Якупова А.Р. - «Основы социологии и политологии» (1 часть)

Министерство строительного комплекса Московской области
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального
образования «Электростальский колледж»
Московской области
«Основы социологии и политологии»
(1 часть)
Учебно-методический комплекс для студентов специальности
270101 «Архитектура»
270802 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»
190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»
Автор: Якупова А.Р.
Электросталь 2011
Рассмотрен и одобрен:
Предметной (цикловой) комиссией
общеобразовательных дисциплин
протокол №_______ от «___»_____ 2011 г.
Председатель комиссии
_____________ Е.В.Тихонова
Составлен
в
соответствии
с
Государственным
образовательным
стандартом СПО
по специальностям
270101
«Архитектура»,
270802
«Строительство и эксплуатация зданий и
сооружений»,
190631
«Техническое
обслуживание и ремонт автомобильного
транспорта»
и на основе примерной
программы учебной дисциплины «Основы
социологии» и «Основы политологии» для
средних специальных учебных заведений
(базовый уровень), разработанный ИПР
СПО, 2002
Методист
Е.В.Трикин
У Т В Е Р Ж Д А Ю:
Председатель методического совета
Зам. директора по УМР
_______________ Л.Г. Жепан
«
»
2011
Протокол №
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии»
предназначен: для преподавателей и студентов ГОУ «Электростальский колледж».
Организация-разработчик: ГОУ «Электростальский колледж»
Разработчик:
Якупова Алевтина Равильевна– преподаватель ГОУ «Электростальский колледж»
Рецензенты:
Михалчев Олег Владимирович – преподаватель ГОУ «Электростальский колледж»
2
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………....4-5
Рабочая программа по дисциплине «Основы политологии и социологии» ………… 6-19
Конспект лекций для студентов……………………………………………………………... 20-50
Методические рекомендации к проведению теоретического зачета по дисциплине «Основы
политологии и социологии»……………………………………………………………………....51-73
Вопросы к теоретическому зачету»………………………………………………………….............74-88
Раздел . Словарь терминов…………………………………………………………………………89-93
5.
Темы выступлений, сообщений, докладов……………………………………………………….....94-97
Экзаменационные вопросы по курсу «Основы политологии и социологии» …………...98-100
Структурно-логические схемы по курсу «Основы политологии и социологии……………………..101-144
3
Введение
Предлагаемый учебно-методический комплекс содержит следующие разделы:
- программа - дисциплины;
- основной курс (конспект лекций по курсу "Основы политологии и социологии");
- методические рекомендации к семинарским занятиям;
- структурно-логические схемы;
- тематика сообщений, выступлений, докладов;
- экзаменационные вопросы
Основной курс (конспект лекций по курсу) - это учебное пособие, предназначенное для
студентов.
Основное
содержание
курса
представлено
в
соответствии
с
рекомендованным Министерством образования и науки Российской Федерации
стандартами
обучения.
Рассматриваются
основные
проблемы
теоретической
политологии и социологии. Материалы пособия призваны помочь студенту понять основы
социологии, политики и демократического государственного устройства, компетентно
анализировать
реальные
политические
процессы
и
активно
участвовать
в
строительстве новых, гуманных и цивилизованных отношений между людьми,
ориентироваться в социально-политических знаниях, давать характеристику основных
типов социальных конфликтов, видеть главные причины обострения межэтнических
конфликтов.
Методические рекомендации при подготовке к теоретическим зачетам призваны
помочь студенту при подготовке к зачетам. Данный курс можно изучить и познать,
соблюдая в этой работе систематичность и строгую последовательность, то есть, изучая
разделы и темы курса регулярно, планомерно и творчески. Занятия от случая к случаю,
отсутствие
логической
последовательности,
стремление
к
неосмысленному
запоминанию материала "до экзамена" снижает эффективность учебы, качество
знаний, затрудняет выработку оригинального диалектического и самостоятельного
мышления. Методические материалы включают методические рекомендации по
организации самостоятельной работы студентов, структурно-логические схемы и
таблицы, вопросы для контроля самоконтроля, тестовые задания.
Структурно-логические схемы (СЛС). Идея использования СЛС учебного текста при его
усвоении основана на признании положения психологической науки о неотделимости
мысленного отражения даже на самом высоком уровне абстракции от наглядночувственных основ. СЛС - это абстракция, создаваемая студентами на основе
аналитико-семантической переработки понятийного аппарата изучаемого раздела в
4
соответствии с раннее полученными знаниями. Предложенный подход работы с
учебным текстом на семинарских занятиях в определенной степени изменяет само
понятие "знание", включает в его содержание не только определенную информацию, но и
способы деятельности по добыванию знаний.
Примерная тематика сообщений, докладов, выступлений адресуется студентам при
подготовке
к
студенческой
конференции
"Студент
и
актуальные
проблемы
социально-политического развития общества на современном этапе". В данном разделе
приводятся и образы студенческих работ, которые можно взять за основу при разработке
тезисов. Тезисы составляются студентами после предварительного знакомства и изучения
научной литературы. Они служат для сохранения информации в памяти и являются
основой для дискуссии.
В пятом разделе предлагается студентам перечень экзаменационных вопросов.
Учебно-методический
комплекс
разработан
в
соответствии
с
требованиями
Государственного образовательного стандарта.
5
Министерство строительного комплекса Московской области
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального
образования «Электростальский колледж»
Московской области
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основы социологии и политологии
по специальностям:
270101 «Архитектура»
270802 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»
190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»
Автор: Якупова А.Р.
Электросталь
2011г.
6
Рассмотрена и одобрена:
Предметной (цикловой) комиссией
строительных дисциплин
протокол №_______ от «___»_____ 2011 г.
Председатель комиссии
_____________ В.В. Поляков
Предметной (цикловой) комиссией
технических дисциплин
протокол №_______ от «___»_____ 2011 г.
Председатель комиссии
_____________ А.М. Тимофеев
Предметной (цикловой) комиссией
общеобразовательных дисциплин
протокол №_______ от «___»_____ 2011 г.
Председатель комиссии
_____________ Е.В.Тихонова
Кафедрой архитектуры
протокол №_______ от «___»_____ 2011 г
Заведующий кафедрой
______________ В.К. Балакин
Составлена
в
соответствии
с
Государственным
образовательным
стандартом СПО
по специальностям
270101
«Архитектура»,
270802
«Строительство и эксплуатация зданий и
сооружений»,
190631
«Техническое
обслуживание и ремонт автомобильного
транспорта»
и на основе примерной
программы учебной дисциплины «Основы
социологии» и «Основы политологии» для
средних специальных учебных заведений
(базовый уровень), разработанный ИПР
СПО, 2002
Методист
Е.В.Трикин
У Т В Е Р Ж Д А Ю:
Председатель методического совета
Зам. директора по УМР
_______________ Л.Г. Жепан
«
»
2011
Протокол №
Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального
государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальностям
среднего профессионального образования (далее СПО):
270101 «Архитектура», 270802 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»,
190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» и на основе
примерной программы учебной дисциплины «Основы социологии» и «Основы
политологии» для средних специальных учебных заведений (базовый уровень),
разработанный ИПР СПО, 2002
.
Рабочая программа предназначена: для преподавателей и студентов ГОУ
«Электростальский колледж» .
Организация-разработчик: ГОУ «Электростальский колледж»
Разработчик:
Якупова Алевтина Равильевна– преподаватель ГОУ «Электростальский колледж»
Рецензенты:
Михалчев Олег Владимирович – преподаватель ГОУ «Электростальский колледж»
Филиппова О.Д.- кандидат исторических наук, доцент, зав.кафедрой гуманитарных наук и
межкультурных коммуникаций ЭПИ МИСиС
7
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1. ПАСПОРТ
РАБОЧЕЙ
ДИСЦИПЛИНЫ
ПРОГРАММЫ
УЧЕБНОЙ
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
РЕЗУЛЬТАТОВ
ОСВОЕНИЯ
8
1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основы социологии и политологии
1.1. Область применения рабочей программы
Рабочая программа учебной дисциплины разработана в соответствии с ФГОС по
специальностям:
270101 «Архитектура», 270802 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»,
190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» и на основе
примерной программы учебной дисциплины «Основы социологии» и «Основы
политологии» для средних специальных учебных заведений (базовый уровень),
разработанный ИПР СПО, 2002
1.2. Место учебной дисциплины в структуре основной профессиональной
образовательной программы: дисциплина входит вариативную часть ОПОП общих
гуманитарных и социально-экономических дисциплин
1.3. Цели и задачи учебной дисциплины – требования к результатам освоения
дисциплины:
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен уметь:
-анализировать современную политическую ситуацию;
- сравнивать политические проблемы в разных регионах мира и собственного
государства;
- различать формы государственного устройства и понимать особенности каждого из
них;
-ориентироваться в современных социально-политических знаниях;
-видеть главные причины обострения межэтнических конфликтов
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен знать:
-основополагающие понятия о предмете, базовых категориях, методах, функциях
политической науки;
-теоретические проблемы политической системы, политических институтов
государства, гражданского общества, политической жизни и политических процессов
общества;
- о власти как явлении, политических лидерах, элитах, партиях, общественных
движениях, о политической культуре и международных отношениях;
-основные категории и понятия социологии;
- основные теоретические направления в социологии;
-основные социальные институты, основные социальные ценности и нормы общества;
- основные социальные общности и их виды
1.4. Рекомендуемое количество часов на освоение рабочей программы учебной
дисциплины:
максимальной учебной нагрузки обучающегося 46 часа, в том числе:
-обязательной
аудиторной
учебной
нагрузки
обучающегося
32
часа
в том числе:
-теоретические занятия - 28часа,
-практические занятия – 4 часов,
-самостоятельная работа обучающихся – 14 часа.
9
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
Максимальная учебная нагрузка (всего)
Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)
в том числе:
теоретические занятия
практические занятия
Самостоятельная работа
– работа с источниками социальной информации (философскими,
политическими, научными, публицистическими, правовыми), в том числе
новыми нормативными актами;
– анализ типичных социальных и политических ситуаций, решение
познавательных задач с актуальным социальным и политическим
содержанием;
– определение алгоритма поведения в социальных ситуациях, исполнения
основных социальных ролей;
– выбор правомерных форм поведения и способов защиты прав и
интересов личности;
– изложение и аргументация собственных суждений о социальных и
политических реалиях и явлениях современной жизни;
– решение отдельных социальных и политических ситуаций с учетом
личного социального опыта студентов;
– работа над рефератом по предложенной тематике.
Количество
часов
46
32
28
4
14
Итоговая аттестация проводится в форме экзамена
10
2.2. Тематический план и содержание учебной дисциплины «Основы социологии и политологии»
Наименование разделов и
тем
1
Раздел 1.Политолия
Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия,
самостоятельная работа обучающихся
2
Объем
часов
3
Уровень
освоения
4
21
Тема 1.1. Политология –
наука о политике
4
1
2
Предмет политологии
Место политологии в системе политической науки и других социально-гуманитарных наук.
Группы категорий, функции, методы исследования, используемые политологией.
Политическая мысль Западной Европы
Политические идеи античности. Политическая мысль средневековья от христианской
политическолй теории А.Августина, Ф.Аквинского – до реализма Нового времени
Ш.Монтескье, И.Канта, Г.Гегеля, А.Токвиля и др.
Тема 1.2. Власть как
центральная проблема
исследования
политической науки
2
2
2
2
2
1
Власть как центральная проблема исследования политической науки
2
2
Власть как явление. Теории, объясняющие происхождение власти, виды власти. Ее основные
черты и признаки. Легитимность как один из главных принципов нормального
функционирования власти.
Тема 1.3. Классические и
современные теории
политических элит
2
1
Классические и современные теории политических элит
Понятие политической элиты. Теория элит Т.Моски, В. Парето, Р.Михельса. Ценностные
теории. Типология, функции политической элиты в современных условиях.
Тема 1.4. Политические
режимы
2
2
2
1
Политические режимы. Тоталитаризм и авторитаризм. Демократия
Тоталитаризм- крайнее проявление авторитаризма. Виды тоталитаризма. Особенности
тоталитаризма. Авторитаризм. Особенности. Виды авторитаризма. Демократический режим.
Виды демократии. Современная представительная демократия, ее характерные черты.
2
2
11
Условия становления и развития демократических режимов.
Тема 1.5. Государство
как важнейший
институт политической
системы
5
1
Государство как политический институт
Природа и социальное назначение государства. Теории, объясняющие природу государства.
Государство: понятие. структура и функции. Формы правления и формы государственного
устройства.
Самостоятельная работа. Работа с источниками социальной информации (философскими,
политическими, научными, публицистическими, правовыми) по разделу «Политология»;
решение отдельных политических ситуаций с учетом личного социального опыта студентов.
Тема 1.4. Политические
идеологии.
2
2
3
6
1
Политические идеологии.
Возникновение идеологий и ее функции. Понятие, структура политических идеологий.
Основные типы идеологий: либерализм, консерватизм, коммунистическая идеологии .
Самостоятельная работа. Подготовка рефератов по предложенной тематике:
1. Основные этапы развития политической науки.
2. Политология вместо идеологии: необходимо ли политическое образование
демократическому обществу?
3. Политология в системе гуманитарного образования.
4. Политическая наука в современной России: основные задачи, пути развития и перспективы.
5. Концепции «общественного договора» и «естественного права» в истории политической
мысли ( Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо).
6. Идеи Ш.Монтескье о разделении властей.
7. Сравнительный анализ учений о государстве Т.Гоббса и Дж.Локка.
8. Проблемы власти в истории русской политической мысли.
9. Харизма и ее роль в политике.
10. Мотивационные основы власти.
11. Происхождение власти и ее источники.
13. Правящий класс царской России, советская номенклатура, современная российская элита :
ретроспективно-сравнительный анализ.
14. Реформы в постсоветской России: произошла ли смена элит?
15. Харизматическое лидерство.
16. Политические портреты современных российских лидеров.
2
2
4
12
17. Истоки тоталитаризма.
18. Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки : природа и эволюция.
19. Авторитарная традиция в российской политической истории.
20. Современные концепции демократии.
21. Необходимые и достаточные условия для возникновения и устойчивого развития
демократии.
22. Сравнительный анализ основных моделей федерации.
23. Федерализм: история и современные проблемы.
24. Институт президентства в современном мире.
25. Российская государственность: современные проблемы и перспективы.
26. У истоков теории правового государства.
27. Права человека: история и современность.
28. Механизмы защиты прав человека.
29. Состояние прав человека в современной России.
30. Партия как социальный и правовой институт.
31. Партии на выборах, в парламенте и правительстве.
32. Партийные ориентации российского электората.
33. Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.
34. Оппозиция и ее роль в политической жизни.
35. Особенности либерализма в России, характер его политической и идейной эволюции.
36. Неоконсерватизм : ценности, идеи, политика.
37. Интегративная идеология в России: основания, проблемы, перспективы.
38. Национализм в 21 веке.
39. Сущность, цели и задачи политического манипулирования.
Теоретический зачет № 1 по разделу «Политология».
Раздел
Социология
2.
2
21
Тема 2.1. Социология –
наука об обществе
2
Социология – наука об обществе.
Предмет, функции методы социологии. Ключевые этапы развития социологии.
Тема 2.2. Общество и
культура
2
2
19
1
Общество: сущность, типы, развитие.
Общество и его основные типы. Система общественно-экономических формаций.
Капитализм и социализм. Основные типы капитализма. Теория трех стадий. Понятие
2
1
13
3
5
6
цивилизации.
Социальная структура общества.
Социальные общности и их виды. Социальная стратификация. Основные страты современных
обществ. Социальная мобильность людей. Социальные сдвиги в развитых обществах.
Социальные институты.
Понятие социальных институтов и институализация. Виды и функции социальных
институтов.
Культура и цивилизация.
2
2
2
2
2
1
2
2
2
2
Социальные ценности и нормы. Роль культуры в обществе. Основные формы культуры.
Проблема взаимоотношений культур. Понятие цивилизации. Восток и Запад – два типы
цивилизации.
7
8
Человек в обществе.
Человек, индивид, личность. Понятие социализации. Социальный и личностный статусы
индивида. Социальная роль людей. Социальное поведение и его факторы. Девиантное
поведение. Формы девиантного поведения и аномия.
Социальные конфликты.
Социальные конфликты: сущность и основные причины. Типы социальных конфликтов. Роль
социальных конфликтов.
Самостоятельная работа.
Анализ типичных социальных ситуаций, решение
познавательных задач с актуальным социальным содержанием; определение алгоритма
поведения в социальных ситуациях, исполнения основных социальных ролей; выбор
правомерных форм поведения и способов защиты прав и интересов личности; изложение и
аргументация собственных суждений о социальных и политических реалиях и явлениях
современной жизни.
Самостоятельная работа. Подготовка рефератов по предложенной тематике:
Социология и ее место в системе современных наук. Основные функции социологии.
Основные методы социологического исследования.
Возникновение социологической науки. Позитивизм и антипозитивизм в социологии.
Ключевые идеи лидеров западноевропейской социологии 19 –начала 20 вв.
Развитие социологии в США; тейлоризм и концепция «человеческих отношений». теория
иерархии потребностей и бихевиоризм.
Основные этапы развития социологической науки в России.
Понятие социальной структуры . Социальные общности и их основные виды.
Социальная стратификация: сущность, три основные системы и главные критерии
3
4
14
стратификации современных обществ.
Основные классы современных развитых обществ; социальные элиты закрытые и открытые;
особая роль среднего класса в обществе.
Социальная мобильность людей и ее основные виды; возможности для вертикальной
мобильности в разных странах.
Социальные сдвиги в современных развитых обществах и изменение фигуры их социальной
стратификации.
Особенности социальной стратификации бывшего советского общества и сегодняшней
России.
Социальные институты: сущность и структура, виды и функции; понятие институализации.
Социальные ценности и социальные нормы общества: нормы формальные и неформальные.
Процесс социализации индивида. Социальные и личный статусы и социальная роль людей.
Понятие социального поведения индивида; общественные и личные факторы, определяющие
поведение людей в обществе.
Девиантное поведение: сущность, виды, факторы и возможная реакция общества. Основные
проявления аномии, в сегодняшней России.
Сущность и основные причины социальных конфликтов. Типы конфликтов и их роль в жизни
людей.
Общество и его основные типы; различия между понятием «общество», «государство».
Марксистская система общественно-экономических формаций и опыт реального социализма
в СССР с других стран мира.
Основные типы капитализма: первоначальное накопление капитала, бюрократический,
олигархический и демократический капитализм.
Западная теория трех стадий: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное
общество. Законы «ускорения ритма истории» и непрерывности развития стран.
Понятие модернизации обществ; модернизация первичная и вторичная. Особенности
модернизации российского общества.
Прогресс и регресс в развитии общества и их проявление в реальной. действительности;
основные черты мирового социального прогресса.
Эволюция, революция и реформы в развитии общества; основные позиции социологов в
оценках социальной революции
Контрольная работа по курсу
2
15
Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:
1. – ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);
2. – репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);
3.
–
продуктивный
(планирование
и
самостоятельное
выполнение
деятельности,
решение
проблемных
задач).
16
3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению
Реализация учебной дисциплины требует наличия учебного кабинета общественных наук
Оборудование учебного кабинета:
- посадочные места по количеству обучающихся;
- рабочее место преподавателя;
- комплект учебно-наглядных пособий по курсу «Основы политологии и социологии;
-учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы политологии и социологии»;
-электронный учебник по читаемой дисциплине
Технические средства обучения:
- компьютер с лицензионным программным обеспечением, рабочие презентации
и
мультимедиапроектор, телевизор, видеоплейер, видеопроектор, диапроектор, графопроектор, экран.
3.2. Информационное обеспечение обучения
Перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы
Основные источники:
1. Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2009. 397с.
2.
История
политических
учений:
Учебник
для
вузов
/Под
общ.
ред.
проф.
О.В.Мартышкина - М.: Издательство НОРМА ( Издательская группа НОРМА-ИНФРА) М., 2010 912с.
3. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: Учеб. Пособие. Финансы и
статистика, 2011. – 336с.: ил.
4. Курс политологии: Учебник . - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА – М., 2009.- 460с.
5. Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат»,
2010. - 432с.
6. Основы социологии и политологии: Учебное пособие /Под ред. А.О.Бороноева,
М.А.Василика. – М.: Гардарики, 2011. – 408с.
7. Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство
«Экзамен», 2009. - 320с.
8. Пушкарева Г.В. Политология: Пособие для сдачи экзамена. - М., Юрайт - Издат, 2011. 250с.
9. Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник
для студентов вузов.- М.: Аспект Пресс, 2011. - 559с.
Дополнительные источники:
1. Джин Л.Коэн, Эндрю Арато. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ. /
общ. ред. И.И.Мюрберг. - М.: Издательство «Весь мир», 2009. - 784с.
2. Мельник В.А. Современный словарь по политологии. – М.: Книжный Дон, 2011. - 640с.
3. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов ( под ред. проф. В.И.Староверова .- 3-е изд.,
перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2010. - 544с. - ( Серия «Золотой фонд российских
учебников»)
4. Основы социологии и политологии: Учебное пособие /под ред. А.О.Боронаева,
М.А.Василика. - М.: Гардарики, 2009. - 208с.
5. Основы политологии. Учебник - методическое пособие. Краткий учебник для вузов /под
ред. НОРМА / Издательская группа Норма - Инфра. М., 2010. - 384с.
6. Прокопов М.В. Политология: Курс лекций. Учебное пособие. - 2-е издание испр. и доп., М.: Издательство РДА. 2009. - 288с.
7. Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) - Дубна:
ООО «Феникс», 2010. - 480с.
8. Российская историческая политология. Курс лекций. Учебное пособие /отв. ред.
С.А.Кислицин. – Ростов – на - Дону: «Феникс», 1911. - 608с.
9. Янов А.А. Патриотизм и национализм в России.1825 -1921.- М.: ИКЦ «Академкнига»,
2009. - 398с.
22
4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Контроль и оценка результатов освоения учебной дисциплины осуществляется преподавателем
в процессе проведения теоретического зачета 1 и 2 раздела курса
Результаты обучения
(освоенные умения, усвоенные знания)
1
Умения:
Формы и методы контроля и оценки
результатов обучения
2
-анализировать
современную
политическую ситуацию;
- сравнивать политические проблемы в
разных регионах мира и собственного
государства;
- различать формы государственного
устройства и понимать особенности каждого
из них;
-ориентироваться в современных социальнополитических знаниях;
-видеть главные причины обострения;
межэтнических конфликтов.
практические задания, контрольная работа
теоретический зачет
разработка презентаций
внеаудиторная самостоятельная работа
практические задания
внеаудиторная работа
Знания:
основополагающих понятий о предмете,
базовых категориях, методах, функциях
политической науки;
-теоретических
проблем
политической
системы,
политических
институтов
государства,
гражданского
общества,
политической
жизни
и
политических
процессов общества;
- о власти как явлении, политических
лидерах, элитах, партиях, общественных
движениях, о политической культуре и
международных отношениях;
-основные категории и понятия социологии;
- основных теоретических направлений в
социологии;
-основных социальных институтов.
33
контрольная работа,
самостоятельная внеаудиторная работа
практические
презентаций
задания,
контрольная работа
теоретический зачет
контрольная работа
разработка
Раздел 2
Конспект лекций для студентов
44
Введение
Предлагаемый конспект лекций по разделу «Полит ология» имеет цель познакомить
студентов с наиболее общими проблемами политической науки и, прежде всего с теми, которые
имеют непосредственную значимость для жизни общества и каждого человека («Что такое
политика?», «Политические элиты», «Тоталитарные, авторитарные и демократические
политические системы», «Государство», «Власть в обществе», «Политические идеологии»,
«История политических учений»).
Предлагаемый конспект лекций разработан на основе учебных пособий, изданных
ведущими специалистами России - В.П. Пугачевым, К.С. Гаджиевым, М.А. Василиком, Т.Р.
Мухаевым, B.C. Нерсесянц и др.
Материалы пособия призваны помочь студенту понять основы политики и демократического
государственного устройства, компетентно анализировать реальные политические процессы и
активно участвовать в строительстве новых, гуманных и цивилизованных отношений между
людьми.
Конечно, более глубокое знакомство с миром политики требует дальнейшего изучения
политической теории и практики.
55
1. Предмет политологии. Политика. Ее основные характеристики.
Политическая мысль Западной Европы:
от античной концепции к теориям Нового времени
- Понятие политической жизни общества
- Понятие политики и ее основные виды
- Предмет, методы и функции политологии
- Политология в системе профессиональной подготовки специалист
- История политических учений
Литература
- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. -397с.; гл.1
- История политических учений: Учебник для вузов /Под общ. ред. проф. О.В. Мартышкина - М.:
Издательство НОРМА /Издательская группа НОРМА – Инфра.2002. - 912с ; гл.1-4, 6, 9-11, 23-25
- Мельник В.А. Современный словарь по политологии. М.: Книжный Дом,2004. - 640с.
- Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов (Под ред проф. В.И.Староверова .- 3-еизд., перераб. и
доп. - М.: Юнити-Дана, Единство, 2004. - 544с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников ») Гл.1 11-16стр; 21-26с.; гл.2
- Ольшанский Д. Политическая психология. - СПб., Питер, 2002. - 576с., гл.1,3
- Политология: Учебник (Под ред. В.И.Буренко, В.В. Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен »
2005. - 320с., тема 1
- Пушкарева Г.В. Политология: Пособие для сдачи экзамена. - М.: Юрайт - Издат, 2004. -250с.
1.1
Политическая жизнь общества
Современное общество представляет собой неразрывное единство экономической,
социальной, политической и духовной сфер жизнедеятельности людей. Экономическую сферу
жизнедеятельности общества составляют отношения, которые складываются между людьми в
области материального производства. Социальная сфера - это область взаимодействия классов,
социальных слоев, групп и других общностей людей. Политическая сфера-это область деятельности
государственных
органов,
учреждений, политических
партий, общественных
организаций,
социальных движений. Духовную сферу жизнедеятельности общества составляют общественное
сознание, образование, наука, искусство.
Сферы общественной жизни выполняют определенные функции. Экономическая сфера
реализует функцию материального обеспечения общества, социальная - социализации, политическая
- управления, духовная - духовного производства.
66
Единство экономической, социальной и духовной сфер жизнедеятельности общества
существовало не всегда. В течение длительного периода своего развития люди не знали частной
собственности, социального неравенства. В силу этого не было политической жизнедеятельности.
Однако такое положение не могло сохраняться до бесконечности. На определенном этапе истории
человечества совершенствовавшиеся орудия труда закономерно разделили людей на владеющих и не
владеющих собственностью
Появление частной собственности привело к
возникновению социального неравенства,
дифференцировало интересы людей, вызвало к жизни принципиально новый
характер
взаимоотношений людей, организации общественной жизни, чем в предыдущую эпоху. Организация
общественной жизни стала строиться в интересах владеющих средствами производства,
распоряжающихся результатами труда. Таким институтом явилось государство. Утверждавшееся
принципиально разное положение людей в обществе закономерно сопровождалось формированием
соответствующих ему взглядов, представлений и т.д. В совокупности это составило новую, не
существовавшую в первобытности сферу жизнедеятельности людей - политическую.
Политическая жизнь является одной из важнейших сфер деятельности всех ныне
существующих обществ. Она включает в себя отношения между классами, социальными слоями и
группами, нациями и народностями, обществом и семьей. Обществом и коллективами, обществом и
личностью и т.д.; политические организации, движения, учреждения, институты; политические и
правовые нормы; политическое сознание, политическую культуру. Политическая жизнь разных
народов и стран различается по политическим убеждениям, политической культуре, особенностям ее
функционирования в центрах и на периферии.
Появление политической жизни закономерно
вызвало к жизни новое общественное явление - политику.
1.2 Понятие политики и ее основные виды
Понятие «политика» (от греческого слова «полис») возникло в Древней Греции. В
буквальном переводе на русский язык оно означает «государственные и общественные дела »
Содержание понятия «политика» менялось на протяжении истории человечества. В
античном мире термином «политика» обозначали все то, что относилось к управлению
государством. Платон называл политику
«царским искусством», Аристотель - «искусством» и
рассматривал ее в связи с жизнью полисов (городов - государств). Такое понимание политики
сохранялось до конца 19 века. Это, однако, не означает, что содержание понятия «политика»
оставалось неизменным с античной эпохи.
В нашей современной научной, учебной и учебно - методической литературе чаще всего
даются следующие определения политики. Политика - это деятельность, направленная на
достижение политической власти, на овладение властью, на осуществление и удержание власти,
77
основанная на осознании коренных интересов классов, социальных слоев, групп и предполагающая
реализацию этих интересов.
Политика имеет сложное строение. Одно из наиболее широко распространенных делений
политики - разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).
Форма политики - это ее организационная структура, институты, в том числе и система
норм, придающая ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое
поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах
интересов, а также в законах, политических и правовых нормах.
Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она
решает. В мотивах и механизмах принятия политических решений.
В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер
политической деятельности. Ее осуществление как отношений различных социальных групп,
организаций и индивидов.
В мировой политической науке для обозначения различных сторон политики используются
три самостоятельных термина: «полития», «полиси», «политикс». Эти понятия примерно
соответствуют форме политики, ее содержанию и политическому процессу.
Полития – это политический строй, политический порядок в единстве составляющих его
институтов и норм.
Полиси характеризует содержание, образ действий власти, правительства, технологию
принятия политических решений. Полиси - исследования стремятся выяснить. Как, почему и с каким
эффектом политические инстанции принимают обязательные для всех решения по распределению
дефицитных ценностей и благ, какие социальные последствия и реакцию вызывают эти решения.
Политикс - это политика, рассматриваемая с точки зрения возникновения и разрешения в
ней конфликтов. Политикс - анализ занимается субъектами, претендующими на власть или
стремящиеся повлиять на политические решения: партиями, общественными организациями,
средствами массовой информации, заинтересованными группами и т.д., конфликтующими
интересами, идеологиями, целями и ценностями, насильственными
и мирными способами и
средствами разрешения конфликтов. Полити (форма), полиси (содержание) и политикс (процесс)
нередко называют измерениями политики, отражающими ее важнейшие аспекты.
Как и всякая другая деятельность, политика предполагает постановку определенных целей.
Цели политики могут быть долговременными и текущими. Все они, однако, в конечном итоге
сводятся или к завоеванию, или к овладению, или осуществлению, или удержанию политической
власти, то есть подчинению воле одного социального слоя, группы других социальных слоев.
В современном обществе политика выполняет разнообразные функции (В.П.Пугачев):
- интеграция общества, обеспечение обще6ственного порядка и организованности;
88
- разработка целей всего общества (они выражаются прежде всего в правительственных
программах) и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация
ресурсов на осуществление этих целей;
- авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ, оно
осуществляется прежде всего через принятие государственного бюджета;
- предотвращение и регулирование групповых конфликтов;
- конституирование сложных социальных субъектов (коммуникативная функция). Суть этой
функции достаточно полно описывает английский политолог Р.Н.Берки: «Политика предполагает:
выявление смысла существования общности; определение общих интересов всех субъектов
политики, т.е. участников данной общности; выработку приемлемых для всех субъектов правил
поведения; распределение функций и ролей между субъектами или выработку правил, по которым
субъекты самостоятельно распределяют роли и политические функции; наконец, создание
общепринятых для всех субъектов языка (вербального и символического), способного обеспечить
эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного общества».
Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в
общество, распространении на весьма разнообразные явления. Она проникает во все сферы
общественной жизни: экономику, культуру, религию, науку, спорт и т.д.
Трактовка политики как сферы жизнедеятельности, неразрывно связанной с властью,
организацией и управлением, позволяет увидеть ее проявления в любых обладающих этими
свойствами объединениях людей, в том числе производственных организациях Последние, решая
экономические задачи (производство благ и услуг, получение прибыли и т.п.), имеют и
политический аспект. По оценке К. Занднера,
политика проявляется на уровне компании по
меньшей мере в пяти аспектах:
- как стратегия предприятия, разрабатываемая на высших уровнях управленческой иерархии;
- как принятие легитимными органами и лицами обязательных для исполнения решений. Эти
решения носят ценностный характер и затрагивают формальные организационные цели и интересы
сотрудников;
- как действия по реализации целей предприятия и преодолению различного рода конфликтных
ситуаций и противодействия;
-
как дискурс - аргументированное обсуждение проблем и обеспечение их всестороннего
понимания с целью достижения консенсуса и соглашений;
- как микрополитика – реализация с помощью организационной власти личных интересов в
соперничестве с конкурирующими интересами.
Т.е. взаимосвязь политики и экономики имеет непосредственный характер. Экономика
составляет материальную основу политики. Развитие экономических процессов детерминирует
политику. Содержание политики, тех или иных политических действий в конечном счете
определяется экономическими интересами людей. Подлинная политика есть не что иное как
99
сознательное использование экономических законов. В этом проявляется одно сторона взаимосвязи
политики и экономики. Однако, их взаимосвязь не является односторонней.
Политика оказывает активное воздействие на экономическое развитие, прежде всего потому,
что она выступает средством решения экономических проблем. Эти проблемы могут быть решены и
решаются лишь тогда, когда получают соответствующий анализ и оценку с точки зрения
социальных сил, выражающих потребности объективного хода истории, общественного прогресса
Они остаются нерешенными или их решение значительно усложняется, если оценка дается с
позиций групп людей, преследующих корпоративные интересы. Политика с позиций таких
социальных групп ведет к усилению стихийности в общественном развитии. Такая политика
вызывает социальную и политическую нестабильность, различные конфликты.
Средства политического воздействия на экономику весьма разнообразны. Среди них важное
место занимают такие инструменты политики, как приватизация, национализация, кредитная,
денежная эмиссия. Политика, игнорирующая объективные экономические законы, рано или поздно,
но неминуемо терпит крах.
Политика находится в постоянном взаимоотношении с нравственностью ( моралью ) Как и
политика . мораль является регулятором взаимоотношений людей в обществе.
Мораль в широком смысле есть совокупность правил, норм и принципов, которыми
руководствуются люди в процессе своей деятельности и общения.
С появлением политики мораль становится ее оппонентом. Это не является случайным.
Мораль обращена к человеку как разумному существу, продукту всей истории человечества, а
политика – к человеку как политическому существу, осуществляющему жизнедеятельность в
конкретных исторических условиях.
Выступая регулятором отношений
людей во всех
сферах
общественной
жизни,
нравственность оперирует понятиями «совесть», «долг», «честь», «добро», «зло», «порядочность»,
«предательство» и т.д. Нормы нравственности выработаны в течении тысячелетий. Без их
соблюдения человеческое сообщество не может существовать. В отличие от нравственности
политика исходит не из добра и зла, справедливости и несправедливости, а из интересов ее
конкретных субъектов. Субъекты политики руководствуются своими интересами. Если субъект
политики нарушает общепринятые нормы и принципы, то он совершает моральные преступления, и
за это осуждается только с позиций морали. Совершенно по - другому дело обстоит с
политическими преступлениями Они жестоко караются. Отступление от норм морали субъект
политики может допустить тогда, когда нарастает нестабильность общества, когда интересам страны
угрожают внешние силы, когда проводится политика, направленная на разжигание национальной
розни и т.д.
Выступая оппонентом нравственности, политика вместе с тем постоянно нуждается в
нравственном обосновании своего соответствия интересам развития человека и человеческого
общества или хотя бы в создании видимости такого соответствия. Поэтому субъекта политики даже
1010
тогда , когда нарушают нормы нравственности , пытаются придать своим действиям нравственное
обличье.
Для
этого
они
используют
различные
приемы,
методы,
средства:
популизм,
фальсификацию, шантаж, обещания, обоснования благих намерений и т. д.
Политика, нарушающая и игнорирующая нормы и принципы морали безнравственна. Такая
политика, как правило, проводится в интересах социальных групп, преследующих реализацию
корпоративных интересов. Она неизбежно сопровождается моральной деградацией общества,
формированием мафиозных структур и т. д. Интересам нормального функционирования общества и
его развития. Моральному совершенствованию человека может служить политика, основывающаяся
на нормах нравственности, подчиняющая корпоративные интересы общим.
Политика проявляется в разнообразных видах. Виды политики можно определить на основе
разных критериев:
- по сферам общественной жизни;
- по ее субъектам и объектам т.д.
В зависимости от той сферы общественной жизни, в которой осуществляется политика,
можно говорить об экономической, социальной политике, политике в области духовной жизни.
По субъекту можно выделить такие виды политики, как государственная, партийная и т.д.;
по объекту - политика по развитию конкретных классов, социальных слоев, групп, семьи и т.д.
Политика может осуществляться на нескольких уровнях:
- низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа,
университет, общественный транспорт и т.п.); политическая деятельность на этом уровне
осуществляется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться
местными ассоциациями;
- локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее активно политика
осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего
региона;
- национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется
положением государства как основного института распределения ресурсов;
- международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности
выступают суверенные государства.
Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами:
универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически
любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или
проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие,
атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).
1111
1.3 Предмет, методы и функции политологии
Политология есть наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей,
связанной с властными отношениями, с государственно - политической организацией общества,
политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить
функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.
Политология как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX в. В
1857г. в Колумбийском университете (США) была открыта кафедра политической науки. В 1903 г.
создана Американская ассоциация политических наук. Параллельно шло формирование
политической науки и в Западной Ев ропе. Такие ученые как М. Вебер, Р. Михельс,
М.Острогорский, В. Парето внесли немалый вклад в становление и развитие политологии.
Особенно быстрыми темпами политическая наука стала развиваться после второй мировой войны.
Под методами политологии понимаются средства анализа, способы проверки и оценки
политической теории. Методы позволяют дать разнообразные всестронние характеристики
политической реальности. К числу основных методов следует отнести:
- институциональный;
- сравнительный;
- социологический;
- антропологический;
- психологический;
- бихевиористский;
- моделирования и др.
Политология, как и любая наука, выполняет ряд функций в обществе научно познавательного, методологического и прикладного характера.
Во-первых, что гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоит в
наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей
объективных связей, основных тенденций и противоречий.
Во - вторых, политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия
политической системы, проблемы, связанные с преобразованием политической действительности,
анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы, выполняет
функцию рационализации политической жизни. Она обосновывает необходимость создания одних
и ликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели и политические
структуры управления, прогнозирует развитие политических процессов. Тем самым политология
создает теоретическую основу политического строительства, политических реформ.
В-третьих, политология выполняет функцию политической социализации, формирования
гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики позволяет
1212
правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, групповых и личных
интересов, выработать отношение к существующим политическим структурам, партиям,
определенную линию политического поведения.
В-четвертых, это прогностическая функция.
1.4 Политология в системе профессиональной подготовки специалиста
Политология,
объясняя
политические
процессы
и
раскрывая
закономерности
функционирования и развития политических систем, государственных институтов и общественнополитических организаций, способствует осознанию членами общества - руководителями и
рядовыми гражданами - общественных потребностей и интересов, пониманию проблем,
подлежащих решению.
Изучение политологии позволяет приобщиться к таким важным компонентам гражданской
культуры, как:
- научные представления об отношениях между гражданами, гражданином и обществом;
- оправдавшие себя в гражданских отношениях способы деятельности, практические
умения, модели гражданского поведения, одобряемые обществом;
- гражданские ценностные ориентации и, прежде всего, ценности, представляемые в
Конституции РФ, включая отношение к человеку, его правам и свободам как высшей ценности,
гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к Отечеству, вера в
добро и справедливость и др.;
- опыт самостоятельного решения многообразных проблем, возникающих в частной и
публичной жизни гражданина как субъекта гражданского общества.
Все это будет способствовать формированию гражданской позиции будущего специалиста,
его
самореализации
в
условиях
возросшей
свободы
экономического,
политического,
мировоззренческого выбора.
1.5.История политических учений:
1.5.1. Политическая мысль античности и средневековья
1.5.2. Политические теории Нового времени
1.5.3. Политическая мысль России
1.5.1 Политическая мысль античности и средневековья
В античный период появляются первые систематические концепции общественнополитического устройства, классификация форм государственной власти и форм правления
(Платон, Аристотель, Цицерон и др.)
1313
В диалоге «Государство» Платон одним из первых обратился к характеристике форм
правления. Философом описываются несовершенные, отрицательные типы государства:
демократия, олигархия, демократия, тирания. Им противопоставляется идеальное государство справедливое правление избранных философов-мудрецов, ибо истинное знание доступно только
этим «редким людям». Политический идеал Платона предполагает, что личность, общество и
государство растворены в полисе. Платоновское идеальное государство мудро своими философами, мужественно - стражами, рассудительно - повиновением людей физического труда.
Сочетание добродетелей рассудительности, мужества и повиновения характеризует справедливый
государственный строй.
С именем Аристотеля связано зарождение политической науки. Мыслитель утверждал, что
человек, будучи «политическим животным», несет в себе инстинктивное стремление к
совместному сожительству: развитие общества идет от семьи к общине, а от нее к государству
(городу-полису). Государство (по Аристотелю) существует ради «лучшей жизни» своих граждан.
Формы государственного устройства Аристотель делил по двум основаниям: количество
правящих и цель (моральная значимость) правления. В зависимости от этого он выделял три
«правильных» формы правления (монархия, аристократия, полития), при которых правители
имеют в виду общую пользу, и три «неправильных» (тирания, олигархия, демократия),
преследующие лишь личное благо правителей. Формы государственного устройства Аристотель
связывал с их «принципами»: принцип аристократии - добродетель, олигархии - богатство,
демократии - свобода. Политию, которая включает эти три принципа, греческий ученый считает
наилучшей формой правления, так как она объединяет интересы зажиточных и неимущих.
В средневековье политическая мысль развивалась вокруг трех противоречивых, но
взаимосвязанных проблем:
- обоснование необходимости усиления абсолютной власти монархов;
- поиск средств ограничения сильной центральной власти;
- доказательства приоритета церковной власти над светской.
В разработке христианского политического учения заметную роль сыграли Аврелий
Августин и Фома Аквинский.
1.5.2 Политические теории Нового времени
В Новое время на смену божественной интерпретации власти и государства пришло
рационально - критическое
понимание
политики.
Политическая
паука
оформляется
как
самостоятельная отрасль знания. Среди мыслителей этого периода необходимо выделить Н.
Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.. Ж.. Руссо, Ш. Л. Монтескье, Э. Берка, Дж. С. Милля, К.
Маркса и др.
1414
Гоббс в трактате «Левиафан» определял государство как «искусственное тело», продукт
человеческой деятельности, а не божественное установление. Государство, по мнению философа,
возникло на основе «общественного договора» из «естественного состояния», когда люди жили,
разобщено и находились в состоянии «войны всех против всех».
Возражая против учения Гоббса об абсолютном, неограниченном характере
государственной власти. Локк в работе «Два трактата о государственном Правлении» доказывал,
что основной обязанностью государства, возникшего на основе договора, является соблюдение
«естественного права», защита личной свободы и частной собственности граждан. Государство, по
Локку, получает от людей ровно столько власти, сколько необходимо для достижения главной
цели политического сообщества - реализовать свои гражданские идеи и, прежде всего, право
владеть собственностью. В государстве никто и ничто не может находиться вне подчинения
законам и законности. Локк предвосхитил идею правового государства, так как, по его мнению,
именно закон является главным инструментом сохранения и расширения свободы личности.
Стержнем политической теории Руссо, которую он в наиболее систематизированном виде
изложил в своем главном труде «Об общественном договоре, или Причины политического права»,
является учение о народном суверенитете как осуществлении общей воли. Мыслитель
подчеркивает отличие общей воли от воли всех: первая имеет в виду общие интересы, вторая
интересы частные и представляет собой лишь сумму изъявленной воли частных лиц. Общая воля в
свою очередь выступает источником законов, мерилом справедливости и главным принципом
управления.
Существенным вкладом Монтескье в политическую мысль явилась разработка им теории
разделения властей. Анализируя британскую политическую систему, где в ходе естественного
развития был создан механизм разделения властей, ученый теоретически осмыслил его. Т.к.
политической властью, подчеркивал Монтескье, всегда злоупотребляют, что вытекает из природы
человека, верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на
законодательную, исполнительную и судебную, с тем, чтобы различные власти могли взаимно
сдерживать друг друга.
С конца XVIII в. политическая мысль развивается в рамках идеологий либерализма,
консерватизма и социализма. Во второй половине XIX в.в. развитии политической мысли
начинается новый этап, когда происходит процесс выделения политологии в самостоятельную
науку.
1.5..3 Политическая мысль России
Политическая мысль в России развивалась вместе с Российским государством. В огромной
степени находясь в зависимости от его своеобразия. Практически все важнейшие факторы, влиявшие
1515
на характер российской государственности, так или иначе сказались на развитии политического
мышления российского общества. Выделим наиболее существенные особенности.
Во-первых, сильнейшее влияние византийской культуры и цивилизации. Становление
древнерусской политической мысли происходило в тесной связи с византийскими политическими
традициями. Византия же в период становления русской государственности (Киевская Русь)
находилась в состоянии упадка.
Во-вторых, более значительная, чем в западноевропейских странах, роль церкви в
формировании содержательной основы политического мышления, что было обусловлено ее
официально-государственным положением.
В-третьих, вторичный, по преимуществу комментаторский. Характер политической мысли.
Это объясняется сложившимся отставанием государства в культурном, правовом и политическом
развитии от стран западной Европы. В России не могла сформироваться политическая мысль,
сопоставимая по уровню с наиболее зрелыми идеями и концепциями Европы.
В-четвертых, отсутствие крупных сочинений политической тематики, таких как работы Н.
Макиавелли или Т. Гоббса. Политические идеи выражались в форме писем, небольших трактатов,
манифестов, статей.
В-пятых, на протяжении длительного времени центром политического мышления являлась
дискуссия о геополитическом положении, характере и перспективах развития России, вошедшая в
историю как борьба между западничеством и славянофильством. В определенной степени данная
тема стимулировала политическое мышление.
В-шестых, этапы эволюции политической мысли в России отличны от западноевропейской:
10 - 18 вв. считаются древнерусским периодом; 18 - начало 19 в. - время изучения и переосмысления
западноевропейского политического опыта; с середины 19 века начался процесс исследования
собственно российской буржуазной политической практики и складывания собственно российской
политической теории
Каждый период истории российской политической мысли специфичен сам по себе, но
названные особенности присущи и ее развитию в целом. Рассмотрим содержательную сторону
отдельных периодов.
Консервативная политическая мысль. При Петре 1 началось теоретическое обоснование
абсолютизма. Им занималась «ученая дружина», в состав которой входили Ф.Прокопович,
И.Т.Посошков, В.Н.Татищев. Они доказывали необходимость усиления государственной власти,
причем Посошков - в сфере экономики, а Ф.Прокопович стал теоретиком и проводником
религиозной политики Петра 1, направленной на полное подчинение церкви государству. С точки
зрения предыдущего периода взгляды «ученой дружины» назвать консервативными нельзя, но они
заложили основу будущего консерватизма.
Консерваторы второй половины 18 века (Екатерина 2, А.Сумароков, В.Золотницкий, В.
Тредиаковский) стремились обосновать привлекательность существующего строя, разрабатывая
1616
концепцию «просвещенного абсолютизма», в основе которой лежала вера в мудреца на троне,
который правит страной по разумным, справедливым законам и стремится к общему благу своих
подданных. Концепция «просвещенного абсолютизма» была реакцией на основные идеи
Просвещения
(теорию общественного договора и естественных прав человека), но не стала
официальной идеологией.
Системный кризис феодально-крепостнических основ, «брожение умов» актуализировали
поиск путей усиления идеологического влияния на общество. Оформление официальной идеологии
происходило в первой половине 19 в. Идеологом консервативного направления был Н.М.Карамзин.
Он сформулировал два постулата официальной идеологии: самодержавие и православие. Исконным
принципом России Карамзин считал единодержавие, «государь есть живой закон», в нем
«соединяются все власти: наше правление отеческое, патриархальное».
Окончательно официальная идеология, получившая название «теория официальной
народности», была сформулирована в начале 1830-х гг С.С.Уваровым. Суть теории выражается в
трех положениях - «православие, самодержавие, народность». Православие - исконное свойство
русской народной идеологии, основа духовной жизни народа, ее единства. Самодержавие- гарант
нерушимости русского государства. Единственно возможная форма власти. Народность - отсутствие
в русском обществе основы для социальных конфликтов. Единение царя с народом, она неотделима
от крепостнического уклада. Русский народ по своей природе религиозен и предан православию,
стоит за царя, видит в нем представителя Бога на земле, а в помещике - отца родного. Основой
российской государственности считалась патриархальность: государство понималось как семья. А
император как отец этой семьи, заботливый попечитель подданных.
Консерваторы выступали как сознательные выразители интересов России и славянского
культурного типа. Считали его качественно новым и перспективным. Историческая миссия России,
по их мнению, - противостоять враждебным попыткам Запада растворить славянство ТВ
европействе, защитить и объединить славян, сохранить и упрочить свою самобытность, традиции,
культуру, поэтому они безоговорочно оправдывали всю внутреннюю и внешнюю политику русского
правительства, хотя их идеальные конструкции свидетельствовали о неудовлетворенности
положением в стране. Не принимая европейской цивилизации, российские консерваторы отвергали
парламентаризм, демократию, избирательное право.
Западники и славянофилы. В ответ на вопрос о дальнейшей судьбе России, о том, как
отвечать на вызов Европы, мыслители в конце 1830-х гг. раскололись на западников и славянофилов
.Западники, к котором относились Т.Грановский, А.Герцен, В.Боткин, В.Белинский, П.Анненков,
стояли на позиции однолинейного развития мира, форпостом человеческой цивилизации считали
Западную Европу, из чего делали вывод о необходимости следования России западноевропейским
образцам. Они были сторонниками буржуазных преобразований путем реформ, поклонниками
буржуазной государственности. Главной для них в условиях деспотической
проблема правовой защиты личности, ее свободы. Поэтому они
1717
России являлась
были противниками
крепостнического права, считали необходимым ограничить самодержавную власть, но конкретных
проектов не представляли.
В отличие от западников славянофилы (А.С.Хомяков, И.В. и П.В.Кириевские, К.С. и И.С.
Аксаковы, Ю.Ф.Самарин)
отрицали общую для всех стран закономерность общественного
развития, верили в самобытный путь России. Европейские народы они относили к категории старых,
считали, что их перспектива - уход с исторической арены, и противопоставляли им молодую,
самобытную Россию. Петр 1 повернул страну по западноевропейскому пути, нарушив ее
естественное развитие, поэтому необходимо вернуться к исконно русским началам и развиваться на
их основе. В политической сфере идеалом для славянофилов была народная монархия. В которой
власть принадлежит государству, а мнение, с которой власть обязана считаться, - Земле, состоящей
из общин. Государство и Земля не вмешиваются в дела друг друга. Скрепляющим фактором должно
быть православие, так как для регулирования общественных отношений одного государственного
законодательства недостаточно. Освобождение крестьян славянофилы видели в отдаленной
перспективе.
При всей разности подходов западников и славянофилов объединяло убеждение в том, что
существующая социально- политическая и экономическая реальность нуждается в реформировании.
Русский либерализм. Вторая половина 19 – начало 20 в. Были временем расцвета
российского либерализма. Вначале либеральные концепции развивались в рамках государственной ,
или
«юридической»
школы
(Б.Н.Чичерин,
К.Д.Кавелин,
С.М.Соловьев,
А.Д.Градовский,
В.И.Сергеевич ), которая образование государства считала поворотной точной русской истории.
К числу классических либералов относят Б.Н.Чичерина. Государство, по его мнению, - это
союз народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для
общего блага. Оно возникает как результат общей воли на основе одного из трех видов
общественных союзов: семейного, гражданского, церковного. Задачи государства: консолидация
различных общественных интересов, предотвращение социальных катаклизмов, обеспечение
безопасности и осуществление нравственного порядка, определение и защита прав и свобод.
Чичерин развил идею постепенного перехода путем реформ от самодержавия к конституционной
монархии. Эта форма позволяет эволюционным путем расширять свободу через расширение
избирательных прав
и круга избирателей. Чичерин сформулировал политический принцип:
«либеральные меры и сильная власть, разработал доктрину правового государства.
Русские либералы считали конституционную монархию идеальной для перехода от
абсолютизма к правовому государству, поскольку она сочетает народное представительство (
парламентское начало) и сильную исполнительную власть ( монархическое начало), способную
провести реформы сверху. На этой основе составлялись конституционные проекты русского
либерализма начала 20 века.
Русский политический радикализм. Радикальное направление русской политической мысли
второй половины 19 – начала 20 в. Развивалось в рамках социализма, переход к которому мыслился
1818
в виде революции. К числу первых теоретиков русского социализма можно отнести
А.И.Герцена
(1812-1870)
и
Н.Г.Чернышевского
(1828-1889)
.
Они
разработали
теорию
«крестьянского общинного социализма», в основе которой лежала вера в особый, самобытный путь
России. Россия не пойдет по капиталистическому пути, принесшему страдания народу, а от
феодализма она сразу перейдет к социализму. Этот переход может обеспечить наличие крестьянской
общины, которая рассматривалась как ячейка будущего социалистического общества. Движущей
силой перехода будет крестьянство. А переход произойдет в виде крестьянской революции, после
которой установится социальная республика с верховной властью народа.
Теория «крестьянского общинного социализма» стала идейной основой революционного
народничества, самого радикального общественного движения в России 1860-1870-х гг. По вопросам
тактики оно раскололось на три направления. Пропагандисты (лидер - П.Л.Лавров (1823-1900)
считали, что коренные социальные преобразования в России возможны только при сознательном
участии народа, поэтому его необходимо готовить к революции. Момент готовности народа к
перевороту укажет само течение исторических событий. Лидер заговорщического направления
П.Н.Ткачев (1844-1855) считал, что нужно торопиться, так как Россия движется к капитализму.
Крестьянство коммунистично по своим традициям и инстинктам, поэтому не просвещение должно
предшествовать революции, а революция просвещению. Главная предпосылка революции объединение сознательных элементов переворота в конспиративную централистскую партию,
которая совершит революцию насильственным путем в ближайшем будущем, используя террор и
заговор. Ткачев первым дал теоретическое обоснование террора как средства политической борьбы.
Лидером анархического направления в революционном народничестве был М.А. Бакунин (18141876). Государство-это насилие над народом, поэтому построить «положительное» государство
невозможно, его необходимо уничтожить с помощью социальной революции. Она будет мировой.
Охватывающей все страны. Будущее за свободной федерацией вольных земледельческих и
фабрично-ремесленных артелей, самоуправляющихся товариществ, общин, областей и народов.
Именно в этой форме реализуется высшая цель всего человечества – свобода.
На смену народничеству в радикальной политической мысли пришли социал-демократы,
стоявшие на позиции марксизма. Они не могли не считаться с особенностями России, наличием в
ней феодальных пережитков. Революционный процесс российским социал-демократам виделся в два
этапа. Вначале произойдет буржуазная революция, которая ликвидирует феодальные пережитки и
создаст простор для развития капитализма, а затем-социалистическая. Первый теоретик марксизма в
России Г.В.Плеханов (1856-1918) считал, что между буржуазной и социалистической революциями
должен быть длительный период. Социалистическая революция произойдет только тогда, когда
Россия станет индустриально развитой страной. Идею немедленного захвата власти он считал
величайшим несчастьем, чреватым грядущей реакцией.
1919
Оппонентом Плеханова среди социалистов был теоретик большивизма
В.И.Ульянов
(Ленин) (1870-1924). В соответствии с его концепцией должно произойти перерастание буржуазнодемократической революции в социалистическую, так как в России существуют предпосылки обеих
революций. До 1915 г. Ленин разделял точку зрения Маркса, что социалистические революции
произойдут вначале в передовых индустриальных странах и почти одновременно. Проанализировав
империализм, неравномерность развития стран на этой стадии капитализма, он пришел к выводу.
Что социалистическая революция может победить первоначально в немногих или даже в одной,
отдельно взятой стране, слабом звене в цепи империализма. Такой страной он считал Россию.
Российские социал-демократы и Ленин (до начала 1920-х гг.) верили в мировую революцию.
Государство для Ленина – это понятие историческое, оно формируется в результате
появления частной собственности как следствие раскола общества на антагонистические классы
эксплуататоров и эксплуатируемых. Поэтому государство всегда классово. В антагонистическом
обществе- это «орган классового господство, орган угнетения одного класса другим».Ленин
недооценивал демократию, свободы и права досоциалистической эпохи, так как считал, что они
маскируют
эксплуататорскую
сущность
государств.
Эксплуататорское
государство
можно
свергнуть, насильственно уничтожить. При переходе к социализму необходим слом старого
государственного
аппарат.
Социалистическое
государство-это
насилие
большинства
над
эксплуататорским меньшинством, по сути, это диктатура пролетариата, которая является властью
рабочих и беднейших крестьян. Диктатура пролетариата нужна как промежуточная стадия от
буржуазного государства к обществу без классов - коммунизму.
Политическая мысль эмиграции. В центре внимания эмигрантской политической мысли
оказалась проблема революции. Спектр взглядов по этой проблеме был очень широким. Был
распространен взгляд на революцию, как на безумие. С.Л.Франк Назвал ее «величайшей
исторической катастрофой, пережитой человечеством», «восстанием крестьянства, победоносной и
до конца осуществленной всероссийской пугачевщиной 20 в.». Высказывалась общая мысль, что
удачных революций не бывает и быть не может.
При разности подходов всех мыслителей интересовала проблема причин революции. В
концепции Н.А.Бердяева (1874-1948) революция выступает неотъемлемым звеном исторического
процесса, так как в нашем греховном мире невозможно поступательное развитие. По мере
накопления зла в обществе исчезают творческие силы, тогда происходит вторжение иррациональных
сил. Тенденции исторического развития России, лежащие главным образом в среде национального
самосознания, сделали революцию неизбежной. Проблема русской революции - это проблема
русского менталитета. Ее истоки Бердяев видел в коммунизме, который считал русским явлением,
несмотря на происхождение марксисткой идеологии.
Серьезный анализ советского режима дал крупнейший политический мыслитель эмиграции
И.А.Ильин (1882-1954). Социализм он относил к категории антисоциальных. Россия получила
2020
«левый» тоталитаризм коммунистов. Тоталитарный режим-это рабовладельческая диктатура
невиданного размера и всеобъемлющего захвата. Его сущность состоит в особой форме
государственного устройства и всеохватывающем объеме управления. Держится он не на законах, а
на партийных указах, распоряжениях, инструкциях. Государственные органы представляют собой
лишь показную оболочку партийной структуры. Правосознание в тоталитарном государстве
заменено психическими механизмами – голодом. Страхом, мучениями и унижением, оно
основывается на террористическом внушении. Граждане в таком государстве являются только
субъектами обязанностей и объектами распоряжений.
Ильин, идеалом для которого было правовое государство, считал, что Россия должна
отказаться от заимствования, должна сама выработать общественное и государственное устройство.
Наступление демократии после разрушения тоталитарного режима, по его мнении. Будет трагедией
для России. Так как предпосылки демократии подорваны, здесь возможно установление только
диктатуры.
В целом, русская политическая мысль развивалась в тесной связи с общественнополитической практикой, разработала актуальные для страны проблемы. Особый отпечаток на
русскую политическую мысль наложили усиливающаяся роль государства и сужение сферы
внегосударственного контроля. Главной темой отечественной политической мысли была судьба
России. От века к веку усиливалась ее глубина и теоретическая насыщенность
2. Власть как центральная проблема исследования политической науки
- Власть как социальное явление
- Политическая власть: понятие и структура
- Функции политической власти
Литература
- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. 397с.; глава 7
- Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2003.
-432с.; тема 5
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник
для студентов вузов /А.И.Соловьев. - М.: Аспект-Премм.2004. - 559с.; тема 5
2121
2.1 Власть как социальное явление
Власть - один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое
отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется
распоряжением другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою
волю и интересы.
Структура власти выглядит следующим образом:
- источник власти;
- субъект-объект власти;
- функции власти, ее основания и ресурсы;
В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание,
престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д.
Субъект власти (индивид, организация, социальная общность и др.) воплощает в себе ее
активное, направляющее начало. Субъект определяет содержание властного отношения через:
- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;
- подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти - наказание
(санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;
- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.
Объектом власти может быть отдельный индивид, социальная группа, класс и т.д.
Функциями власти являются:
- господство;
- руководство;
- регуляция;
- контроль;
- управление;
- координация;
- организация;
- мобилизация и т.д.
Под основаниями власти понимаются ее база, источники, на которые опирается властная
воля субъекта.
Ресурсы власти - это реальные и потенциальные средства, которые используются (или
могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований.
В обществе существует несколько видов власти: экономическая, политическая,
правовая, духовная, семейная и др.
2222
2.2 Политическая власть: понятие и структура
Отличительными признаками политической власти являются:
- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
- верховенство, обязательность решений политической власти для всего общества и,
соответственно, для всех других видов власти;
- публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени
всего общества с помощью права (закона);
- моноцентричность, т. е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, напр., от
власти экономической);
- многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.).
Политическая
власть подразделяется на государственную
Государственная власть обеспечивается соответствующими
и
общественную власть.
политическими институтами
(парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и
т.д.), а также юридической базой.
Общественная
организациями,
власть
независимыми
формируется
партийными
структурами,
общественными
средствами массовой информации, общественным мнением
Государственная власть выполняет законодательные, исполнительные и судебные
функции. В связи с этим ее подразделяют на власть законодательную, исполнительную и судебную.
Целесообразность разделения властей обуславливается, во-первых, необходимостью четкого
определения функций, компетенции и ответственности каждой ветви власти; во-вторых,
необходимостью
предотвращения
злоупотреблений
властью,
установления
диктатуры,
тоталитаризма, узурпации власти; в-третьих, необходимостью осуществления взаимного контроля
ветвями власти; в-четвертых, потребностью общества соединить такие противоречивые аспекты
жизни, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, приказание и подчинение; впятых, необходимостью создания сдержек и противовесов в осуществлении властных функций.
Законодательная власть основывается на принципах конституционности и верховенства
права. Она формируется путем свободных выборов. Эта власть вносит поправки в конституцию,
определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный
бюджет, принимает законы, обязательные для всех граждан и органов власти, контролирует их
исполнение. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией,
правами человека.
Исполнительно-распорядительная
власть
осуществляет
непосредственную
государственную власть. Она не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты,
выступает с законодательной инициативой. Эта власть должна основываться на законе. Действовать
2323
в рамках закона. Право контроля за деятельностью исполнительной власти должно принадлежать
представительным органам государственной власти.
Относительно самостоятельную структуру государственной власти представляет судебная
власть. В своих действиях эта власть должна быть независимой от законодательной и
исполнительной властей.
Начало теоретического обоснования проблемы разделения властей связано с именем
французского философа
и историка Ш.Л.Монтескье, который предложил разделить власть на
законодательную ( избираемый народом представительный орган), исполнительную власть ( власть
монарха) и судебную власть ( независимые суды).
2.3 Функции политической власти
Основные функции политической власти возникают и формируются в процессе реализации
потребности управления, регулирования общественных отношений. Забота о сохранении
социальной целостности всегда находится в центре внимания и усилий политической власти и
находит воплощение в ходе реализации потребностей и интересов осуществляющих властные
функции социальных групп. Условием оптимального сочетания властных функций служит некоторая
степень автономии государства от взаимодействующих в обществе интересов, возвышение над
ними. Важнейший признак подобной автономии - преобладание интересов государства в случае
конфликта с интересами экономически и политически господствующего класса.
Только при соблюдении такого условия политическая власть оказывается способной
выполнить другую задачу - осуществление регулирования социальных отношений, поддержание
стабильности функционирования социального организма, обеспечение сочетания разных сторон,
отраслей социальной жизни таким образом. Чтобы они действительно дополняли, а не подрывали
существование друг друга. Так, ее важнейшей функцией служит не диктат и не вмешательство в
производство и тем более не детальная регламентация потребления, а именно поддержание
необходимых для общества пропорций в отношениях между ними
В ходе регулирования социальных отношений политическая власть прибегает как к
стимулированию, поощрению одних действий и явлений, так и, к подавлению, ограничению
других. Применяя для этого разнообразные инструменты: льготы, санкции, разнообразные формы
давления (административные, экономические, психологические).
Свои функции политическая власть выполняет посредством политических институтов,
учреждений, организаций, составляющих политические системы.
2424
3. Классические и современные теории политических элит
- Возникновение понятия и теории элит
- Основные направления современной элитарной теории
- Классификация и типологизация элит
- Политическое лидерство
- Политическая элита в России
Литература
- Д.Н.Замятин
Российские политики мирового развития: образы и их интерпретации.
«Полис» («Политические исследования») 2004 , №4.
- Политология: Учебник ( Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство
«Экзамен», 2005. - 320с.; тема 1
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для
студентов вузов. /А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.; гл.6
- Д.М.Фельдман Политическое взаимодействие элит стран СНГ. «Полис» («Политические
исследования») 2005, №4
3.1 Возникновение понятия и теории элит
Под элитой понимаются наиболее видные представители, какой либо части общества,
высшие слои в социальной иерархии.
Первые современные, классические концепции элит возникли в конце 19 -начало 20
века. Они связанны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса. Эти теории объединяют
следующие идеи:
- особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и
проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть. Это прежде всего
ум, организаторские способности, воля, образование и т.д.;
- сплоченность элиты. Последняя представляет собой группу, объединяемую не только
общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным
самосознанием, восприятия себя особым слоем, призванным руководить обществом признание
элитности
любого
общества,
его
неизбежного
разделения
на
привилегированное
властвующее творческое меньшинство и пассивное нетворческое большинство;
- формирование
и
смена
элит
в
привилегированное положение стремятся
ходе
борьбы за
власть. Господствующее
занять многие люди, обладающие
психологическими и социальными качествами;
2525
высокими
- преимущественная, конструктивная, хотя и не всегда, роль элиты в обществе. Стремясь
сохранить и передать по наследству свое привилегированное положение элита имеет тенденцию к
вырождению, утрате своих выдающихся качеств.
3.2
Основные направления современной элитарной теории
В современной политической науке существует специальная отрасль знания - элитология,
занимающаяся изучением условий формирования элиты, её роли в обществе, способов влияния на
социальные процессы. Современные теории элит разнообразны. Среди них можно выделить
целый ряд направлений:
- концепции макивеллисткой школы;
- ценностные теории элиты;
- теории демократического элитизма;
- концепции плюрализма элит;
- леволиберальные концепции.
Разнообразные концепции, существующие сегодня, позволяют утверждать, элиты
существуют и будут существовать, несмотря на радикальные изменения, произошедшие в мире:
образование стало доступным для широких слоев общества; заметно повысился уровень жизни
населения большинства стран мира; утвердилось всеобщее избирательное право, открывающее
доступ в политику каждому человеку. Изменились лишь источники власти политической элиты,
способы формирования в различных странах, а так же научные трактовки элиты либо как
однородной группы, либо как состоящей из нескольких групп.
3.3. Классификация и типологизация элит
Существуют различные способы классификации и типологизаций элит. Так,
по функциональному признаку выделяются:
- политическая;
- экономическая;
- административная;
- культурно-информационная элиты по месту в политической системе:
- правящая;
- оппозиционная элиты;
по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования:
- открытая;
- закрытая;
по структуре:
2626
- объединенные;
- разъединенные (интегрированные и неинтегрированные элиты);
по степени представительности:
- элиты с высокой и низкой степенью представительности
Политическая элита - это составляющая меньшинство общества достаточно
самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в
большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и
политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении
решении, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.
3.4 Политическое лидерство
В современной политологии существует несколько подходов к определению политического
лидерства: 1) лидерство - постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все
общество, организацию или группу ;
2) лидерство -
это управленческий статус, социальная
позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность; 3) политическое
лидерство – это особого вида предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при
котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы
решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности;
при
этом
специфика
политического товара,
политического
предпринимательства
состоит
в
персонализации
«
его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в
рекламировании этого товара как «общего блага »; 4) политическое лидерство-это символ общности
и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.
Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций:
1) определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и
политической деятельности,
2) выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная
функция);
3) процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция);
4) мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей
и функций в обществе, инициирование обновлений и социальных инноваций (мобилизационной
функция);
5) интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечить национальное
единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит или государства в целом (
интегративная функция);
2727
6) коммуникация власти и масс, т.е. организация связи между обществом и властью,
убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений;
7) легитимация власти.
Многие исследования лидерства опираются на типологию, разработанную М.Вебером.
Он выделял три типа лидерства :
традиционное лидерство - право на лидерство, принадлежность к элите, вера в святость
традиций (характерно для «доиндустриального общества»);
харизматическое лидерство - вера в способность вождя, его исключительность, культ
личности;
рационально-легальное лидерство - основано на вере в законность существующего порядка,
бюрократическое лидерство.
М.Херманн выделяет четыре подхода в определении лидерства и дает свою типологию
лидеров. Она различает лидера «знаменосца», «коммивояжера», «марионетку», «пожарника». У
первого есть идеал, ради которого он стремится изменить политическую систему, лидер определяет
цели и указывает направления деятельности своим последователям, дает им обещания и увлекает за
собой. Яркими представителями такого типа лидерства были В.И. Ленин, Мартин Лютер Кинг,
Хомейни. Сторонники второго подхода воспринимают лидера как коммивояжера, Для этого типа
лидера характерной чертой является способность убедить. Она дает возможность «продавать» своим
последователям идеи, вовлекая их в осуществление последних. Данный тип лидерства предполагает
внимательное отношение к потребностям людей и помощь им в удовлетворении. В третьем случае в
лидере видят служителя, выразителя интересов своих приверженцев. Лидером руководят и придают
ему силу его сторонники, Лидер – агент группы, отражающий ее цели и работающий от ее имени. И ,
наконец, лидер- «пожарник» ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы,
насущные требования момента. Действительность создает спрос - лидер дает ответ. В реальной
политической практике большинство лидеров используют все четыре образа лидерства в различном
порядке и сочетаниях.
3.5 Политическая элита в России
После революции 1917 г. власть в стране сосредоточилась «в руках нового класса» (М.
Джилас), который опирался на коммунистическую партию. Социальная собственность являлась
основой абсолютной власти «нового класса», источником его привилегий.
Назначение на ключевые руководящие посты осуществлялось исключительно через
партию. Этот способ замещения руководителей получил название номенклатурного, а сам «новый
класс» стал называться номенклатурой.
Приход в 1991 г. к власти демократической аппозиции означал серьезные изменения
внутри политической элиты России. В руководстве остались в основном те кадры, которые
2828
выдвинулись в годы перестройки. Основное ядро номенклатурной элиты сохранило свои позиции в
новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты.
Однако помимо номенклатурной элиты в 90-х годах начала формироваться «новая элита»,
которую представляли молодые, энергичные лидеры, активно занимающиеся бизнесом. Они
выражают интересы не только быстро обогащающихся групп финансового, банковского,
торгового капитала, но и криминальных структур.
4 Типология и классификация основных партийных систем и политических движений
- Партия как политический институт
- Типология политических партий
- Партийные системы
- Российские партии и политические движения на современном этапе
- Выборы в демократической политической системе
Литература
- О.В.Гаман-Голутвина. Российские партии на выборах: картель «хватай - всех». «Полис»
(«Политические исследования») 2004, №4
- Курс политологии: Учебник.-2-е изд., испр. и доп.- М.: ИНФРА - М, 2002. - 460с.; гл. 10,9
- Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) – Дубна:
ООО «Феникс», 2005. - 480с.; раздел № 3
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник
для студентов вузов /А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2004.-559с.; глава 24,25
4.1 Партия как политический институт
Политическая партия - общественная организация, которая открыто ставит своей целью
установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в
структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в
электоральном процессе. Политическая партия - инструмент в борьбе за достижение и
осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется
взаимосвязь гражданского общества и государства.
Основными функциями политической партии являются:
- определение целей политического развития, выработка и распространение политической
идеологии;
- артикуляция и агрегирование интересов;
2929
- политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных
кампаний);
- рекрутация политической элиты;
- реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.
Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций XVII -XVIII вв.
Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замыкались в узко
парламентских рамках. Расширение избирательного права в конце XIX в. значительно изменило
организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической
деятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с
разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими
взносами.
У истоков партологии стояли Дж. Брайс, М.Я. Острогорский и Р. Михельс. Под
типом партии
в политологии понимается система ее существенных признаков,
в которых
выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии,
особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Партии
различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней
структуры и методов деятельности, социальной базы, идеологии и др.
4.2 Типология политических партий
Выделяют следующие типы партий:
- Кадровые и массовые партии, кадровые партии являются продуктом
эволюции
политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе
влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимального большего числа избирателей из
разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. Массовые партии имеют
высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формировали в основном из
низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социалдемократической ориентации.
- Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии
предписывает
состоящим
в
данной
партии
парламентариям
подчиняться
директивам
парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная
партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают
почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США).
- Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят
членские взносы (наиболее типичный пример - коммунистические партии); организационно
неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии,
достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.
3030
- Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с
косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в
какую-либо организацию, связанную с этой партией.
- Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же
борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую
власть, исключая любую другую партию.
- Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников;
сословные партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп;
идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных
принципов, обозначенных в их программах.
- Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их
отношению к социальной действительности.
Парламентские
партии,
ориентирующиеся
на
парламентскую
функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские
работу,
на
- принципиально
отказывающиеся работать в парламенте.
- По месту и роли в политической системе различают правительственные и оппозиционные
партии, авангардные.
4.3 Партийные системы
Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и
ее осуществление. При классификации партийных систем учитываются три основных показателя:
- число партий;
- наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;
- уровень соревновательности между партиями;
В
политологии
достаточно
распространена
схема,
согласно
которой
существуют
однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.
В условиях однопартийной системы происходит закрепление (фактическое или
юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Ныне подобная
система существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Малави. Предназначение одной единственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной» поддержки существующему режиму. В политологии различают:
- однопартийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается даже
номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью
государственного
аппарата;
фактически
однопартийные
системы
(«искусственная
многопартийность»), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный
3131
идеологический и организационный контроль государственной партии; деятельность партий сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный
фронты, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной
Европы до 1989-90 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и
государственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае.
-использование понятия «двухпартийная система» вовсе не означает, что в данном
обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого
количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а
остальные — не мешают этим партиям управлять попеременно. Выделяют следующие разновидности двухпартийной системы:
- классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90
процентов голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти;
- система «двух с половиной партий» или «две плюс одна партия», при которой рядом с
двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на
исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияе т на
конечный
успех
одной
из
сильных
партий
и,
таким
образом,
определяет
контуры
правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде
других стран, где ведущие партии собирают 75-80 процентов голосов избирателей, ввиду чего
должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».
В многопартийной системе более двух партий имеют достаточно сильную организацию и
влияние,
чтобы
воздействовать
на
функционирование
правительственных
институтов.
Многопартийные системы подразделяются на:
- партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно наличие
антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя;
функционирование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева, и справа;
центральное положение одной или группы партий; поляризация как результат значительного
идеологического
размежевания;
преобладание
центробежных
тенденций
над
центростремительными и, как следствие, ослабление центра;
- партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведут от трех до пяти партий,и
ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются
коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние
оппозиции; идеологическое различие между партиями невелико; ведется центростремительная
конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.
3232
4.4 Российские партии и политические движения на современном этапе
На территории Российской Федерации в настоящее время действует большое количество
партий самой различной политической и идеологической ориентации.
Абсолютное большинство партий, действующих в стране с конца 80-начала 90 годов, были
малочисленны. Многие из них насчитывали в своих рядах по нескольку сотен, а иногда и десятков
человек Они представляли отдельные группировки, преследующие корпоративные интересы. В 2003
году Государственная Дума приняла
«Закон о партиях », в котором указывалось, что для
регистрации партии, в ее составе должно находиться более 50000 человек.
Из политических партий, действующих в настоящее время, самыми многочисленными
являются Коммунистическая партия РФ и Аграрная партия России. Эти партии насчитывают в своих
рядах по несколько сотен тысяч человек. Коммунистическая партия РФ в ее нынешнем виде
оформилась в феврале 1993 года на 2 съезде. В марте 1993 года эта партия была официально
зарегистирована Министерством юстиции РФ.
Из политических партий, действующих сейчас в РФ, правыми являются Единая Россия ,
СПС, Яблоко, ЛДПР, Демократическая партия России, Социал-демократическая партия России,
Республиканская партия РФ, Партия экономической свободы, Демократический выбор России,
Российская христианско-демократическая партия, Национально-республиканская партия России,
Крестьянская партия России и другие, На центристское положение претендуют Российская партия
зеленых, Партия российского единства и согласия, Партия труда, Российская партия социальной
демократии и другие. К левым следует отнести КПРФ, Российскую партию пенсионеров и
социальной справедливости и др.
Наиболее влиятельные российские партии и политические движения представили своих
депутатов в Государственную Думу. Результаты выборов депутатов в Государственную Думу от 19.
12. 1999г.:
- КПРФ-24,29 %
- Единство -23,32%
- Отечество-вся Россия-13,33 %
- СПС- 8,52%
- Блок Жириновского-5,98%
- Яблоко-5,93%
- Коммунисты, трудящиеся России-2,2%
- Политическое движение «Женщины России»-2,04%
Выборы 7. 12. 2003 года показали несколько иные результаты. Так:
- Единая Россия набрала 37,09 5
- КПРФ-12,7 5
3333
- ЛДПР-11,6%
- Родина-9,1 %
- Яблоко _4,3%
- СПС-4,0 %
- Аграрная партия России-3,7 %
- Российская партия пенсионеров и социальной справедливости -3,1 %
- Партия Возрождения России-1,9 %
Направления деятельности политических партий весьма разнообразны. Политические
партии занимаются теоретической, идеологической, организационной, воспитательной и другими
видами деятельности.
Теоретическая деятельность политических партий проявляется в выработке различных
концепций, доктрин, программ, платформ. Их организационная деятельность направлена на
мобилизацию классов, социальных слоев, групп, которые они представляют, на выполнение тех или
иных стоящих перед ними задачами. Весьма многообразна воспитательная деятельность
политических партий. Они постоянно занимаются распространением своей идеологии, используют
разнообразные приемы, методы и средства по формированию желаемого общественного мнения и
т.д. Сердцевиной воспитательной работы политических партий является борьба за умы и сердца
людей, внедрение в общественное сознание своих идеологий.
Российские политические партии выполняют разнообразные функции, среди которых
важнейшими являются следующие:
- разработка идеологий, концепций, доктрин, программ, платформ и т.д.;
- организация и интегрирование классов, социальных слоев и групп, которые они
представляют; привлечение на свою сторону представителей других классов, социальных слоев,
групп;
- политическое образование представителей своих классов, социальных слоев, групп ;
- политическое информирование;
- формирование общественного мнения;
- подготовка и выдвижение политических лидеров, кадров для государственного аппарата,
средств массовой информации;
- организация борьбы за государственную власть до ее завоевания, за ее удержание после
победы на выборах;
- участие в образовании, функционировании политических систем, в разработке принципов
деятельности этих систем ;
- организация взаимоотношений с другими политическими партиями, общественными
организациями, социальными движениями и другие.
3434
4.5 Выборы в демократической политической системе
Выборы - важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ
формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в
соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов
избирательные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в
различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях,
кооперативах, акционерных общества и т.д.
Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их
важнейших функциях. В научной литературе выделяются следующие функции выборов:
- артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения;
- контроль за институтами власти;
- интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли;
- легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных
институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п.;
- расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и
гражданами;
- канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного
мирного урегулирования;
- мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач;
- рекрутирование политической элиты; генерирование обновления общества посредством
конкурентной борьбы альтернативных политических программ;
- конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций
политического руководства
Выборы выполняют вышеназванные функции лишь в том случае, если они сами
демократически организованы. По своему замыслу выборы призваны служить демократии,
неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение –
адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных
групп в органах власти, а также сформировать при этом эффективное представительство.
Реализация рассмотренных выше основных принципов выборов непосредственно зависит
от организации избирательного процесса.
Избирательная система представляет собой совокупность избирательных прав и процедур,
на основе которых осуществляется выборы в представительные органы власти или высших
должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на
основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.
3535
Мажоритарная избирательная система – порядок определения результатов голосования,
при котором избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список
кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает
разным. Различают мажоритарную систему абсолютного и относительного большинства.
При мажоритарной системе абсолютного большинства кандидат считается избранным, если
он получил по округу более половины всех голосов (50%+1 голос и более). Такая
система
существует, например, в Австралии. Мажоритарная систем а относительного большинства означает,
что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше. Чем каждый из его соперников. Ее
называют «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система
используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии.
К числу положительных свойств мажоритарной системы относится то, что в ней заложены
возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет
крупным, хорошо организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные
правительства.
Основные недостатки мажоритарной системы6 значительная часть избирателей страны
(иногда до 50%) остается не представленной в органах власти; партия, получившая на выборах
меньше голосов, чем ее соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством
депутатских мест; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в
органы власти неодинаковое число кандидатов (не исключена ситуация, при которой партия,
набравшая больше голосов, чем ее соперник, не получает вообще ни одного мандата). Таким
образом, мажоритарная система способствует формированию большинства в органах власти и
мирится с диспропорцией между избранными голосами и полученными мандатами.
В РФ на выборах в декабре 2004 г. По мажоритарной избирательной системе
относительного большинства избраны Совет Федерации и половина состава Государственной Думы
Федерального Собрания РФ.
Пропорциональная избирательная система-порядок определения результатов голосования,
при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система
широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, например, выборы
проводятся при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только
нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1\2 состава нижней палаты
(ФРГ, РФ).
В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению
мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше
определенного установленного процента голосов избирателей. Как правило, свыше 5% (т.н.
«заградительный барьер», призванный воспрепятствовать чрезмерной дробности политических
групп в парламенте).
3636
Пропорциональная система имеет две разновидности: а) на общегосударственном уровне
(избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не
выделяются); б) основывающаяся в многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются
на основе влияния партий в избирательных округах).
К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в сформировавшихся с ее
помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества,
расстановки политических сил. Она обеспечивает систему обратной связи между государством и
организациями гражданского общества, в итоге способствует развитию политического плюрализма и
многопартийности. Основные недостатки пропорциональной системы: возникают сложности в
формировании
правительства
(причины:
отсутствие
доминирующей
партии;
создание
многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, и, как следствие,
нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма
слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии; независимость
депутатов от своих партий ( такая несвобода парламентариев может негативно сказаться в процессе
обсуждения и принятия важных документов).
В ряде государств ( РФ, ФРГ, Литва и др.) действует смешанная избирательная система,
основанная на сочетании двух систем представительства (пропорциональной и мажоритарной). В
рамках этой системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу.
Другая часть мандатов распределяется пропорционально.
В РФ функционирует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы
осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном
округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только
тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули пятипроцентный барьер, т.е. получили не менее 5%
голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса, а
также право на представительство в Думе.
5
Политический режим, как характер и способы взаимодействий власти, общества и личности
- Сущность и понятие политического режима
- Тоталитарный политический режим
- Авторитарный политический режим
- Демократический политический режим
Литература
- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. -
397с.; глава 10
3737
- Курс политологии: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М., 2002. - 460с.;
глава 7
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник
для студентов вузов /А.И. Соловьев.-М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.; глава 11-13
-Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство
«Экзамены», 2005. - 320с.; тема 5
5.1 Сущность и понятие политического режима
Политический
режим
-
это
упорядоченное
взаимодействие
структур
политической системы, а также совокупность методов достижения политических целей и
осуществления власти. Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер
политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются:
объем нрав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер
взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей
общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических
институтов,
методы
выработки
политических
решений.
Выделяются
тоталитарные,
государство
стремится
авторитарные и демократические политические режимы.
5.2 Тоталитарный политический режим
Тоталитаризм - политический режим, при котором
к
полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Термин
«тоталитаризм» впервые был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б.
Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения и режима. Основные признаки
тоталитаризма:
- официальная идеология, отрицающая предыдущий
порядок и
призванная сплотить
граждан для построения нового общества;
- монополия
на власть единой массовой партии, строящейся
по олигархическому
признаку и возглавляемой харизматическим лидером;
- система террористического полицейского контроля;
- партийный контроль над всеми средствами массовой информации;
- всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;
- централизованный
контроль за экономикой и
система бюрократического управления
экономической деятельностью
Тоталитаризм - это «реакция» общества на кризисы периода индустриализации,
ускоренную модернизацию, форсированное, догоняющее развитие. В такие периоды общество
3838
испытывает сильные перегрузки: разрушаются традиционные структуры, у человека рождается
чувство потерянности и одиночества, требующее консолидации на новой основе. В условиях
возникновения «массового производства» и «массового человека» особую роль в процессе
консолидации играет идеология. Через тоталитаризм прошли, главным образом, те страны, где
демократические структуры либо только нарождались, либо были неустойчивы (Россия, Германия,
Италия, Португалия, Испания). Различают Правый и левый тоталитаризм. Первый существовал в
фашистской Германии, второй в коммунистических странах.
5.3 Авторитарный политический режим
Авторитаризм - политический режим, характеризующийся монополией на власть одного
лица, группировки или партии. К авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии,
тирании, олигархии, диктатуры древней Римской империи; феодальные государства средневековой
Европы; абсолютизм Нового времени; политические режимы части европейских стран в период
между I и II мировыми войнами, а в наши дни - многие государства Азии и Африки.
Отличительными признаками авторитаризма являются:
- сильная централизация власти;
- монополия на власть одной группы, лица или партии: - формирование элиты на основе
наследования или кооптации;
- полный или частичный запрет оппозиции;
- насильственный характер смены власти;
- ограниченный плюрализм;
- широкое использование силовых структур для удержания власти.
При авторитаризме могут существовать представительные органы власти, выборы,
оппозиция. Однако их функционирование достаточно ограничено и носит формальный характер.
Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость
гражданского общества и экономическая отсталость: преобладание вертикальных связей и
отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа
политической культуры; высокая степень конфликтности в развивающихся обществах.
Существуют
различные
типы
авторитаризма
военный,
олигархический,
популистский,
бюрократический, «авторитаризм развития».
5.4 Демократический политический режим
Понятие «демократия» является одним из самых многозначных в политической науке. Под
демократией понимается:
3939
- форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в
управлении и принятии решений по большинству голосов;
- идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;
- социально-политическое движение за осуществление народовластия, демократических
целей и идеалов
Характерными чертами демократического политического режима являются:
- существование в обществе множества интересов и
широкого спектра возможностей их
выражения и реализации;
- гарантированный доступ групп к политическим институтам;
- всеобщее
избирательное
право,
позволяющее
гражданам
принимать
участие
в
формировании представительных институтов;
- контроль представительных институтов за деятельностью правительства;
- согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;
- разрешение возникающих конфликтов мирным путем;
- признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.
Демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий. Во-первых, это
высокий уровень экономического развития. В исследованиях, проведенных С.Липсетом,
В.Джэкмэном, Д.Куртом и др., доказано, что стабильный экономический рост в конечном итоге
приводит к демократии. Во-вторых, это наличие толерантности в обществе, уважение прав
политического меньшинства. В-третьих, это согласие общества относительно таких базовых
ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства Личности и т.п.
В-четвертых, это ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего
в форме выборов).
Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так,
А.Лейпхарт различает «вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель
демократии». Суть первой модели - в реализации права большинства. На практике эта модель
характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет
чистого большинства»); слиянием властей: асимметричной двухпалатностью парламента;
однотипными
партиями;
централизованным
плюралистичной
управлением;
неписанной
избирательной
конституцией
системой;
и
унитаристским
суверенитетом
и
парламента;
представительной демократией. Эта модель демократии существует в Великобритании, Новой
Зеландии и т.д. Для консенсусной демократии характерно: разделение властей; сбалансированная
двухпалатность с представительством меньшинств; многопартийность; разнотипные партии;
пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация;
писанный закон и право вето меньшинства. Эта модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д.
Большинство западных стран А.Лейпхарт относит к «промежуточным формам» вестминстерской и
4040
консенсусной моделей демократии, для которых характерны и элементы непосредственной
демократии.
6. Государство как институт политической системы
- Государство: понятие, структура, функции
- Формы правления и государственного устройства
- Правовое государство
- Государство в России: от советского типа государства к правовому
Литература
- Джин Л.Коэн, Эндрью Арато. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ.
/общ. ред. И.И.Мюрберг. - М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 784с.; часть 1 - гл. 2,3; часть 3-гл.
10-11
- Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) – Дубна:
ООО «Феникс» , 2005. - 480с.; раздел 2 стр. 258 - 284
- Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство
«Экзамен», 2005.- 32 - с.; тема 7
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для
студентов вузов / А.И.Соловьев. - М.: Аспект-Пресс, 2004.-559с.), глава 9
5.5 Государство: понятие, структура, функции
Государство - центральный институт политической системы, особая форма организации
политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение
узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального
механизма (аппарата).
Важнейшими конституирующими элементами государства выступают территория,
население (народ) и суверенная власть.
Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна,
неотчуждаема. Население как элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на
территории данного государства и подчиняющееся его власти. Государственная власть
суверенна, т. е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими
государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной,
распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает
прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет
4141
исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее не располагает (армия,
полиция, тюрьмы и т. д.).
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических
институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению
им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отнести экономическую,
социальную,
организаторскую,
правовую,
политическую,
образовательную,
культурно -
воспитательную и т.д. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного
сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами и функцию обороны страны.
5.6 Формы правления и государственного устройства
Форма государства - совокупность внешних признаков государства, включающая три
элемента: форму государственного устройства, форму правления и политический режим.
Форма государственного устройства - административно-территориальная организация
государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти.
Выделяют две формы государственного
устройства: федерация и унитарное государство.
Федерация - форма государственного устройства, при которой, входящие в ее состав
административно-территориальные образования (субъекты федерации) обладают ограниченной
юридической и политической самостоятельностью.
Характерными чертами федерации являются:
- наличие конституции союза и субъектов федерации;
- верховенство
союзной конституции и
общефедерального законодательства -
существование федеративного гражданства и гражданства субъектов федерации;
- наличие законодательных, исполнительных и судебных органов
власти
на уровне
субъектов федерации;
- право представительных органов субъектов федерации
принимать законодательные
акты, в пределах установленных полномочий и компетенции
К федеративным государствам относятся: Австралия, Австрия, Аргентина,
Бельгия,
Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, ФРГ, Швейцария и др.
По правовому статусу субъектов, федерации подразделяются на симметричные
(Чехословакия до 1993 г.), в которых права и представительство субъектов федерации в высших
органах власти одинаковы, и асимметричные, в которых существует неравенство субъектов либо в
правах, либо в представительстве. Большинство федераций, в том числе и Россия, относятся к
асимметричному типу.
4242
Унитарное государство - форма государственного устройства, административнотерриториальные образования которой не имеют политической самостоятельности. Для
унитарного государства характерны следующие черты:
- единая конституция, действующая на всей территории страны;
- единая
система
высших государственных органов
власти,
юрисдикция которых
распространяется на всю территорию;
- единая правовая система;
- подчинение муниципальных органов власти общегосударственным.
Существуют
две
разновидности
унитарного
государства:
децентрализованные и
централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные
органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения
между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия. Япония,
Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение
региональных органон центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из
центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
Форма правления характеризуется порядком формирования высших органом
государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением
между ними полномочий и функций. Определяющим признаком формы правл ения является
правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в
монархическом государстве). Современным государствам присущи две формы правления:
республика и монархия.
Республика - форма правления, при которой вес высшие органы государственной власти
либо избираются, либо формируются представительными общенациональными учреждениями
(парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать
президентскую, парламентскую и республику смешанного типа (полупрезидентскую).
Парламентская республика характеризуется тем, что парламент формально является
полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним
правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщико в)
президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент
осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства,
возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив
вотум недоверия, если оно теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае
президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить
досрочные выборы. Классическая модель парламентской республики существует в Италии и ФРГ.
В рамках полупрезидентской республики сочетаются элементы президентской республики
с элементами парламентской республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на
всеобщих выборах и наделен юридически и фактически значительными полномочиями. Однако
4343
правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед
президентом,
но
и
перед
парламентом.
Президент
осуществляет
общее
руководство
правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента
при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия
правительству). Классическим примером полупрезидентской республики является Франция.
Указанная форма правления представлена также в таких странах как Португалия, Польша,
Румыния, Украина, Литва и др. По ряду формально-юридических признаков к полупрезидентской
республике можно отнести и РФ.
Президентская республика характеризуется тем, что избираемый, как правило, всенародно
президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.
Выделяется несколько моделей президентской республики. Согласно классической модели
(США), президент формирует с согласия верхней палаты парламента (Сената) администрацию,
члены которой несут ответственность только перед президентом. Президент не может распустить
парламент, парламент может сместить президента только через процедуру импичмента. Для
латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в
назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской
ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для
президентских республик восточного полушария (Замбия, Казахстан, Узбекистан и др.)
характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста т.н.
административного премьера.
Монархия - форма
правления,
при
которой
верховная
государственная власть
принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке
престолонаследования. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии абсолютная и конституционная. В свою очередь конституционная монархия существует в двух
видах (дуалистическая и парламентская монархия).
Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей
полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной
(религиозной) власти в руках монарха. Он осуществляет исполнительную власть совместно с
правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов
(назначаемых или выборных). В настоящее время в мире сохраняются восемь абсолютных
монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман,
Саудовская Аравия.
При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и
формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости,
неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия. Так, при
дуалистической монархии правительство несет формально двойную ответственность перед
4444
монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Монарх имеет
право назначения в нижнюю палату парламента, право роспуска парламента и право вето. В
настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале.
Парламентская монархия характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет
свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как, например, в
Нидерландах, Дании), он в СИЛУ конституционно-правового обычая не может ими
самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном
одобрении министров. Правительство формально и фактически ответственно перед парламентом,
которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других
органов государства.
5.7 Правовое государство
Под правовым государством понимается правовая форма организации и деятельности
публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.
Основополагающими принципами правового государства являются:
-верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни.
Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных
процедур, не может быть изменен, отменён или приостановлен ни ведомственными актами, ни
правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов, сколь бы высоки и
авторитетны они не были. Вся общественная деятельность осуществляется в строгом соответствии с
законами, закрепленными конституцией правового государства;
- реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утверждении и
надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что
права и свободы человека не являются неким "даром" властей, а принадлежат ему от рождения. В
этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых
прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном)
характере;
- взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип выражает нравственные
начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как
участником ее осуществления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные
обязательства перед гражданами, общественными организациями, другими государствами и всем
международным сообществом. Не менее важна и ответственность перед, обществом и
государством
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данный
принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или
социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям
права и
их последовательного соблюдения;
4545
- наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов. К ним
относятся суд, прокурорский надзор, арбитраж.
5.8 Государство в России: от советского типа государства к правовому
Советский тип государства создавался на основе определенных теоретических
представлений:
- Они складывалось как полная противоположность государству буржуазному,
Отрицались такие
принципы
правового
правовому.
государства, как разделение властей, верховенство
закона над властью и т.д. По форме правления советское государство было республикой. Однако
особенность его состояла в объединении всех ветвей власти в Советах.
- Создание
Коммунистической
партийного
партии.
государства,
Партия
государственные должности
с
в
котором
осуществляла
помощью
подбор
механизма
руководящая
кадров
па
номенклатуры.
роль
все
отводилась
руководящие
Руководство
партии
принимало все важнейшие решения, которые в форме директив передавались Советам. Советы
оформляли эти директивы в свои решения или в совместные с партией постановления
- Современное российское государство по своему типу является переходным. Оно несет на
себе отпечаток черт советской государственности (стремление контролировать различные стороны
жизни, выступать в роли главного распределителя средств, номенклатурный принцип подбора
руководящих кадров и т.д.). Однако появились и укрепляются демократические начала в его
деятельности: свободные
выбор как способ формирования верховной государственной власти,
политический плюрализм, разделение властей, следование Конституции и т. д.
6 Современные политические идеологии
- Политическая идеология: структура и функции
- Либерализм
- Консерватизм
- Социал - демократизм
- Политические идеологии в постсоветской России
- Литература
- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. 397с.; глава 16
- Ланцов С.А. Террор и террористы: Словарь. - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2004. - 187.;
стр.4 - 11;17 - 19; 26 - 28; 149 - 153
4646
- Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2003. 432с.; тема 15
- Янов С.А. Патриотизм и национализм в России.1825 – 1921 - М.: ИКЦ «Академкнига»,
2002. - 398с
6.1 Политическая идеология: структура и функции
Политическое сознание представляет собой осознанное отношение социальных Субъектов
к политическим явлениям. В структуру политического сознания включаются политические нормы и
ценности, политические убеждения и представления, теоретические и эмпирические знания.
Политическая идеология - это специфическая форма политического сознания, система взглядов на
власть, государственное устройство и способы их регулирования. Стремление различных групп
общества воплотить свои интересы, предпочтения (социальные, экономические, национальные и
т.д.) привели к возникновению различных по целям и содержанию видов политической идеологии
(либеральной, консервативной, радикальной и др.).
Политическая идеология выполняет ориентационную, мобилизационную, интегративную,
амортизационную функции, а также функцию выражения и защиты интересов определенной
социальной группы.
Выделяются несколько уровней политической идеологии:
- теоретический,
концептуальный
(наиболее
абстрактный
уровень,
на
котором
раскрываются идеалы и ценности определенного класса, нации, государства, формируются
основные положения применительно к главным сферам жизнедеятельности общества и человека;
- программно-политический (на этом уровне происходит адаптация, перевод с языка
социально-философских принципов на язык программ и лозунгов требований элиты или
контрэлиты, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и
политического поведения граждан; требования этого уровня - быть максимально доступными для
возможно большего количества людей, ориентировать их на политические действия;
- актуализированный, определяющий степень освоения идей, целей, принципов конкретной
идеологии, ее влияния на практическую деятельность людей, их политическое поведение (именно
этот уровень позволяет элите через изучение общественного мнения определять степень
влиятельности, надежности идеологии, которая выступает как организационная, регулятивная,
контрольная система, направляющая жизнь человека и общества).
6.2 Либерализм
Классический либерализм зародился в XVII в. как идеология буржуазии, окончательно
сформировался к середине XIX в. Опираясь на доктрину «правового государства» Локка и идею
4747
Милля о том, что человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно, сторонники этой
идеологии боролись за «негативную свободу», т.е. свободу от социального контроля государства, от
различных ограничений. Понимание свободы в либерализме индивидуалистично: личность всегда
выше, какой бы то ни было группы или общности. Среди всех свобод для либералов на первом
месте - свобода экономическая, свобода предпринимательства. В классическом виде экономические
постулаты либерализма были сформулированы А.Смитом, который выступал за
«систему
естественной свободы» в экономике, за полный простор частной инициативы. Будучи сторонниками
естественного права (все люди равны от рождения) либералы считали, что права каждого на жизнь,
свободу, частную собственность стимулируют развитие производительных сил, политической
демократии. Право рассматривается ими как инструмент, гарантирующий свободу выбора ценностей,
форм деятельности. Эти идеи воплотились в принципах свободного рынка, конкуренции; в сфере
политики - в идеях государства как «ночного сторожа», идеях парламентаризма.
Глубокий кризис первой трети 20 века (1929 -1933) выявил ограниченные возможности
либерализма сдерживать процессы нарастания социального неравенства, что потребовало известной
модернизации либеральной политической доктрины. Возникший на базе классического либерализма
неолиберализм транформировал ряд его идей
В частности, был принят тезис о необходимости расширения социальных функций
государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того,
положение о жестком распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось
тезисом о консенсусе всех политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинствами
политической системы были призваны справедливость, связанность государства правом , ориентация
правительства на моральные ценности и принципы, участие масс в политическом процессе,
конкуренция элит. В итоге такой модернизации старый либерализм был преобразован в
неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство должно ограждать
личность от злоупотреблений и негативных последствий функционирования рыночной системы.
6.3 Консерватизм
Консерватизм возник в конце XVIII в. как реакция на осмысление противоестественности
сознательного преобразования социальных порядков (особенно после 1789 г. во Франции).
Консерватизм признает незыблемость естественным образом сложившихся вещей, приоритет
преемственности над инновациями, иерархичность человеческого общества. Классический
консерватизм расходится с либерализмом в отношении власти и собственности. Власть дана от
бога, она свята, и государство не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью,
оно должно способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным объединениям на
местном, региональном уровне.
4848
Консервативное мировоззрение представляет собой комплекс принципов, главные из
которых традиция, религиозность, авторитет, свобода и ответственность, естественное неравенство
людей, скептицизм. Консерватор, в отличие от либерала, - носитель интегративного сознания, для
него интересы государства, нации, общности выше, чем интересы индивида или какой-то группы.
Однако классический консерватизм тоже смог трансформироваться в такие уникальные формы
неоконсерватизма, как рейганизм (США), тэтчеризм (Англия ), которые очень далеко ушли от
первоначальной идеи.
Во-первых, консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод
отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных функций
государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения социальных
программ.
Во-вторых, консерватизм стал идеологией широких слоев «среднего класса» западного
общества. Историческая заслуга неоконсерватизма заключается в том, что он сформулировал и
предложил эффективные способы решения актуальных проблем, вызванных экономическим спадом
70-х годов 20 века. К числу этих способов относятся:
а)
структурная
перестройка
экономики,
отвечавшая
потребностям
нового
этапа
технологической революции;
б) создание новой системы стимулов взамен традиционной, ориентированной на рост уровня
жизни. Новые мотивации, значимые для работника, были связаны с ростом качества жизни, создания
новых форм самореализации личности.
Неоконсерватизм огранично соединил старые ценности доиндустриальной эпохи - семья,
религия, мораль- с ценностями постиндустриальной эры - творческий труд, уникальность каждой
личности, ускоренное развитие культуры, образования, активное привлечение работников к
управлению производством.
7.4
Социал – демократизм
К середине XIX века в Европе возникают левые общественно-политические движения,
ставящие целью достижение такого устройства общества, в котором реализовался бы принцип
социального равенства (социал-демократия) и принцип индивидуальной свободы, соединенный с
принципами равенства и справедливости. Сразу выделились два направления: радикальнореволюционное и социал - демократическое (эволюционное), расходившиеся в способах реализации
новой модели общества.
Первое связано с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, предложившими коммунистическую
модель, в которой сторонников второго направления не устраивал радикализм в методах
осуществления и отрицание ряда идей либерализма (пролетарская революция как метод перехода к
новому обществу, диктатура пролетариата как способ «нейтрализации» буржуазии, ликвидация
4949
частной
собственности,
замена
рыночных
отношений
всеобъемлющим
государственным
планированием).
В русле второго направления складываются новые формы социализма: «гильдейский»,
«австромарксизм»,
«неосоциализм»,
«государственный
социализм».
Все
оттенки
социалистической и коммунистической концепции имеют множество сторонников, как в партиях, так
и в общественных движениях.
Интегрирующей эти подходы стала модель «демократического социализма», взятая на
вооружение во второй половине XX века Социалистическим Интернационалом, объединяющим
лейбористские, рабочие, социалистические, демократические партии и движения ряда стран. Они
стремились рассматривать социализм не как строй, а как процесс внедрения социальной
справедливости в общественную жизнь, где главное в определении идеологии и политики - баланс
индивидуального и коллективного начал жизни. Эта новая модель трактуется как общество, в
котором конституционно закреплены и фактически обеспечиваются основные общечеловеческие
ценности и каждый может развивать свои качества, пользуясь гарантиями человеческих и
гражданских прав. Это общество базируется на принципах свободы, солидарност и и
справедливости.
6.4 Политические идеологии в постсоветской России
Прежнее идеологическое единство, основанное на ценностях коммунистической
идеологии, сменяется пёстрой мозаикой течений, партий, движений, которые пропагандируют
различные, часто противоположные идеалы. Но кристаллизация идеологических предпочтений в
российском обществе набирают силу. В настоящее время он характеризуется рядом особенностей:
- формируется биполярная идеологическая система с крайними полосами - либерализмом
(его носители - правящая элита, предприниматели) и коммунизмом;
- центристские ориентации до сих пор остаются невостребованными. Отсутствие
среднего класса делает малоперспективными в ближайшее время возможность преодоление
биполярности идеологической системы;
- социальная база большинства идеологии, за исключением левых ориентации, еще только
формируется
5050
Раздел 3. Методические рекомендации к подготовке теоретического зачета по разделу «Политология»
5151
Введение
Процесс изучения курса
«Основы политологии и социологии»
складывается из
систематической работы студентов на занятиях, активного участия в подготовке и проведении
семинарских занятий, индивидуальных и групповых консультаций, самостоятельного изучения
рекомендованной литературы, сдачи экзаменов.
Решающее значение имеет самостоятельная работа над рекомендованной литературой.
Данный курс можно изучать и познавать, соблюдая в этой работе систематичность и строгую
последовательность, т.е. изучая разделы и темы курса регулярно, планомерно и творчески. Занятия от
случая к случаю, отсутствие логической последовательности, стремление к неосмысленному
запоминанию материала «до экзамена» снижает эффективность учебы, качество занятий,
затрудняет выработку оригинального диалектического и самостоятельного мышления.
Пособие рекомендовано студентам при подготовке к семинарским занятиям. Выполнение
указанных советов и рекомендаций будет способствовать глубокому усвоению курса, а также
способствовать формированию гражданский позиции будущего специалиста, его самореализации в
условиях возросшей свободы экономического, мировоззренческого, политического выбора.
Политические знания и культура нужны сегодня не только государственным деятелям,
лидерам партий и других организаций, но и любому человеку, независимо от его профессиональной
принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно взаимодействует с окружающими его
людьми и государством. Глубокое изучение политики важно для более широкого понимания
гражданами своей роли и места в обществе, формирования у них ощущения чувства собственной
значимости и сопричастности к делам общества, выработки активной жизненной позиции.
Развитая способность анализировать и интерпретировать политические процессы вырабатывает у
индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он не
выступал: в качестве сознательного гражданина, кандидата на государственную должность,
рационального избирателя и т.д.
В соответствии с этим одна из основных задач пособия — помочь студенту создать
целостное представление о политологии как об особой сфере жизнедеятельности людей,
связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества,
политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить
функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.
5252
1. Предмет политологии. Что и как изучает современная политическая наука?
Политическая мысль России
Вопросы:
- Политика как общественное явление
- Предмет современной политологии
- Методы и функции политической науки
-Политология в системе профессиональной подготовки специалиста
- Основные направления развития российской политической мысли
1.1.Политика как общественное явление
Термин "политология" образуется из сочетания двух греческих слов «polis» и «logos», поэтому
политологию можно определить как учение и науку о политике. Следует рассмотреть термин
«политика».
В научный оборот термин «политика» ввел древнегреческий философ Аристотель, который
понимал «политику» как цивилизованную форму общности, которая служит достижению «общего
блага» и «счастливой жизни».
В эпоху Возрождения Н. Макиавелли определял политику «как совокупность средств,
которые необходимы для того, чтобы прийти к. власти и полезно использовать ее. Политика есть
обращение с властью».
По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности
содержание политики оказывалось более размытым, поскольку целеполагающее и упорядочивающее
воздействие уже не ограничивалось государственно-организованной деятельностью, а проникало и
в сферу взаимодействия свободных индивидов по вопросу реализации их частных интересов. Для
выявления целостного понимания политики следует рассмотреть процесс ее формирования.
Анализируя историю человеческого общества, необходимо отметить, что политика
появляется там и тогда, где и когда утрачивается естественное согласие, однако существует
потребность в согласованном поведении.
Следовательно,
политика
в
отличие
от
других
социальных
институтов
служит
удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация
которых невозможна без власти государства. Стало быть, появление специальных институтов,
обладающих возможностью обеспечить общеобязательные формы социального поведения для
всех, вызвано тем, что удовлетворение потребностей одной группы неминуемо влечет за собой
ущемление интересов и социального положения других слоев населения. Взаимодействия групп,
общностей приобретают политический характер тогда, когда становится очевидным, что их
притязания не могут быть реализованы без вмешательства государства.
5353
Далее следует рассмотреть специфику политики, которая связана с её способностью
обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно
регулировать социальные взаимодействия.
Исходя из вышерассмотренных проблем, необходимо отметить:
- политика
–
это сфера деятельности групп, индивидов, государства, связанная с
реализацией общезначимых интересов с помощью государственной власти.
1.2 Предмет современной политологии
В европейской политической науке обозначились два направления в трактовке предмета
современной политологии. Сторонники одного из них понимали предмет узко и отождествляли
политологию с наукой о государстве, представители другого направления трактовали
политологию как науку о власти.
При всех различиях в понимании предмета и структуры политической науки, существует и
общее, объединяющее их. Большинство исследователей предметом политической науки считают
взаимодействия по поводу власти. Следовательно, политическую науку следует определить как
науку об устройстве, распределении и осуществлении власти в политическом сообществе,
осуществляемое через взаимодействие институтов публичной власти, общества и индивида.
Далее следует рассмотреть структуру политической науки, которая, будучи единой и
интегрированной наукой о политике включает целый ряд частных дисциплин, отражающих
отдельные стороны политической действительности.
Сегодня исследователи политические науки условно делят на две группы:
- дисциплины, изучающие непосредственно политику (учение о политических институтах,
теория международных отношений, политическая история, политическая философия);
- науки, которые показывают взаимосвязь мира политики с остальным миром
(политическая социология,
политическая
психология,
политическая
антропология,
политическая география, политическая кибернетика, политическая астрология).
Рассмотренные вопросы помогут сделать вывод о том, что политическая наука — это
интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая весь комплекс наук о
политике, о ее взаимодействии с человеком и обществом.
5454
1.3 Методы и функции политической науки
В рамках третьего вопроса следует дать характеристику различным методам (путь
исследования),
которые
используются
в
политической
науке:
институциональному,
историческому, социологическому, бихевиористскому, психологическому, системному.
Специфика политического знания определяется работой следующих функции:
гносеологической, аксеологической, политической социализации, мотивационно - регулятивной,
рационализацией политической жизни.
Предлагаемые вопросы:
- гносеологическая функция заключается (выбор вариантов ответа) и т.д.
- какие функции, на Ваш взгляд, слабо развиты в современном обществе?
- выделите наиболее важные функции и аргументируйте свой выбор?
позволят сделать вывод о том, что в современных обществах эффективная реализация
вышерассмотренных функций способствует стабильному развитию общества, достижению гражданского мира и согласия.
1.4 Политология в системе профессиональной подготовки специалиста
Предложенное задание:
- Какие из целей преподавания политологии представляются наиболее важными:
а) подготовка нового поколения профессиональных политиков;
б) формирование человека, принимающего любые решения власти;
в) передача определенных сведений о политике, позволяющих ориентироваться в ней и
делать сознательный выбор;
г) развитие навыков ведения дискуссий, выражение и отстаивание собственного мнения;
д) выработка умений и навыков отстаивать и реализовывать свои права, личные и
групповые интересы.
позволит отметить, что:
- изучение политики важно для более широкого понимания гражданами своей роли и места
в обществе, формирования у них ощущения собственной значимости и сопричастности к делам
общества, выработки активной жизненной позиции;
- развитая способность анализировать и интерпретировать политические процессы
вырабатывает у индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы
качестве он не выступал.
5555
1.5 Особенности развития политической мысли в России
Зарождение
политических
идей
в
России
относится
к
периоду
объединения
восточнославянских племен под властью киевского князя. Формирование древнерусского государства
и укрепление княжеской власти потребовали обоснования его божественного характера. Но
божественный характер княжеской власти органично переплетался с идеей ответственности князя
перед народом.
В начальный период развития политической мысли в России, наблюдались общие черты,
сближающие ее с процессом становления западных политических идей. К их числу следует
отнести:
- растворение политической мысли в религиозных и обыденных представлениях. В
образе власти
присутствовали
как
мифологические
и
религиозные
черты
-
непогрешимость, абсолютность, правосудность, обосновавшие ее божественный характер, так и
мирские черты, порожденные общинным укладом жизни;
- и на Западе, и в России политическая мысль выполняла четко выраженную
практическую функцию: она реагировала на потребности практики в наилучших формах правления,
во властных институтах, способных обеспечить гражданский мир и согласие;
- после принятие христианства на Руси политическая мысль вплоть до 19 века
развивалась в недрах религиозного мировоззрения (в западных странах освобождение
политической мысли от религиозного влияния завершилось уже в 16 веке)
Но помимо общих черт существовали и различия в западной и российской
политической мысли. Так, на Западе политическая мысль ориентировалась на защиту интересов
самостоятельного индивида, гражданского общества, ограничения всевластия государства в лице
монарха. В России политические учения обосновывали приоритет интересов государства, общины, а
не личности.
К числу особенностей развития политических идей в России следует отнести:
- божественный характер власти, который сочетался с уникальной российской
традицией - соборностью. Соборность предполагала коллективный поиск истины, полновластие
большинства, исключала существование автономной личности;
- заимствование идей западной и восточной мысли;
- поиск собственного пути развития, собственной идеи. Русская идея стала одной из
центральных идей
политических теорий, что нашло отражение в формировании широкого
движения славянофилов.
5656
1.6 Основные направления развития российской политической мысли
Начиная с 17 века в развитии политической мысли, усилилось влияние Запада. К основным
направлениям политической мысли России 19 начала 20 веков можно отнести: радикализм,
либерализм, консерватизм.
Далее следует дать характеристику и выявить особенности основных направлений либерализма, консерватизма, радикализма.
Русский радикализм включал в себя социально-философские и политические концепции
декабризма, революционного демократизма, народничества, анархизма и марксизма. Для
радикалистского мышления и поведения характерно игнорирование инвариантов социальности,
нигилизм, широкий диапазон колебаний настроений и действий между крайностями, ориентация на
примат силовых методов достижения политических целей. В русском консерватизме можно
выделить два основных типа:
- ценностный (славянофилы, «почвенники» и др.), который основывался на убеждении
о том, что цель общества состоит в сохранении и воплощении основополагающих ценностей
социальной
интеграции:
Бог,
родина,
община,
этничность,
общее
прошлое,
общая
судьба и др.;
- структурный (К. И. Победоносцев, Л. А. Тихомиров и др.), который исходит из того,
что стабильность общества обеспечивается не сохранением ценностей, а общественными
структурами (и прежде всего государством).
К числу особенностей русского либерализма следует отнести:
- отсутствие прочной социальной поддержки в обществе;
- сильное и ярко выраженное консервативное начало и отсутствие в первоначальный
период гражданских свобод в российском обществе;
Характеризуя русский либерализм,
следует выделить
и дать характеристику
следующим направлениям:
- демократическому либерализму (А. Куницын, Т. Грановский);
- консервативному либерализму (П. Новгородцев);
Обобщая
материал данного семинара, следует выделить особенности политической
мысли России к числу которых следует отнести:
- отражение в ней проблем и задач русской государственности;
- выяснение исторического пути России и составляющих ее народов;
- поиск идеалов общественного устройства и др.
5757
2. Политическая власть
Вопросы :
- Власть как категория политической науки
- Политическая власть: понятие и структура
- Принципы организации и функционирования политической власти
2.1 Власть как категория политической науки
Рассмотрим следующие вопросы:
- социальный смысл и назначение власти;
- концепции и определения власти;
- структура власти;
Объяснение природы власти и причины ее происхождения в политической науке
предполагает рассмотрение различных трактовок и подходов к определению природы власти.
Так, сторонники поведенческого подхода носителем власти считают отдельную личность,
которая обладает определенной энергией и заставляет других людей повиноваться.
С позиции социологического подхода в основе властных отношений лежат отношения
господства и подчинения, складывающиеся между субъектом властной воли (тем, кто обладает
способностью влиять на другую и добиваться поставленных целей) и объектом властного
воздействия (тем, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного
воздействия).
В рамках двух обозначенных подходов стали формироваться различные концепции власти:
- теологическая;
- биологическая;
- бихевиористская;
- психоаналитическая;
- мифологическая;
- структурно – функциональная;
- конфликтологическая.
Выделив особенности каждой из концепций, следует обобщить материал:
- власть
выражается
через
функционирование
определенных
институтов
(государственных, общественных);
- власть связана с деятельностью лидеров, элит, масс (т.е. проявляется в действиях);
- власть опирается на систему средств и методов властного воздействия (основания и
ресурсы власти);
5858
- власти
легитимности,
свойственны
эффективности,
изменения
(например,
снижение
изменение
соотношения
функций
или
повышение
исполнительных
и
законодательных органов)
Структура власти выглядит следующим образом:
- субъект власти - воплощает в себе активное направляющее начало (государство и
его институты, политические элиты и лидеры, политические партии);
- объекты власти - индивид, социальная группа, массы, класс, общество и т.д.;
- ресурсы власти - реальные и потенциальные средства, которые используются для
укрепления самой власти и ее оснований (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право,
традиции, страх, мифы и т.д.);
- источники власти, на которые опирается властная воля субъекта: авторитет, сила,
престиж, закон, богатство, знание, харизма, тайна, интерес и т.д.;
- функции
власти
-
господство, руководство, регуляция, контроль,
управление,
координация,организация, мобилизация
Рассмотрев вышеизложенные проблемы по первому вопросу, необходимо сделать
следующие выводы:
- власть - явление социальное, поскольку возникает в обществе. Общество без власти - это
хаос, дезорганизация,
механизмах
саморазрушение социальных связей.
обусловлена
рядом
причин,
к
прежде
всего
Потребность во властных
необходимостью
придать
взаимодействиям между людьми разумность, организованность, создав общие для всех правила
поведения;
- власть - способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам,
организациям индивидам, используя при этом институты государства и его ресурсы.
2.2 Политическая власть: понятие и структура
В обществе существует несколько видов власти: экономическая, политическая, правовая,
духовная, семейная и др. Центральным видом в государстве является политическая власть.
Далее следует выделить отличительные признаки политической власти, к числу которых
следует отнести:
- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны
- верховенство, обязательность решений политической власти для всего общества
и, соответственно, для всех других видов власти;
- публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени
всего государства;
- моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличии от
власти экономической);
5959
- многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.)
Ввиду
того,
что
политическая
власть
подразделяется
на
государственную
и
общественную, рассмотрим особенности этих видов власти.
Так,
государственная
власть
обеспечивается
соответствующими
политическими
институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия,
прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Государственная власть осуществляет свою
деятельность
через деятельность
законодательных, исполнительных
и
судебных органов
государства
Общественная
власть
формируется
партийными
структурами,
общественными
организациями, независимыми СМИ, общественным мнением.
Рассмотренные проблемы позволят отметить:
- политическая власть занимает особое отношение ко всем другим видам власти в
обществе, поскольку она обычно включает в большей или меньшей степени все другие
отмеченные разновидности власти;
-
политическая
власть
подразделяется
на
государственную
и
общественную;
политическая власть осуществляется через деятельность законодательных, исполнительных и
судебных органов государства;
реализация
политической
власти
опирается
на
государственные институты и предполагает удовлетворение интересов больших групп людей
2.3 Принципы организации и функционирования политической власти
К числу основных принципов функционирования политической власти следует отнести:
суверенитет и легитимность.
Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти.
Верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства
устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов,
наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие.
Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые
принимает власть, и добровольность их выполнения населением. Легитимность - важнейшее
условие
политической
стабильности.
В
современных
условиях
важнейшим
фактором
стабильности государства выступает взаимодействие легитимности и эффективности власти.
Обобщая материал по третьему вопросу следует отметить:
- политическая
власть
осуществляется
с
помощью
особых
механизмов,
она
организована и функционирует на основе определенных принципов. Наиболее высокой
степенью социальной организованности
среди
субъектов
политики
обладает
государство,
влияние которого обусловлено наличием мощного аппарата, разветвленной системой органов и
6060
широкого спектра ресурсов;
- функционирование
политической
власти
осуществляется
на
основе
общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Эти принципы характеризуют
политическую власть с разных сторон: во-первых, выделения внутри нее главного звенагосударства и, во-вторых, определения правомерности использования тех или иных средств,
включая принуждение, при достижении политических целей.
3. Политические элиты
Вопросы :
- Классические теории элит
- Современная политическая элита: источники власти и системы отбора
- Политическая элита в России
3.1 Классические теории элит
В рамках первого вопроса следует рассмотреть следующие проблемы:
- происхождение понятия «политическая элита»;
- классические теории элиты.
В политической науке французский термин «элита» получил распространение благодаря
трудам Сореля и Парето в начале 20 века, хотя еще во времена разложения родового строя
появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь,
аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование эти идеи получили
развитие у Конфуция, Платона, Макиавелли, Ницше и др. Элитарные теории вышеупомянутых
авторов не получили серьезного научного исследования. Первые современные классические
теории элит возникли в конце 19 - начале 20 века. Они связаны с именами Г.Моски, В.Парето,
Р.Михельса.
Следует охарактеризовать следующие теории:
- теорию «политического класса» Г.Моски;
- теорию «круговорота элит» В, Парето;
- теорию «железного закона олигархии» Р.Михельса.
Обобщая материал по данному вопросу, следует отметить, что рассмотренные теории
объединяет идея - политическая элита представлена как сплоченная группа, обладающая
исключительными качествами и осознающая свое превосходство над всеми остальными.
6161
3.2 Современная политическая элита: источники власти и системы отбора
Анализ современных теорий элит (Р,Миллс, М.Джилас, Р.Щварценбергер и др.) позволит
отметить, что в современной политической науке существуют различные определения элит. Если в
классической теории элит было два подхода к определению ее природы: элитисткий - элита, как
группа, занимающая властные позиции в руководстве (концепция «политического класса»
Г.Моска); меритократический - элита как наиболее продуктивная и ценная часть общества
(концепция В.Парето), то в современных трактовках преобладает первый подход.
Далее, следует рассмотреть систему отбора (рекрутирование элиты) в элиту. Сегодня можно
выделить две такие системы: антрепренерскую и систему гильдий. Несмотря на то, что выделение
этих систем достаточно условно, на практике используются различные ее сочетания. Рассматривая
данную проблему, необходимо отметить отличительные черти каждой из систем, достоинства и
недостатки каждой.
Подводя итоги по данному вопросу, студентам следует отметить:
- «рекрутирование элиты» - механизм отбора в правящую элиту на руководящие
должности в государстве. В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты
- политическая
элита
отличающаяся
особыми
-
группа
лиц,
принимающая
социальными,
важнейшие
политическими,
политические
психологическими
решения,
качествами,
престижем и привилегированным положением.
3.3
Политическая элита в России
В рамках данного вопроса рассмотрим следующие проблемы:
- особенности формирования элиты в досоветский период;
- номенклатура - советский правящий класс;
- постсоветская элита.
По первой проблеме следует отметить, что рекрутирование на высшие должности в
досоветский период в государстве осуществлялось на основе патронажно-клиентальных связей
(т.е. с помощью личного покровительства самодержавца).
В рамках второй проблемы отмечаем, что номенклатура начинает формироваться после
социалистической революции 1917 года, представляя собой относительно замкнутую общность
людей, которые вели отличный от остальной массы населения образ жизни. «Новому классу»
присуща четкая и жесткая партийная дисциплина, монолитное идейное и организационное
единство. Номенклатура была предана вождю партии, зависела от него. С течением времени
6262
образ жизни номенклатуры стал все больше определяться теми привилегиями, которые она для
себя присвоила: спецпайки, спецбольнищы, спецмагазины, спецсанатории и т.д.
Далее следует рассмотреть группы номенклатурной советской элиты. К их числу
следует отнести:
- руководство страны (Политбюро, Секретариат ЦК КПСС), которое олиц етворяло
законодательную власть;
- руководителей аппарата ЦК КПСС (они представляли собой исполнительную власть);
- руководителей региональных комитетов КПСС;
- министров;
- руководителей силовых структур;
- руководителей Советов;
- дипломатов высокого ранга
- руководителей молодежных, профсоюзных, творческих и других союзов, обществ,
организаций
В рамках третьей проблемы следует отметить, что после событий 1991 года в руководстве
остались те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Это означало, что основное ядро
номенклатурной элиты, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Однако, помимо
номенклатурной элиты в 90-х годах начала формироваться «новая элита», которую представляли
молодые, энергичные лидеры, активно занимавшиеся бизнесом. К числу важной тенденции
политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного
слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного
национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой.
Рассмотренные вопросы семинарского занятия, позволят сделать следующие выводы по
теме «Политическая элита»:
- элита - группа лиц, принимающая важнейшие политические решения, отличающаяся
особыми
социальными,
политическими,
психологическими
качествами,
престижем
и
привилегированным положением;
- рекрутирование элиты - механизм отбора в правящую элиту на руководящие
должности. В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты: гильдий и
антрепренерская;
- сегодня в постсоветской элите ядро номенклатурой элиты сохранило свои позиции в
новом российском обществе. Процесс перераспределения политической и экономической
власти в России завершается. Появились мощные финансовые
и
промышленные группы,
концентрирующие в своих руках значительные капиталы, с помощью которых они могут
существенно, если не решающим образом, влиять на процессы принятия политических решений
6363
4. Политические режимы
Вопросы:
- Сущность и понятие политического режима
- Типы политических режимов
4.1 Сущность и понятие политического режима
Общество как сложная система взаимодействия индивидов, групп нуждается в управлении,
регуляции и согласовании человеческих интересов и действий. Власть осуществляет
упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения,
убеждения, поощрения, страха и т.д.
Совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень
свободы и правовое положение личности, называется политическим режимом.
Далее необходимо выделить основные элементы политического режима, к числу которых
должны отнести:
- форму государства;
- партийную систему;
- избирательную систему;
- принцип легитимности;
- структуру институтов.
Рассмотрим значение некоторых компонентов политического режима.
Так, принцип легитимности. Эффективность воздействия власти на общество определяется
уровнем легитимности. На практике различают два уровня легитимности: вертикальный и
горизонтальный.
Вертикальный уровень легитимности политического режима предполагает соответствие
власти ценностям широких слоев общества, их представлениям о справедливости, демократии. В
этом случае власть опирается на поддержку народа, соответствует его устремлениям.
Горизонтальный уровень легитимности означает, что режим проводит в жизнь лишь ценности
и устремления правящей элиты. Очевидно, что большей легитимностью обладает политический
режим, основанный на согласии различных групп (правящих и управляемых) по базовым
ценностям, на которых осуществляется функционирование власти, т.е. при наличии одновременно
горизонтальной и вертикальной легитимности.
Далее студентам следует раскрыть следующий элемент политического режима структуру власти.
Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю,
политические решения и политические действия, влияющие на ход социальных изменений.
6464
Одним, из важных институтов политического режима является государство. Эффективность
политического режима зависит от организации государственной власти, от тех принципов, на
которых взаимодействуют институты законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
Эти принципы определяют конкретную структуру государственной власти и полномочия ее
органов. Выбор той или иной организации государственной власти обусловливается
совокупностью идеалов, ценностей, представлений, господствующих в обществе. Способы
формирования высшей государственной власти, принципы организации ее институтов и их
взаимоотношения с гражданами выражаются единым понятием «форма правления» (монархия,
республика).
Структура
институтов
государственной
власти
зависит
от
избирательной
системы, установленной в стране. Избирательная система-совокупность правил, на основе
которых подданные назначают правителей.
К числу основных избирательных систем, которые используются в разных странах,
необходимо отметить 2 системы: мажоритарную и пропорциональную. Далее необходимо
рассмотреть различия, существующие между ними.
Сущность политического режима определяют и партийные системы. До появления партий
институты власти функционировали исходя из принципа разделения властей, однако с
возникновением партий ситуация изменилась. Так, в парламентских демократиях правительство
формируется из представителей одной или нескольких партий, а парламентские выборы
превращаются в соперничество партий. В президентской республике формирование институтов
законодательной и исполнительной ветвей власти осуществляется путем прямых выборов, а не в
результате продвижения кандидата усилиями какой-либо партии. Вследствие этого влияние
партий на предвыборную борьбу невелико, сама же борьба является соперничеством ярких
личностей.
Рассмотрев основные структурные элементы политического режима, обобщим изложенный
материал:
-
политический режим - совокупность средств и методов реализации политической
власти. Отражает характер связи власти и индивида.
4.2 Типы политических режимов
В зависимости от соотношения демократии и диктатуры как принципов организации
общественной жизни, которое определяет степень социальной свободы личности, выделяют три
типа режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.
В рамках данного вопроса следует рассмотреть следующие проблемы:
- тоталитарный политический режим;
- авторитарный политический режим;
6565
- демократический политический режим.
Рассматривая тоталитарный политический режим, к числу основных признаков следует
отнести:
- официальную идеологию;
- монополию на власть единой массовой партии;
- систему террористического, полицейского контроля;
- партийный контроль над всеми СМИ;
- всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;
- централизованный контроль за экономикой и систему бюрократического управления.
Далее необходимо отметить причины, которые способствуют установлению данного
режима. К их числу следует отнести:
- ускоренную модернизацию;
- форсированное, догоняющее развитие;
- кризисы периода индустриализации.
Эти факторы приводят к разрушению традиционных структур, рождают у человека
чувство потерянности и одиночества и являются благодатной почвой для утверждения
тоталитаризма.
Подводя итоги следует отметить, что тоталитаризм - политический режим при
котором государство
стремится
к
полному
всеохватывающему
контролю
за
всеми
сторонами общественной мысли.
Вторая проблема. Отличительными признаками авторитаризма являются:
- сильная централизованная власть;
- монополия на власть одной группы, лица или партии;
- формирование элиты на основе наследования или кооптации;
- полный или частичный запрет оппозиции;
- насильственный характер смены власти;
- ограниченный плюрализм;
- широкое использование силовых структур для удержания власти.
К числу причин сохранения авторитаризма в современном мире следует отнести:
- неразвитость гражданского общества и экономическую отсталость;
- преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в
обществе;
- господство подданнического типа политической культуры;
- высокую степень конфликтности в развивающихся обществах.
Подводя итоги по вышерассмотренной проблеме, следует отметить, что авторитаризм политический режим, характеризующийся неограниченной властью одного человека или группы
лиц, опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по отношению к личности,
6666
обществу. Этот режим является переходным по своему характеру, занимает промежуточное
положение между тоталитаризмом и демократическим режимами, содержит в себе черты обоих
режимов. При авторитаризме признается многообразие экономических, политических и
культурных интересов; режим не стремится осуществлять тотальный контроль за обществом.
Сила используется в том случае, если население проявляет неповиновение режиму.
Демократический политический режим. Понятие «демократия» является одним из
самых многозначных в политической науке. Под демократией понимается:
- форма устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее
членов в
управлении и принятии решений по большинству голосов;
- идеал общественного устройства, определенное мировоззрение, основанные на
ценностях свободы, равноправия, прав человека;
- направление
общественной
мысли,
которое
формирует
цели
социально
–
политического движения, отвергающие монархию и элитарность.
Далее следует выделить характерные черты демократического политического режима. К
их числу следует отнести:
- существование в обществе множества интересов и широкого спек тра возможностей
их выражения и реализации;
- гарантированный доступ групп к политическим институтам;
- всеобщее
избирательное
право,
позволяющее
гражданам
принимать
участие
в
формировании представительных органов;
- контроль представительных институтов за деятельностью правительства;
- согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;
- разрешение возникающих конфликтов мирным путем;
- признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.
Ввиду того, что демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий,
следует рассмотреть предпосылки демократизации:
- высокий уровень индустриального и экономического развития в целом;
- высокий уровень благосостояния граждан, сглаживание социального неравенства;
- наличие многочисленного и влиятельного среднего класса;
- высокий уровень образования населения;
- политическая стабильность в государстве.
Рассмотренные вопросы позволят студентам отметить:
- демократия - форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник власти
- народ; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие
граждан; гарантия прав и свобод личности.
6767
5. Государство как институт политической системы.
Вопросы:
- Государство: понятие, структура, функции
- Формы правления и государственного устройства
- Типы государства
5.1 Государство: понятие, структура, функции
Природа и социальное назначение государства в политической науке понимается
неоднородно. Существуют разнообразные концепции понимания государства. К их числу следует
отнести:
- теократическую теорию;
- патриархальную концепцию;
- договорную теорию происхождения государства;
- марксистскую теорию;
- теорию насилия
Рассмотренные теории позволят отметить то, что государство выступает важнейшим
фактором социально - экономического и духовного развития общества, способствует интеграции
различных групп вокруг общепризнанных целей.
Государство как центральный политический институт обладает рядом качественных
признаков:
- выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах
всей страны;
- представляет
собой
особую
организацию
политической
власти,
обладающую
специальным механизмом, системой органов и. учреждений, которые непосредственно управляют
обществом;
- организует общественную жизнь на основе права;
- представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной
власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны
во
взаимоотношениях с другими государствами;
- располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных
платежей, которые обеспечивают его экономическую самостоятельность.
Далее предлагается рассмотреть функции государства, которые отражают главные
направления в деятельности государства по выполнению им своего назначения. Традиционно
функции государства подразделяются на внутренние и внешние.
6868
К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную,
правовую, культурно - информационную, политическую. Среди внешних функций следует выделить
функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других
сферах с другими государствами и функцию обороны страны.
На основе рассмотренного материала обобщим: государство - центральный
институт
политической системы, особая форма организации политической власти в обществе,
обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая
управление обществом с помощью специального механизма (аппарата)
5.2 Формы правления и государственного устройства
Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая
имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти
отражает понятие «форма государства».
Форма государства как совокупность внешних признаков государства включает три
элемента: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.
Под формой правления понимается способ организации верховной государственной власти,
принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. В
зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены, организованы и
действуют органы государства, различают монархии и республики.
Монархия есть форма правления, при которой верховная государственная власть
принадлежит только одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке
престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии абсолютная и конституционная (далее следует выделить особенности и различия каждого типа
монархии).
В республиках источником власти является народ, который избирает высшие органы
государства на определенный срок. По тому, как формируются государственные органы и каковы
принципы отношений между ними, различают президентские, парламентские и смешанные
республики.
Далее
следует
рассмотреть
принцип
взаимоотношений
законодательной
и
исполнительной ветвей власти в президентских, парламентских и смешанных республиках.
Государство расположено на определенной территории, на которой проживают его граждане.
Способы объединения населения на территории, связь граждан через политические и
территориальные объединения с государством выражает понятие «форма государственного
устройства».
6969
Выделяют две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.
Дав характеристику каждой из форм государственного устройства, следует выделить отличия
федерации от унитарного государства.
Рассмотренные проблемы по второму вопросу позволят отметить:
- государство представляет собой особую форму организации политической власти,
которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной
власти отражает понятие «форма государства»;
- по способам формирования властных институтов различают такие формы государства,
как монархию и республику;
- по характеру распределения власти на территории различают: унитарное, федеративное
и конфедеративное государства
5.3 Типы государства
К числу основных типов государства относят правовое и социальное государство.
Правовое государство представляет собой такую форму организации и деятельности
государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный
индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему.
К числу основных принципов следует отнести:
- верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни;
- взаимную ответственность государства и личности;
- принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов.
Социальное государство представляет такую форму организации государственной власти,
для которой свойственна забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий
существования, равных возможностей реализации их талантов и способностей, создание
благоприятной сферы обитания.
Предложенные вопросы:
- Чем правовое государство отличается от социального государства?
- Всегда
ли
правовое
государство
автоматически
означает
социальное?
позволят ответить, что различают государство:
- правовое, ограниченное в своих действиях правом (конституцией) и призванное
обеспечить реализацию прав и свобод личности;
- социальное, стремящееся к созданию для каждого гражданина условий и возможностей
его всестороннего развития.
7070
6. Политические идеологии
Вопросы:
- Возникновение идеологии и ее функции
- Типы идеологии
6.1 Возникновение идеологии и ее функции
Идеологии начали зарождаться в 14 веке в эпоху Возрождения, когда возник первый
общественный кризис в связи с развертыванием процесса секуляризации, т.е. освобождения
общественного и индивидуального сознания от религии. Религиозная картина мира постепенно
уступала место рациональной системе представлений о нем.
Первым шагом на пути эмансипации общества было провозглашение религио зного
плюрализма, ставшего одним из результатов Реформации. Реформация привела к переоценке
ценностей и утверждению идеи о том, что выживание человека и умножение земных благ выше
потусторонних ценностей. Смена религиозной картины мира потребовала новых идеалов и
смыслов. Выдвижение этих новых смыслов, призванных обосновать способность человека к
разумной организации общественного порядка, стали осуществлять политические идеологии.
Они предлагали новые земные идеалы, способные интегрировать и ориентировать индивидов.
Следовательно, когда происходит разрушение прежней картины мира и соответствующей ей
системы
смыслов,
человеческая
деятельность
утрачивает
свои
ориентационные
и
мобилизационные возможности, общество вступает в состояние безнормности. Поиск выхода этого
состояния стимулирует формирование новых идей, которые определяют смысл и значение
человеческих поступков.
Веком классических идеологий принято считать эпоху Просвещения, сформировавшую
рационалистическое политическое мышление. Она выдвинула идею прогресса и возможности
создания разумного общественного порядка на основе сознательно формулируемых самими людьми
целей преобразования и ожидаемых результатов.
Далее следует выделить и дать характеристику функциям идеологии:
- ориентационной;
- мобилизационной;
- интегративной;
- амортизационной;
- функции
выражения
и
защиты
интересов
определенной
Указанные функции идеология выполняет благодаря свойствам:
- глобальности (претензия на тотальную значимость);
- нормативности.
7171
социальной
группы
Данные свойства способствуют подавлению других идеологий, заявляют о своем
великом призвании изменить мир и использовать все во имя реализации выдвинутой идеи.
Проанализированные функции и свойства идеологии, исторический контекст зарождения
идеологий, позволит отметить, что политические идеологии - это система взглядов на власть,
государственное устройство и способы их регулирования.
6.2 Типы идеологии
Стремление
различных
групп
общества
воплотить
свои
интересы,
предпочтения
(социальные, экономические, национальные и т.д.) привели к возникновению различных по
целям и содержанию видов политической идеологии (либеральной, консервативной, радикальной и
др.).
Классический либерализм зародился в 17 веке как идеология буржуазии, окончательно
сформировался к середине 19 века. В качестве важной идеи послужила идея "правового
государства" Локка о том, что человек стал лучше любого правительства знать, что ему нужно.
Сторонники этой идеологии боролись за свободу от социального контроля государства, от
различных ограничений. Отсюда к числу основных идей классического либерализма следует
отнести:
- способность каждого человека к разумному саморегулированию своей жизни;
- свободу индивида по отношению к государству;
- "обуздание" государства с помощью конституции, которую оно не вправе нарушать
-
разграничение
сферы
деятельности
государства
и
гражданского
общества
и
невмешательство первого в дела последнего;
-
саморегулирование
экономики
по
законам
конкуренции
и
свободного
рынка.
Следовательно, либерализм - разновидность политической идеологии, отстаивающей приоритет прав
и интересов личности по сравнению с интересами государства и общества.
Классический
консерватизм
расходится
с
либерализмом
в
отношении
власти
и
собственности. Консерватизм опирается на следующие идеи: власть дана от бога, она свята, и
государство не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью, оно должно
способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным объединениям на местном
уровне.
Политическим идеалом консерватизма является сильное государство, четкая политическая
стратификация: власть принадлежит элите, а свобода есть подчинение власти и лояльность к ней,
естественное неравенство людей, скептицизм по отношению к общественным переменам.
Подводя итоги следует отметить, что консерватизм - идеология, предполагающая развитие
общества на основе ценностей семьи, морального долга, религии, собственности, сохранения
традиций и т.д.
7272
К середине 19 века в Европе возникают общественно - политические движения, ставящие
цель достижение такого устройства общества, в котором бы реализовался бы принцип
социального равенства и принцип индивидуальной свободы, соединенный с принципами
равенства и справедливости. Но в рамках этих движений оформилось два направления:
радикально-революционное и социал-демократическое, расходившиеся в способах реализации
новой модели общества.
Далее следует отметить идеи и методы воплощения этих направлений. Представители
первого направления в качестве важных идей выдвинули:
- пролетарскую революцию как метод перехода к новому обществу;
- диктатуру пролетариата как способ «нейтрализации» буржуазии;
- ликвидацию частной собственности;
- замену рыночных отношений всеобъемлющим государственным планированием.
Представители
социал-демократического
направления
стремились
рассматривать
социализм не как строй, а как процесс внедрения социальной справедливости в общественную
жизнь, где главное в определении идеологии и политики - баланс индивидуального и коллективного
начал жизни. Эта модель трактуется как общество, в котором конституционно закреплены и
фактически обеспечиваются основные общечеловеческие ценности и каждый может развивать свои
качества, пользуясь гарантиями человеческих и гражданских прав. Это общество базируется на
принципах свободы, солидарности и справедливости.
Рассмотренные типы идеологий позволяет отметить:
- политическая идеология - система представлений об устройстве и развитии
общества, выражающих интересы различных социальных групп. Их реализация требует обращения
к политической власти.
7373
Контрольные задания к разделу «Политология»
7474
8.1 Предмет политологии
8.1.1 .Какие формы познания политики предшествовали политической науке?
8.1.2. Какой смысл вкладывается в понятие «политики»? С чем связана многозначность
термина «политика»?
8.1.3. Что определяет специфику политики как самостоятельной сферы общественной жизни?
8.1.4. Какие функции политика выполняет в обществе? Выделите, на ваш взгляд, наиболее
важные функции и аргументируйте свой выбор.
8.1.5. Как вы считает, существует ли перспектива отмирания политики?
8.1.6. Проделайте политический анализ конкретного шага в экономической политике
правительства: повышение тарифов и налогов на импортные товары. Рассмотрите его последствия в
отношении различных социально-экономических групп и слоев населения, финансовой и
политической стабильности. Определите возможные положительные и отрицательные результаты
этой акции.
8.1.7. Какие из ниже перечисленных определений политики, на ваш взгляд, правильны, верны
лишь частично или некорректны?
а) концентрированное выражение экономики;
б) процесс управления;
в) отношения по поводу власти;
г) деятельность по насильственному или мирному разрешению конфликтов в обществе;
д) борьба классов;
е) властное распределение ценностей внутри общества;
ж) система согласования социальных интересов;
з) искусства возможного;
и) деятельность, направленная на достижение блага всего общества;
к) форма общения людей, способ коллективного существования человека;
л) отношения «друзей»- «врагов»;
8.1.8. Политика часто определяется как специфическая сфера деятельности, связанная с
принятием решений на высшем уровне власти и управления в стране. Вместе с тем политологи
утверждают, что политика тесно связана и ассоциируется с функционированием общества на уровне
индивида, семьи и коллектива. Как и в чем проявляется эта взаимосвязь? Определите каналы
воздействия и обратной связи «большой политики» и «повседневной «жизни».
8.1.9. Какие из нижеприведенных факторов в наибольшей степени влияют на характер и
содержание проводимой политики?
а) природа правящей элиты;
7575
б) политическая культура общества;
в) социально-экономическое неравенство;
г) интересы социальных групп;
ж) объективные законы общественного развития;
з) ценностные ориентации политических лидеров;
и) борьба между элитными группами за контроль над ресурсами;
к) забота об общем благе со стороны субъектов власти.
8.1.10. Дайте развернутое определение понятия «политология».
8.1.11. Что является предметом политической науки?
а) общество в целом;
б) политические отношения;
в) классы и социальные группы;
г) права человека;
д) неравенство;
е) государства;
з) политическая власть;
и) политические институты;
к) политические идеи;
л) процесс властного распределения ценностей в обществе;
м) социальные конфликты;
н) эволюция общественных отношений
8.1.12. Определите круг наиболее важных проблем, изучаемых политологией.
8.1.13.
Инструменталистская
функция
политологии
заключается:
а)
в
разработке
эффективных методов политических исследований;
б) в разработке эффективных методов реформирования общества;
в) в приобщении индивида к определенной политической культуре;
г) в определении и разработке возможных сценариев политического развития.
8.1.14. Функция политической социализации заключается:
а) в определении соответствующих программ и целей общественного развития возможностям
общества;
б) в приобщении индивидов и групп к определенной политической культуре;
в) в разработке альтернативных сценариев будущего политического развития;
г) в выработке единой идеологии у всех граждан.
8.1.15. Какие из целей преподавания политологии представляются наиболее важными?
а) подготовка нового поколения профессиональных политиков;
б) формирование человека, приемлющего любые решения власти;
7676
в) передача определенных сведений о политике, позволяющих ориентироваться в ней и
делать сознательный выбор;
г) выработка умений и навыков отстаивать и реализовывать свои права, личные и групповые
интересы;
д) развитие навыков ведения дискуссий, выражения и отстаивания собственного мнения;
е) повышение эрудиции;
ж) другое
8.2 Политическая мысль России
8.2.1. Проанализируйте следующие высказывания;
а) «Славянофильское утверждение России совершенного тождественно духовному и
бытовому патриотизму западных народов; западническое же отрицание Руси, начатое Петром и
законченное Ленином, - явление Западу неизвестное, явление типично русское» (Ф. А. Степун).
б) Отрицание России и идолопоклонство перед Европой - явление очень русское,
восточное, азиатское явление. Именно крайнее русское западничество и есть явление азиатской
души. Можно даже высказать такой парадокс: славянофилы... были первыми русскими
европейцами, так как они пытались мыслить по-европейски самостоятельно, а не подражать
западной мысли, как подражают дети» (Н. А. Бердяев).
8.2.2. А. И. Герцен называл славянофилов и западников «Двуликим Янусом».
И те, и
другие любили свободу. И те, и другие любили Россию: славянофилы - как мать, западники - как
дитя.
Сопоставьте социально-политические воззрения славянофилов и западников.
8..2..3. В послеоктябрьский период многие русские мыслители искали ответ на вопрос:
почему либеральное и консервативное направления русской общественности, оказались
бессильными перед радикализмом?
С.Л.Франк основную причину слабости либеральной партии видел «в отсутствии у нее
самостоятельного
и
положительного
миросозерцания».
Несамостоятельность
русского
либерализма проявилась, в частности, в его «полусоциалистичности». В основе этого явления
лежала та особенность русского либерализма, что в нем не было философски и религиозно
укорененной веры «в ценность духовных начал нации, государства, права и свободы», которая
обеспечила бы противостояние разрушительным началам.
В чем заключалась, по вашему мнению, слабость русского либерализма? Насколько
актуальны слова Франка для характеристики современного либерализма в России?
8.2.4. Проанализируйте следующие русского консерватизма;
«Величайшее несчастье русской политической жизни, - считал С.Н.Булгаков, - что в нет и
не может образоваться подлинного ("английского") консерватизма и нет труднее задачи, как с
7777
и совестью быть политически правым, имея самую правую идеологию; ибо в официально правом лагере существует спрос не на убеждения, независимые и свободные, но на
послушное низкопоклонство, не на принципы, а на беспринципность».
По мнению С.Л.Франка, русский консерватизм опирается «на ряд давних привычек
чувства и веры, на традиционный уклад жизни, словом, на силы исторической инерции, но он уже
давно потерял живые духовные и нравственные корни своего бытия и не чувствовал потребности
укрепить их в стране, не понимал всей ответственности и сложность этой задачи, всей
необходимой органичности такого прорастания в живые глубины народной души».
Сравните приведенные характеристики русского консерватизма. Что, на ваш вз гляд, в
конечном счете, обусловило его политическое (но не теоретическое) поражение в 1917 г.?
8.3 Политическая власть
8.3.1 Известно, что власть основывается на:
а) авторитете;
б) принуждении;
в) прямом насилии;
Можете ли вы дополнить этот список?
8.3.2. Всегда ли легитимная власть бывает эффективной, т.е. оперативно и успешно
решать назревшие в обществе проблемы, удовлетворять интересы и потребности широких
слоев населения? Приведите примеры несовпадения легитимности и эффективности власти.
8.3.3. Какой ресурс власти в наибольшей степени зависит от средств массовой
информации?
а) интерес;
б) распределение материальных благ;
в) принуждение;
г) убеждение;
8.3.4. Охарактеризуйте различные периоды российской
истории
с точки зрения
типов легитимного господства.
8.3.5. Приведите примеры из мировой истории, когда «действия власти были
незаконными, но оказались легитимными».
8.3.6. Определите,
какие
из
приведенных
характеристик
свойственны
харизматическому господству, а легальному:
а) осуществляется в период формирования индустриального общества;
б) для своего поддержания требует «великих свершений»;
в) она
признании
добровольно
установленных
направленных на регулирование отношений господства и подчинения;
7878
юридических
норм,
г) возникает, как правило, в условиях социально - политического кризиса;
д) авторитет власти не связан правовыми нормами;
е) основами для продвижения по иерархической лестнице являются служебная
дисциплина и деловая компетентность, а не личная преданность;
8.4. Политические элиты
8.4.1. Кто из названных ниже ученых является одним из создателей концепции
политический элиты?
а) Т. Гоббс
б) Г. Моска
в) А. де Токвиль
г) М. Бакунин
8.4.2. Дайте определение понятия "правящая элита":
а) засилие государства во всех сферах жизни общества;
б) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления;
в) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;
г) руководство политической партии;
8.4.3. Итальянский
"лис". Охарактеризуйте
социолог
предложенные
В.
им
Парето
типы
подразделял
элит.
Какие
элиты
на
критерии
"львов"
и
положены
в
основу указанной типологизации? Какая из элит способна наиболее длительный срок
удерживать власть? Почему? Какой тип элит, согласно классификации Парето осуществляет
власть в современной России?
8.4.5. Кто открыл "железный" закон олигархических тенденции?
а) В. Парето
б) М. Вебер
в) Р. Михельс
г) Г. Моска
8.4.6. Сравните основные положения теории элит В.Парето, Г.Моски, Р.Миллса.
8.4.7. Проанализируйте,
как изменялись критерии отбора в правящий класс
России в различные исторические периоды.
8.4.8. Попытайтесь дать краткое описание российской истории с точки зрения смены
элит
8.4.9. Согласно каким теориям политическими лидерами становятся лица:
а) с определенным набором черт характера;
б) с ярко выраженным стремлением к власти;
в) производное определенной социальной группы или ситуации;
7979
г) способ компенсации низкой самооценки;
д) основывается
на
ожидании
последователей
реализации
их
интересов
и
определенных действий со стороны лидера;
8.4.10 . Что оказывает наибольшее влияние на характер политического лидерства?
а) социально-экономическая ситуация в стране;
б) факторы международного положения;
в) психологические черты лидера;
г) национальные традиции и обычаи;
д) характер политической культуры общества;
е) характер социальных отношений в обществе;
ж) уровень институционализации власти;
з) требования, предъявляемые лидеру к его окружением.
8.4.11. Кто является
создателем
концепции трех
форм
господства (лидерства -
традиционного, харизматического и легального?
а) Платон
б) Ж.Ж.Руссо
в) М.Вебер
г) Г.Алмонд
8.4.12. Каковы характерные черты типов лидерства:
1) традиционного;
а) деятельность в рамках установленных норм и
институтов;
2) харизматического;
б) ориентация на сложившиеся правила и обычаи;
3) рационально-легального.
в) стремление к «великим» целям;
г) ориентация на рациональные цели
8.4.12. Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать современный лидер?
8.5 Политические режимы
8.5.1. Какие из перечисленных признаков присущи тоталитаризму?
а) права и свободы человека;
б) монополия одной официальной идеологии, полностью отрицающей предыдущий
порядок, призванной сплотить граждан для построения нового мира и обязательно признаваемой
всеми;
в) разделение властей;
г) монополия одной массовой партии, строящейся по олигархическому признаку
и возглавляемой харизматическим лидером, на власть;
8080
д) свободные выборы;
е) всеобщий полицейский контроль;
ж) монополия власти на средства массовой информации;
з) многопартийность;
и) централизованный контроль за экономикой.
8.5.2. Сформулируйте основные отличия тоталитаризма от авторитаризма,
8.5.3 Тоталитарные режимы могут искусно использовать многие гуманистические
идеи,
обладают достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации
усилий для достижения узко ограниченных целей. Их живучесть объясняется также
созданием огромного
тоталитаризм
-
аппарата
исторически
социального
обреченный
контроля
режим.
и
принуждения.
Почему?
В
чем
И
все
причины
же
смены
тоталитарных государств правовыми?
8.5.4. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, согласно которым
140 из 190 современных государств являются авторитарными, ныне только 19% населения
проживают в демократических обществах.
Объясните,
какие
причины
способствуют
сохранению
и
воспроизводству
относятся
к
демократическим
авторитаризма в современном мире?
8.5.5. Какие
из
приведенных
оценок
не
политическим режимам?
а) все демократические режимы соблюдают права человека;
б) все демократические режимы допускают существование оппозиции правящим
партиям;
в) все демократические режимы характеризуются разделением властей;
г) все демократические режимы основываются на президентской форме правления;
д) для демократических режимов характерно федеративное, а не унитарное устройство
8.5.6. Анализ
России существовали
институтов
мощные,
и
ценностей
глубоко
народовластия
укорененные
в
показывает,
национальном
что
в
сознании
демократические традиции. Но парадокс нашей истории, отмечал русский философ Н.О. Лосский,
состоял в том, что Россия, оставаясь абсолютной монархией "наверху", "внизу", в глубинах
народной жизни, была "бытовой демократией".
Какие виды самоуправления существовали в России и в чем их историческое значение ?
8.5.7. Чем современная демократия отличается от античной?
8.5.7
Античная демократия
Современная демократия
1. Прямая
2. Воля большинства
3. Преследование инакомыслящих
8181
4.Право политического участия распространяется только на
свободных граждан
8.5.7. В некой стране X проводятся выборы и существует парламент. Можно ли на
основании этих признаков утверждать о существовании демократии в данной стране?
.
8.5.8 В современной
которой стабильная
политической
демократия
науке
существует точка зрения,
может утвердиться только
в
экономически
согласно
развитом
обществе. Можно ли согласиться с нею?
8.5.9 Сравните политические режимы по следующим критериям:
Критерии
Тоталитаризм
Авторитаризм
Демократия
Степень политической свободы (наличие прав и
свобод личности)
Степень принуждения и насилия
Принципы организации власти (разделение
властей или концентрация, всеобщие выборы
закрытый способ формирования,
Место и роль государства
Зрелость гражданского общества
Наличие оппозиции, инакомыслия, многообразия
идеологии или господство одной из них
Существование конкурентной партийной системы
или монополия одной партии
8.6 Государство - как институт политической системы
8.6.1. Основным
институтом
политической
системы
является
государство.
Именно
государство выступает официальным представителем всего общества, от его имени принимаются
властные решения, обязательные для всего общества, оно придает политической системе
целостность и устойчивость. Чем отличается государство от других политических и социальных
институтов?
а) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества;
б) монополией на легитимное насилие;
в) осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности;
г) более высокой степенью институализации власти;
Назовите основные признаки государства.
8.6.2. Определите критерии форм государственного устройства и приведите примеры стран,
глее и когда они были реализованы?
Форма
государственного
1. Унитарная
устройства
орма
государственного устройства
Критерии
Примеры стран, где реализована форма
устройства
8282
2. Федерация
3. Конфедерация
8.6.3. Сформулируйте основные отличия унитарного государства от федеративного в
соответствии с признаками, указанными в таблице.
Унитарное
государство
Признак
Федеративное
устройство
Кем принимаются определяющие решения
Территория
Степень самостоятельности административнотерриториальных единиц
Конституция
Гражданство
Субъект внешней политики
8.6.4 Правительство формируется из членов партии, получивших большинство на
выборах в парламент страны. Каким формам правления это свойственно?
8.6.5. Какие из указанных функции характерны для законодательных органов власти:
а) представительство интересов;
б) регулирование финансовой сферы;
в) принятие законов;
г) определение целей политического развития;
д) контроль за исполнением законов;
е) политический контроль за деятельностью исполнительной власти;
ж) реализация "общей воли" народа;
з) легитимация принимаемых решений;
и) формирование политической элиты;
к) выработка внешней политики;
л) утверждение бюджета;
8.6.6. Определите,
какие
из
указанных
ниже
функции
являются
исполнительных органов:
а) политический контроль за деятельностью законодательных органов власти;
б) осуществление внешней политики;
в) формирование судебной власти;
г) реализация и исполнение существующих законов;
д) осуществление контроля за соблюдением прав человека;
8383
функциями
е) лоббирование интересов;
ж) отмена не правовых законов;
з) ратификация международных договоров;
и) разработка и исполнение бюджета;
к) государственное управление;
л) защита национальных интересов
8.6.7.
Какие из ниже перечисленных функции могут быть отнесены к функциям
судебных органов власти:
а) осуществление правосудия;
б) создание новых законов;
в) правовой контроль за деятельностью законодательной и исполнительной власти;
г) участие в выработке внешней и внутренней политики;
д) толкование законов;
е) обеспечение правопорядка;
ж) контроль за соблюдением законов;
з) исполнение воли народа;
8.6.8. Назовите
формальный
признак
отличия
президентской
формы
правления
от парламентской:
а) наличие парламентской ответственности правительства;
б) неопределенный срок функционирования правительства;
в) наличие должности премьер-министра;
г) совмещение президентом должностей главы государства и главы правительства,..
8.6.9. При каких формах правления правительство формируется по партийному признаку?
а) абсолютная монархия;
б) президентская республика;
в) парламентская республика;
г) дуалистическая монархия;
8.6.10. Опишите процедуры формирования:
а) Совета Федерации;
б) Государственной Думы.
8.7 Партия и партийные системы современности
8.7.1. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и универсальные? На основе
известных вам исторических фактов определите различные пути формирования партий.
8.7.2. Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов.
8484
8.7.3. Проанализируйте влияние исторических , национально- культурных факторов, типа
политического режима, государственно-административного устройства на содержание и формы
функционирования партий и партийных систем ?
8.7.4. Назовите страны, где существуют однопартийные, двухпартийные и многопартийные
системы. От каких факторов зависит характер партийной системы?
8.7.5. Каковы условия существования двухпартийной системы?
8.7.6. Когда возникли массовые политические партии?
а) в конце 19 века;
б) после Первой мировой войны;
в) в середине 18 века;
г) в древнем Риме.
8.7.7. Какие из суждений являются правильными?
а) все партии делятся только по классовому признаку;
б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;
в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;
г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами.
8.7.8. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в
СССР и затем в России?
а) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом
понимании;
б) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев;
в) партии возникали как объединение вокруг созданной программы;
г) партии возникали как объединение вокруг лидера.
8.7.9.
Классификация
политических
партий
на
кадровые,
массовые
и
строго
централизованные , исходящая из оснований и условий приобретения партийного членсчтва , бала
разработана :
а) американским политологом Ч.Мерриамом в 40-е гг. 20 в;
б) итальянским социологом и политологом В.Парето в конце 19 века;
в) французским теоретиком М.ЮДюверже в начале 60-х гг. 20 века;
г) немецким социологом М.Вебером в начале 20 века.
8.7.10. Назовите основной отличительный признак политической партии:
а) наличие программы;
б) социальная база;
в) притязание на политическую власть;
г) принцип демократического централизма
8585
8.8. Современные политические идеологии
8.8.1. Сторонников какой идеологии называют «левыми »?
а) консерватизма;
б) радикализма;
в ) либерализма;
г) социализма.
8.8.2. Сторонники какой классической идеологии абсолютизировали принцип «государство –
ночной сторож »?
а) социализма;
б) либерализма;
в) радикализма;
г) консерватизма.
8.8.3. Кто из мыслителей является признанным родоначальником либерализма?
а) Ж.Ж.Руссо;
б) Дж. Локк;
в) Ш. Монтескье;
г) Дж. Мэдисон.
8.8.4. Прокомментируйте п.1 ст. 13 Конституции России: «В Российской Федерации
признается идеологическое многообразие» и п.: «Никакая идеология не может устанавливаться в
качестве государственной или обязательной ».
8.8.5. Какая из стратегий наиболее характерна для политического консерватизма?
а) устойчивое стремление к сохранению определенных политических институтов и
отношений;
б) ориентация на запросы граждан;
в) стремление к нововведениям;
г) ориентация на ограничение участия граждан в выработке политических решений.
8.8.6. Сторонником какой политической концепции был М.А.Бакунин?
а) либерализма;
б) анархизма;
в) национализма;
г) консерватизма.
8.8.7. Сравните структуру ценностей классического консерватизма и неоконсерватизма
8.8.8. Раскройте основные положения концепции «демократического социализма».
8.8.9. Какая идеология апеллирует к необходимости рыночной экономики, свободы личности
и ограничению государственного регулирования?
8686
а) социализм;
б) классический либерализма;
в) фашизм;
г) ни одна из названных.
8.8.10. Какая идеология особенно настаивает на приоритете стабильности, традиций,
лояльности к власти, веры в Бога и преданности к Родине?
а) социализм;
б) классический либерализм;
в) консерватизм;
г) ни одна из названных.
8787
Вопросы к теоретическому зачету по разделу «Политология»
1. Предмет политологии
Политика как общественный феномен. Предмет, методы и функции политологии.
Политология в системе профессионального образования.
2. Политическая мысль России
Особенности развития политической мысли в России. Основные направления развития
российской политической мысли.
3. Политическая власть
Власть как категория политической науки. Ресурсы власти. Принципы организации и
функционирования власти.
4. Политические элиты
Классические теории элит. Современная политическая элита: источники власти и системы
отбора. Политическая элита в России.
5. Политические режимы
Понятие политического режима. Типы политических режимов. Политический режим в
России.
6. Государство как институт политической системы
Природа и сущность государства. Функции и нормы государства. Государство в
России: от советского типа государства к правовому.
7. Партия и партийные системы современности
Понятие, структура и функции партии. Типология партий и партийных систем. Партийные
системы в России.
8. Современные политические идеологии
Политическое сознание. Политическая идеология: структура, функции, уровни.
Основные идеологии современности.
8888
Раздел 3.1
Словарь терминов по курсу
8989
Ключевые слова и термины по разделу «Политология»
Абсолютизм
-
форма государства. При которой законодательная, исполнительная и
судебная власть принадлежит одному лицу – монарху. Исторически эта форма государства была
характерна для эпохи феодализма. Абсолютные монархии сохранились сегодня в странах
Персидского залива (Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия и др.)
Авторитаризм – политический режим, характеризующийся неограниченной властью одного
человека или группы лиц, опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по
отношению к личности, обществу. Этот режим является переходным по своему характеру, занимает
промежуточное положение между тоталитарным и демократическим режимами, содержит в себе
черты обоих режимов. При авторитаризме признается многообразие экономических, политических и
культурных интересов; режим не стремится осуществлять тотальный контроль за обществом. Сила
используется в том случае, если население проявляет неповиновение режиму, примерами таких
режимов являются военные и гражданские диктатуры, монархии, популистские режимы и т.д.
Анархизм - леворадикальное политическое учение, отрицающее необходимость государства
и власти для организации жизнедеятельности личности. Критика государства анархистами
осуществляется с позиции того, что всякое принуждение плохо, поскольку оно ограничивает свободу
личности. Удовлетворение индивидуальных и коллективных потребностей, по их мнению, должно
осуществляться
добровольно на основе согласия всех членов общества. Видными теоретиками
анархизма были П.Ж.Прудон, М.А.Бакунин, П.А.Кропоткин и др. В рамках анархизма существовали
различные течения (анархо-синдикалисты, анархо-коммунисты и др.) В современных условиях
влияние анархизма весьма ограничено.
Бюрократия - слой профессиональных управленцев, деятельность которых основана на
разделении ролей и функций посредством четких правил и процедур.
Власть политическая
-
способность одного субъекта навязывать свою волю группам,
массам, организациям, индивидам, используя при этом институты государства и его ресурсы.
Политическая власть осуществляется через деятельность законодательных, исполнительных и
судебных органов государства. Способность субъекта решающим образом влиять на другого может
быть основана на различных ресурсах ( средствах): страхе, интересе, убеждении, традиции, законе,
обычае и т.д. Политическую власть следует отличать от других разновидностей социальной власти:
семейной, нравственной, правовой. Реализация политической власти опирается на государственные
институты и предполагает удовлетворение интересов больших групп людей.
Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающая
суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов. Государство
является наиболее важным институтом политической системы. Различают государство правовое,
ограниченное в своих действиях правом (конституцией) и призванное обеспечить реализацию прав и
9090
свобод личности; и государство социальное. Стремящееся к созданию для каждого гражданина
условий и возможностей его всестороннего развития. По способам формирования властных
институтов различают такие формы власти на территории - унитарное, федеративное и
конфедеративное государство.
Демократия - форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник властинарод; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие граждан;
гарантия прав и свобод личности и др.
Диктатура - неограниченная власть одного лица, группы. Класса, опирающаяся на
вооруженное насилие. Обычно диктатура противопоставляется демократии, основанной на гарантиях
прав человека, добровольности форм социальной жизни.
Идеология политическая - система представлений об устройстве и развитии общества,
выражающих интересы социальных групп. Их реализация требует обращения к политической власти.
Институт политический - совокупность ролей и функций. А также структур, призванных
обеспечить реализацию интересов социальных групп, индивидов.
Коммунизм - разновидность политической идеологии, предполагающей устройство общества
на основе принципов коллективизма, социального равенства, социальной справедливость и
удовлетворения всех потребностей индивида.
Консерватизм - идеология, предполагающая развитие общества на основе ценностей семьи,
морального долга, религии. Собственности, сохранения традиций и т.д.
Культура политическая - совокупность знаний, представлений, установок, опыта, стандартов
политической деятельности. Позволяющая субъекту эффективно выполнять политическое роли.
Легитимность – признание обществом законности существующих институтов власти и
правомерности принимаемых ими решений.
Лидер политический – личность, способная постоянно и решающим образом влиять на
общество, группы благодаря наличию у нее политической власти.
Монархия – форма государства, в котором вся власть сконцентирована в руках единоличного
правителя (короля, императора, князя, монарха и т.д.) и передается по наследству.
Национализм - разновидность политической идеологии, возводящая требования суверенитета
конкретного этноса и его права на самоопределение в форму политических требований к власти.
Общество гражданское – сфера реализации повседневных интересов индивида ; совокупность
межличностных отношений, которые развиваются без вмешательства государства и вне его рамок.
Олигархия - власть небольшой группы богатых людей.
Охлократия – власть толпы, непосредственное воздействие масс, реализующих свои
интересы помимо институтов государства.
9191
Партия политическая – форма представительства интересов членов гражданского общества,
объединенных единой идеологией и стремящихся к захвату политической власти.
Полиархия - форма власти в современных развитых странах, предполагающая распределение
ее между центрами влияния (профсоюзами, бизнесом, фермами и т.д.) с целью эффективного
контроля за элитой. Автор термина - современный американский политолог Р.Даль.
Политика – сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с
реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.
Режим политический – совокупность средств и методов реализации политической власти.
Отражает характер связи власти и индивида.
Республика – форма государства, институты которого создаются на основе всеобщих
выборов на определенный срок.
Система политическая – совокупность государственных, политических и общественных
организаций, форм и взаимодействия между ними, посредством которой осуществляется реализация
общезначимых интересов с использованием политической власти.
Суверенитет – независимость и верховенство государственной власти. Понятие
« суверенитет » было введено в политическую науку французским юристом Ж.Боденом, который
определял суверенитет как полную и независимую власть государства. Суверенитет проявляется в
издании и изменении законов, ведении войны и установлении мира, осуществлении правосудия и др.
В Новое время учение о суверенитете было развито Т.Гоббсом и Ж.Ж.Руссо. Последний связывал
идею суверенитета с выражением общей народной воли и, таким образом, носителем суверенитета
оказывался народ.
В современной политической науке под суверенитетом понимается способность
государства в установленных пределах осуществлять свои функции.
Тоталитаризм – тип политического режима, предполагающего всеобщий контроль и
регламентацию со стороны государства всех сфер жизнедеятельности человека.
Харизма – понятие, обозначающее наличие у лидера исключительных способностей
Электорат - круг лиц, обладающих правом голоса на выборах.
Элита – группа лиц, принимающая важнейшие политические решения, отличающаяся
особыми
социальными,
политическими,
психологическими
качествами,
престижем
и
привилегированным положением.
Этатизм – высокая степень вмешательства государства в экономическую и социальную
жизнь государства. Процессы этатизации приводят к сильной централизации, росту и усилению
бюрократии, монополизации политической власти. Принципы этатизма были сформулированы в
политической философии Платона, Гоббса, Гегеля. Приверженцы этатизма настаивают на
первичности государства по отношению к личности, рассматривают государства как высшую цель и
9292
конечный продукт общественного развития, они расширяют права и границы допустимого
вмешательства государства в социальную жизнь.
9393
Раздел 4 Темы сообщений, выступлений, докладов
9494
1. Основные этапы развития политической науки.
2.
Политология
вместо
идеологии:
необходимо
ли
политическое
образование
демократическому обществу?
3. Политология в системе гуманитарного образования
4. Политическая наука в современной России: основные задачи, пути развития и
перспективы.
5. Концепции «общественного договора» и «естественного права» в истории политической
мысли ( Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо)
6. Идеи Ш.Монтескье о разделении властей.
7. Сравнительный анализ учений о государстве Т.Гоббса и Дж.Локка.
8. Проблемы власти в истории русской политической мысли.
9. Харизма и ее роль в политике.
10. Мотивационные основы власти
11. Происхождение власти и ее источники
13. Правящий класс царской России, советская номенклатура, современная российская элита
: ретроспективно-сравнительный анализ
14. Реформы в постсоветской России: произошла ли смена элит?
15. Харизматическое лидерство
16. Политические портреты современных российских лидеров
17. Истоки тоталитаризма
18. Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки : природа и эволюция
19. Авторитарная традиция в российской политической истории
20. Современные концепции демократии
21. Необходимые и достаточные условия для возникновения и устойчивого развития
демократии
22. Сравнительный анализ основных моделей федерации
23. Федерализм: история и современные проблемы
24. Институт президентства в современном мире
25. Российская государственность: современные проблемы и перспективы
26. У истоков теории правового государства
27. Права человека: история и современность
28. Механизмы защиты прав человека
29. Состояние прав человека в современной России
30. Партия как социальный и правовой институт
31. Партии на выборах, в парламенте и правительстве
9595
32. Партийные ориентации российского электората
33. Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ
34. Оппозиция и ее роль в политической жизни
35. Особенности либерализма в России, характер его политической и идейной эволюции
36. Неоконсерватизм : ценности, идеи, политика
37. Интегративная идеология в России: основания, проблемы, перспективы
38. Национализм в 21 веке
39. Сущность, цели и задачи политического манипулирования
40. Трансформация идеологий в условиях новых информационных технологий
Тема: Антрепренерская система отбора в политическую элиту (пример)
Цель: анализ эффективности антрепренерской системы отбора в политическую элиту на
примере деятельности губернатора Алтайского края Евдокимова Михаила Сергеевича Цель : анализ
эффективности антрепренерской системы отбора в политическую элиту на примере деятельности
губернатора Алтайского края Евдокимова Михаила Сергеевича
Основные положения: Евдокимов М.С. родился в городе Новокузнецке Кемеровской
области в декабря 1957 года. Вырос в селе Верх-Обское Смоленского района Алтайского края
голосования набрали М.С.Евдокимова и А.А.Суриков.
Работал
на
Алтайском
моторном
заводе,
на
центральной
ферме
госплемхоза
«Верхнеобский». Служил в Советской Армии. Образование высшее. Окончил Сибирский
университет потребительской кооперации. Специальность – «экономист-менеджер». До апреля 2004
года работал директором ООО «Театр Евдокимова». Женат, воспитывает дочь.
14 марта 2004 года состоялись выборы главы администрации Алтайского края, по
результатам которого ни один из шести кандидатов не набрал более пятидесяти процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Согласно пункту 1 статьи 149 Кодекса Алтайского края о выборах, избирательная комиссия
Алтайского края назначила повторное голосование по двум кандидатам, получивших наибольшее
число голосов избирателей, По результатам
выборов М.С.Евдокимов набрал 39,46 % голосов
избирателей, В.И. Никулин -0,65 % , В.О.Семенов -),61 % , А.А.Суриков -47,46%,В.А.Суриков
2,79%, С.А.Шабалин-4,3 % .Таким образом, наибольшее число голосов избирателей в первом туре
набрали М.С.Евдокимов и А.А.Суриков. 4 апреля 2004 года состоялось повторное голосование по
выборам главы администрации Алтайского края. Во время повторного голосования избиратель
получил бюллетень, в которой были внесены фамилии двух кандидатов: Евдокимова Михаила
Сергеевича и Сурикова Александра Александровича.
В соответствии с пунктом 2 статьи 107 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме,
отзыве депутатов и выборных должностных лиц повторное голосование будет признано
9696
состоявшимся при любой явке избирателей. По его итогам избранным считался кандидат , который
получил наибольшее число голосов избирателей , принявших участие в голосовании, по отношению
к другому кандидату, при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше число
голосов , поданных против всех кандидатов. По результатам обработки 99,1 % бюллетеней , на
выборах губернатора Алтайского края лидировал Михаил Евдокимов , набравший 49,74% голосов
избирателей.
В поддержку Александра Сурикова высказалось 46,08 % избирателей. Против обоих
кандидатов подали 3,34% голосов, сообщали РБК в краевом избиркоме. Явка избирателей составила
58,5%.
Проведенные выборы являются ярким свидетельством того, что отбор в региональную
элиту осуществлялся на основе антрепренерской системы. Из шести кандидатов, имеющих опыт
работы в политических, экономических структурах, наибольшее число голосов было отдано
Евдокимову, где в избирательной компании личностные качества избирателя оказали влияние на
количество голосов.
В 2005 году губернатора обвиняли в неэффективном руководстве, которое привело к тому ,
что «развитие края … характеризовалось замедлением экономического роста. Произошло снижение
инвестиционной и строительной активности. По сравнению с 2003 годом ввод жилья сократился на
16 %. Аналогичная
тенденция наблюдалась и в строительстве объектов социальной сферы и
инфраструктуры. Количество безработных на Алтае увеличилось на 18,5 %» - указывали депутаты.
Кроме того, они недовольны работой губернатора за «слабую работу» с федеральными органами
исполнительной власти, которая «отрицательно сказалась на реализации в крае ряда федеральных
целевых программ (лизинг сельхозтехники, социальное развитие села и т.д.).
К сожалению, следует признать, ощущалась нехватка управленческого опыта у Евдокимова
М.С. В этой ситуации оптимальным решением было бы пойти по пути создания Правительства края,
которое могло бы способствовать повышению персонификации ключевых фигур ответственных за
принятия решений.
Заключение. Суммируя вышеперечисленное, следует отметить, что выборы губернатора на
основе антрепренерской системы, при которой избиратели отдали свои предпочтения кандидату на
основе личностных качеств, показывает неэффективность данной системы. Существенным
недостатком антрепренерской системы является возможность прихода в политику случайных лиц,
способных производить лишь внешний эффект. Слаба предсказуемость после того, как они
становятся представителями элиты.
9797
Раздел 5 Экзаменационные вопросы по курсу «Основы политологии и социологии»
9898
Экзаменационные вопросы по курсу «Основы социологии и политологии»
1. Предмет современной политологии
2. Политика как общественное явление
3. Политическая мысль Востока
4. Политические идеи Древней Греции и Рима
5. Политическая мысль средневековья и эпохи Возрождения
6. Политические учения Нового времени
7. Особенности развития политической мысли в России
8. Основные направления развития российской политической мысли
9. Власть как категория политической науки
10. Ресурсы власти. Легитимность политической власти
11. Классические теории элит
12. Современная политическая элита : источники власти и система отбора
13. Политическая элита в России
14. Сущность и природа лидерства
15. Понятие политического режима
16. Политический режим в России
17. Тоталитарный режим в России
18. Авторитарный режим в России
19. Демократический режим в России
20. Государство: понятие, структура, функции
21.Типы государства
22. Функции и формы государства
23. Возникновение и сущность партий
24. Типология партий и их функции
25. Российская модель партийной системы: история и современность
26. Возникновение идеологии. Ее структура и функции
27. Политические идеологии в постсовременной России
28.Политические идеологии современности - консерватизм
29. Политические идеологии современности - либерализм
30. Политические идеологии современности - социалистическая и националистическая идеологии
31. Социология и ее место в системе современных наук. Основные функции социологии
32. Основные методы социологического исследования
33. Возникновение социологической науки. Позитивизм и антипозитивизм в социологии
9999
34.Ключевые идеи лидеров западноевропейской социологии 19 –начала 20 вв.
35. Развитие социологии в США; тейлоризм и концепция «человеческих отношений», теория
иерархии потребностей и бихевиоризм
36. Основные этапы развития социологической науки в России
37.понятие социальной структуры . Социальные общности и их основные виды.
38.Социальная стратификация: сущность, три основные системы и главные критерии стратификации
современных обществ
39.Основные классы современных развитых обществ; социальные элиты закрытые и открытые;
особая роль среднего класса в обществе
40. Социальная мобильность людей и ее основные виды; возможности для вертикальной
мобильности в разных странах
41.Социальные сдвиги в современных развитых обществах и изменение фигуры их социальной
стратификации
42.Особенности социальной стратификации бывшего советского общества и сегодняшней России
43. Социальные институты: сущность и структура, виды и функции; понятие институализации
44.Социальные ценности и социальные нормы общества: нормы формальные и неформальные
45.Процесс социализации индивида. Социальные и личный статусы и социальная роль людей
46. Понятие социального поведения индивида; общественные и личные факторы, определяющие
поведение людей в обществе
47. Девиантное поведение: сущность, виды, факторы и возможная реакция общества. Основные
проявления аномии, в сегодняшней России
48.Сущность и основные причины социальных конфликтов. Типы конфликтов и их роль в жизни
людей.
49. Общество и его основные типы; различия между понятием «общество», «государство»
50.Марксисткая система общественно-экономических формаций и опыт реального социализма в
СССР с других стран мира
51.основные типы капитализма: первоначальное накопление капитала, бюрократический,
олигархический и демократический капитализм
52. Западная теория трех стадий: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное
общество. Законы «ускорения ритма истории» и непрерывности развития стран
53. Понятие модернизации обществ; модернизация первичная и вторичная. Особенности
модернизации российского общества
54. Прогресс и регресс в развитии общества и их проявление в реальной действительности; основные
черты мирового социального прогресса
55 Эволюция, революция и реформы в развитии общества; основные позиции социологов в оценках
социальной революции
100
100
Раздел 6 Структурно-логические схемы по курсу «Основы политологии и социологии»
101
101
Введение
Структурно-логические схемы позволяют рассматривать учебный курс на теоретическом и
практическом уровне в их единстве, что обеспечивает «видение» структуры изучаемой проблемы, ее
логических связей, теоретических подходов к анализу, а, следовательно, в итоге обеспечивает более
глубокое усвоение курса.
Предлагаемые схемы помогут преподавателям при изложении учебного материала, а
студентам - в самостоятельной работе над программным материалом. В подготовке к лекциям,
семинарам, зачетам и экзаменам. Многие схемы и таблицы могут быть использованы в качестве
раздаточного материала для обучения и самоконтроля. Для этого достаточно предъявить
обучаемому схему или таблицу без какого-либо фрагмента и предложить восстановить
пропущенный фрагмент. Можно также предложить прокомментировать всю схему (таблицу) или ее
фрагмент.
В качестве основных источников структурно- логических схем послужили материалы
следующих учебных пособий:
- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. - 397с.
- Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: Учеб. Пособие. Финансы и статистика, 2001. –
336с.: ил.
- Курс политологии: Учебник. - 2-е изд., испр.и доп. - М.: ИНФРА - М., 2002. - 46-с.
- Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат» ,2003. - 432с
- Основы социологии и политологии: Учебное пособие / Под ред. А.О.Боронаева, М.Василика. – М.:
Гардарики, 2001. – 408с.
- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии:
студентов вузов /А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.
-
102
102
Учебник для
103
103
104
104
105
105
106
106
107
107
108
108
109
109
110
110
111
111
112
112
113
113
114
114
115
115
116
116
117
117
118
118
119
119
120
120
121
121
122
122
123
123
124
124
125
125
126
126
127
127
128
128