.62 Начальное образование
Квалификация «бакалавр»
Заочная форма обучения
Составитель:
к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Армавир, 2013
40
Лист согласования
Составитель: Спирина О.Н., доцент, к.пед.н.
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры теории,
истории педагогики и образовательной практики «__»_________ 2013 г. протокол № __
Заведующий кафедрой
(подпись)
__________________/ _____Адриенко Н.К._____
Ф.И.О.
41
Целями освоения дисциплины «Экономика образования» являются: формирование и
развитие современного экономического мышления педагогов, позволяющего верно оценивать
экономические процессы в системе образования; разбираться в основах экономической и
хозяйственной политики специальных образовательных учреждений и организаций; при
необходимости выполнять работу руководителя и(или) квалифицированного исполнителя
предпринимательской идеи в образовании.
Задачи дисциплины:
• Стимулировать развитие общекультурных компетенций на основе изучения положений
теоретической экономики, необходимых для осмысления процессов, происходящих в
социально-экономической сфере общества;
• Содействовать формированию общепрофессиональных компетенций, связанных со
способностью научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области,
умением использовать на практике базовые знания и методы экономики образования; нести
ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
• Способствовать
формированию
профессиональных
компетенций
бакалавра,
направленных на решение профессиональных задач, связанных с проведением анализа,
описания и истолкования социально-экономических процессов в образовательной
системе; направленных на взаимодействие с коллегами, социальными партнерами,
заинтересованными в обеспечении качества образовательного процесса.
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по
следующим предметам: «История», «Философия».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин
базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла: «Педагогика», а также для
последующего прохождения педагогической практики.
Дидактический минимум содержания дисциплины
Дисциплина «Экономика образования» ориентирована на формирование представлений о
современных моделях финансирования образовательных учреждений, новых подходах к оплате труда
педагогов с учетом всех видов выполняемых работ, вопросах стимулирования качества и
результативности педагогического труда, а также особенностях экономического функционирования
автономных и бюджетных образовательный учреждений, об условиях, преимуществах и рисках
перехода школы из бюджетного учреждения в автономное и др.
Место дисциплины в структуре рабочего учебного плана ООП
Семестр Трудоемкость
5
зач. ед.
час
2
72
Лекции, час.
Практич.
занятия, час.
8
2
Выписка из учебного плана
Лаб. раб., СРС,
Форма
час.
час
аттестации
-
62
зачет
42
Структура и содержание учебной дисциплины
«Экономика образования»
№
разде
ла
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Форма рубежного
контроля
Наименование раздела
Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
Образование, экономический рост и доходы населения
реферат, эссе
проблемное задание,
устный опрос,
реферат, эссе
Управление образованием. Некоммерческий характер
проблемное задание,
образования и рынок образовательных услуг
устный опрос, реферат,
эссе
Хозяйственный механизм сферы образования.
проблемное задание,
Финансирование образования.
реферат, эссе
Внебюджетное финансирование образования
тест
Налогообложение в сфере образования
реферат, эссе,
письменный опрос,
упражнения
(статистические
расчеты)
Основные виды деятельности
образовательного проблемное задание,
учреждения
устный опрос,
реферат, эссе
Отношения собственности в системе образования.
реферат, эссе, устный
Материально-техническая база образовательных
опрос, письменная
учреждений
контрольная работа
Труд и оплата труда работников образования.
проблемное задание,
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
реферат, эссе,
упражнения
(статистические
расчеты)
Тематический план по дисциплине
№
Разделы курса, темы занятий
Всего
часов
п/
п
1. Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
3. Управление образованием. Некоммерческий характер
образования и рынок образовательных услуг
4. Хозяйственный механизм сферы образования.
Финансирование образования.
Всего
аудит
часов
Из них
СРС
лекц
.
практ
лаб.
9
2
2
-
-
6
9
3
2
1
-
6
9
3
2
1
-
6
43
Внебюджетное финансирование образования.
Налогообложение в сфере образования.
7. Отношения собственности в системе образования.
Материально-техническая база образовательных
учреждений
8. Труд и оплата труда работников образования.
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
Всего
22
-
-
-
-
22
22
-
-
-
-
22
72
10
8
2
-
62
Виды занятий и их содержание:
Планы и содержание лекционных занятий:
Лекция №1,2 (4 часа).
Тема: Общая характеристика сферы образования России.
Вопросы:
1. Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
2. Структура системы образования РФ.
3. Управление образованием.
4. Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики
образования и ее место в системе экономических наук.
Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с
народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном
этапе.
Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.
Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в
развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования
образования.
Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных
учреждениях и ее реализация на современном этапе.
Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.
Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.
Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда.
Специфика компонентов деятельности в сфере образования.
Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории.
Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.
Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами
экономической теории.
Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь
и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни
полученного образования.
Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы.
Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на
современном этапе.
Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию
характера деятельности в сфере образования.
Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.
44
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и
регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация
образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и
негосударственными образовательными учреждениями.
Компенсация
и
ответственность
образовательного
учреждения.
Управление
образовательным учреждением.
Лекция № 3 (2 часа).
Тема: Некоммерческий характер образования.
Вопросы:
1. Образовательные учреждения как некоммерческие организации.
2. Рынок образовательных услуг.
3. Хозяйственный механизм сферы образования.
Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и
некоммерческий сектор. Образовательные услуги как разновидность общественных благ и
возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за
обучение. Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной
экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным
отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.
Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности
образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена
платных услуг.
Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании. Основные цели,
направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование,
программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.
Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования
для успешной деятельность общеобразовательных школ.
Лекция № 4 (2часа).
Тема: Финансирование образования.
Вопросы:
1. Источники финансирования образовательных учреждений.
2. Внебюджетное финансирование образования.
3. Налогообложение в сфере образования.
Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии
получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем
объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов
образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений.
Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных
учреждений. Классификация внебюджетных доходов.
45
Привлечение
образовательным
учреждением
дополнительных
средств
для
финансирования своей деятельности.
Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во
внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
Особенности налогообложения в сфере образования. Характеристика налогообложения
учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования. Необходимость введения
льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для
образовательных учреждений.
Планы практических занятий
Практическое занятие №1 (2 часа).
Тема: Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
Финансирование образования. Внебюджетная деятельность в системе образования.
Налогообложение в сфере образования.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности образования как некоммерческой отрасли экономики. Рынок
образовательных услуг и его специфика.
2. Характеристика образовательных услуг как общественных благ.
3. Деятельность некоммерческих организаций.
4. Расширение рыночных отношений образовательных учреждений на современном этапе.
5. Хозяйственный механизм и его особенность в образовании. Функционирование
хозяйственного механизма в сфере образования в современных российских условиях.
6. Источники и механизмы финансирования государственных образовательных
учреждений. Достоинства и недостатки централизованного финансирования.
7. Внебюджетная деятельность в системе образования: сущность, виды внебюджетных
доходов. Эффективность внебюджетной деятельности.
8. Ценообразование во внебюджетной деятельности.
9. Возможности ведения предпринимательской деятельности образовательными
учреждениями.
10. Что является объектами налогообложения в сфере образования?
11. Какие налоговые льготы предоставлены действующим налоговым законодательством образовательным учреждениям? Что является условием предоставления налоговых льгот
ОУ?
12. Обязаны ли образовательные учреждения уплачивать налог на добавленную стоимость по
выполненным работам, не являющимся образовательными услугами и хоздоговорными
научно-исследовательскими работами?
Задание 1. Для коммерческих организаций главным инструментом конкурентной борьбы
является категория «цена», сформулируйте и обоснуйте важнейшие инструменты конкурентной
борьбы для бюджетной некоммерческой организации.
Задание 2. Правовые возможности оптимизации налогообложения внебюджетных
средств образовательного учреждения
Цель и задачи:
- освоение правовой базы налогообложения внебюджетных доходов;
- выявление позиции Налогового кодекса по отношению к конкретному виду деятельности (платные
образовательные услуги, благотворительные средства, доходы от реализации продукции);
- определение алгоритма действий по минимизации налогообложения.
Способы деятельности:
46
-
поиск связанных с проблемой источников права;
работа по анализу и интерпретации юридических текстов;
конструирование модели деятельности образовательного учреждения по оптимизации налогообложения.
Организация работы
Студенты делятся на несколько групп, каждая из которых получает задание по разработке
алгоритма оптимизации налогообложения деятельности образовательного учреждения.
На первом этапе им предлагается исследовать положения отдельных глав Налогового кодекса
РФ для определения, кто является плательщиком данного вида налога, что является объектом
налогообложения, наличие льгот.
Второй этап - конструирование модели взаимоотношений органов налоговой инспекции с
образовательным учреждением (разработка документа о налоговом учете).
Третий этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в налогооблагаемую
базу при исчислении Единого социального налога.
Четвертый этап - разработка различных вариантов расходов, включаемых в
налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль и налога на добавленную
стоимость.
Пятый этап - презентация и защита итогов разработки.
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В основном СРС студента в рамках этой дисциплины - это работа, связанная с
самостоятельным поиском литературы. Рекомендуемый минимум литературы, безусловно, не
связывает студента необходимостью изучения только этих источников. Напротив,
самостоятельное обнаружение новых источников самими студентами поощряется и делается
предметом обсуждения на семинарских занятиях. Точно так же поощряется любая творческая
инициатива студентов как в подходе к толкованию отдельных вопросов, так и в планировании
семинарских занятий, выборе тем и форм письменных работ и выступлений.
Содержание СРС
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Содержание СРС
Кол-во
Сроки
Примеч
часов,
прове
ание
отводимы
рки
Тема
Содержание заданий, выносимых на СРС
х на
резуль
выполнен
татов
ие
СРС
заданий
Собственность как экономическая и
11
сессио
юридическая категория. Субъект и объект
нный
собственности. Отношения присвоения,
перио
пользования и распоряжения. Объекты
д
собственности
образовательного
Отношения
учреждения. Образовательные учреждения
собственност
как субъект собственности, его права и
и в системе
ответственность перед собственниками.
образования
Типы образовательных учреждений в
зависимости от форм собственности.
Приватизация в системе образования.
Совершенствование
отношений
собственности в системе образования.
47
Понятие
материально-технической
базы и ее роль в развитии образования.
Состав МТБ: малоценные средства и
основные фонды. Структура основных
фондов. Формы учета МТБ.
Современное
состояние
МТБ.
Показатели состояния и развития МТБ:
абсолютные
и
относительные,
количественные и качественные. Причины
низкого уровня развития МТБ РФ.
Источники формирования МТБ и
основные направления ее развития на
современном
этапе.
Роль
трудового
коллектива образовательных учреждений и
его руководителей в сохранении и развитии
МТБ. Состояние МТБ образовательных
учреждений и здоровье обучающихся и
воспитанников.
Основные
направления
развития
материально-технической базы отрасли
образования в РФ.
Трудовые отношения в системе
Труд и
оплата труда образования. Трудовой договор (контракт),
его заключение и порядок расторжения.
работников
и
обязанности
работников
образования Права
образовательных
учреждений.
Нормирование
труда
работников
образования
в
различных
типах
образовательных учреждений.
Индивидуальная
трудовая
педагогическая
деятельность.
Предпринимательская
деятельность
образовательного учреждения.
Заработная плата и должностные
оклады работников образования и их роль в
развитии образования. Размер средней
ставки заработной платы и должностных
окладов работников образования согласно
закону "Об образовании" и их фактический
уровень.
Основные принципы оплаты труда и
их специфическое проявление в системе
образования. Единая тарифная сетка по
оплате труда работников бюджетной сферы
и ее реализация в образовании.
Порядок
определения
основной
заработной
платы
учителей
в
общеобразовательных
учреждениях.
Доплаты
учителю
за
выполнение
дополнительных педагогических нагрузок.
Материальн
отехническая
база
образовател
ьных
учреждений
11
сессио
нный
перио
д
11
сессио
нный
перио
д
48
Научнопедагогичес
кие кадры и
их
воспроизвод
ство
Льготы
учителям
в
сельской
местности.
Порядок
аттестации
педагогического работника образовательных
учреждений. НСОТ-Новая система оплаты
труда педагогических работников. Порядок
определения
должностных
окладов
руководителей
общеобразовательных
учреждений и их заработной платы за
педагогическую деятельность.
Аттестация
административных
работников
общеобразовательных
учреждений и ее значение.
Преподавательский
персонал,
его
структура и роль в развитии образования.
Послевузовское образование и его ступени:
аспирантура, докторантура. Особенности
воспроизводства
научно-педагогических
кадров в современных условиях.
Особенности
воспроизводства
учительских кадров. Система повышения
квалификации педагогов
Итого
11
сессио
нный
перио
д
44
Примерные вопросы для самоконтроля:
1. Изобразите схематически и охарактеризуйте место образования в системе
национальной экономики.
2. Охарактеризуйте особенности образовательной услуги как продукта образования
3. Что такое «общественное блага»? Что относится к их числу? Каковы их
особенности?
4. Какие особенности общественных благ позволяют отнести образование к их числу?
5. Какие формы и типы образовательных учреждений вы знаете?
6. Основные звенья сети образовательных учреждений в России, тенденции ее
изменения.
7. Что такое государственные образовательные стандарты, и какие функции они
выполняют?
8. Чем отличаются друг от друга общеобразовательные и профессиональные
программы?
9. Что такое хозяйственный механизм? В чем его специфика в сфере образования?
10. Чем обусловлена необходимость смены финансового механизма системы
образования?
11. Охарактеризуйте основные источники финансирования образования. Каково их
примерное соотношение?
12. Что такое многоканальная система финансирования образования? Назовите основные
каналы поступления внебюджетных средств.
13. В чем смысл и содержание системы образовательных ваучеров и личного
государственного образовательного кредита?
14. Основные направления, цели и методы деятельности государства по регулированию
образования.
15. Что такое менеджмент? Каково его место в управлении учебными заведениями?
49
16. Охарактеризуйте специфика особенности педагогического труда.
17. В чем особенности внерабочего времени учителя?
18. Охарактеризуйте основные виды материального и морального стимулирования
педагогического труда.
19. Каковы основные критерии дифференциации заработной платы педагогических
работников?
20. Рынок труда: сущность, особенности, связь с образованием.
Данный вид работы также предполагает:
•
рассмотрение на семинарских занятиях актуальных вопросов экономики образования, что
предусматривает внеаудиторную работу студентов с периодическими изданиями по
обсуждаемой теме;
•
написание эссе по таким темам, как: «Пути повышения качества высшего образования в
России», «Проблемы взаимодействия системы образования и рынка труда»; «Проблемы
развития кредитования на образовательные цели в России и мире», «Нормативно –
подушевое финансирование в современной школе», «Пути совершенствования
маркетинговых стратегий вуза», «Особенности менеджмента образовательного
учреждения», «Привлечение внебюджетных средств для финансирования деятельности
высшей школы» и др.
•
выполнение расчетов ряда экономических показателей, характеризующих развитие
образовательной системы.
•
написание рефератов по следующим темам:
1. Образование как социально-экономическая категория.
2. Система образования: определение, структура, эволюция.
3. Образование как отрасль национальной экономики
4. Роль образования в социально-экономическом развитии общества.
5. Специфика экономических отношений в отрасли образования.
6. Экономика образования как наука и учебная дисциплина.
7. Теория «человеческого капитала» как метод анализа экономики образования.
8. Качество образования: определение понятия, количественные и качественные
показатели.
9. Отношения собственности в системе управления образовательными учреждениями
10. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели
11. Концепция финансово-экономического механизма управления деятельностью
образовательных учреждений.
12. Внебюджетная деятельность государственных вузов
13. Совершенствование системы бюджетного финансирования образования
14. Совершенствование системы управления вуза
15. Прогнозирование и программирование как инструменты управления развитием
образования.
16. Рынок образовательных услуг и его основные черты.
17. Себестоимость и цена образовательных услуг.
18. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг.
19. Новые организационно-правовые формы образовательных учреждений
20. Управление затратами в образовании.
21. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг.
22. Управление инвестиционными проектами в образовании: основные понятия, участники,
их интересы.
23. Налогообложение в сфере образования.
24. Заработная плата и ее организация в учебных заведениях. Функции заработной платы
50
25. Количественные и качественные параметры определения тарифных ставок и окладов
педагогических работников.
26. Единая тарифная сетка и ее значение. Сущность новой системы оплаты труда
работников образовательной сферы
27. Оплата и стимулирование труда в учебных заведениях
28. Сущность, назначение, специфика и структура материально-технической базы
образовательного комплекса.
29. Правовое регулирование сферы образования РФ.
30. Структура образовательных учреждений в зарубежных странах.
31. Федеральная программа развития образования как основа понятия государства в сфере
образования.
32. Права и обязанности работников образовательных учреждений.
33. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
34. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.
35. Основные направления совершенствования организации труда в системе образования.
36. Формирование штатной численности работников общеобразовательных школ.
37. Роль педагогического коллектива в сохранении и развитии МТБ образования.
38. Структурные изменения и динамика развития педагогических учебных заведений после
1990-х гг.
39. Значимость системы переквалификации педагогических работников.
40. Необходимость реформирования системы образования России в 1980 – 19990- гг.
41. Возможности самофинансирования общеобразовательных школ.
42. Роль ученических производственных бригад, в финансировании общеобразовательных
школ.
43. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений.
44. Система образования в США, ее характеристика и особенности реформирования.
45. Оплата труда за обучение как показатель эффективности функционирования
образовательного учреждения.
46. Значение прироста национального дохода для народнохозяйственного эффекта
образования.
47. Отечественный опыт определения эффективности образования.
48. Приватизация в системе образования.
49. Интеллектуальная собственность в сфере образования.
50. Особенности налогообложения учреждений среднего полного общего образования.
-
По желанию студента предлагается разработать case-study «Выбор эффективной
образовательной стратегии (карьеры)» по следующим направлениям:
Описание возможных образовательных стратегий (карьер).
Оценка выгод от получения определенного уровня образования (оценка выгод от
реализации определенной образовательной стратегии).
Оценка затрат на получение определенного уровня образования (оценка затрат на
реализацию определенной образовательной стратегии).
Оценка эффективности различных образовательных стратегий.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по
итогам освоения дисциплины
Формы промежуточного, рубежного и итогового контроля по дисциплине
Текущий контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
51
- выполнение практических заданий;
- выполнение самостоятельных работ;
- проблемное задание;
- упражнения (статистические расчеты);
- письменный и устный опрос;
- эссе.
Промежуточный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- проектные работы;
- доклады;
- тесты.
Рубежный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- зачет письменный.
Примерные нормы времени на выполнение внеаудиторной СРС по каждому заданию
(в соответствии с СТП 12 005 – 2004 Самостоятельная работа студентов)
Единица
Норма времени,
Вид самостоятельной работы
измерения
час
1 Выполнение:
1 проект
50-80
– курсового проекта (работы)
1 работа
20-40
– расчетно–графических (расчетных) заданий
1 задание
3-12
2 Решение отдельных задач
1 задача
0,3-0,5
3 Проработка:
– конспекта лекций
1 час
0,5-1,0
- учебников, учебных пособий, обязательной
литературы
материал излагается в лекциях:
1 п. л.
0,9-1,0
материал не излагается на лекциях
1 п. л.
1,5-2,0
специальной методической литературы:
1 п. л.
15-20
4 Изучение первоисточников по дисциплинам цикла
ГСЭ:
- с составлением плана
1 п. л.
0,9-1,0
- с составлением конспекта
1 п. л.
1,5-2,0
5 Написание реферата
1 реферат
15-20
6 Составление обзора литературы
обзор, 15-20с.
15-20
7 Подготовка:
- к практическим (семинарским) занятиям:
1 занятие
2-2,5
-к выполнению лабораторной работы, оформлению
4-х час. работа
1-2
отчета
- к коллоквиуму
1 коллоквиум
5
- к контрольной работе
1 работа
2-3
Студентам рекомендуется заранее (1-2- недели) ознакомиться с темой и целью
практических занятий, со списком литературы, изучить ряд первоисточников, уяснить
основные понятия, принципы и категории предмета. Большую помощь в этом может оказать
конспектирование. Перед конспектированием следует внимательно изучить список вопросов,
выносимых на обсуждение в ходе практического занятия. Конспектируются фундаментальные,
основополагающие источники, оригинальные произведения выдающихся экономистов,
философов.
52
При составлении конспекта не нужно конспектировать все подряд, следует выделять
самое главное, познавательное, необходимое для подготовки к занятию; не рекомендуется
конспектировать то, что непонятно, если во время изучения материала и конспектирования
возникают вопросы или замечаниях, желательно их записывать. Качественно выполненный
конспект позволит неоднократно его использовать, продумать и проанализировать материал
заново, выстроить собственное представление о предмете, найти интересующие проблемы,
понять и усвоить их, подготовиться к зачету. Не стоит увлекаться ксерокопирования статей,
книг, чужих конспектов. Не следует забывать, что память и работа бывают только своими,
соответственно и знания тоже.
Кроме конспектирования, желательно, готовясь к занятиям, ознакомиться с
публикациями в периодических изданиях, журналах, посвященных изучаемой теме, а также
воспользоваться Интернетом. В ходе практических занятий, высказывая свои суждения, задавая
вопросы, студент не только демонстрирует свою подготовленность к занятию, но и лучше
понимает и запоминает материал.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Максимальное
число баллов
30
4
2
4
20
30
10
16
4
40
40
Балльно-рейтинговая система оценки знаний
Кол-во
мероприятий
Текущий контроль (аудиторная работа)
3
Посещение лекции, ведение конспекта
3
Активная работа на лекции
1
Посещение семинарского занятия
1
Работа на семинарском занятии
Текущий контроль (внеаудиторная работа)
1
Подготовка рефератов
Выполнение основного домашнего задания, полученного
10
на практическом занятии
Выполнение творческого инициативного проекта, участие
в НИРС (выступление на студенческой конференции,
1
подготовка к публикации тезисов и статей)
Рубежный контроль
1
Контрольная работа
В конце изучения курса проводится письменный зачет с использованием тестовых
заданий, в рамках которого проверяется усвоение фактического и теоретического материала,
усвоение базовых понятий. Максимальная оценка за тест - 40 баллов, минимальная - 10.
Отметка о зачете выставляется при общем количестве баллов от 60 до 100.
Студенты набравшие менее 60 баллов сдают зачет по следующим вопросам:
Требования к зачёту
Для получения зачета необходимо:
5. Посетить все аудиторные занятия.
6. Выполнить содержание практических занятий.
7. Выполнить в полном объеме содержание СРС.
8. Если по каким-либо причинам студент отсутствовал на сессии, то с ним проводится
собеседование по вопросам.
53
Вопросы для собеседования:
1. Экономика образования как наука, ее возникновение, место в
системе
экономических наук и значение для развития общества.
2. Образование как отрасль хозяйства, его основные задачи и взаимосвязь с
национальным хозяйством.
3. Предмет и методы исследования экономики образования.
4. Система образования, ее составляющие, образовательный процесс.
5. Правовая база функционирования системы образования в РФ.
6. Экономические отношения в системе образования. Научные подходы к экономике
образования.
7. Экономика образования в системе экономических наук. Характеристики экономики
образования как науки и учебной дисциплины.
8. Построение системы управления образованием.
9. Государственный образовательный стандарт и образовательные программы.
10. Особенности образовательного учреждения как некоммерческой организации.
11. Учебные планы. Роль контингента в деятельности образовательных учреждений.
12. Система органов управления образованием в РФ и их компетенция.
13. Образовательные учреждения, их типы и виды. Учредители образовательных
учреждений.
14. Управление полной общеобразовательной средней школой.
15. Образование как некоммерческая отрасль экономики. Некоммерческие организации.
16. Особенности рыночных отношений образовательных учреждений. Образовательные
услуги.
17. Рынок образовательных услуг и его характерные черты.
18. Хозяйственный механизм в образовании.
19. Значение планирования, программирования и прогнозирования развития
образования.
20. Финансирование сферы образования.
21. Внебюджетная деятельность образовательных учреждений. Доходы, полученные
образовательными учреждениями от внебюджетной деятельности.
22. Факторы эффективности внебюджетной деятельности. Определение цены на
образовательные услуги.
23. Налогообложение в сфере образования. Субъекты, объекты, льготы.
24. Особенности труда работников образования.
25. Оплата труда вузовских работников.
26. Роль преподавательского потенциала в развитии образования.
27. Отношение собственности в системе образования.
28. Аттестация и тарификация учителей и административных работников школ.
29. Повышение педагогического мастерства работников образовательных учреждений и
его моральное и материальное стимулирование.
30. ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в системе
образования.
31. Учебно-материальная база образовательного учреждения, е структура.
32. Значение и основные направления развития материально-технической базы
образования в РФ.
33. Послевузовское образование и его ступени.
34. Воспроизводство учительских кадров и его своеобразие.
35. Государственная политика в области реформирования системы образования в России
с 1990-гг.
36. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.
54
37. основные направления реформирования образования на современном этапе.
38. Эффективность образования, ее показатели.
39. Определение экономической эффективности образования.
40. Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.
55
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГ Б ОУ ВПО АРМАВИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет дошкольного и начального образования
Кафедра теории, истории педагогики и образовательной практики
Утверждено на заседании кафедры
теории, истории педагогики и
образовательной практики
протокол №__ от _________ 2013 г.
зав. кафедрой ___________Н.К. Андриенко
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Дисциплины
«Экономика образования»
(Б1.Б5)
Направление подготовки - 050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки - 050100.62 Начальное образование
Квалификация «бакалавр»
Заочная форма обучения
Составитель:
к.пед.н., доц. Спирина О.Н.
Армавир, 2013
56
Лист согласования
Составитель: Спирина О.Н., доцент, к.пед.н.
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры теории,
истории педагогики и образовательной практики «__»_________ 2013 г. протокол № __
Заведующий кафедрой
(подпись)
__________________/ _____Адриенко Н.К._____
Ф.И.О.
57
Целями освоения дисциплины «Экономика образования» являются: формирование и
развитие современного экономического мышления педагогов, позволяющего верно оценивать
экономические процессы в системе образования; разбираться в основах экономической и
хозяйственной политики специальных образовательных учреждений и организаций; при
необходимости выполнять работу руководителя и(или) квалифицированного исполнителя
предпринимательской идеи в образовании.
Задачи дисциплины:
• Стимулировать развитие общекультурных компетенций на основе изучения положений
теоретической экономики, необходимых для осмысления процессов, происходящих в
социально-экономической сфере общества;
• Содействовать формированию общепрофессиональных компетенций, связанных со
способностью научно анализировать проблемы и процессы профессиональной области,
умением использовать на практике базовые знания и методы экономики образования; нести
ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
• Способствовать
формированию
профессиональных
компетенций
бакалавра,
направленных на решение профессиональных задач, связанных с проведением анализа,
описания и истолкования социально-экономических процессов в образовательной
системе; направленных на взаимодействие с коллегами, социальными партнерами,
заинтересованными в обеспечении качества образовательного процесса.
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по
следующим предметам: «История», «Философия».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин
базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла: «Педагогика», а также для
последующего прохождения педагогической практики.
Дидактический минимум содержания дисциплины
Дисциплина «Экономика образования» ориентирована на формирование представлений о
современных моделях финансирования образовательных учреждений, новых подходах к оплате труда
педагогов с учетом всех видов выполняемых работ, вопросах стимулирования качества и
результативности педагогического труда, а также особенностях экономического функционирования
автономных и бюджетных образовательный учреждений, об условиях, преимуществах и рисках
перехода школы из бюджетного учреждения в автономное и др.
Место дисциплины в структуре рабочего учебного плана ООП
Семестр Трудоемкость
7
зач. ед.
час
2
72
Лекции, час.
Практич.
занятия, час.
6
-
Выписка из учебного плана
Лаб. раб., СРС,
Форма
час.
час
аттестации
-
66
зачет
58
Структура и содержание учебной дисциплины
«Экономика образования»
№
разде
ла
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Форма рубежного
контроля
Наименование раздела
Общая характеристика сферы образования России.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
Образование, экономический рост и доходы населения
реферат, эссе
проблемное задание,
устный опрос,
реферат, эссе
Управление образованием. Некоммерческий характер
проблемное задание,
образования и рынок образовательных услуг
устный опрос, реферат,
эссе
Хозяйственный механизм сферы образования.
проблемное задание,
Финансирование образования.
реферат, эссе
Внебюджетное финансирование образования
тест
Налогообложение в сфере образования
реферат, эссе,
письменный опрос,
упражнения
(статистические
расчеты)
Основные виды деятельности
образовательного проблемное задание,
учреждения
устный опрос,
реферат, эссе
Отношения собственности в системе образования.
реферат, эссе, устный
Материально-техническая база образовательных
опрос, письменная
учреждений
контрольная работа
Труд и оплата труда работников образования.
проблемное задание,
Научно-педагогические кадры и их воспроизводство
реферат, эссе,
упражнения
(статистические
расчеты)
Тематический план по дисциплине
№
Разделы курса, темы занятий
п/п
1.
3.
4.
Общая характеристика сферы образования
России. Экономика образования: наука и
учебная дисциплина.
Управление образованием. Некоммерческий
характер образования и рынок
образовательных услуг.
Хозяйственный механизм сферы образования.
Финансирование образования.
Всего
часов
Всего
аудит
часов
8
Из них
лекц
.
практ
лаб.
СР
С
2
2
-
-
6
8
2
2
-
8
2
2
-
6
-
-
6
59
7.
8.
Внебюджетное финансирование образования.
Налогообложение в сфере образования.
Отношения
собственности
в
системе
образования. Материально-техническая база
образовательных учреждений
Труд и оплата труда работников образования.
Научно-педагогические кадры и их
воспроизводство.
Всего
24
-
-
-
-
24
24
-
-
-
-
24
72
6
6
-
-
66
Виды занятий и их содержание:
Планы и содержание лекционных занятий:
Лекция № 1.
Тема: Общая характеристика сферы образования России.
Вопросы:
1.
Экономика образования: наука и учебная дисциплина.
2.
Структура системы образования РФ.
3.
Управление образованием.
Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики
образования и ее место в системе экономических наук.
Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с
народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном
этапе.
Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.
Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в
развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования
образования.
Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных
учреждениях и ее реализация на современном этапе.
Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.
Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.
Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда.
Специфика компонентов деятельности в сфере образования.
Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории.
Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.
Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами
экономической теории.
Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь
и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни
полученного образования.
Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы.
Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на
современном этапе.
Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию
характера деятельности в сфере образования.
Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.
60
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления.
Информация как фактор управления.
Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и
регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация
образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и
негосударственными образовательными учреждениями.
Компенсация
и
ответственность
образовательного
учреждения.
Управление
образовательным учреждением.
Лекция № 2.
Тема: Образовательные учреждения как некоммерческие учреждения
Вопросы:
1. Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг.
2. Образовательные учреждения как некоммерческие организации.
3. Рынок образовательных услуг.
4. Хозяйственный механизм сферы образования.
Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и
некоммерческий сектор. Образовательные услуги как разновидность общественных благ и
возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за
обучение. Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной
экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным
отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.
Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности
образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена
платных услуг.
Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании. Основные цели,
направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование,
программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.
Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования
для успешной деятельность общеобразовательных школ.
Лекция № 3.
Тема: Финансирование образования.
Вопросы:
4. Источники финансирования образовательных учреждений.
5. Внебюджетное финансирование образования.
6. Налогообложение в сфере образования.
Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии
получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем
объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов
образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений.
Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных
учреждений. Классификация внебюджетных доходов.
61
Привлечение
образовательным
учреждением
дополнительных
средств
для
финансирования своей деятельности.
Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во
внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
Особенности налогообложения в сфере образования. Характеристика налогообложения
учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования. Необходимость введения
льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для
образовательных учреждений.
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В основном СРС студента в рамках этой дисциплины - это работа, связанная с
самостоятельным поиском литературы. Рекомендуемый минимум литературы, безусловно, не
связывает студента необходимостью изучения только этих источников. Напротив,
самостоятельное обнаружение новых источников самими студентами поощряется и делается
предметом обсуждения на семинарских занятиях. Точно так же поощряется любая творческая
инициатива студентов как в подходе к толкованию отдельных вопросов, так и в планировании
семинарских занятий, выборе тем и форм письменных работ и выступлений.
Содержание СРС
Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Содержание СРС
Кол-во
Сроки
Примеч
часов,
прове
ание
отводимы
рки
Тема
Содержание заданий, выносимых на СРС
х на
резуль
выполнен
татов
ие
СРС
заданий
Собственность как экономическая и
12
сессио
юридическая категория. Субъект и объект
нный
собственности. Отношения присвоения,
перио
пользования и распоряжения. Объекты
д
собственности
образовательного
Отношения
учреждения. Образовательные учреждения
собственност
как субъект собственности, его права и
и в системе
ответственность перед собственниками.
образования
Типы образовательных учреждений в
зависимости от форм собственности.
Приватизация в системе образования.
Совершенствование
отношений
собственности в системе образования.
Понятие
материально-технической
12
сессио
Материальн
базы и ее роль в развитии образования.
нный
оперио
техническая Состав МТБ: малоценные средства и
основные фонды. Структура основных
д
база
образовател фондов. Формы учета МТБ.
Современное
состояние
МТБ.
ьных
Показатели
состояния
и
развития
МТБ:
учреждений
абсолютные
и
относительные,
количественные и качественные. Причины
низкого уровня развития МТБ РФ.
62
Источники формирования МТБ и
основные направления ее развития на
современном
этапе.
Роль
трудового
коллектива образовательных учреждений и
его руководителей в сохранении и развитии
МТБ. Состояние МТБ образовательных
учреждений и здоровье обучающихся и
воспитанников.
Основные
направления
развития
материально-технической базы отрасли
образования в РФ.
Трудовые отношения в системе
Труд и
оплата труда образования. Трудовой договор (контракт),
его заключение и порядок расторжения.
работников
и
обязанности
работников
образования Права
образовательных
учреждений.
Нормирование
труда
работников
образования
в
различных
типах
образовательных учреждений.
Индивидуальная
трудовая
педагогическая
деятельность.
Предпринимательская
деятельность
образовательного учреждения.
Заработная плата и должностные
оклады работников образования и их роль в
развитии образования. Размер средней
ставки заработной платы и должностных
окладов работников образования согласно
закону "Об образовании" и их фактический
уровень.
Основные принципы оплаты труда и
их специфическое проявление в системе
образования. Единая тарифная сетка по
оплате труда работников бюджетной сферы
и ее реализация в образовании.
Порядок
определения
основной
заработной
платы
учителей
в
общеобразовательных
учреждениях.
Доплаты
учителю
за
выполнение
дополнительных педагогических нагрузок.
Льготы
учителям
в
сельской
местности.
Порядок
аттестации
педагогического работника образовательных
учреждений. НСОТ-Новая система оплаты
труда педагогических работников. Порядок
определения
должностных
окладов
руководителей
общеобразовательных
учреждений и их заработной платы за
педагогическую деятельность.
Аттестация
административных
12
сессио
нный
перио
д
63
Научнопедагогичес
кие кадры и
их
воспроизвод
ство
работников
общеобразовательных
учреждений и ее значение.
Преподавательский
персонал,
его
структура и роль в развитии образования.
Послевузовское образование и его ступени:
аспирантура, докторантура. Особенности
воспроизводства
научно-педагогических
кадров в современных условиях.
Особенности
воспроизводства
учительских кадров. Система повышения
квалификации педагогов
Итого
12
сессио
нный
перио
д
48
Примерные вопросы для самоконтроля:
1. Изобразите схематически и охарактеризуйте место образования в системе
национальной экономики.
2. Охарактеризуйте особенности образовательной услуги как продукта образования
3. Что такое «общественное блага»? Что относится к их числу? Каковы их
особенности?
4. Какие особенности общественных благ позволяют отнести образование к их числу?
5. Какие формы и типы образовательных учреждений вы знаете?
6. Основные звенья сети образовательных учреждений в России, тенденции ее
изменения.
7. Что такое государственные образовательные стандарты, и какие функции они
выполняют?
8. Чем отличаются друг от друга общеобразовательные и профессиональные
программы?
9. Что такое хозяйственный механизм? В чем его специфика в сфере образования?
10. Чем обусловлена необходимость смены финансового механизма системы
образования?
11. Охарактеризуйте основные источники финансирования образования. Каково их
примерное соотношение?
12. Что такое многоканальная система финансирования образования? Назовите основные
каналы поступления внебюджетных средств.
13. В чем смысл и содержание системы образовательных ваучеров и личного
государственного образовательного кредита?
14. Основные направления, цели и методы деятельности государства по регулированию
образования.
15. Что такое менеджмент? Каково его место в управлении учебными заведениями?
16. Охарактеризуйте специфика особенности педагогического труда.
17. В чем особенности внерабочего времени учителя?
18. Охарактеризуйте основные виды материального и морального стимулирования
педагогического труда.
19. Каковы основные критерии дифференциации заработной платы педагогических
работников?
20. Рынок труда: сущность, особенности, связь с образованием.
Данный вид работы также предполагает:
•
рассмотрение на семинарских занятиях актуальных вопросов экономики образования, что
64
•
•
•
предусматривает внеаудиторную работу студентов с периодическими изданиями по
обсуждаемой теме;
написание эссе по таким темам, как: «Пути повышения качества высшего образования в
России», «Проблемы взаимодействия системы образования и рынка труда»; «Проблемы
развития кредитования на образовательные цели в России и мире», «Нормативно –
подушевое финансирование в современной школе», «Пути совершенствования
маркетинговых стратегий вуза», «Особенности менеджмента образовательного
учреждения», «Привлечение внебюджетных средств для финансирования деятельности
высшей школы» и др.
выполнение расчетов ряда экономических показателей, характеризующих развитие
образовательной системы.
написание рефератов по следующим темам:
1. Образование как социально-экономическая категория.
2. Система образования: определение, структура, эволюция.
3. Образование как отрасль национальной экономики
4. Роль образования в социально-экономическом развитии общества.
5. Специфика экономических отношений в отрасли образования.
6. Экономика образования как наука и учебная дисциплина.
7. Теория «человеческого капитала» как метод анализа экономики образования.
8. Качество образования: определение понятия, количественные и качественные
показатели.
9. Отношения собственности в системе управления образовательными учреждениями
10. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели
11. Концепция финансово-экономического механизма управления деятельностью
образовательных учреждений.
12. Внебюджетная деятельность государственных вузов
13. Совершенствование системы бюджетного финансирования образования
14. Совершенствование системы управления вуза
15. Прогнозирование и программирование как инструменты управления развитием
образования.
16. Рынок образовательных услуг и его основные черты.
17. Себестоимость и цена образовательных услуг.
18. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг.
19. Новые организационно-правовые формы образовательных учреждений
20. Управление затратами в образовании.
21. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг.
22. Управление инвестиционными проектами в образовании: основные понятия, участники,
их интересы.
23. Налогообложение в сфере образования.
24. Заработная плата и ее организация в учебных заведениях. Функции заработной платы
25. Количественные и качественные параметры определения тарифных ставок и окладов
педагогических работников.
26. Единая тарифная сетка и ее значение. Сущность новой системы оплаты труда
работников образовательной сферы
27. Оплата и стимулирование труда в учебных заведениях
28. Сущность, назначение, специфика и структура материально-технической базы
образовательного комплекса.
29. Правовое регулирование сферы образования РФ.
30. Структура образовательных учреждений в зарубежных странах.
65
31. Федеральная программа развития образования как основа понятия государства в сфере
образования.
32. Права и обязанности работников образовательных учреждений.
33. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
34. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.
35. Основные направления совершенствования организации труда в системе образования.
36. Формирование штатной численности работников общеобразовательных школ.
37. Роль педагогического коллектива в сохранении и развитии МТБ образования.
38. Структурные изменения и динамика развития педагогических учебных заведений после
1990-х гг.
39. Значимость системы переквалификации педагогических работников.
40. Необходимость реформирования системы образования России в 1980 – 19990- гг.
41. Возможности самофинансирования общеобразовательных школ.
42. Роль ученических производственных бригад, в финансировании общеобразовательных
школ.
43. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений.
44. Система образования в США, ее характеристика и особенности реформирования.
45. Оплата труда за обучение как показатель эффективности функционирования
образовательного учреждения.
46. Значение прироста национального дохода для народнохозяйственного эффекта
образования.
47. Отечественный опыт определения эффективности образования.
48. Приватизация в системе образования.
49. Интеллектуальная собственность в сфере образования.
50. Особенности налогообложения учреждений среднего полного общего образования.
-
По желанию студента предлагается разработать case-study «Выбор эффективной
образовательной стратегии (карьеры)» по следующим направлениям:
Описание возможных образовательных стратегий (карьер).
Оценка выгод от получения определенного уровня образования (оценка выгод от
реализации определенной образовательной стратегии).
Оценка затрат на получение определенного уровня образования (оценка затрат на
реализацию определенной образовательной стратегии).
Оценка эффективности различных образовательных стратегий.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по
итогам освоения дисциплины
Формы промежуточного, рубежного и итогового контроля по дисциплине
Текущий контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- выполнение практических заданий;
- выполнение самостоятельных работ;
- проблемное задание;
- упражнения (статистические расчеты);
- письменный и устный опрос;
- эссе.
Промежуточный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- проектные работы;
- доклады;
66
- тесты.
Рубежный контроль осуществляется на основе использования следующих приемов:
- зачет письменный.
Примерные нормы времени на выполнение внеаудиторной СРС по каждому заданию
(в соответствии с СТП 12 005 – 2004 Самостоятельная работа студентов)
Единица
Норма времени,
Вид самостоятельной работы
измерения
час
1 Выполнение:
1 проект
50-80
– курсового проекта (работы)
1 работа
20-40
– расчетно–графических (расчетных) заданий
1 задание
3-12
2 Решение отдельных задач
1 задача
0,3-0,5
3 Проработка:
– конспекта лекций
1 час
0,5-1,0
- учебников, учебных пособий, обязательной
литературы
материал излагается в лекциях:
1 п. л.
0,9-1,0
материал не излагается на лекциях
1 п. л.
1,5-2,0
специальной методической литературы:
1 п. л.
15-20
4 Изучение первоисточников по дисциплинам цикла
ГСЭ:
- с составлением плана
1 п. л.
0,9-1,0
- с составлением конспекта
1 п. л.
1,5-2,0
5 Написание реферата
1 реферат
15-20
6 Составление обзора литературы
обзор, 15-20с.
15-20
7 Подготовка:
- к практическим (семинарским) занятиям:
1 занятие
2-2,5
-к выполнению лабораторной работы, оформлению
4-х час. работа
1-2
отчета
- к коллоквиуму
1 коллоквиум
5
- к контрольной работе
1 работа
2-3
Студентам рекомендуется заранее (1-2- недели) ознакомиться с темой и целью
практических занятий, со списком литературы, изучить ряд первоисточников, уяснить
основные понятия, принципы и категории предмета. Большую помощь в этом может оказать
конспектирование. Перед конспектированием следует внимательно изучить список вопросов,
выносимых на обсуждение в ходе практического занятия. Конспектируются фундаментальные,
основополагающие источники, оригинальные произведения выдающихся экономистов,
философов.
При составлении конспекта не нужно конспектировать все подряд, следует выделять
самое главное, познавательное, необходимое для подготовки к занятию; не рекомендуется
конспектировать то, что непонятно, если во время изучения материала и конспектирования
возникают вопросы или замечаниях, желательно их записывать. Качественно выполненный
конспект позволит неоднократно его использовать, продумать и проанализировать материал
заново, выстроить собственное представление о предмете, найти интересующие проблемы,
понять и усвоить их, подготовиться к зачету. Не стоит увлекаться ксерокопирования статей,
книг, чужих конспектов. Не следует забывать, что память и работа бывают только своими,
соответственно и знания тоже.
67
Кроме конспектирования, желательно, готовясь к занятиям, ознакомиться с
публикациями в периодических изданиях, журналах, посвященных изучаемой теме, а также
воспользоваться Интернетом. В ходе практических занятий, высказывая свои суждения, задавая
вопросы, студент не только демонстрирует свою подготовленность к занятию, но и лучше
понимает и запоминает материал.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Максимальное
число баллов
30
4
2
4
20
30
10
16
4
40
40
Балльно-рейтинговая система оценки знаний
Кол-во
мероприятий
Текущий контроль (аудиторная работа)
3
Посещение лекции, ведение конспекта
3
Активная работа на лекции
1
Посещение семинарского занятия
1
Работа на семинарском занятии
Текущий контроль (внеаудиторная работа)
1
Подготовка рефератов
Выполнение основного домашнего задания, полученного
10
на практическом занятии
Выполнение творческого инициативного проекта, участие
в НИРС (выступление на студенческой конференции,
1
подготовка к публикации тезисов и статей)
Рубежный контроль
1
Контрольная работа
В конце изучения курса проводится письменный зачет с использованием тестовых
заданий, в рамках которого проверяется усвоение фактического и теоретического материала,
усвоение базовых понятий. Максимальная оценка за тест - 40 баллов, минимальная - 10.
Отметка о зачете выставляется при общем количестве баллов от 60 до 100.
Студенты набравшие менее 60 баллов сдают зачет по следующим вопросам:
Требования к зачёту
Для получения зачета необходимо:
1. Посетить все аудиторные занятия.
2. Выполнить содержание практических занятий.
3. Выполнить в полном объеме содержание СРС.
4. Если по каким-либо причинам студент отсутствовал на сессии, то с ним
проводится собеседование по вопросам.
Вопросы для собеседования:
1. Экономика образования как наука, ее возникновение, место в
системе
экономических наук и значение для развития общества.
2. Образование как отрасль хозяйства, его основные задачи и взаимосвязь с
национальным хозяйством.
3. Предмет и методы исследования экономики образования.
4. Система образования, ее составляющие, образовательный процесс.
5. Правовая база функционирования системы образования в РФ.
68
6. Экономические отношения в системе образования. Научные подходы к экономике
образования.
7. Экономика образования в системе экономических наук. Характеристики экономики
образования как науки и учебной дисциплины.
8. Построение системы управления образованием.
9. Государственный образовательный стандарт и образовательные программы.
10. Особенности образовательного учреждения как некоммерческой организации.
11. Учебные планы. Роль контингента в деятельности образовательных учреждений.
12. Система органов управления образованием в РФ и их компетенция.
13. Образовательные учреждения, их типы и виды. Учредители образовательных
учреждений.
14. Управление полной общеобразовательной средней школой.
15. Образование как некоммерческая отрасль экономики. Некоммерческие организации.
16. Особенности рыночных отношений образовательных учреждений. Образовательные
услуги.
17. Рынок образовательных услуг и его характерные черты.
18. Хозяйственный механизм в образовании.
19. Значение планирования, программирования и прогнозирования развития
образования.
20. Финансирование сферы образования.
21. Внебюджетная деятельность образовательных учреждений. Доходы, полученные
образовательными учреждениями от внебюджетной деятельности.
22. Факторы эффективности внебюджетной деятельности. Определение цены на
образовательные услуги.
23. Налогообложение в сфере образования. Субъекты, объекты, льготы.
24. Особенности труда работников образования.
25. Оплата труда вузовских работников.
26. Роль преподавательского потенциала в развитии образования.
27. Отношение собственности в системе образования.
28. Аттестация и тарификация учителей и административных работников школ.
29. Повышение педагогического мастерства работников образовательных учреждений и
его моральное и материальное стимулирование.
30. ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в системе
образования.
31. Учебно-материальная база образовательного учреждения, е структура.
32. Значение и основные направления развития материально-технической базы
образования в РФ.
33. Послевузовское образование и его ступени.
34. Воспроизводство учительских кадров и его своеобразие.
35. Государственная политика в области реформирования системы образования в России
с 1990-гг.
36. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.
37. основные направления реформирования образования на современном этапе.
38. Эффективность образования, ее показатели.
39. Определение экономической эффективности образования.
40. Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.
69
Методические рекомендации по реализации дисциплины в учебно - воспитательном
процессе
Курс предполагает как аудиторную работу (лекции и семинары), так и самостоятельную
работу студентов.
На лекциях излагаются основные теоретические положения и концепции курса, дающие
студентам информацию, соответствующую программе.
Задача семинарских занятий – развитие у студентов навыков по применению
теоретических положений к решению практических проблем. С этой целью материалы для
семинаров включают в себя задачи и вопросы для обсуждения, ориентированные на усвоение
теоретического материала и умение его использовать для решения практических задач.
Отдельный вид работы на семинаре – подготовка доклада и его обсуждение в группе. В задачу
докладчика входит сбор фактического материала по какой-либо прикладной проблеме
экономики образования, иллюстрирующей теоретические положения курса и дающей пример
применения теоретических моделей к решению прикладных задач.
В самостоятельную работу студента входит освоение теоретического материала,
изучение публикаций по актуальным проблемам экономики образования, связанным с
проблематикой курса, подготовка докладов к семинарам, написание письменных работ.
Методические рекомендации для преподавателя
Данная дисциплина направлена на теоретико-практическую подготовку студентов. Ее
преподавание предполагает проведение ряда лекционных и практических занятий. Лекции
проводятся в основном посредством метода устного изложения с элементами проблемного
подхода и беседы. В лекционном курсе отводится место как общетеоретическим проблемам
социально-педагогического развития, так и выяснению специфических особенностей
изучаемых явлений или процессов в их конкретном измерении.
Семинарские занятия планируются в разных формах: работа с исследовательской
литературой, обсуждение просмотренных кинофильмов по разным темам, слушание докладов,
проведение деловой игры. При этом планируется рецензирование и экспертиза оценок группой
студентов совместно с преподавателем рефератов, эссе и докладов по разным разделам. В связи
с тем, что данный учебный курс предназначен для подготовки бакалавров, то он позволяет
более глубоко освоить теорию по выбранному профилю и подготовить студента к научноисследовательской и педагогической деятельности по выбранному направлению. Данный курс
должен занимать одно из центральных мест в теоретической подготовке студентов, т.к. он
строится на таких основополагающих дисциплинах как психология и педагогика. Более того,
современному специалисту, обучающемуся в рамках компетентностного подхода совершенно
необходимо быть осведомленным в современных изменениях, происходящих в сфере
образования, в частности в сферах педагогического менеджмента и маркетинга.
Для наиболее глубоко освоения данного курса рекомендуется привлекать студентов к
подготовке к занятиям, например, предоставлять спорные и философские вопросы к
самостоятельному изучению, а затем организовывать дискуссии, приводящие к единому
мнению по тому или иному вопросу, беседовать со студентами о процессах, происходящих в
образовании с учётом их личного опыта.
Успешное изучение данной дисциплины, по-нашему мнению, зависит от умения
самостоятельно приобретать и использовать в практической деятельности новые знания и
умения, в том числе в новых областях знаний, расширять и углублять своё научное
мировоззрение, демонстрировать навыки работы в научном коллективе, способность порождать
новые идеи (креативность).
Методические указания для студентов
70
В современной высшей школе семинар является одним из основных видов практических
занятий, так как представляет собой средство развития у бакалавров культуры научного
мышления. Поэтому, основная цель семинара для бакалавров — не взаимное информирование
участников, но совместный поиск качественно нового знания, вырабатываемого в ходе
обсуждения поставленных проблем.
Готовясь к семинару, бакалавры должны не только рассмотреть различные точки зрения по
вопросу, взятому на семинарское занятие, выделить его проблемные области, но и
сформулировать собственную точку зрения, предусмотреть спорные моменты темы. Для
полноценной подготовки к занятию чтения учебника недостаточно, так как в них излагаются
только принципиальные основы, в то время как в монографиях и статьях из журналов
поднимаемый вопрос рассматривается с разных ракурсов, дается новое не всегда стандартное
его видение.
Сообщение бакалавра должно занимать не более 5-7 минут, так как основной вид работы
на семинаре – участие в обсуждении проблемы всей группой. Необходимо помнить, что на
семинаре идёт не проверка вашей подготовки к занятию (подготовка есть необходимое условие),
но степень проникновения в суть материала, обсуждаемой проблемы. Поэтому дискуссия будет
идти не по содержанию прочитанных работ, а проблемным идеям.
В ходе семинара, в процессе собеседования осуществляется текущий контроль усвоения
лекционного материала и самостоятельной работы студента. На некоторых семинарах возможно
проведение контрольных работ или тестирования.
При такой подготовке семинарское занятие пройдет на необходимом методологическом
уровне и принесет интеллектуальное удовлетворение всей группе.
Семинарские занятия представляют собой групповую совместную работу студентов и
преподавателя, связанную с обсуждением объединенных вокруг определенной темы проблем.
Это обсуждение предполагает обязательное знакомство каждого студента с предложенным
кругом источников, отбором из них необходимой информации, которая позволяет быть основой
для реконструкции рассматриваемой проблемы. Помимо этого студент должен
законспектировать предложенный круг научно-исследовательской литературы по предложенной
проблеме. В совокупности этот материал должен быть предварительно самостоятельно
проанализирован, чтобы быть готовым участвовать в совместном обсуждении. По каждому из
вынесенных вопросов на занятие может выступать со своей позицией не один студент. Чем
выше уровень подготовленности аудитории, тем больше вероятность дискуссионного стиля
обсуждения. Семинарские занятия в идеале строятся на инициативном поведении аудитории, но
в случае отсутствия такового преподаватель сам вправе избирать докладчика по тому или иному
вопросу.
Подготовка реферата требует тщательного отбора основных положений прочитанного
содержания предложенных текстов и наиболее экономной передачи их смысла,
предполагающей умение отсекать малозначимую информацию, сосредотачиваться на основной.
Следование логике автора(ов) предполагает умение выделить аргументы, используемые им
(ими) для обоснования его (их) позиции. Поощряется попутное высказывание собственных
суждений и оценок данного содержания. Если используется не один текст разных авторов, то
требуется продемонстрировать умение последовательно сравнить точки зрения авторов по
конкретным вопросам, подчеркнуть сходство подходов, указать на их различия, выделить
дискуссионные точки зрения.
При подготовке доклада предполагается проработать не один, а несколько источников
информации. В отличие от реферата доклад с обязательностью предполагает определение
собственной позиции в отношении разбираемой проблемы. По крайней мере, предполагает
принять точку зрения того из специалистов, взгляды которого выглядят наиболее
аргументированными, и обосновать причину такого выбора.
71
План как реферата, так и доклада должен иметь внутреннее единство, строгую логику
изложения, смысловую завершенность раскрываемой проблемы. Как правило его структура
состоит из краткого введения, 2-3 параграфов основной части, заключения и списка
использованных источников (если таковые имеются) и литературы. Во введении раскрывается
актуальность темы, определяются цель и задачи работы, возможно, основные
терминологические понятия. В основной части формулируются основные положения,
вытекающие из анализа научной литературы и источников по проблеме. В заключении
подводятся основные итоги авторского изложения в соответствии с поставленными целями и
задачами.
Такой вид письменной работы, как эссе, предполагает вольное изложение собственного
взгляда на проблему. Это не означает, что студент при этом не должен опираться на полученное
научное знание. Напротив, именно оно, будучи глубоко осмысленным, соотнесенным со всем
кругом полученной информации, помогает выработать собственную позицию в отношении
рассматриваемого явления, проблемы
или вопроса. Объем его, как правило, не
регламентируется.
Конспект книги – краткое изложение содержания текста книги, статьи, лекции и т.д.
Решаемая с помощью его задача состоит в извлечении новых сведений, фактов, установления их
связи с ранее приобретенными знаниями, в выделении главной, наиболее ценной информации с
необходимым ее сокращением. Конспект по своему объему может быть кратким или
подробным, но не должен превышать 1/3 исходного листа. Конспект-план предполагает
выявление общей логики рассуждений автора, выделение для себя главных и второстепенных
вопросов, последовательное их изложение. При этом опускается аргументация и фактический
материал.
Важнейшим видом деятельности на семинарских занятиях являются учебные дебаты.
Дебаты определяются как прения, обмен мнениями каком-либо собрании, заседании. В
отличие от дискуссии, которая представляет собой спор, публичное обсуждение аудиторией
какого-нибудь вопроса, дебаты не предполагают открытого столкновения участников, прямого
спора, перерастающего иногда в полемику (стремление обязательно переубедить, победить
противную сторону любыми способами и средствами).
В основе дебатов - свободное высказывание, обмен мнениями по предложенному
тематическому тезису. Участники дебатов приводя! примеры, факты, аргументируют, логично
доказывают, поясняют, дают информацию и т.д. Процедура дебатов не допускает личностных
оценок, эмоциональных проявлений. Обсуждается тема, а не отношение к ней отдельных
участников. В этом смысле дебаты приучают студентов к культуре устного выступления,
умению слушать и слышать других, оцениванию собственных возможностей и т.д.
Проведению учебных дебатов должна предшествовать большая предварительная работа:
- распечатка материалов;
- знакомство участников с правилами организации и проведения дебатов;
- определение исходного тезиса дебатов;
- работа с непосредственными организаторами дебатов, распределение ролей и поручений;
- индивидуальный инструктаж о процедуре дебатов.
Кроме того, можно заранее подготовить несколько тезисов для дебатов. Тезис – это
положение, кратко излагающее какую-либо идею, а также одну из основных мыслей лекции,
доклада, выступления и т.д.
Тезис формулируется в утвердительной форме, предполагающей антитезис. Тезис
предлагают сами студенты. Для работы над тезисом можно создать несколько групп. После
определения нескольких тезисов все вместе выбирают (голосованием или но рейтингу) один
понравившийся тезис для предстоящих дебатов.
В зависимости от цели дебатов (обсуждение научной проблемы; отработка конкретной
учебной темы или методик проведения самих дебатов) формулируется и тезис. Например, для
72
обсуждения педагогических тем можно дебатировать следующие тезисы: «Родители никогда не
считают ребёнка взрослым», «Экзамен делает процесс обучения более эффективным»,
«Современному обществу не нужен социальный педагог», «Вузовская лекция изжила себя»,
«Студенты стремятся получить диплом, а не профессию», «В обучении все зависит от студента»
и т.д.
Порядок проведения учебных дебатов
Дебаты организует и проводит председатель. Он не имеет права участвовать в самой
дискуссии, поскольку является незаинтересованным лицом.
Председателю помогает секретарь, который информирует ораторов о времени,
отведенном на выступление, а также ведет документацию дебатов.
Перед дебатами участники занимают места в следующем порядке:
1) справа от председателя – защитники тезиса (4 человека);
2) слева от председателя – противники тезиса (4 человека);
3) в конце зала посередине – лица, которые не имеют определенной точки зрения (так
называемое «болото»).
Каждый оратор должен начинать свое выступление обращением к ведущему дискуссию
«Господин Председатель ...»
Участники дебатов обращаются один к другому, употребляя форму «Господин (Госпожа)».
В дебатах выступают поочередно защитники и противники тезиса. Первым выступает тот,
кто защищает тезис и одновременно его развивает. После него выступает главный оратор от
оппозиции, который формулирует и защищает антитезис. Дальше роли распределяются
следующим образом:
1) вторые номера обеих сторон по очереди приводят аргументы в пользу своего тезиса
(антитезиса);
2) третьи номера опровергают аргументы соперников;
3) четвертые номера подытоживают то, что было сказано обеими сторонами во время
дебатов. Последним выступает четвертый номер команды, который защищает антитезис.
После выступления главных ораторов начинаются дебаты в зале. Каждый из
присутствующих имеет право голоса (в том числе и члены команд). Выступающие по очереди
представляют стороны защитников и противников тезиса. Дебаты продолжаются до того
времени, пока все желающие не выскажутся или до соответствующей команды председателя.
Выступающий подходит к соответствующей стороне кафедры и становится рядом с ней.
Участники на протяжении всего времени дебатов имею, право задавать вопросы и давать
информацию. Для этого необходимо встать с места, поднять вверх руку и сказать: «Вопрос» или
«Информация». Выступающий имеет право удовлетворить или отклонить желание участника
словами «Пожалуйста», или «Нет, спасибо». В случае согласия выступающего время вопроса
или время информации со стороны участника прибавляется ко времени, отведенному на
выступление. В связи с этим желательно, чтобы вопросы и информация со стороны участников
не превышали 2-3 предложений.
Если выступающий не дал согласия на вопрос или информацию с места, то желающий
выступить должен молча сесть.
Выступающий и председательствующий могут в любой момент остановить человека,
который задает вопрос или сообщает информацию.
Выступающий должен придерживаться времени, выделение № на выступление: для
первых номеров – 5 минут, вторых – четвертых – 3-4 минуты. Участники дебатов – по 2 минуты.
Время, которое остается до конца выступления, показывает Секретарь. Председатель имеет
право прервать выступление в случае нарушения процедуры.
Участники дебатов имеют право менять места и покидать зал только в перерывах между
выступлениями. Председатель успокаивает присутствующих в зале, говоря слово «Тишина».
73
После дебатов проводится голосование, в котором все высказываются в пользу выбранной
позиции. При голосовании должен оцениваться не тезис, а аргументы, представленные
сторонами.
Лица, которые не имели определенной позиции, присоединяются к защитникам или
противникам тезиса, занимая соответствующие места рядом с ними.
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
Основными задачами самостоятельной работы студентов:
- изучение теоретического материала по учебникам курса и инструктивным материалам,
периодическим изданиям;
- дополнение текстов лекций в соответствии с изменениями в законодательной базе;
- выполнение домашних заданий, связанных с:
а) подготовкой к семинарским занятиям (изучение теоретического материала по курсу
с использованием текстов лекций и дополнительной литературы);
б) подготовкой докладов и рефератов по темам курса;
в) сбором информации и её анализом для написания реферата;
г) подготовкой к семинарским занятиям; решением типовых задач и ситуаций;
д) подготовкой к сдаче экзамена.
К каждой теме семинарского занятия студентам предлагается выбрать тему реферата,
информация которого дополняет вопросы, рассматриваемые на семинарском занятии.
Изучаемый курс «Экономика образования» имеет межпредметные связи со многими
науками: педагогикой, психологией и многими экономическими дисциплинами. Поэтому
студентам при самостоятельной подготовке по изучаемым темам курса, необходимо
восстановить свои знания по психологии, педагогике. Курс «Экономика образования»
предполагает наличие знаний основных категорий, процессов и положений экономической
теории, менеджмента, маркетинга, предпринимательской деятельности и др. В связи с чем при
организации самостоятельной работы студентам прежде всего, необходимо вспомнить
основные категории и закономерности указанных экономических дисциплин.
Положения курса отражают процессы, происходящие в сфере образования, а также связан
с особенностями функционирования системы образования в Российской Федерации. Поэтому
студентам важно самостоятельно следить за экономическими изменениями системы
образования РФ с целью анализа и применения общих выводов в учебном курсе.
Большое внимание при самостоятельной подготовке рекомендуется уделять следующим
положениям:
- законодательным основам функционирования сферы образования;
- особенностям налогообложения российских учебных заведений в сравнении с
зарубежными учреждениями;
- финансирование образовательных учреждений и возможности их самофинансирования;
- управление образованием в РФ и зарубежных странах;
- тенденции развития сферы образования в РФ;
- значимость экономических законов для эффективности функционирования сферы
образования и др.
Знания, полученные в курсе «Экономика образования» позволят студентам лучше
разбираться в экономических процессах, связанных с образованием. Кроме этого,
приобретенные знания и умения будут использованы студентами в ходе прохождения
педагогической практики. В связи с этим, студентам рекомендуется самостоятельно
подготовить комплекс информации, который поможет успешно пройти педагогическую
практику в средне специальных учебных заведениях.
Каждая тема курса предполагает вопросы для самостоятельной подготовки. Студентам
рекомендуется обязательное использование при подготовке дополнительной литературы,
74
которая поможет успешнее и быстрее разобраться в поставленных вопросах и задачах:
«Вестник образования», «Вестник образования России», «Вопросы экономики», «Общество и
экономика», Законы РФ «Об образовании», «О высшем послевузовском образовании и
переподготовке» и др. СРС предполагает подготовку рефератов, которые прилагаются к каждой
теме изучения. Все рекомендации помогут студентам успешно освоить изучаемый курс.
ГЛОССАРИЙ
Автономность образовательных учреждений - одним из основных принципов
государственной политики в области образования объявлена автономность образовательных
учреждений (ст. 2 Закона РФ «Об образовании»). Для образовательных учреждений принцип
автономии состоит в том, что образовательное заведение является юридическим лицом и
самостоятельно в рамках утвержденного Устава и договора с учредителем:
• формирует
внутреннюю
структуру
управления,
создает структурные подразделения (кроме филиалов);
• самостоятельно реализует различные виды уставной деятельности, в том числе
предпринимательской;
• привлекает для обеспечения своей деятельности различные финансовые источники;
• оказывает услуги, реализует производимую продукцию, результаты работы;
• самостоятельно определяет направления использования всех своих бюджетных и
внебюджетных средств;
• самостоятельно определяет применяемую систему оплаты труда и материального
поощрения работников.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетная система Российской Федерации -основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса
по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов
бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий
распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью
получателю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено
законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.
Выручка общая - сумма цен товаров и услуг, проданных организацией за определенный
период.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Доход организации - денежные или иные средства, получаемые организацией в результате
ее деятельности.
75
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной
системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.
Заработная плата - оплата наемного работника за использование его труда, оплата
осуществляется на основе отработанных часов (системы повременной оплаты), наемные
работники могут оплачиваться пропорционально выполненному объему работы.
Конкурентная стратегия - одна из сторон деловой стратегии, включающей в себя
разработку мероприятий организации, направленных на выживание и победу в борьбе с
конкурентами на рынке конкретных товаров и услуг.
Конкурентное преимущество - оборудование и технологии организации, дающие ей
преимущества над соперниками в конкурентной борьбе.
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений,
организации и осуществления бюджетного процесса.
Норматив бюджетного финансирования -гарантированная финансовая норма выполнения
образовательного стандарта (или лучше основных образовательных программ).
Основная деятельность - деятельность организации, соответствующая целям, ради которых
эта организация создана и предусмотренная в уставных документах.
Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и
функций государства и местного самоуправления.
Расходы организации - затраты, издержки организации на обеспечение уставной
деятельности, осуществляемые на основе утвержденной распорядителем бюджета сметы.
Предпринимательская деятельность - самостоятельная деятельность, направленная на
получение прибыли.
Прибыль - разница, возникающая в случае, когда общая выручка превышает общие расходы.
Смета доходов и расходов - утвержденный полномочным органом план доходов и расходов
распорядителя (главного распорядителя) средств данного уровня бюджета.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной
системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной
основах на осуществление определенных целевых расходов, например в сфере общего
образования как средние значения бюджетных расходов на образование по муниципалитетам,
умноженное на число учащихся.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной
системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов; рассчитывались по правилам межбюджетных перечислений.
Учредитель - основатель организации, участвующий в образовании имущества
юридического лица и принявший на себя обязательства согласно учредительным документам.
Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных образовательных
учреждениях - расходы бюджета субъекта РФ в форме выделения целевых субвенций местным
бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования. Субвенции должны выделяться в соответствии с утвержденными законами субъектов
РФ нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования.
Частное благо - продукт (товар или услуга) которое потребляется одним лицом и не может
быть одновременно потреблено другим.
76