Протокол - Управление по ЛО | Федеральная служба по надзору

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
Роспотребнадзора по Ленинградской области
_______________ С.А.Горбанев
09 октября 2008 г.
г. Санкт-Петербург
09.10.08 16:30
Протокол №6
заседания комиссии по защите территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе плана организационных и
контрольно-надзорных мероприятий на 2009 год.
Присутствовали:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по
Ленинградской области
Начальник отдела организации и обеспечения деятельности
Начальник отдела санитарного надзора
Заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора
Заместитель начальника отдела регистрации и лицензирования
Начальник отдела защиты прав потребителей
И.о. начальника отдела социально-гигиенического мониторинга
Заместитель главного врача ФГУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской
области»
Начальник ТО во Всеволожском районе
Элиович И.Г.
Веденьева О.В.
Климкина И.М.
Титова Н.М.
Сотникова Е.Е.
Шумахер Т.В.
Новикова Ю.А.
Калянов С.Н.
Владимирова О.В.
Повестка дня:
1. Защита плана организационных и контрольно-надзорных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе на 2009 год.
Слушали:
1. Начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области
во Всеволожском районе представила на согласование план территориального отдела организационных и контрольно-надзорных мероприятий на 2009 год.
2. Замечания высказаны после рассмотрения плана начальниками отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области:
О.В. Веденьева:
Трудозатраты территориального отдела во Всеволожском районе на 2009 год – 42021 час.
План организационно-методических материалов рассчитан на 19236,1 часа, из них
Раздел 1. Совершенствование организации деятельности, технологии осуществления госсанэпиднадзора, мониторинга контрольных и надзорных мероприятий Управления, ЦГиЭ и
их территориальных подразделений – 6095 часов.
Раздел 2. Оптимизация организационной структуры Управления и ЦГиЭ и их территориальных подразделений, повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование управления при помощи бюджетирования, ориентированного на результат – 102 часа.
Раздел 3. Реализация современной кадровой политики – 92 часа.
Раздел 4. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора по
наиболее актуальным направлениям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области – 7072 часа.
Раздел 5. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, надзора на транспорте –
2503,1 часа.
Раздел 6. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей – 1842 часов.
Раздел 7. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности Управления, реализация мер административного воздействия адекватного выявленным нарушениям
санитарного законодательства в соответствии с КоАП РФ – 1522 часа.
Раздел 8. Совершенствование научно-методического обеспечения деятельности Управления и ЦГиЭ – 8 часов.
При формировании плана допущены следующие неточности:
1. Раздел 1
- необходимо уменьшить временные затраты (384 часа) п.1.1.1 «Формирование и представление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственных и ведомственных статистических отчетов о деятельности
Управления и ЦГиЭ за 2008 год (годовые) – общие формы по Управлению»;
- необходимо уменьшить временные затраты п. 1.1.2 «Подготовка общих отчетных форм
Управления и ЦГиЭ: еженедельных, ежемесячных, ежеквартальных отчетов в порядки и
сроки, установленные постановлениями и приказами и указаниями Федеральной службы и
приказами Управления и ЦГиЭ», в части:
п. 1.1.2.1. (270 часов) «еженедельные отчеты»
п. 1.1.2.2. (204 часа) «ежемесячные отчеты»
п. 1.1.2.3. (88 часов) «ежеквартальные отчеты»
п. 1.1.2.4 (96 часов) «полугодовые отчеты»
- необходимо уменьшить временные затраты (395 часов) п. 1.1.3 «Обеспечение реализации приказа Управления Роспотребнадзора по ЛО №102 «Об организации оперативного
представления информации в режиме постоянного времени»;
- необходимо уменьшить временные затраты (40 часов) п. 1.1.6 «Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора,
в соответствии с МР, утвержденными приказом Роспотребнадзора № 218 от 03.07.08»;
- в п. 1.1.29.2, 1.1.29.3 необходимо определить наименование средств массовой информации, с которыми будет организовано взаимодействие;
2
необходимо уменьшить временные затраты п. 1.1.29.2 (240 часов) «Подготовка материалов для печатных средств массовой информации и организация публикаций»
- необходимо увеличить временные затраты (130 часов) п. 1.6.8. «Организация бесперебойного функционирования электронной почты Управления и ЦГиЭ, прием и отправка документов;
- необходимо уменьшить временные затраты (90 часов) п. 1.6.9 «Организация работы с
архивом Управления и ЦГиЭ»;
- необходимо увеличить временные затраты (8 часов) п. 1.6.11 «Контроль за выполнением
договорных обязательств по обеспечению бесперебойного функционирования оргтехники,
сервера, локальных сетей (функции системного администратора)».
2. Раздел 2
- необходимо увеличить временные затраты (8 часов) п. 2.1.3. «Осуществление координации
и контроля за деятельностью ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» и его филиалов, в соответствии с приказами Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека № 751 от 23.10.05 и № 332 от 10 октября 2006 г. с подготовкой ежемесячных служебных записок».
3. Раздел 3
- необходимо увеличить временные затраты (6 часов) п. 3.2.1 «Организация работы по
профориентационной подготовке выпускников общеобразовательных школ области для поступления в ВУЗы на медико-профилактический факультет»
4. Раздел 7
- необходимо увеличить временные затраты (16 часов) п. 7.1.1 «Методическое обеспечение и контроль использования в деятельности территориальных отделов полного перечня
статей КоАП РФ, относящихся к компетенции службы, и единообразной правоприменительной практики во всех ТО»;
- необходимо увеличить временные затраты (32 часа) п. 7.1.8 «Регистрация запросов и согласование проектов ответов территориальных отделов на запросы районных прокуратур»;
- необходимо увеличить временные затраты (30 часов) п. 7.2.9 «Участие в судебных заседаниях при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях, возбужденных
должностными лицами Управления»;
- необходимо увеличить временные затраты (16 часов) п. 7.2.12 «Подготовка документов
по исполнительному производству».
И.М.Климкина:
План организационно-методических мероприятий
Гигиена труда:
1. завышены трудозатраты по п.4.1.5.1;
2. отсутствует наименование мероприятий по п.4.1.10;
3. не предусмотрены мероприятия и не заложены часы на выдачу ССС на суда.
Коммунальная гигиена:
1. По п. 4.8.1 - необходимо включить подготовку информации (справки) о выполнении
Комплексного плана ТО с предоставлением в Управление.
2. 2.По п. 4.8.2, 4.8.3, 4.9.2- необходимо включить подготовку отчета о выполнении мероприятий целевых программ на территории Всеволожского района с предоставлением в Управление.
3. По п. 4.8.4 - необходимо включить подготовку водного реестра с предоставлением в
Управление.
3
4. 4.По п. 4.8.6 - необходимо включить подготовку информации о выполнении постановления гл. гос. сан. врача с учетом проведенных КНМ.
5. 5.По п. 4.9.3, 4.9.5, 4.9.8 - не предусмотрены конкретные мероприятия на уровне ТО
(подготовка справок, информации и т.д.).
Гигиена детей и подростков:
1. Провести корректировку пункта 4.2.11 согласно письму Управления № 47-01-02-4119
Радиационная гигиена 1. п.4.6.4 – включить участие ТО, добавить трудозатраты 8 час.
План контрольно-надзорных мероприятий
К плану КНМ необходимо подготовить Перечень объектов с объемом лабораторных
исследований для проведения указанных исследований силами ЦА ФГУЗ (исследования сред
по химическим веществам отсутствующим в области аккредитации филиала, исследования
продукции пром.предприятий и др.).
Гигиена труда:
На надзоре в соответствии с ф. 18 – 170 промышленных объектов, из них объектов 3 гр. СЭБ
– 56. Запланировано на 2009 год - 12 объектов, из них объектов 3 гр. СЭБ и высокой гигиенической значимости 9, что составляет 75 %. Структура плана нарушена, общие трудозатраты на КНМ завышены и составили 4326 часов (1специалист).
1.
Необоснованно завышены трудозатраты на все КНМ (ЗАО Агрофирма "Выборжец",
ЗАО "Завод стройматериалов "Эталон", ООО "Завод Невский Ламинат", и др.).
2.
Не предусмотрены лабораторные исследования на автотранспортных средствах .
Коммунальная гигиена:
Всего на контроле ТО состоит 726 коммунальных объектов, них объектов III группы - 19. В
2009 году запланировано 69 объектов (31 субъектов), из них объектов высокой гигиенической значимости и объектов III группы СЭБ – 37 (56%).
Общий объем трудозатрат – 5180 часов (3 специалист). В целом выбор объектов обоснован.
Замечания:
1. Не четко определены объекты по юридическим лицам Сертоловское МУП «ВТЭС», ООО
«Агалатово - сервис», ООО «Водоканал ТГП» (стр. 136, 156, 201).
2. По ряду объектов не предусмотрены лабораторные исследования других гигиенических
направлений (исследования физических факторов; шум, вибрация, микроклимат, освещенность на КОС, ВОС);
3. По лечебно-профилактическим учреждениям уточнить объекты в соответствии с письмом
Управления №47-01-02-4119 от 22.09.2008г. (стр. 203 МУЗ «Токсовская РБ» по одному адресу располагаются здание стационара, здание поликлиники, здание станции скорой помощи, здание пищеблока; МУЗ «Морозовская ГБ» по одному адресу располагаются здание
стационара, здание поликлиники, здание станции скорой помощи, здание пищеблока);
Гигиена питания:
На надзоре в соответствии с ф. 18 – 1916 пищевых объекта, из них объектов 3 гр. СЭБ – 15
(0,8%). Запланировано (в соответствии со сводной таблицей) на 2009 год - 122 объекта, из
них объектов 3 гр. СЭБ и высокой гигиенической значимости 10, что составляет 8%. Однако
при формировании сводной таблицы по защите плана неверно указано число предприятий
торговли – показаны все лотки на рынках как отдельные объекты (вместо одного объекта –
рынок), кроме того в предприятия торговли сосчитали объекты потребительского рынка.
1. Не выдержана структура плана по трудозатратам с учетом письма Управления: на
проведение КНМ запланировано 80%, вместо рекомендуемых 57%.
2. Не указан № ВЦП «Регистрация для здоровья» (7) для всех предприятий торговли.
3. В графе 8 (дата проведения начала мероприятий по контролю) стоит дата напротив
каждого объекта оного субъекта, вместо одной даты начала проверки субъекта в целом.
4
4. В графе 10 (трудозатраты) показаны по каждому объекту субъекта, необходимо указать одну цифру трудозатрат.
5. Необоснованно завышены трудозатраты на проверки предприятий пищевой промышленности – все предприятия отнесены к крупным и запланировано макс. кол-во часов,
плюс часы других специалистов: производство пит. воды расф. в емкости – 314 ч,
вместо 100-140 ч.) и др.
6. Во внеплановых мероприятиях рынки перечислены по 4 раза каждый, что неправильно, необходимо указать по 1 разу.
7. В плане орг. работы мало часов отведено на выдачу СЭЗ на вид деятельности. Считаем целесообразным уменьшить кол-во плановых КНМ и часы перебросить в план организационных мероприятий в раздел выдачи СЭЗ.
Гигиена детей и подростков:
Всего объектов: 176 (субъектов:176); из них 3 группы риска -3 объекта, количество запланированных объектов планово:13; внепланово по плану:35; количество объектов высокой гигиенической значимости и объектов 3 группы – 30 (63%).
1. Не равномерно распределяются объекты по кварталам, вразнобой. В течении года
проверки распределены по отделу следующим образом:январь-1,февраль -3; март-3;
апрель- 6; май-1; июнь-9; июль-8; август-8; сентябрь-4; октябрь-5; ноябрь-нет; декабрь-нет.
Радиационная гигиена:
В плановых КНМ запланировано 3 ЛПУ и 1 частная стоматология в рамках проверки
лицензионных требований, запланированный объем дозиметрического контроля достаточный. При планировании КНМ на объектах хозяйственно-питьевого централизованного водоснабжения учтены исследования воды артскважин по радиационным показателям
(6 проб по наиболее значимым источникам).
Замечание: Предлагается собственную аббревиатуру «ВИРК», подразумевающую исследования воды на суммарную альфа-, бета-активность и радон, заменить на общепринятую в соответствии с МУ – «ДК».
Внеплановые мероприятия
Н.М. Титова:
5. 13. 1. Проверить временные затраты на подготовку СПЭК по СПИДу - МР предусмотрено 24 часа
5.2.4. Включить ВЦП № 9 в строку профилактика внутрибольничных инфекций
5.3.3. Распределить часы, запланированные на подготовку СПЭК по обсуждаемым темам (по
клеткам)
5.3.9. - 5.3.12.и 5.6.4- 5.6.7., 5.7.4. Обозначить временные затраты целыми числами.
5.4.6. Увеличить до 40 часов затраты времени на подготовку информационного бюллетеня по
ВИЧ-инфекции.
5.6.1. Для проверки готовности ЛПУ к работе по локализации очага ООИ увеличить затраты
времени исходя из количества субъектов, подлежащих контролю.
5.3.7.Анализ и корректировка ежемесячных отчётных форм – предусмотреть временные затраты из расчёта 8 часов на 1 форму (в соответствии с МР)
План КНМ
Не запланирован контроль стерилизующего оборудования и контроль дезкамер с биотестами
в МУЗ «Токсовская РБ».
5
Т.В. Шумахер:
1. План КНМ
1. Предлагается перенести проверки предприятий, оказывающих транспортные услуги
(2 объекта ООО Фрост и ООО Экспресс-авто) из внеплана в план КНМ
2. Предлагается перенести предприятия, оказывающие медицинские услуги (ООО Медиор и ООО Перспектива) из внеплана в план.
3. Включить в план проверки предприятий, оказывающих услуги по киновидеобслуживанию населения
2. План орг. мероприятий
1. Предлагается уменьшить часы ТО на отчеты (п.п. 6.1.6.1, 6.1.6.2, 6.1.6.3, 6.1.6.6,
6.1.6.7, 6.1.6.8)
2. Увеличить часы ТО в п. 6.4.1 (участие в реализации РЦП) – до 56 часов
3. Нет часов филиала в п.п. 6.1.6.1, 6.1.6.2, 6.1.6.3, 6.1.6.4, 6.4.19
4. В п. 6.1.8 (отчет филиала по КЧ) – много часов – 371.
Е.В.Горбанева
1. Не выделен лицензионный контроль представляется возможным оценить трудозатраты на лицензионный контроль, т.к. не ясно какие часы к каким мероприятиям относятся. Не предусматривается проведение бактериологического контроля работы стерилизатора при проведении КНМ (лицензия ПБА).
Орг. мероприятия
2. Отсутствуют трудозатраты по пункту 4.11.4 на методическое обеспечение деятельности отдела при проведении контрольно-надзорных мероприятий по лицензированию.
В п. 4.13.2 указано предоставление отчетности в ФС, хотя это является функцией
Управления. Не указаны мероприятия по обеспечению лицензирования учреждений
не имеющих лицензии ИИИ (завод им. Морозова, МУЗ «Сертоловская ЦРБ»)
Ю.А. Новикова:
1.Не указаны трудозатраты территориального отдела в
 п. 1.4.2. «Организовать проведение паспортизации системы СГМ на территории Ленинградской области, представление аналитической записки по анализу собранных данных»,
 п. 2.3.9. «Подготовить и предоставить предложения для принятия управленческих
решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»,
2.Трудозатраты территориального отдела занижены по сравнению с рекомендуемыми
нормативами:
 п. 1.4.10 «Подготовить муниципальные бюллетени и обеспечить контроль за подготовкой и анализ качества информационных бюллетеней», в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 16.07.2007 № 220 (п. 5.2.) затраты рабочего времени на проведение ретроспективного анализа санитарно-эпидемиологической обстановки на 1 документ – 40 часов,
 п. 3.5.10 «Повышение квалификации по организации и ведению СГМ», стандартный
цикл усовершенствования по организации и ведению СГМ в СПбГМА им. Мечникова – 144
часа.
3.Трудозатраты территориального отдела ошибочно проставлены в п. 1.4.12. «Организовать подготовку ежегодного информационного бюллетеня «Анализ динамики наркоманий,
хронического алкоголизма и алкогольных психозов по показателям».
4.Не указаны часы филиала в следующих пунктах:
6
 п. 1.4.10. «Подготовить муниципальные бюллетени и обеспечить контроль за подготовкой и анализ качества информационных бюллетеней»,
 п. 4.10.1. «Организовать и провести сбор показателей для формирования федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга по Ленинградской области за 2008 г.»,
 п. 4.10.13. «Провести сбор, обобщение и анализ данных токсикологического мониторинга, подготовить ежеквартальный анализ».
С. Н. Калянов:
1. Внести коррективы в трудозатраты.
Решили:
Начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе планы организационно-методических и контрольнонадзорных мероприятий на 2009 год представить в Управление в электронном виде, в срок
до 17.10.2008.
Секретарь комиссии
Л.Б. Антоненко
7