Рекомендации по гуманизации уголовного законодательства

Председателю
Алматинского городского суда
г-ну Барпибаеву Т.Е.
Уважаемый Тлектес Ешеевич!
Общественный фонд «Аман-саулық» заинтересован в сотрудничестве со всеми
заинтересованными сторонами по вопросам гуманизации уголовного наказания и
ресоциализации осужденных после отбытия наказания.
ОФ «Аман-саулық» является правозащитной организацией защищающей права
граждан Республики Казахстан в сфере здравоохранения и социальной защиты, а также
права заключенных.
Целью деятельности ОФ «Аман-саулық» является развитие диалога между
государственными органами, неправительственными организациями и различными
социальными слоями общества для совместного решения проблем повышения качества
жизни граждан Республики Казахстан.
По итогам проведенного 11 августа 2011 года Круглого стола «Первые итоги
реализации закона о гуманизации уголовного наказания» ОФ «Аман-саулық» предлагает
внести следующие рекомендации:
1. по вопросу гуманизации уголовного наказания:
 вернуть КУИС из системы Министерства внутренних дел РК в систему
Министерства юстиции РК, что является обязательным условием для вступления
Республики Казахстан в Совет Европы;
 преобразовать КУИС в гражданское ведомство и всех его сотрудников,
включая сотрудников охраны мест заключения в гражданских служащих;
 разработать концепцию подбора и подготовки кадров для работы в органах
системы исполнения наказаний;
 повысить заработную плату и профессиональный уровень сотрудников
КУИС.
 медицинские службы в местах заключения и следственных изоляторах
подчинить Министерству здравоохранения РК;
 разработать механизмы и внести в нормативно-правовую базу положения об
обязательном и беспрепятственном общественном контроле мест заключения;
 выделить средства через Министерство юстиции РК или Министерство
внутренних дел РК для размещения государственного социального заказа среди НПО по
оказанию услуг связанных с воспитательной работой, образовательными программами и
психологической поддержкой осужденных;
 обеспечить постоянный допуск к осужденным представителей религиозных
конфессий для осуществления духовной и моральной помощи осужденным;
 осуществить меры по приведению условий содержания заключенных в
соответствие с международными стандартами;
 обеспечить профессиональное образование осужденных с получением ими
востребованных специальностей;
 разработать программу реабилитации и социальной адаптации осужденных
перед освобождением;
 обеспечить неукоснительное исполнение Закона РК N 247 от 29 июня 1998
года «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции против пыток и других
жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания» в
отношении заключенных;
 активизировать работу Уполномоченного по правам человека в РК по
защите прав заключенных;
 судам при вынесении приговоров предпочтение отдавать приговорам с
условным осуждением и уменьшить количество решений, предусматривающих наказание
в виде содержания под стражей;
 внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс для сокращения
сроков предварительного заключения;
 уменьшить количество случаев применения предварительного заключения;
 внедрять механизмы, повышающие количество условно-досрочно
освобожденных осужденных;
 проанализировать существующую систему классификации осужденных и их
распределения по видам исправительных учреждений как основы изменения их
пенитенциарного правового статуса;
 активно внедрять прогрессивную систему отбывания наказания для
осужденных и разработать механизм поощрительного изменения вида исправительного
учреждения и изменения условий содержания в одном учреждении;
 создать рабочие группы по применению альтернативных мер наказания во
главе с представителями высших судебных органов и с привлечением всех организаций
системы уголовного правосудия и гражданского общества;
 повысить использование и надежность существующих альтернативных
видов наказания и/или внедрять новые меры, альтернативные тюремному заключению;
 рассмотреть возможность назначения общественных работ в качестве
замены уголовного наказания в виде лишения свободы;
 изучить зарубежный опыт использования программ восстановительного
правосудия;
 рассмотреть возможность законодательного закрепления института
восстановительного правосудия как альтернативного пути разрешения криминальных
конфликтов в национальном законодательстве;
 разработать механизмы и нормативно-правовую базу для реализации
системы восстановительного правосудия;
 создать службы медиации путем принятия закона Республики Казахстан «О
медиации».
2. по вопросу ресоциализации осужденных после отбытия наказания:
 провести
комплексное
исследование,
посвященное
проблемам
ресоциализации осужденных в Республике Казахстан;
 провести гармонизацию нормативно-правовых актов различных ведомств в
отношении ресоциализации бывших осужденных и тем самым обеспечить логистику в
деятельности госорганов по решению данного вопроса;
 за счет средств республиканского бюджета создать Центры адаптации для
бывших осужденных, не имеющих жилья и потерявших связи, в которых они могли бы
находиться до 6 месяцев для восстановления утерянных связей, оказания содействия им в
поиске жилья, трудоустройстве, а также материальной, правовой и медицинской помощи;
 привлекать НПО для ресоциализации осужденных, которые помимо
оказания содействия бывшим осужденным в получении документов, трудоустройстве,
поиске жилья, материальной поддержке вели бы большую работу по профилактике
рецидивной преступности;
 выделить средства через Министерство труда и социальной защиты
населения РК для размещения государственного социального заказа среди НПО по
оказанию услуг связанных с ресоциализацией бывших осужденных;
 мотивировать в виде налоговых преференций организации всех форм
собственности для обеспечения бывших осужденных работой в рамках действующей 2%
квоты.
С уважением,
Президент
ОФ «Аман-саулык»
Исполнитель: Набиева Рита
тел. 8 (727) 266-65-97
Б. Туменова