Источники исследуемой проблемы

УДК 371.215 : 001.895
На правах рукописи
МУКАНОВА САУЛЕШ ДИМКЕШЕВНА
Управление инновационными процессами в условиях стандартизации
среднего общего образования
13.00.01 – Общая педагогика, история педагогики и образования,
этнопедагогика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора педагогических наук
Республика Казахстан
Караганда, 2008
Работа выполнена в Институте среднего общего образования Казахской
академии образования им.Ы.Алтынсарина
Научный консультант:
доктор педагогических наук,
профессор Джадрина М.Д.
Официальные оппоненты:
доктор педагогических
Сериков В.В.
наук,
профессор
доктор педагогических наук Абишев Н.А.
доктор педагогических наук Батталханов Е.З.
Ведущая организация:
Евразийский гуманитарный институт
Защита диссертации состоится «___» __________ 200_ года в _____ часов
на заседании диссертационного совета ОД 14.50.05 по защите диссертаций на
соискание ученой степени доктора педагогических наук при Карагандинском
государственном университете имени Е.А.Букетова по адресу: 100028,
г.Караганда, ул.Университетская, 28, аудитория №1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Карагандинского
государственного университета имени Е.А.Букетова по адресу: 100028, г.
Караганда, ул. Университетская, 28.
Автореферат разослан «__» ______________2008 года
Ученый секретарь
объединенного
диссертационного совета
Минжанов Н.А.
2
Введение
Актуальность исследования. Одной из важнейших характеристик
современного Казахстана является взятый в начале XXI века курс на
реформирование отечественного образования с учетом общемировых
тенденций организации систем образования. Содержание развития
отечественного образования отражает перспективы постепенной интеграции
его в международное образовательное пространство в контексте вхождения
государства в число 50 конкурентоспособных стран мира.
Государственная программа развития образования Республики Казахстан на
2005-2010 годы (2004) обозначила основные стратегические ориентиры
развития целевых, содержательных и процессуальных параметров системы
школьного образования, что требует от нас по-новому посмотреть на
организацию всех элементов школьной системы казахстанского образования.
Современная миссия отечественной системы по «обеспечению всех
качественным образованием» заменила ранее существовавшую позицию
«обеспечения всех образованием».
В связи с этим казахстанская школа приобрела дополнительные,
совершенно немыслимые еще несколько лет назад степени свободы, поставлена
в ситуацию выбора, самоопределения, расширения перечня осваиваемых
новшеств, что требует существенной координации и управляемости
объективных процессов ее обновления.
Актуальная идея всеобщего качества образования не может быть
осуществлена на практике, если не будет обеспечено качество управления в
системе, при котором деятельность всех участников образовательного процесса
направляется на достижение поставленных целей. Сегодня требуется
рассматривать управление как важнейший момент развития казахстанской
школы, как системное явление. Ни одна задача педагогической системы в
условиях имеющих место дезорганизующих изменений в социальной среде,
вариативности концептуальных, технологических и содержательных аспектов
школьного образования не решается вне управленческого воздействия.
Теоретической основой организации управления школой являются
фундаментальные положения общей теории управления (менеджмента),
отраженные в работах Акофа А., Друкера П., Макарова С.Ф., Тейлора Ф.,
Файоля А. и др.
В решение проблем школоведения внесли серьезный вклад Бабанский
Ю.К., Волковский А.Н., Золотарь К.И., Ильинская О.И., Иорданский Н.Н.,
Костяшкин Э.Г., Новиков И.К., Перовский Е.И., Стрезикозин Н.Н. и др.
В
плане
научно-теоретического
осмысления
составляющих
управленческого мышления руководителя школы представляют интерес работы
Макаренко С., Караковского В.А., Новикова И.К., Сухомлинского В.А., Хозе
С.Е., Ямбурга Е.А., которые не только создали индивидуальные
управленческие концепции, но и профессионально реализовали теоретические
идеи в практической работе по созданию авторских школ.
3
Вопросы содержания, форм и методов работы руководителя школ также
раскрываются в работах Арсеньева А.М., Данилова М.А., Гончарова Н.К.,
Огородникова И.Т., Перовского Е.И., Скаткина М.Н. и др.
В работах Березняка Е.С., Васильева Ю.В., Каракулова К.Д., Кобзарь Б.С.,
Костяшкина Э.Г., Коротова В.М., Поначина Ф.Г., Орлова А.А., Сунцова Н.С.,
Стрезикозина В.П., Хмель Н.Д., Худомского П.В., Шамовой Т.И. и др.
раскрыты те или иные аспекты управления в школе с позиций системного
подхода, концепции социального управления.
Представляют научный интерес работы по проблемам информационного
обеспечения управления школой, выполненные Афанасьевым Э.В., Васильевым
В.В., Квиртия Л.Д., Лактионовой С.Н., Малай Л.Ю., Матрос Д.Ш., Мукановой
С.Д., Черновым Ю.В. и др.
С начала 80-годов заметно увеличилось количество исследований тех или
иных аспектов внутришкольного управления. В работах рассматривались
проблемы анализа управления в школе (Казарцев С.Д., Конаржевский Ю.А.и
др.), организации личностно-ориентированного образования (Сериков В.В.и
др.), целеполагания в деятельности директора школы (Гладких В.Г., Поташник
М.М., Третьяков П.И. и др.), подготовки руководителя школы к управлению
процессом обучения (Бондарь В.И., Горбунова Н.В. и др.), психологических
аспектов управления образованием (Кремень М.А. и др.), педагогического
менеджмента (Вазина К.Я., Симонов В.П. и др.), инновационной составляющей
в управлении образованием (Кваша В.П., Лазарев В.С., Моисеев А.М.,
Поташник М.М., Сластенин В.А. и др.), управления в условиях расширения
внеурочной деятельности учащихся (Капто А.Е. и др.).
Таким образом, можно говорить о сформированности в педагогике
определенного научного фонда исследований сущности управления школой как
результата поиска условий и способов изменения характера педагогической
деятельности и управления, в том числе в школьном образовании.
В Казахстане исследования по проблемам повышения эффективности
управления общеобразовательной школой представлены работами Абишева
Н.А. (взаимодействие школы и органов управления), Адильгазинова Г.А.
(управление образовательным процессом в условиях малокомплектности
школы), Баймолдаева Т.М. (педагогический менеджмент в современной
школе), Каракулова К.Д. (научные подходы в управлении школой),
Умирбековой
Ж.Б.
(оптимизация
управления
деятельностью
общеобразовательных школ), Шек Г.Г. (управление в условиях развивающейся
школы). Хмель Н.Д. (подготовка учителя к управлению педагогическим
процессом) и др.
В отечественной теории и практике нашли свое освещение вопросы
подготовки менеджеров образования (Исаева З.А.), организации управления в
системах «лицей-втуз», «профессиональная школа» (Батталханов Е.З.,
Мажитова Л.Х., Малыгина Н.И.), реализации комплексно-интегративного
подхода к управлению развитием учреждения профессионального образования
(Тайбогаров С.З.), управления проектированием педагогической системы в
школе (Исламгулова С.К.) и др.
4
Научные исследования казахстанских ученых XX века по проблемам
управления в системе образования стали теоретической основой разработки
концептуальных документов развития системы XXI века, в том числе
Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года (2004).
В целом, проблема управления системой образования всегда носила
дискуссионный характер и была актуальной. Исследования показывают, что
само содержание понятия «управление» носит конкретно-исторический
характер и меняется по мере изменения социальных требований к содержанию
образования и организации образовательного процесса.
Современный этап развития системы образования Казахстана происходит
на фоне ряда объективных социально-экономических факторов, которые не
могут не сказаться на изменении характеристик системы управления в школе. К
факторам изменений можно отнести децентрализацию управления в
образовании, возникновение конкуренции между учебными заведениями,
активное влияние внешней среды на формирование образовательной политики
в школе, концепции профессионализации труда руководителя, парадигму
личностно-ориентированного образования, стандартизацию образования,
международные тенденции организации образовательной деятельности с
ориентацией на результат и др.
Изменение характеристик управления в школе также связано с
необходимостью дальнейшего развития в системе школьного образования
Казахстана инновационных процессов, под которыми мы понимаем единство
процессов создания новшеств, их освоения педагогическим сообществом и
внедрения в образовательный процесс.
Инновационные процессы в отечественном образовании нашли отражение в
многообразии типов и моделей учебных заведений, создании учебных
заведений негосударственного сектора, разработке программ авторских
учебных курсов, расширении спектра применяемых образовательных
развивающих технологий, установлении контактов с зарубежными педагогами
и др.
К настоящему времени отечественными учеными выполнен ряд
диссертационных работ, в которых рассматриваются отдельные теоретические
и практические аспекты инновационных процессов как процессов изменения в
системе образования на основе внедрения различных педагогических новшеств:
Таубаева Ш.Т. (формирование исследовательской культуры учителя),
Лактионова С.Н. (формирование информационной культуры учителя),
Принбекова Д.Р. (подготовка руководителей школ к управлению
нововведениями),
Муканова
С.Д.
(формирование
информационнопедагогических потребностей учителей в условиях нововведений) и др.
Сегодня очевидно, что имеющая место в школьной практике Казахстана
стихийность, неуправляемость процессов освоения и внедрения педагогических
новшеств в содержание образования, формы и методы обучения не
способствуют достижению ожидаемых результатов образования, в целом,
сдерживают развитие системы отечественного образования. На современном
этапе инновации перестают рассматриваться модным сопровождением школы,
5
а становятся обязательным условием становления учебного заведения как
открытой системы с целью обеспечения учащихся качественными
образовательными услугами, что актуализирует проблему их планирования,
организации и контроля, т.е. - управления инновационными процессами.
В области управления инновационными процессами в школах можно
выделить ряд общих проблем, в том числе:
- бессистемность, отсутствие ориентированности инновационных усилий
педагогов на достижение ожидаемых результатов (цели);
- экстенсивный характер отбора новшеств педагогическими коллективами;
- невнимание к созданию новых возможностей и свойств образовательной
среды, способствующих развитию школы и др.
Организация
системы
управления
инновационными
процессами
предполагает определение цели управления, т.е. определения характеристик
системы образования, к достижению которых нужно стремиться. В
казахстанском образовательном пространстве цели как результаты
образовательной деятельности учебного заведения задаются государственными
стандартами образования. Эти цели становятся ориентирами деятельности
педагогического коллектива при отборе новшеств, их освоении через
инновационный процесс, в целом при обновлении образовательной системы.
Казахстанский фонд исследований по проблемам стандартизации
школьного образования представлен работами Джадриной М.Д., Заграничной
Н.А., Караева Ж.А., Медеуова Е.У., Нурахметова Н.Н.. Сарсекеева Б.С.,
Таубаевой Ш.Т. и др. Отечественные разработки осуществлялись с учетом
теоретических исследований российских ученых, представленных в
фундаментальных работах Байденко В.И., Борисова П.П., Леднева В.С.,
Рыжакова М.В., Соколова В.М., Субетто А.И., Шишова С.Е. и др.
В казахстанской практике организации школьного образования стандарт
рассматривается как средство, обеспечивающее, во-первых, критериальнооценочные основы организации образования и результатов обучения,
аттестации педагогов и учебных заведений; во-вторых, реализацию права на
полноценное образование; в-третьих, сохранение единства образовательного
пространства путем нормирования определенного уровня образования; вчетвертых, гуманизацию образования путем реализации принципов
дифференциации обучения; в-пятых, повышение качества образования.
Многофункциональность образовательного стандарта является основанием
рассмотрения его как системы, проецирующей цели внутришкольного
управления инновационными процессами.
Анализ существующей практики организации образовательного процесса в
условиях необходимости развития школ Казахстана выявил противоречие
между необходимостью организации в школе управления проектированием и
освоением новшеств, направленных на достижение ожидаемых результатов,
обозначенных в государственном стандарте образования, и недостаточностью в
системе среднего общего образования теоретико-методологического знания и
научно-методического обеспечения выстраивания системы внутришкольного
6
управления инновационными процессами как ценностноориентированной,
целеориентированной деятельности.
Поиск путей разрешения данного противоречия определил выбор темы
исследования «Управление инновационными процессами в условиях
стандартизации среднего общего образования».
Цель исследования заключается в обосновании и разработке
теоретических и методических основ системы управления инновационными
процессами, ориентированной на достижение ожидаемых результатов
образования, установленных образовательным стандартом.
Объект исследования - образовательный процесс среднего общего
образования.
Предмет исследования - управление инновационными процессами в
школе.
Гипотеза исследования. Если управление инновационными процессами в
школе выстроить с ориентацией на достижение ожидаемых результатов
образования, очерченных в государственном стандарте образования, путем
создания системы:
-учитывающей определенные факторы стандартизации школьного
образования как основание организации цели управления;
-рассматривающей
управление
как
процесс
последовательных
взаимосвязанных действий (функций) руководителя школы и педагогического
коллектива по проектированию новшеств, их освоению педагогами и
внедрению в образовательный процесс в контексте достижения поставленных
результатов;
-предусматривающей организацию взаимообусловленных методов и
средств реализации функций управления, то будут обеспечены условия для
определения каждой школой самостоятельной траектории развития на основе
регулирования деятельности участников образовательного процесса по
достижению качества образования, так как обеспечиваются базисные основы
процессного управления социальными системами.
Доказательство выдвинутой гипотезы связано с решением следующих
задач исследования:
1. Раскрыть методологические аспекты развития школьного образования на
современном этапе как ориентиры смены целевых, содержательных и
процессуальных характеристик образовательного процесса.
2. Проанализировать
тенденции
организации
международных
образовательных систем как основание определения основных трендов
развития школьного образования Казахстана.
3. Рассмотреть основы теории внутришкольного управления с точки зрения
расширения объектов управления, обусловленного содержанием моделей
образования, организуемых на том или ином историческом этапе развития
общества.
4. Систематизировать научные знания по теоретическим аспектам
инновационных процессов в системе образования как основание определения
7
содержания инновационной направленности педагогической деятельности в
современных условиях развития отечественного образования.
5. Исследовать процесс стандартизации среднего общего образования в
Казахстане как целевой ориентир развития системы внутришкольного
управления.
6. Разработать Модель управления инновационными процессами в условиях
профильного обучения как систему, ориентированную на достижение
ожидаемых результатов образовательной деятельности школы в контексте
реализации стандарта образования.
7. Описать систему управленческих действий по концептуальному,
информационному, нормативному правовому, кадровому, материальнотехническому направлениям обеспечения профильного обучения в 10-11
классах в условиях развития школы как средство управления инновационными
процессами на старшей ступени школы.
8. Систематизировать последовательность управленческих действий при
подготовке рабочего учебного плана организации образовательного процесса
профильного обучения в 10-11 классах.
Ведущая идея исследования заключается в позиции, что система
управления инновационными процессами будет способствовать решению
задачи развития учебного заведения, если подходы, принципы, цели, задачи,
функции и методы, лежащие в основе механизма управления, будут
направлены на достижение ожидаемых результатов образования.
Методологическую основу исследования составили положения теории
системного анализа, педагогической инноватики, концепции процессного
управления и управления по результатам. В процессе исследования
осуществлялась опора на результаты исследований сравнительной педагогики.
Методы исследования. Исследование, соответственно его цели, предмету
и задачам, проводилось теоретическими методами в сочетании с опытнопедагогической работой.
В исследовании был применен метод обобщения теории и практики
разработки стандартов образования в Казахстане и за рубежом. Изучение опыта
осуществлялось
путем
анализа
теоретических
работ,
материалов
республиканских и региональных научных конференций, учебных планов,
учебно-нормативных материалов и статистических данных, а также
посредством личных наблюдений, бесед и интервью.
В работе применен метод фасетов, который позволил разделить объекты
классификации
на
независимые
классификационные
группировки,
характеризующие определенные признаки объектов классификации.
Одним из центральных методов исследования стал метод моделирования
управления в исследуемой области педагогической практики.
Этапы исследования. Исследование проводилось в три этапа.
1999-2000 гг. С целью постановки обоснованных, конкретных
исследовательских задач анализировалось состояние проблемы управления в
теории и практике организации системы среднего общего образования
Казахстана,
стран
СНГ,
дальнего
зарубежья;
организовывалась
8
фактологическая база исследования; определялись исходный факт и
методологическая база исследования, устанавливались концептуальные основы
исследовательского поиска, формировался понятийный аппарат.
2001-2003 гг. Организовывались работы по разработке стандартов среднего
общего образования; рассматривалось место стандартизации в контексте
заявленного стратегического курса развития отечественного образования;
выявлялись противоречия и проблемы внутришкольного управления в условиях
внедрения стандартов в практику школ; изучались рабочие учебные планы
учебных заведений республики, планы работы школ как инструментов
инновационного развития школ; развивалось знание о стандарте как социальнопедагогическом новшестве, инструменте развития отечественной школы.
2004-2007 гг. Определялись компоненты управления организации
образования в условиях развития системы; выявлялись состав и структура
управления инновационными процессами; разрабатывалась прагматическая
модель управления инновационными процессами в условиях внедрения
стандартов образования; осуществлялась апробация полученных результатов;
теоретические результаты исследования проверялись в ходе экспериментальной
работы; результаты исследования оформлялись в виде монографии и
диссертации.
База исследования: Лаборатория дидактики и Лаборатория содержания
стандартов среднего общего образования Казахской академии образования
им.Ы.Алтынсарина, Республиканский институт повышения квалификации
руководящих и научно-педагогических кадров системы образования, ВосточноКазахстанский, Северо-Казахстанский, Костанайский и Карагандинский
областные институты повышения квалификации работников образования,
институт повышения квалификации работников образования г.Алматы, Центр
развития образования г.Караганды, общеобразовательные учебные заведения
республики, учебные заведения - участники проекта «Глобальное образование».
Источники исследуемой проблемы:
1 философские, социологические, психологические и педагогические
труды;
2 нормативные правовые акты в области образования: Конституции стран
СНГ, Закон Республики Казахстан «Об образовании» (1999, 2007);
3 концептуальные документы, в том числе Концепция развития
общеобразовательной школы Республики Казахстан (1996), Концепция
содержания общего среднего образования (1996), Концепция развития системы
образования Республики Казахстан до 2015 года (2004) и др.;
4 нормативные документы по организации среднего общего образования, в
том числе, Положение о государственном стандарте общего среднего
образования Республики Казахстан (1996), Типовые правила деятельности
организаций образования, реализующих образовательные программы среднего
общего образования (2005);
5 материалы тематических исследований, в том числе, Международного
проекта по рецензированию учебного плана и системы оценки (INCA)
«Международный опыт в области организации обучения в старших классах
9
средней школы» (2002), Азиатского Банка Развития «Анализ хода реформ в
области образования в Республике Казахстан» (2002), Фонда Сорос-Казахстан
(в рамках проекта «Развитие Национального стандарта в условиях
изменяющегося мира», 2001-2003); Образовательного центра «Бiлiм –
Центральная Азия» «Качество образования: Казахстан в международной
перспективе» (2007-2008);
6 периодические научно-педагогические издания стран Содружества
Независимых Государств;
7 материалы деятельности общеобразовательных школ республики;
8 отчеты о научно-исследовательской работе Института школьного и
дошкольного образования Казахской академии образования им.Ы.Алтынсарина
(2000-2002);
9 Web-ресурсы в сети Интернет по проблемам развития международных
систем образования.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоят в
следующем:
1. Раскрыты методологические аспекты развития школьного образования
как ориентиры, направленные на смену целевых, содержательных и
процессуальных характеристик образовательного процесса в контексте
развития международных систем доуниверситетского образования.
2. Впервые объектом внутришкольного управления в контексте
стандартизации среднего общего образования рассмотрен инновационный
процесс.
3. Актуализирована зависимость достижения качества школьного
образования от факторов, во-первых, рассмотрения стандарта образования как
нормы уровня образованности граждан, во-вторых, ориентации организации
образовательного процесса на достижение ожидаемых результатов стандарта
образования.
4. Выявлены факторы координации и соотнесения различных функций
стандарта среднего общего образования как основание определения цели и
содержания внутришкольного управления.
5. Расширено определение категории «результат образования» и
обоснованы две подсистемы ожидаемых результатов образовательной
деятельности школы как основание организации инновационных процессов в
школе: 1) ключевые результаты образовательной деятельности, отражающие
аспект нормирования характеристик организации образовательного процесса и
2) поддерживающие результаты образовательной деятельности, отражающие
аспект регулирования характеристик организации образовательного процесса.
6. Обоснованы основные фасеты (независимые группы) системы
внутришкольного управления инновационными процессами в контексте
процессного управления как инструмента организации личностноориентированного образования и описано содержание функций управления
(планирование, организация, руководство и контроль), обеспечивающих в
своей комплексности достижение ключевых и поддерживающих результатов
образовательной деятельности.
10
7. Выявлено содержание управления инновационными процессами в
условиях профильного обучения в 10-11 классах и обосновано содержание
информационно-методических средств управления достижением ожидаемых
результатов стандарта образования на старшей ступени.
Практическая значимость исследования заключается в следующих
аспектах и возможностях использования результатов диссертационной работы
в организации управления инновационными процессами в школе в условиях
внедрения стандартов среднего общего образования:
1. Схема основных фасетов управления инновационными процессами в
условиях стандартизации среднего общего образования Республики Казахстан
позволяет
спроектировать
модели
внутришкольного
управления
инновационными процессами на начальной, основной и старшей ступенях
школы.
2. Модель управления инновационными процессами в условиях
профильного обучения поможет руководителям учебных заведений выстроить
управленческую деятельность в школе с ориентацией на достижение
стандартов образования 10-11 классов.
3. Комплексно-целевая программа организации профильного обучения в
условиях
развития
школы
будет
способствовать
формированию
методологической культуры педагогов школы, системности в организации
образовательного процесса в 10-11 классах.
4. Материалы к разработке Инновационного портфеля профильного
обучения могут стать основой разработки информационного ресурса отдельно
взятой школы в условиях организации нововведений.
5. Алгоритм разработки рабочих учебных планов 10-11 классов учебного
заведения будет способствовать оптимальной организации системы совместной
деятельности руководителей школы и педагогического коллектива при
разработке нормативного документа организации образовательного процесса в
10-11 классах.
6. Авторские научные и методические издания, программа научнопрактического семинара «Управление инновационными процессами в условиях
развития школы» могут стать основой содержания курсов для педагогических
специальностей в организациях профессионального образования, в системе
повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.
На защиту выносятся:
1. Сопоставительная характеристика систем управления образовательным
процессом в школе, отражающая различные этапы становления социальной
практики в Казахстане, как основание для проектирования качественно новой
модели внутришкольного управления.
2. Характеристика инвариантных аспектов развития школьного образования
в мировой практике и обоснование их значимости для подготовки руководителя
школы к организации управления инновационными процессами в условиях
ориентации на результат, основанной на формировании нового педагогического
мышления, способствующего продуцированию идей по поддержанию
процессов развития школы.
11
3. Положение о том, что развитие учебного заведения возможно при
условии расширения области результатов образовательной деятельности путем
актуализации подсистем ключевых и поддерживающих результатов,
отражающих нормирующие и регулирующие позиции государственного
стандарта образования.
4. Положение о том, что инновационная практика педагогов как
ценностноориентированная деятельность обеспечивает достижение качества
школьного образования при условиях: 1) конкретизации ключевых и
поддерживающих результатов; 2) организации ресурсного обеспечения по
достижению обозначенных результатов; 3) реализации партисипативного,
системного, целенаправленного и опережающего подходов управления,
отражающих механизм регулирования соответствующих входных и выходных
элементов системы управления.
5. Схема основных фасетов управления инновационными процессами в
условиях стандартизации среднего общего образования Республики Казахстан,
включающая: 1) теоретические основания организации управления
инновационными процессами в условиях развития школы; 2) нормативы как
основание целеполагания управления инновационными процессами в школе; 3)
функции управления инновационными процессами, ориентированные на
достижение ожидаемых результатов образования; 4) ресурсное обеспечение
управления инновационными процессами; 5) ожидаемые результаты
управления инновационными процессами.
6. Модель управления инновационными процессами в условиях
профильного обучения, включающая: 1) целевое назначение управления в
условиях внедрения стандарта профильного обучения; 2) входные элементы
системы управления (условия-ограничения, ресурсы); 3) выходные элементы
системы управления (ключевые и поддерживающие ожидаемые результаты); 4)
систему функций управления (планирование, организация, руководство и
контроль) по достижению ожидаемых результатов профильного обучения; 5)
механизм регулирования соответствия входных и выходных элементов.
7. Совокупность
средств, обеспечивающих
реализацию
целевого
назначения управления инновационными процессами в условиях профильного
обучения: 1) Комплексно-целевая программа организации профильного
обучения в условиях развития школы; 2) Инновационный портфель
профильного обучения; 3) Алгоритм разработки рабочего учебного плана 10-11
классов учебного заведения.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения и
результаты исследования докладывались на областных научно-практических
конференциях (Караганда, 2004, 2006), региональной научно-практической
конференции (Караганда, 2005), республиканской научно-практической
конференции
(Астана,
2002),
республиканских
семинарахсовещаниях/семинарах-тренингах (Усть-Каменогорск, 2002; Алматы, 2003,
2005, 2006; Караганда, 2007), II республиканских педагогических чтениях
«Среднее образование в XXI веке: поиски, проблемы, перспективы» (Алматы,
2003),
международных
научно-практических/научно-методических
12
конференциях (Алматы, 2002-2006; Астана, 2002; Бишкек, 2003, 2006; УстьКаменогорск, 2006), III международном конгрессе «Образование и наука в XXI
веке: проблемы интеграции и правового регулирования» (Новосибирск, 2003),
семинаре представителей Сети сотрудничества Юго-Восточной Европы в сфере
образования (Бухарест, 2004).
Автор настоящего исследования принимал непосредственное участие в
разработке и реализации концептуальных, нормативных, инструктивнометодических документов Министерства образования и науки Республики
Казахстан. Является участником работ по разработке государственных
стандартов среднего общего образования Республики Казахстан 2002 года.
Руководил разработкой прикладных научно-исследовательских работ по теме
«Научно-методические основы повышения качества дошкольного и школьного
образования» Института школьного и дошкольного образования Казахской
академии образования им.Ы.Алтынсарина (2003-2004). Автор исследования
работал в составе Аналитической группы проекта Фонда Сорос-Казахстан
«Развитие национального стандарта в условиях изменяющегося мира» (20012003) и Координационного совета Национальной команды проекта МОиН РК и
ЮНИСЕФ «Глобальное образование» (2002-2005), рабочей группы проекта
Образовательного центра «Бiлiм – Центральная Азия» «Качество образования:
Казахстан в международной перспективе» (2007-2008).
Основные положения и результаты исследований соискателя опубликованы
в научно-методических журналах, сборниках (65.3 п.л.), на сайте сети
Центральная Азия-Казахстан CA ECN (http: //www.bilim.kz), Карагандинского
государственного университета им.Е.А.Букетова (http: //www.kargoo.org),
обсуждены
с
педагогами
Актюбинской,
Восточно-Казахстанской,
Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской
областей, городов Астана, Алматы в системе повышения квалификации и
переподготовки работников образования.
Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечены
методологическим обоснованием теоретических положений и концептуальным
подходом автора работы к изучению проблемы с опорой на современные
теоретические и практические наработки зарубежных и казахстанских
исследований по вопросам управления, стандартизации школьного
образования, инновационной деятельности педагога, широкой апробацией и
устойчивой повторяемостью выявленных в исследовании закономерностей
управления инновационными процессами в условиях реализации положений
государственного общеобязательного стандарта среднего общего образования
Республики Казахстан.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти разделов,
содержащих 26 таблиц и 27 рисунков, заключения, списка 340 использованных
источников, приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования;
определяются проблема, цель, объект, предмет исследования; формулируется
гипотеза исследования, задачи, методы и методология исследования;
13
раскрываются новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного
исследования, положения, выносимые на защиту.
В первом разделе «Теоретико-методологические основы организации
управления в образовании» рассматриваются методологические, научнотеоретические аспекты обновления систем управления в школе на основе
анализа зависимости состояния системы образования, ее основных
характеристик от уровня развития общества. Показана перспективность
реализации парадигмы личностно-ориентированного образования, основанной
на позиции соуправления, сотрудничества участников образовательного
процесса. Выявлено, что при наличии различий организации международных
систем образования возможно выделение инвариант их развития:
децентрализация управления, инновационная активность профессиональной
среды, ориентированность на достижение результатов. Обозначен объект
управления в условиях необходимости повышения качества образовательного
процесса в школе – инновационный процесс.
Во втором разделе «Инновационные процессы в образовании как
объект управления в условиях развития образовательной системы»
инновационные процессы рассматриваются условием организации стратегии
развития и саморазвития образовательных систем. Проведен анализ основных
понятий, связанных с инновационной деятельностью в школе: новшество,
инновация, инновационный процесс. Сформулирована необходимость в
инновационной направленности педагогической деятельности в условиях
развития отечественного образования. Обоснована необходимость организации
инновационных процессов в школе как объекта управления. Выявлены
характерные черты школьного образования Казахстана, отражающие
реализацию общемировых тенденций обновления системы в условиях
инновационного развития.
В третьем разделе «Стандарт школьного образования как целевой
ориентир развития системы внутришкольного управления» показано, что
стандартизация связана с реализацией ценностей общества, поддержанием
образовательного разнообразия, организацией и упорядочением вариативной
образовательной практики. Раскрыто содержание стандартизации на различных
этапах организации школьного образования Казахстана. Определено, что
инновационные процессы становятся средством стимулирования системы
образования к реализации функций стандарта, к достижению результатов,
обозначенных в стандарте образования. Выявлены характеристики старшей
ступени школы, определенные в ГОСО РК 2.003-2002, уточнено целевое
назначение, общие стороны и различия базисных, типовых и рабочих учебных
планов как основание развития систем внутришкольного управления.
В четвертом разделе «Управление инновационными процессами в
школе как механизм достижения результатов, установленных стандартом
образования» обосновано, что результаты, обозначенные в стандарте
образования, являются целевым ориентиром организации инновационных
процессов в школе. Сформулирована двухаспектность характеристик
организации образовательного процесса как основание реализации стандарта
14
образования: аспект нормирования и аспект регулирования. Дана
характеристика двух подсистем результатов образовательной деятельности
школы, расширяющих поле результатов образовательной системы школы:
ключевые и поддерживающие результаты образовательной деятельности.
Показано, что наличие ключевых и поддерживающих результатов расширяет
возможности
образовательной
среды
по
выполнению
функций
образовательного процесса, повышению качества образования. Выявлено
общее и особенное режимов функционирования и развития школы.
Произведена трансформация целей образовательных стандартов в
характеристики инновационного процесса в условиях развития школы. Описана
схема основных фасетов управления инновационными процессами в условиях
стандартизации среднего общего образования Республики Казахстан.
В пятом разделе «Управление инновационными процессами в условиях
профильного
обучения»
спроектирована
Модель
управления
инновационными процессами на старшей ступени школы в условиях
профильного обучения, основанная на реализации положений концепции
процессного управления. Представлены средства организации управления
инновационными процессами в условиях профильного обучения: 1)
Комплексно-целевая программа организации профильного обучения в условиях
развития школы; 2) система Инновационный портфель профильного обучения;
3) Алгоритм разработки рабочего учебного плана 10-11 классов учебного
заведения.
В заключении представлены результаты, выводы, выявлены перспективы
дальнейших исследований по рассмотренной в диссертации проблеме.
В 18 приложениях размещены первичные исследовательские материалы,
результаты реализации управления инновационными процессами в условиях
развития системы школьного образования Казахстана.
Основная часть
Новые концепции качества образования, выстроенные на позициях
гуманистической педагогики, и реализуемые в настоящее время в системах
образования развитых странах мира, отражают новые характеристики системы
доуниверситетского образования: доминирование интегрированных целей над
предметными, деятельностный подход в обучении, сотрудничество и
партнерство ученика и учителя в учебной деятельности, новые системы оценки
качества школьного образования.
Содержание школьного образования, реализуемое через образовательный
процесс, в XXI веке должно быть ориентировано на реализацию личностноориентированного образования в условиях альтернативности, возможности
выбора, самостоятельности, авторства для всех субъектов данного процесса.
При организации модели школьного образования Казахстана на новых
парадигмальных основаниях значимым социально-педагогическим ресурсом в
школе становится система управления различными подсистемами
образовательного процесса.
15
С научной точки зрения понятие «управление» трактуется как воздействие
на различные объекты, которое имеет целью упорядочение, совершенствование
и развитие. К характеристикам управления в школе как социальной системе
относятся следующие позиции:
1. Управление в школе – это целенаправленный процесс, требующий
глубокого анализа, разработки и постановки определенных целей, и
осуществляемый непрерывно во времени и пространстве.
2. В результате воздействия субъекта управления на объект должен быть
получен некоторый результат, который сравнивают с поставленной целью. Чем
точнее результат соответствует поставленной цели, тем выше качество
управления в школе.
3. Управление в школе предусматривает управление поведением субъектов
образовательного процесса, мотивацией и стимулированием их поступков,
деятельности.
Школа и ее отдельные компоненты или части (подсистемы) являются
объектом так называемого внутришкольного управления. К таким подсистемам
относятся, в том числе, целостный педагогический процесс, классно-урочная
система, система воспитательной работы, система эстетического воспитания
учащихся, система профессионально-ориентационной работы, инновационные
процессы и др. Частные случаи управления отдельными школьными
подсистемами рассматриваются как сущность и содержание внутришкольного
управления.
Анализ теоретических концепций в педагогике по содержанию управления
в школе свидетельствует о том, что организация той или иной модели
управления основана на учете цели и содержания управления образования как
системы в целом. При этом на характеристики систем управления
образованием влияют особенности культурно-образовательной среды, уровень
развития социальной практики, политических и общественных отношений.
Нами выявлены контекст и характерные параметры управления системой
образования Казахстана, определяемые образовательной политикой в
последней четверти XX века (70-80-е гг. 90-е гг.), а также перспективное
содержание управления отечественной системой школьного образования в XXI
веке.
1. На советском этапе организации школьного образования Казахстана
(70-80-е гг. XX века) понимание управления связано с позицией необходимости
поддержания сложившихся школьных систем, обеспечения их стабильного
функционирования в условиях командно-административной системы,
требования единообразия содержания и процесса школьного образования. В
условиях централизованного управления системой образования находят место
авторитарные тенденции в руководстве образованием, сковывание инициативы
работников школ и школьной администрации, навязывание однообразных форм
и методов педагогической работы, игнорирование или недооценивание
значения специфики каждой школы. К моменту распада Советского Союза
жестко централизованная система управления образованием достаточно
успешно решала задачи обеспечения функционирования образования в старых
16
условиях, но не могла эффективно управлять процессом обеспечения развития
образования в новых условиях.
На этапе становления независимого Казахстана (90-е годы XX века)
закладывание основ национальной модели школьного образования,
альтернативной, вариативной по содержанию и процессу организации,
происходило в условиях частичной децентрализации управления, ориентации
на инновационное движение. Это способствовало поддержанию отдельных
инициатив развития школ, разнообразных педагогических экспериментов,
учету особенностей заведений через создание школ нового типа. Вместе с тем
внутришкольное управление в массовой школе было ориентировано на
организацию «прохождения» содержания учебных программ, учебников и
определено нами как «управление на количество».
На этапе организации школы Казахстана XXI века внутришкольное
управление должно выстраиваться с учетом следующих характеристик
современной государственной образовательной политики: стандартизация,
ориентированность на результат, конкурентоспособность. Управление в школе
должно быть ориентировано на реализацию образовательных потребностей
ученика, развитие всех субъектов образовательного процесса, т.е. - «управление
на качество», «управление на достижение результата». В этих условиях
объектом внутришкольного управления становятся инновационные процессы.
Очевидно, что поиск адекватной модели управления в казахстанской школе
XXI века должен быть основан на учете, во-первых, инвариант
международного опыта развития уровня доуниверситетского образования, вовторых, ключевых моментов государственной образовательной политики в
республике.
Отметим некоторые из тенденций организации доуниверситетского
образования за рубежом, оказывающие влияние на развитие содержания
систем управления в школе:
2. Ориентированность работы системы среднего образования на достижение
результата.
3. Расширение «границ» ожидаемых результатов образования, переход к
компетентностному образованию.
4. Реформа куррикулума, оказывающего влияние на изменение системы
оценки качества обучения учащихся, подготовку учителей, создание и освоение
новых учебников и учебных материалов.
5. Инновационная активность профессиональной среды.
6. Формирование качественно нового уровня компетентности руководителя
школы.
7. Передача инициативы управления регионам, школьным коллективам.
8. Партнерство, сотрудничество, открытость школы с внешней средой.
В контексте развития государственной образовательной политики система
взглядов на внутришкольное управление должна включать ряд позиций, в том
числе:
- децентрализация управления направлена на учет интересов ученика,
школы, общества;
17
- полицентрическая организация внутришкольной жизни, направлена на
развитие самостоятельности школьного коллектива, и как следствие –
увеличение количества и сложности задач, решаемых на школьном уровне;
- самоуправление школы является условием ее саморазвития;
- в открытой образовательной среде учебного заведения существенно
возрастает роль отдельной личности – субъекта образовательного процесса.
В нашем исследовании мы используем в качестве методологического
основания исследования содержания внутришкольного управления в условиях
развития школы процессный подход. Базовыми положениями концепции
процессного управления являются: 1) понимание управления как процесса; 2)
анализ факторов воздействия на процесс; 3) процесс управления как система
взаимосвязанных функций; 4) роль координирующих распорядительских и
контролирующих функций.
В соответствии с процессным подходом управление рассматривается не как
единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных
действий, функций руководителя. Под функциями управления в школе мы
понимаем виды управленческих действий по достижению цели, отражающих
сущность и содержание процесса управления. Функции управления
актуализируют ориентиры в целевом назначении внутришкольного управления,
его характере и содержании.
С позиций концепции процессного подхода в управлении система
приоритетных функций управления в школе рассматривается в
диссертационной работе через следующие категории: планирование,
организация деятельности, руководство и контроль. Перечисленные функции
объединены связующими процессами коммуникации и принятия решений.
Появление новых акцентов в педагогике, новых граней в содержании
школьного образования находит отражение в организации инновационных
процессов в системе образования Казахстана. Инновационные процессы
становятся необходимым условием вывода системы школьного образования
Казахстана на качественно иной уровень организации.
Отметим, что инновационные процессы в школьном образовании
Казахстана 90-х годов XX века в основном касались обновления содержания
образования через расширение образовательного поля, введение в учебный
план школы дополнительных предметов (курсов) либо за счет части учебной
нагрузки базовых предметов, либо за счет увеличения общего объема учебной
нагрузки (экстенсивный путь). Освоение педагогическим коллективом
новшеств и их внедрение в образовательной процесс реализовывалось в
следующих условиях: 1) отсутствие целенаправленности на достижение
результатов стандарта образования, принятых государством как уровень
образованности; 2) отсутствие управленческой культуры на обеспечение
планомерности и системности инновационных действий педагогов.
Смена с начала XXI века парадигмы школьного образования,
стандартизация среднего общего образования Казахстана, стратегия
интенсивного пути развития содержания образования, сопровождается
внесением изменений во все компоненты ее организации, включая
18
концептуально-нормативную,
учебно-методическую
составляющие,
организацией
исследовательской
и
продуктивной
деятельности
педагогического коллектива школы. В этих условиях синхронизация
деятельности участников образовательного процесса для реализации задач
образовательного процесса требует адекватных моделей внутришкольного
управления, поддерживающих процессы функционирования и дальнейшего
развития школы. Стихийность освоения и использования новшеств педагогами
республики сдерживает развитие школьной практики, что, в свою очередь,
имплицитно предполагает изменение в содержании внутришкольного
управления, рассмотрение в качестве объекта управления инновационные
процессы (рисунок 1).
В последнее десятилетие XX века, проблема управления школой в условиях
необходимости достижения качества образования рассматривается за рубежом
через призму разработки и внедрения стандартов в образовательную сферу.
Процессы разработки и внедрения стандартов доуниверситетского образования
становятся одними из перспективных направлений развития национальных
систем образования в большинстве стран мира. Казахстан также
интегрировался в этот процесс. Системные научные исследования по созданию
и реализации стандартов школьного образования в Казахстане были начаты в
1992 года сотрудниками Института проблем образования им.Ы.Алтынсарина.
Позже исследования по проблеме стандартизации были продолжены учеными
Казахской академии образования им.Ы.Алтынсарина.
Осмысление философских и методологических аспектов развития
образования, учет динамики развития международных образовательных систем,
теоретических и исторических позиций советской педагогики позволили
казахстанским ученым разработать в период 1992-1996 годов ряд
концептуальных документов, которые в дальнейшем стали теоретической
основой процессов стандартизации и развития образования Республики
Казахстан: Концепция развития общеобразовательной школы Республики
Казахстан (1996), Концепция содержания общего среднего образования (1996),
Положение о государственном стандарте общего среднего образования
Республики Казахстан (1996).
Образовательный стандарт как социально-педагогическое новшество, вопервых, способствует активному инновационному обновлению всех
компонентов образовательного процесса, целевых, содержательных и
процессуальных характеристик системы образования; во-вторых, поддерживает
проектирование механизмов саморазвития педагогического коллектива,
развитию системы образования в целом.
Стандартизация образования как процесс организации и регулирования
отношений и деятельности участников образовательного процесса,
направленных на достижение установленных норм и требований к качеству
образования, как социально-педагогический фактор развития школьного
образования Казахстана, оказывает влияние на сущность организуемого
управления инновационными процессами.
19
Сильные стороны
(Strengths)
Благоприятные возможности
(Opportunities)
- факторы развития
доуниверситетского образования в
международной практике;
- возможность создания
образовательной среды по
«взращиванию»
конкурентоспособной личности;
- расширение «списка» объектов
управления в школе;
- развитие культуры
профессиональной деятельности
педагогического сообщества, в том
числе - соуправление, творчество,
исследовательская позиция и др.
- положения теории управления,
педагогической инноватики и др.
наук;
- стратегические приоритеты
образовательной политики: I съезд
работников образования Казахстана
(1998), Государственная программа
развития образования в Республике
Казахстан на 2005-2010 годы (2004);
- государственный стандарт
среднего общего образования;
- опыт создания и развития в
Казахстане инновационных школ и
др.
Управление
инновационными
процессами
Слабые стороны
(Weaknesses)
Угрозы
(Threats)
- недостаточное выявление и
осознание участниками
образовательного процесса
ценностей школы;
- бессистемность, отсутствие
ориентированности инновационных
усилий педагогов на достижение
ожидаемых результатов (цели);
- экстенсивный характер отбора
новшеств педагогическими
коллективами;
- невнимание к созданию новых
возможностей и свойств
образовательной среды,
повышающих образовательный
потенциал школы и др.
- отсутствие подготовки
руководителей школы в системе
ИПК к управлению;
- неспособность перехода от
экстенсивной к интенсивной
инновационной практике;
- несоблюдение организации
полного управленческого цикла
действий (функций);
- отсутствие системности в
работе по определению входных
(дано) и выходных (результатов)
элементов;
- отсутствие навыков отбора
адекватных ресурсов, методов
реализации функций управления и
др.
Рисунок 1 - SWOT – анализ организации управления инновационными
процессами
20
В период 1992-1998 гг. стандартизация среднего общего образования
Казахстана рассматривалась как процесс, способствующий обеспечению
единства образовательного пространства в объективно возникшей ситуации
инновационной
активности
педагогической
практики
в
условиях
демократизации, частичной децентрализации управления и деидеологизации
казахстанской школы.
Образовательный процесс 11-летней казахстанской школы организован в
соответствии с позициями системы государственных общеобязательных
стандартов среднего общего образования Республики Казахстан, утвержденной
в 2002 году. Система стандартов среднего общего образования Казахстана 2002
года представлена двумя подсистемами:
Подсистема 1. Государственный общеобязательный стандарт среднего
общего образования Республики Казахстан «Основные положения» (ГОСО РК
2.003-2002).
Подсистема 2. Государственные общеобязательные стандарты среднего
общего образования Республики Казахстан по 34 общеобразовательным
учебным предметам для школ с казахским, русским и уйгурским языками
обучения.
Подсистемой 1 и подсистемой 2 государственных стандартов 2002 года
нормируется и регулируется ряд характеристик организации образовательного
процесса. Нормируются: 1) максимальный объем учебной нагрузки учащихся;
2) состав образовательных областей и учебных предметов; 3) учебное время,
отводимое на освоение содержания образования по классам, по ступеням
образования; 4) распределение учебной нагрузки на инвариантную и
вариативную части содержания образования 5) результаты образования по
учебным общеобразовательным предметам. Регулируются: 1) рамки базового
содержания школьного образования; 2) разграничения полномочий и
ответственности учебного заведения и центрального исполнительного органа
по формированию содержания образования; 3) права учебных заведений по
выбору форм, средств и методов обучения и воспитания; 4) права учебных
заведений по выбору форм, средств и методов контроля учебного процесса.
Отправной точкой проектирования авторской системы управления
инновационными процессами в условиях стандартизации школьного
образования стало принятие нами трех позиций:
1. Стандартизация среднего общего образования Республики Казахстан
направлена на повышение качества школьного образования.
2. Государственные стандарты среднего общего образования в своей миссии
по регулированию регламента организации образовательного процесса
расширили «границы» результатов образования.
3. Система внутришкольного управления инновационными процессами
должна быть ориентирована на достижение результата, определяемого как цель
деятельности образовательной системы.
Стандартизация отечественного школьного образования, реализация
функции стандарта по повышению качества образования приводит нас к
принятию позиции о необходимости расширения определения категории
21
результаты образования, являющейся одной из основных характеристик
системы образования. Однозначно, что для Казахстана перспективно
рассматривать результаты образования не только на уровне образованности
ученика, его обученности, но и с точки зрения развития всех аспектов
организации образовательной среды школы в целом, всех субъектов
образовательного процесса.
Система стандартов образования 2002 года направлена на реализацию
системы новых ценностей общества, поддержание вариативности, разнообразия
образовательных систем. Двухаспектность характеристик организации
образовательного процесса (аспект нормирования и аспект регулирования),
отраженных в государственном стандарте образования, создает предпосылки
изменения параметров функционирования и развития системы образования
учебного заведения Казахстана.
Это, в свою очередь, способствует
расширению границ результатов деятельности образовательной системы
школы, дополнив результатами, способствующих созданию развивающей
образовательной среды в школе через регламентирование расширения прав и
обязанностей участников образовательного процесса.
В связи с этим укажем, что в системе государственных стандартов среднего
общего образования Республики Казахстан 1998 года речь можно было вести
только о наличии аспекта нормирования характеристик организации
образовательного процесса.
Согласно позициям теории педагогической инноватики, новизна всегда
носит конкретно-исторический характер. Современный этап социальноэкономического развития Казахстана, демократизация всех общественных
сторон, актуализировали смену «мерок» результатов образования. То есть
новые общественные ценности обусловили необходимость определения
результатов школьного образования иного концептуального смысла.
Аспект нормирования характеристик организации образовательного
процесса предполагает достижение образовательной подготовки учащихся,
отраженной в системе их знаний, общеучебных умений и навыков. То есть
результатами образования по учебным предметам, согласно предметным
стандартам 2002 года, является обученность ученика.
Используя потенциал аспекта регулирования характеристик организации
образовательного процесса, отраженного в стандарте образования 2002 года,
система образования школы получила право и возможность создания
образовательной системы по достижению следующих результатов образования
ученика: воспитанности, психических функций, творческих способностей
личности, здоровья.
Итак, расширение границ результатов образования происходит согласно
нормирующего и регулирующего аспектов характеристик организации
образовательного процесса. С учетом сказанного различаем две подсистемы
результатов образовательной деятельности школы, направленной на
реализацию положений государственного стандарта образования, а именно:
22
Первая
подсистема.
Ключевые
результаты
образовательной
деятельности, отражающие аспект нормирования характеристик организации
образовательного процесса.
Вторая подсистема. Поддерживающие результаты образовательной
деятельности, отражающие аспект регулирования характеристик организации
образовательного процесса (рисунок 2).
Нам видится, что новизной современного этапа организации образования
Казахстана является, во-первых, признание наличия ключевых и
поддерживающих результатов деятельности учебного заведения как целей
системы, а, во-вторых, возможность проектирования содержания
внутришкольного управления в контексте достижения целей образования как
ключевых и поддерживающих результатов.
Принципиально новым моментом организации современного школьного
образования Казахстана, на наш взгляд, является также принятие
организаторами школьного дела и практиками позиции того, что реальное
освоение учащимися базового содержания образования, определенных как
ключевой результат деятельности школы, возможно только посредством
определения и достижения школой поддерживающих результатов
образовательной деятельности.
В целом, результаты образовательной деятельности в его поддерживающем
аспекте отражают цель создания образовательной системы, направленной, вопервых, на реализацию образовательных потребностей ученика с учетом его
способностей и интересов, а во-вторых, что чрезвычайно актуально в
перспективе организации личностно-ориентированной образовательной среды,
на развитие всех участников образовательного процесса.
Таким образом, стандартизация школьного образования Казахстана,
приносящая новые аспекты в целеобразование деятельности школы, иную
логику в организацию содержательной и процессуальных сторон образования,
актуализирует перевод жизнедеятельности школы в режим развития через
организацию инновационных процессов.
Инновационный процесс является не единичным актом внедрения какоголибо новшества через инновацию, а целенаправленной сменой состояний,
этапов по созданию, распространению, освоению и использованию новшеств.
Под управлением инновационными процессами в условиях стандартизации
школьного образования мы понимаем целенаправленную деятельность
управляющей
системы
по
освоению
образовательных
новшеств,
способствующих достижению ключевых и поддерживающих результатов
образования, реализующих задачи школы по ее развитию, переводу из
существующего состояния в новое, качественно более высокое состояние.
Являясь объектом управления, инновационные процессы в школе
заставляют управленцев искать новые формы и методы воздействия,
наполняют, тем самым, новым содержанием сам процесс управления, придавая
ему новое содержание и стратегическую направленность. Школа как
формальная организация, созданная для реализации образовательных целей,
23
Характеристики
организации образовательного процесса
Нормирующий аспект стандарта
Регулирующий аспект стандарта
Ключевые результаты
Поддерживающие результаты
1. Новые формы, методы,
технологии обучения,
направленные на формирование
познавательной активности
ученика, его саморазвитие.
2. Образовательные
программы вариативного
содержания образования.
3. Продуктивная деятельность
педагога.
4. Организация школы как
открытой системы.
 Базовое содержание
образования
Результаты
образовательной деятельности школы
Рисунок 2 – Взаимосвязь характеристик организации образовательного
процесса и системы ключевых и поддерживающих результатов
образовательной деятельности школы
относится к системам открытого типа, то есть имеет тенденцию
приспосабливаться к весьма многообразной внешней среде. Открытость школы
является
фактором
ее
зависимости
от
ресурсов
(нормативных,
информационных, материальных и др.), поступающих извне. Это позволяет нам
сделать вывод об открытости и систем внутришкольного управления, в том
числе управления инновационными процессами. А это, в свою очередь, дает
возможность говорить о многообразии систем управления инновационными
процессами в зависимости от уровня развития образовательной системы
школы.
Выработанное в ходе проведенного исследования знание о сущности
управления в условиях развития учебного заведения позволяет нам представить
Схему основных фасетов управления инновационными процессами в условиях
стандартизации среднего общего образования Республики Казахстан (рисунок
3).
Управление на достижение результатов позволяет нацеливать усилия
педагогического коллектива на развитие образовательной системы. В целом
понятие «управление по результатам» можно определить как систему
24
управления и развития, с помощью которой каждым педагогом достигаются
ожидаемые результаты, которые определены, осмыслены и согласованы всеми
членами педагогического коллектива.
Таким образом, в условиях развития школы управление инновационными
процессами по результатам в контексте стандартизации образования является
процессом, к основным этапам которого относятся следующие:
1. Определение ожидаемых ключевых и поддерживающих результатов
деятельности образовательной системы.
2. Тактическое управление ради достижения определенных ключевых и
поддерживающих результатов.
3. Контроль достижения ключевых и поддерживающих результатов.
В содержании управления развитием школы по результатам самым
существенным является именно упор на организацию деятельности
педагогического коллектива с учетом обозначенных результатов.
В соответствии с ГОСО РК 2.003-2002 в 10-11 классах старшей ступени
школы реализуется содержание профильного обучения учащихся. Стандарт
двухуровневого обучения в 10-11 классах начал внедряться с 2006-2007
учебного года, отразив смену целевых, содержательных и процессуальных
характеристик системы образования.
Идея профильного обучения находит
отражение в целом ряде аспектов организации образовательного процесса, не
характерных для начальной и основной ступеней школы. К этим аспектам
относятся: двухуровневость базового содержания образования (инвариант),
самостоятельный отбор вариативного содержания образования, технологий
обучения и воспитания, компетентность как результат образования, открытость
с внешней средой и др. Этот факт и обусловил выбор нами области
организации инструмента развития, каким является система внутришкольного
управления инновационными процессами: профильное обучение в 10-11
классах.
В работе описаны основные принципы управления инновационными
процессами в условиях профильного обучения, лежащих в основе действий,
норм поведения управленца. В исследовании также подробно рассмотрены
характеристики
подходов
управления
(партисипативность,
целеориентированность, системность, опережающий характер), содержание
функций
управления
инновационными
процессами
(планирование,
организация, руководство и контроль) в условиях внедрения стандарта
профильного обучения.
Входные - выходные параметры системы управления инновационными
процессами в условиях профильного обучения раскрыты с учетом специфики
содержания и организации образовательного процесса на старшей ступени,
положений государственного стандарта образования 10-11 классов.
Разработанная нами Схема основных фасетов управления инновационными
процессами отражает концепцию управления на достижение результата.
Рассмотрение положений теории управления, элементов Схемы основных
фасетов управления инновационными процессами в условиях стандартизации
25
Теоретические основания организации управления инновационными
процессами в условиях развития школы:
ведущие идеи, тенденции, принципы управления инновационными процессами,
базовые положения в области педагогической инноватики
Нормативы как основание
управления инновационными процессами в школе:
Закон Республики Казахстан «Об образовании»,
Государственные общеобязательные стандарты среднего общего образования
Республики Казахстан
Функции управления инновационными процессами
и ключевые категории как содержание функций управления:
Планирование – Организация – Руководство - Контроль
Цели
Стратегии
Планы
Организационная
структура
Ресурсы
Полномочия
Взаимодействие
Согласованность
Стимулирование
Показатели
Сравнение
Обратная
связь
Ресурсное обеспечение управления инновационными процессами:
Нормативное правовое обеспечение внутренней и внешней среды, творческий
потенциал педагогов, информационное обеспечение, финансовые средства и др.
Результаты управления инновационными процессами:
новая система ценностей школьного сообщества; новая миссия школы;
программа развития школы; рабочий учебный план школы, образовательные
программы вариативного компонента содержания образования, технологии
обучения, воспитания и развития, учебно-методические комплекты,
расширенный спектр образовательных услуг, новые роли участников
образовательного процесса, новый статус школы и др.
Рисунок 3 – Схема основных фасетов управления инновационными процессами
в условиях стандартизации среднего общего образования
Республики Казахстан
26
среднего общего образования Республики Казахстан, знание содержания
стандартизации школьного образования позволило представить авторскую
Модель управления инновационными процессами в условиях профильного
обучения (рисунок 4).
Разработанная Модель управления инновационными процессами в
условиях профильного обучения в 10-11 классах находит свое развитие в
Комплексно-целевой программе организации профильного обучения в условиях
развития школы, предусматривающей ряд мер: 1) постановка проблемы через
определение направления инновационной деятельности; 2) определение
ожидаемого результата деятельности; 3) определение системы действий по
достижению ожидаемого результата.
В качестве управленческого инструментария для достижения ожидаемых
результатов общественно-гуманитарного и естественно-математического
направлений профильного обучения в 10-11 классах в диссертации
представлены:
- система Инновационный портфель профильного обучения как ресурс
формирования интеллектуально–информационной среды инициирования
дальнейшей инновационной деятельности педагогического коллектива,
повышения общего уровня теоретической подготовки педагогов и др.
- Алгоритм разработки рабочего учебного плана 10-11 классов учебного
заведения как ресурс повышения эффективности управления через
алгоритмизацию управленческих действий – операций в условиях подготовки
нормативно-методического обеспечения развития школы.
В ходе организованной экспериментальной работы нами апробирована
система методологической, научно-методической подготовки педагогов к
организации управления инновационными процессами в условиях внедрения
государственных общеобязательных стандартов среднего общего образования.
Реализовывались следующие позиции авторов данного исследования:
1. Признается необходимость и принципиальная возможность организации
в школах управления инновационными процессами как ценностно- и
целеориентированной деятельности, способствующей реализации положений
государственного общеобязательного стандарта среднего общего образования
Республики Казахстан профильного обучения в 10-11 классах.
2. Признается возможность организации целенаправленного воздействия в
ходе эксперимента на образовательную систему школы через управление
процессами создания, освоения и внедрения рабочего учебного плана.
Задача, решаемая нами в ходе работы – обосновать изменение состояния
элементов образовательной системы школы как результат реализации
разработанной нами системы управления процессами создания, освоения и
использования педагогическим коллективом школы в образовательном
процессе рабочего учебного плана учебного заведения.
Состояние и динамика изменения в образовательной среде школы в
условиях управления разработкой рабочего учебного плана для старшей
ступени среднего общего образования отслеживается через систему критериев
27
ЦЕЛЬ управления: организация деятельности педагогов по освоению и использованию
новшеств, способствующих достижению ожидаемых результатов, установленных ГОСО - 2002
ПРИНЦИПЫ управления: Гибкость, непрерывность, интенсивность
управления.
Комплексность
функций.
Повышение
эффективности
управленческих решений.
ПОДХОДЫ в управлении: Партисипативность. Целеориентированность.
Системность. Опережающий характер.
ФУНКЦИЯ планирования.
Коллегиальное определение целей и задач
профильного обучения. Анализ сильных и
слабых
сторон
образовательной
среды,
возможностей и угроз. Составление планов
мероприятий. Доведение планов до членов
педагогического
коллектива.
Выработка
показателей
успешности
инновационной
деятельности.
ФУНКЦИЯ организации.
Перераспределение полномочий, обязанностей.
Формирование организационных структур.
Организация должности заместитель директора
по профильному обучению. Обеспечение
распределения информационно-методических,
кадровых, материально-финансовых потоков.
ФУНКЦИЯ руководства.
Организация
взаимодействия
и
согласованности
действий
членов
педагогического коллектива по реализации
планов. Создание
в школе мотивационнообучающей
среды.
Создание
ресурсов
инноваций. Стимулирование инноваций.
ФУНКЦИЯ контроля.
Стратегический контроль – на ключевые
проблемы организации профильного обучения.
Самоконтроль
участника
инновационной
деятельности. Количественная и качественная
оценка
результатов
деятельности.
Корректировка отклонений.
ВЫХОДНЫЕ параметры. Образовательная подготовка по базовым и профильным предметам.
РУП профильного обучения в 10-11 классах, программы вариативного содержания, система
технологий разноуровневого обучения. Продуктивный уровень деятельности педагога.
Инфраструктура взаимодействия школы с внешней средой.
ВХОДНЫЕ параметры. Нормативы организации образовательного процесса в 10-11 классах.
Социальный заказ к содержанию образования. Психолого-возрастные особенности учащихся
10-11 классов. Ценности образовательной среды. Кадровый потенциал. Методическое
обеспечение. Материально-финансовые ресурсы и др.
МЕТОДЫ управления: Взаимозависимые и Взаимообусловленные.
Рисунок 4 - Модель управления инновационными процессами в условиях
профильного обучения
28
и показателей. Критерии отражают целевые, содержательные и процессуальные
аспекты управления разработкой рабочего учебного плана.
В управлении разработкой рабочего учебного плана в контексте
разворачивания инновационных процессов различаем три уровня организации,
качественно отличающиеся друг от друга: низкий, средний, высокий. Переход с
одного уровня на другой подразумевает диалектическое отрицание или
«снятие» предыдущего. Каждый последующий уровень вырастает из
предыдущего.
Программа проведенной нами экспериментальной работы реализовывалась
в период 2004 – 2007 гг. совместно с Центром развития образования
Карагандинского городского отдела образования.
Задача формирующего этапа эксперимента - проверить через реализацию
программы воздействия на экспериментальную группу эффективность
разработанной системы управления процессами создания, освоения и
внедрения педагогическим коллективом школы в образовательный процесс
старшей ступени рабочего учебного плана.
Содержание формирующего этапа эксперимента реализовывалось в период
2005-2006 гг. через серию семинаров, консультаций, рабочих встреч с
учителями старшей ступени школы (непосредственное воздействие),
региональные научно-практические конференции, августовские семинарысовещания, Интернет-форумы (косвенное воздействие).
Научно-методическое обеспечение этого этапа исследования составили
Программа двухлетнего научно-практического семинара для руководителей
учебных заведений экспериментальной группы «Управление инновационными
процессами в условиях развития школы», методические пособия автора
исследования, а также авторские материалы, размещенные на сайтах Центра
развития образования г. Караганды и Карагандинского государственного
университета им.Е.А.Букетова. Программа научно-практического семинара
«Управление инновационными процессами в условиях развития школы»
построена на материалах теоретических исследований и практических
наработок соискателя.
Рассмотрение
результатов
изменения
представленности
уровней
управления при разработке рабочего учебного плана по критериям «Целевой»,
«Содержательный» и «Процессуальный» аспекты управления, отраженных в
диссертации в виде гистограмм, позволяет говорить о положительной динамике
развития у педагогов экспериментальной группы знаний и навыков по
управлению инновационными процессами. Согласно данным корректирующего
этапа эксперимента, высокий уровень управления разработкой рабочего
учебного плана повышается в среднем на 32 %, средний уровень – понижается
на 18 %. При этом в экспериментальной группе по итогам формирующего
эксперимента наблюдается отсутствие педагогов с низким уровнем
управленческой деятельности.
Эти данные говорят о необходимости организации в Казахстане системной
научно-методической подготовки педагогов к осознанию и принятию новых
29
целевых, содержательных и процессуальных характеристик организации
инновационных процессов в условиях развития школьного образования.
Проведенная нами экспериментальная работа позволяет сделать следующий
вывод. Во-первых, в условиях необходимости ориентации деятельности
педагогического коллектива на достижение результатов образования,
очерченных в государственном стандарте, рабочий учебный план является
средством актуализации инновационной практики в школе; источником
развития содержательных и процессуальных составляющих образовательного
процесса.
Во-вторых, система управления инновационными процессами должна
включать:
а) рассмотрение
управления
как
процесса
последовательных
взаимосвязанных действий руководителя школы и педагогического коллектива
по созданию образовательной среды, способствующей достижению ожидаемых
результатов;
б) учет интересов всех субъектов образовательного процесса;
в) организацию взаимообусловленных методов и средств реализации
функций управления.
Результаты экспериментальной работы подтвердили выдвинутые нами
теоретические положения о том, что управление инновационными процессами
в условиях развития школы способствует переводу школы в состояние
саморазвития. Саморазвитие характеризуется тем, что педагогический
коллектив через систему процессного управления освоением новшеств и их
внедрением способен к преодолению противоречий своего развития усилиями
самих участников образовательных процессов, способен к самоуправлению,
постановке целей, проектированию нового состояния системы образования и
этапов его достижения, определению методов и средств достижения нового
состояния.
Результатом управления стало изменение состояния школы как целостной
системы, выражающегося в повышении общего организационного и
образовательного потенциала школы. Школа стала более компетентной и
продуктивной организацией в вопросе организации профильного обучения. В
школе созданы новые полезные свойства и возможности, которые позволяют
говорить о новом качестве школы.
Заключение
В результате исследовательских мер, направленных на проектирование
модели управления инновационными процессами в условиях стандартизации
среднего общего образования, нами сделан ряд выводов, в том числе:
1. Актуализация проблемы развития системы внутришкольного управления
связана с задачами повышения качества школьного образования,
необходимости предоставления образовательных услуг с учетом способностей,
интересов граждан, что предполагает активное инновационное обновление всех
30
элементов образовательной системы, вывод школы из состояния «закрытости»,
корпоративности в состояние открытости, партнерства.
Для развития отечественного образования перспективно формирование
образовательной политики, управленческой культуры с учетом ряда аспектов, в
том числе:
1) Результаты образования, зафиксированные в государственном
стандарте, должны рассматриваться целевыми ориентирами развития
содержания и процесса школьного образования; достижение ожидаемых
результатов – критерием качества образования.
2) Инновационность образования должна рассматриваться сущностной
характеристикой системы, способствующей формированию инструментов для
смены ее целевых, содержательных и процессуальных сторон; необходим отказ
от практики внедрения новшеств как самоцели педагогической деятельности.
3) Условием организации личностно-ориентированного образовательного
процесса, развития школы в целом является формирование теоретической
мысли и практики управления инновационными процессами.
4) Освоение и внедрение стандарта в образовательный процесс требует у
педагогов адекватного представления об основных характеристиках
инновационных процессов, формируемого через систему внутришкольного
управления.
2. При разработке механизмов управления процессами обновления школы
необходимо учесть, что отсутствие специальной подготовки педагогов будет
препятствовать реализации потенциала новшеств, заложенных при
проектировании инновационных процессов. Реализация задач стандартизации
требует системной целенаправленной подготовки педагогов к работе в рамках
стандарта образования, который сам является новшеством и требует в условиях
его освоения и внедрения в школьную практику формирования у педагогов
адекватного представления об основных характеристиках инновационных
процессов.
3. Смена основных ориентиров развития целевых, содержательных и
процессуальных характеристик развития образовательного процесса вызывает
новый класс исследовательских задач, которые раньше в педагогической науке
и практике не возникали: поиск новых способов, инструментов управления в
условиях парадигмального многообразия педагогической реальности.
Методологической основой решения данного класса задач является целостный
подход как система подходов – системного, деятельностного, - что позволило
при моделировании управления инновационными процессами в школе,
рассматривать его:
- во-первых, как процесс, характеристиками которого являются гибкость,
непрерывность и интенсивность;
- во-вторых, как процесс, детерминированный внешними обстоятельствами
социально-экономического и социокультурного происхождения, что оказывает
влияние на структуру и содержание функций управления;
- в-третьих, как систему взаимосвязанных функций, реализуемых через
взаимообусловленные и взаимосвязанные методы и средства управления.
31
4. Спроектированная в исследовании прагматическая модель управления
инновационными процессами объективно востребована школьной практикой
как система, направленная на развитие партисипативного, системного, целевого
и опережающего подходов в управлении. Предложенная модель управления
инновационными процессами в школе поможет руководителям учебных
заведений осуществлять управленческую деятельность в русле личностноориентированной парадигмы образования.
5. Управление инновационными процессами в школе необходимо
выстраивать в виде системы, включающей:
1) Учет определенных факторов стандартизации школьного образования
как основания организации цели управления.
2) Рассмотрение
управления
как
процесса
последовательных
взаимосвязанных действий (функций) руководителя школы и педагогического
коллектива, в результате которых обеспечивается создание педагогических
новшеств, их освоение педагогами и использование в образовательном
процессе в контексте достижения поставленных целей и определенных
результатов образовательной деятельности.
3) Организацию взаимообусловленных методов и средств реализации
планирования, организации, руководства и контроля. Результатом организации
такой системы мер становится возникновение предпосылки создания условий
для определения каждой школой самостоятельной траектории развития на
основе регулирования деятельности участников образовательного процесса по
достижению качества образования.
Проведенная теоретическая и опытно-педагогическая работа позволяет
сформулировать следующие рекомендации:
1. Научно-методические службы Казахстана (Казахская академия
образования им.Ы.Алтынсарина, институты повышения квалификации
работников образования, научные центры в вузах и др.) должны быть
ориентированы на оказание поддержки руководителям учебных заведений по:
1) формированию «терминологической культуры» как условия выработки
адекватной профессиональной деятельности при обновлении содержания
управления; 2) отбору целеориентированного содержания внутришкольного
управления в контексте достижения ключевых и поддерживающих результатов
образовательной деятельности как ресурса повышения качества образования.
2. С учетом создания Национальной системы оценки качества образования
(2004) целесообразно рассматривать достижение школами системы ключевых и
поддерживающих результатов образовательной деятельности как параметров
внешней и внутренней оценки деятельности учебного заведения.
3. Целесообразно рассматривать деятельность управленцев по внедрению в
учебный план общего образования курсов, нарушающих логику организации
формата стандарта, права и возможности учебных заведений по созданию
личностно-ориентированной
среды
обучения,
как
бессистемное,
необоснованное использование административного ресурса, «интервенцию
чиновничества», препятствующее развитию в школе инновационных
32
процессов, противоречащее основным тенденциям развития международных
образовательных практик.
Перспективность организованного исследования мы видим, во-первых, в
актуализации позиций развития, саморазвития педагогических коллективов, в
формировании позиции ответственности, инновационной практики при выборе
форм и методов содержания и организации образовательного процесса,
создании открытой образовательной системы в условиях ориентации на
достижение результатов образования. Эти ключевые характеристики
профессиональной среды будут востребованы в модели образования,
ориентированного на результат, реализуемой в формате 12-летней школы. Вовторых, результаты проведенного исследования могут лечь в основу
организации теоретической подготовки и повышения квалификации
руководящих кадров системы образования к управлению инновационными
процессами в современных условиях развития школы.
Основное
публикациях:
содержание
диссертации
отражено
в
следующих
Стандарт, монография, пособия, концепции
1 Государственный общеобязательный стандарт среднего общего
образования. Основные положения. ГОСО РК 2.003-2002. - Алматы: РОНД,
2002. - 88 с. (в соавторстве: Беркимбаева Ш.К., Кусаинов А.К., Жадрина М.Ж.,
Нурахметов Н.Н., Башаров Р.Б.)
2 Учитель в условиях инновационной деятельности. - Алматы: РОНД, 2002.
- 56 с.
3 Общеобразовательные стандарты общего среднего образования:
состояние, поиск, перспективы. Рабочий документ для обсуждения. - Астана:
Изд-во Казахстаника, 2003. - 27 с. (в соавторстве: Жадрина М.Ж., Каликова
С.А., Нурахметов Н.Н. и др.)
4 Модель малокомплектной школы Республики Казахстан (концепция)
//Открытая школа. - (начало) 2003. - №11. - С.16-19; (продолжение) 2003. - №12.
- С.18-21; (окончание) 2004. - №1. - С.24-25 (в соавторстве: Сламбекова Н.М.,
Абенова Т.К., Тойгулиева А.Б.)
5 Концепция развития малокомплектной школы Республики Казахстан
(проект) //Открытая школа. - 2004. - №9. - С.34-42 (в соавторстве: Жадрина
М.Ж., Нурахметов Н.Н., Адильгазинов Г.А. и др.)
6 Рекомендации
к разработке общеобразовательными
учебными
заведениями рабочих учебных планов. - Алматы: РОНД, 2005. – 56 с. (в
соавторстве: Жадрина М.Ж.)
7 Проектирование рабочих учебных планов профильного обучения в 10-11
классах общеобразовательных учебных заведений. - Алматы: РОНД, 2005.- 64с.
8 Стандартизация среднего общего образования Республики Казахстан:
контекст, условия и проблемы. Монография. - Алматы: РОНД, 2006. - 232 с.
9 От знания к незнанию или 50 вопросов по проблеме организации
профильного обучения. - Алматы: РОНД, 2006. - 72 с.
33
Научные статьи, доклады, тезисы научных докладов
10 Научно-исследовательская деятельность педагогического коллектива
школы для одаренных детей «Дарын» как средство выявления, поддержки и
развития одаренных детей //Педагогическая теория и практика: история,
современность, перспективы: Межвузовский сборник трудов КарГУ
им.Е.Букетова. - Караганда: Болашак-Баспа. - 1999. - С.120-124.
11 Функционал и содержание деятельности директора специализированной
школы для одаренных детей: опыт управления современной школой //Дарын. 2000. - №3. - С.82-87.
12 Содержание образования как средство развития одаренных детей
//Этнопедагогика и проблемы одаренных детей в системе образования:
Материалы международной научно-практической конференции, 8-9 ноября,
2000 г. - Алматы, 2000. - С.363-367 (в соавторстве: Базарбекова С.А.)
13 12-летняя
школа:
проектируемая
модель
//Қазақстан
Республикасындағы жалпы орта бiлiм берудi дамытудың тенденциялары мен
мәселелерi: Материалы международной научно-практической конференции, 8-9
ноября, 2001 г. - Алматы, 2002. - С.21-23.
14 Учитель в условиях нововведений //Менеджмент в образовании. - 2002.
- №1. - С.12-14.
15 Модернизация казахстанской системы образования: поиск структуры
общего образования //Среднее образование в XXI веке: состояние и
перспективы развития: Материалы международной научно-практической
конференции, 26-27 апреля, 2002 г. - Астана, 2002. - С.49-50.
16 Проблема малокомплектной школы как предмет педагогических
исследований //Особенности подготовки учителя к управлению педагогическим
процессом в малокомплектной школе: Материалы республиканского семинарасовещания, 17-18 октября, 2002 г. - Усть-Каменогорск: Изд-во ВКГУ, 2002. С.14-16 (в соавторстве: Кусаинов А.К., Жадрина М.Ж.)
17 Жалпы орта бiлiм мазмунын жаңарту жағдайындагы мемлекеттiк бiлiм
беру стандарты //Қазақ мектебi бүгінгi жайы және даму болашағы: Материалы
республиканской научно-практической конференции, 11-12 декабря, 2002 г. Алматы: РОНД, 2002. - С.184-188 (в соавторстве: Жадрина М.Ж., Алдибаева
Т.А.)
18 Ауылдық шағын жинақталған мектепте бiлiм беру сапасын арттыру
жолдары //Ауыл мектебiн басқару және бiлiм беру сапасын арттырудың тиiмдi
жолдары: Материалы республиканского семинара-совещания, 13-15 мая, 2003
г. - Алматы, 2003. - Б.14-19.
19 Стандарты образования: нормативная основа организации содержания
образования
//Учебник
третьего
тысячелетия:
создание,
издание,
распространение: Материалы III международной научно-практической
конференции, 3-5 июня, 2003 г. - Алматы, 2003. - С.17-24.
20 Мектепте бiлiм берудi стандарттау - сапалы бiлiм кепiлi //Математика
және физика. - 2003. - №5. - Б.2-5 (в соавторстве: Казахбаева Д.М., Карбаева
Ш.Ш.)
34
21 Тенденции организации структуры среднего образования в зарубежных
странах //Открытая школа. - 2003. - №11. - С.11-15.
22 Процессуальные аспекты стандартизации среднего общего образования
в контексте проектирования вариативного образования /В кн.: Развитие общего
образования в условиях становления национальной модели школы. Часть 1.
/Под ред. Кусаинова А.К., Жадриной М.Ж., Мукановой С.Д. - Алматы: МерСал,
2003. - С.112-128.
23 Стандарты образования: перспективы внедрения и проблемы
реализации //Среднее образование в XXI веке: поиски, проблемы, перспективы:
Материалы II республиканских педагогических чтений, 26-27 ноября, 2003. Алматы, 2004. - С.8-11.
24 Қазақстан Республикасы шағын жинақталған мектеп моделi //Ауыл
мектебi - Сельская школа. - 2004. - №1. - Б.3-9 (в соавторстве Сламбекова Н.М.,
Абенова Т.К., Тойгулиева А.Б.)
25 Образование в Великобритании //Творческая педагогика. - 2004. - №1. С.83-90.
26 Стандарт образования – основа организации качественного образования
//Менеджмент в образовании. - 2004. - №1. - С.24-32.
27 Проверка и оценка достижений учащихся в отечественной и зарубежной
практике //Вестник Карагандинского университета. Серия педагогика. - 2004. №2 (34). - С.126-130.
28 Оқу жоспары – бiлiм сапасын қамтамасыз ету негiзi //Бастауыш мектеп.2004. - №4. - Б.3-6 (в соавторстве: Алдибаева Т.А.)
29 Учебный план в условиях повышения качества общего образования
//Менеджмент в образовании. - 2004. - №4. - С.279-287.
30 Организационно-техническое и методическое обеспечение школ к
новому режиму деятельности //Открытая школа. - 2004. - №5. - С.9-10.
31 Система образования в Великобритании /В кн.: Национальные системы
образования: общая характеристика, структура. Под ред. Кусаинова А.К. Алматы: РОНД, 2004. - С.95-110 (в соавторстве Устемиров К.У.)
32 Структура и основные идеи Национального стандарта обязательного
образования Латвии /В кн.: Материалы к разработке Национального стандарта
среднего общего образования Республики Казахстан. - Алматы: КАО, 2004. С.61- 64 (в соавторстве: Алдибаева Т.А.)
33 Рамочные основы Национального куррикулума среднего общего
образования Республики Казахстан /В кн.: Материалы к разработке
Национального стандарта среднего общего образования Республики Казахстан.
- Алматы: КАО, 2004.- С.6-43 (в соавторстве: Жадрина М.Ж., Нурахметов Н.Н.,
Кожахметова К.Ж., Байжасарова Г.З., Каликова С.А., Кудышева Б.К.)
34 Профессиональное развитие учителей в модели образования,
ориентированного на результат //Проблемы реализации инновационных
процессов в организациях образования области: Материалы областной научнопрактической конференции, 11-12 мая, 2004 г., г.Караганда. - Караганда: Изд-во
ИПК и ПГО РО. - С.27-31 (в соавторстве: Жайтапова А.А.)
35
35 Инновационная деятельность учителя МКШ в условиях перехода на
модель
образования,
ориентированного
на
результат
//Качество
педагогического образования: пути и проблемы повышения: Материалы
международной научно-практической конференции, 18-19 мая, 2004. - Алматы:
АГУ. - С.208-212.
36 Адаптация школ к режиму деятельности в модели образования,
ориентированного на результат /В кн.: Материалы по проблемам
реформирования системы среднего общего образования в контексте концепции
развития образования в Республике Казахстан до 2015 года. Под ред. Арынова
К.Т. - Алматы: КАО, 2004. - С.27-29.
37 Методология
моделирования
образовательного
процесса,
ориентированного на результат //Открытая школа. - 2004. - №7 (32). - С.22-24 (в
соавторстве: Козлова Н.П., Лысенкер Л.Ш., Лучкова Т.А.)
38 Юго-Восточная Европа: практика реформ общего образования
//Открытая школа. - 2004. - №8 (33). - С.13-16.
39 Реформа доуниверситетского образования Румынии //Қазақстан мектебi.
- 2004. - №9. - Б.74-76.
40 Парадигма глобального образования в контексте развития образования
Республики Казахстан //Открытая школа. - 2004. - №10(35). - С.14-16.
41 Государственные общеобязательные стандарты среднего общего
образования в Казахстане: состояние и перспективы //Философия образования.Новосибирск: НИИ Философии образования НГПУ. - 2005. - №1 (12). - С.16-22.
42 Система профильного и начального образования как средство
достижения допрофессиональной компетенции выпускников //Менеджмент в
образовании. - 2005. - №1. - С.129-137 (в соавторстве: Набиев В., Лысенкер Л.,
Козлова Н.)
43 Рабочий учебный план учебных заведений как основа реализации
инновационной деятельности //Бiлiм-Образование. - 2005. - №2(20). - С.73-77.
44 Психологические
и
педагогические
аспекты
подготовки
конкурентоспособной личности (из опыта работы общеобразовательной
гимназии №45 г.Караганды //Творческая педагогика. - 2005. - №2. - С.14-26 (в
соавторстве: Лысенкер Л., Набиев В., Козлова Н.).
45 Модернизация среднего общего образования Республики Казахстан в
контексте международных тенденций развития среднего образования
//Открытая школа. - 2005. - № 2 (49). - С.8-10.
46 Современные ориентиры организации школьного образования
Республики Казахстан» //Поиск. Гуманитарные науки. - 2005. - №3. - С.143148.
47 Законодательно-нормативные основы организации профильного
обучения на старшей ступени школы //Творческая педагогика. - 2005. - №3. С.16-25.
48 Оценка результатов образования как инструмент достижения качества
образования //Вестник высшей школы Казахстана. - 2005. - №4. - С.20-25.
49 Образование, ориентированное на результат: единство и многообразие
//Современные тенденции управления развитием человеческих ресурсов в
36
системе образования: Материалы международной научно-практической
конференции, 12-13 апреля, 2005 г., Алматы. - С.114-120.
50 Проблемы организации школьного образования в условиях развития
системы
//Совершенствование
педагогической
компетенции
через
формирование информационной культуры педагогов и руководителей
образовательных организаций: Материалы региональной научно-практической
конференции, 21-22 апреля, 2005 г., г.Караганда. - С.651- 653.
51 Нормативное правовое обеспечение организации профильного обучения
на старшей ступени школы /Профильное обучение в школе: опыт, проблемы,
перспективы: Материалы республиканского семинара – совещания, 5 мая 2005
года. - Алматы: КАО, 2005. - С.16-25.
52 Инновационные процессы в условиях развития школьной практики.
//Вестник Карагандинского университета. Серия педагогика. - 2006. - №1 (41) С.148-155.
53 Профильное обучение как средство дифференциации образования
//Открытая школа. - 2006. - №2 (51). - С.8-13.
54 Современная модель внутришкольного управления: актуальность
проблемы проектирования //Администратор. - 2006. - № 3(3). - С.22-26.
55 От экстенсивного к интенсивному пути обновления школьного
образования //Творческая педагогика. - 2006. - №4. - С.3-8.
56 Развитие школьного образования Республики Казахстан: контекст и
условия //Новая школа: пространство возможностей: Материалы ЦентральноАзиатской научно-практической конференции, 22-25 марта 2006 г., г.Бишкек:
Вып.I. - Б.: ФПОИ, 2006. - С.280-287.
57 Проблемы управления процессом организации профильного обучения в
условиях внедрения образовательного стандарта //Профильное обучение как
социально-психолого-педагогическая проблема: Материалы областной научнопрактической конференции, 11-12 мая 2006 г., г.Караганда. - C.8-11.
58 Содержание школьного образования как отражение ценностей общества
//Открытая школа. - 2006. - №10 (59). - С.10-15.
59 Управление инновационными процессами как условие развития
системы //Повышение профессиональной компетентности педагогических
кадров в условиях модернизации системы образования, ориентированной на
конкурентоспособность: Материалы международной научно-методической
конференции, 8 декабря 2006., г.Усть-Каменогорск, 2006. - С.35-39.
60 Проектирование рабочих учебных планов профильного обучения в 1011 классах общеобразовательных учебных заведений (слайды) //Профильное
обучение:
нормативно-организационное
обеспечение:
Материалы
республиканского семинара-тренинга, 12-13 декабря 2005 г., г.Алматы. Алматы: КАО, 2006. - С.50-59.
61 Тенденции развития структуры школьного образования /В кн.:
Теоретико-методологические аспекты развития школьного и дошкольного
образования в условиях ориентации на результат: Коллективная монография
/Под общей ред. Джадриной М.Ж., Байжасаровой Г.З. - Алматы: «Зият Пресс»,
2006. – С.79-84
37
62 Теоретико-методологические основы организации профильного
обучения //Профильное обучение в школе: содержание образования
вариативного компонента учебного плана: Материалы республиканского
семинара-тренинга, 23-24 ноября 2006 г., Алматы: КАО, 2007. - С.15-23.
63 Новые подходы к структурированию вариативного компонента
рабочего учебного плана //Профильное обучение в школе: содержание
образования вариативного компонента учебного плана: Материалы
республиканского семинара-тренинга, 23-24 ноября 2006 г., Алматы. - Алматы:
КАО, 2007. - С.62-65.
64 Инновации как источник развития школьного образования //Открытая
школа. - 2007. - №1 (62). - С.10-14.
65 Содержание гимназического образования (из опыта работы гимназии
№45 г.Караганды) //Открытая школа, 2005. - №8(45). – С.16-23 (в соавторстве:
Набиев В., Лучкова., Козлова Н.)
66 Жалпы орта білім беру ісін стандарттау жағдайында бейінді оқыту
//Білім беру мекемесі басшыларының анықтамалығы. - 2007. - №2. - Б.55-59.
67 Инновационные процессы в условиях организации современной школы
//Вестник Евразийского гуманитарного института. - 2007. - №3. - С.145-151.
68 Бейіндік оқытудың жұмыс жоспарын әзірлеу алгоритмі //Білім беру
мекемесі басшыларының анықтамалығы. - 2007. - №3. - Б.36-44.
69 Рекомендации к структурированию вариативного компонента рабочего
учебного плана профильного обучения //Открытая школа. - 2007. - №5. - С.3-5.
70 Мектепте білім беруді дамытудың перспективалары //Білім беру
мекемесі басшыларының анықтамалығы. - 2007. - №5. - Б.15-22.
71 Поиск идей инновационного обновления в условиях организации
профильного обучения //Профильное обучение: опыт, проблемы и пути
решения: Материалы международной научно-практической конференции, 5-7
декабря 2006 года, г.Алматы. - Алматы: ИПК Алматы, 2007. - С.67-74.
72 Учебный план как инструмент организации вариативного образования
//Профильное обучение: опыт, проблемы и пути решения: Материалы
международной научно-практической конференции, 5-7 декабря 2006 года,
г.Алматы. - Алматы: ИПК Алматы, 2007. - С.157-166.
73 Стандарт образования как целевой ориентир управления в школе
//Катех. Сборник научных трудов. - Ереван: Лингвистический университет
«Интерлингва». - 2007. - №4 (33). - С.227- 232.
74 Развитие системы и повышение качества среднего образования
//Среднее профессиональное образование. Теоретический и научнометодический журнал. - Москва, 2007. - №10. - С.3-8.
75 Перспективы развития школьного образования Казахстана //Справочник
руководителя образовательного учреждения. - Москва, 2007. - №11. - С.82-89.
38
Түйiндеме
Мұқанова Сәулеш Дiмкешқызы
Орта жалпы бiлiмдi стандарттау жағдайында инновациялық процестердi
басқару
13.00.01 - Жалпы педагогика, педагогика және бiлiм тарихы,
этнопедагогика
Бiлiм сапасын арттыру, әрбiр оқушыны дамытатын бiлiм беру жүйесiн құру
мiндеттерi оқытуды ұйымдастыру мазмұны мен процесiне педагогикалық
жаңалықтарды енгiзудi талап етедi. Берiлетiн бiлiмнiң вариативтiлiгi мектептегi
инновациялық процестердi басқару сапалы болған жағдайда ғана практикада
жүзеге асырылуы мүмкiн.
Отандық мектептi басқаруды ұйымдастыру проблемасын Қазақстанның
орта жалпы бiлiмiн стандарттауды ескере отырып қарастыру қажет. Тек бiлiм
стандарттары ғана бiлiм беру мақсатын, мазмұнын, мектепiшiлiк басқаруды
ұйымдастырудың бағдарын анықтайды.
Мемлекеттiк бiлiм стандартында белгiленген күтiлетiн нәтижелерге жетуге
бағытталған жаңашылдықтарды жобалауды және оларды игертудi басқаруды
мектепте ұйымдастыру қажеттiлiгi мен орта жалпы бiлiм беруде жүйесiнде
құндылықты бағдарлы, мақсатқа бағдарланған iс-әрекеттер ретiндегi
инновациялық процестердi мектепiшiлiк басқару жүйесiн құруға қатысты
теориялық-әдiснамалық бiлiмнiң және оның ғылыми-әдiстемелiк жағынан
қамтамасыз етiлуiнiң жеткiлiксiздiгi арасында қайшылық туындап отыр.
Зерттеу мақсаты: бiлiм стандартымен белгiленген бiлiм беру нәтижелерiне
жетуге бағдарланған инновациялық процестердi басқару жүйесiнiң теориялық
және әдiстемелiк негiздерiн жасау және негiздеу.
Зерттеу объектiсi – орта жалпы бiлiм беру процесi.
Зерттеудiң нәтижелері:
1. Университетке дейiнгi бiлiм берудiң халықаралық жүйесiн дамыту
тұрғысында бiлiм беру процесiнiң мақсаттық, мазмұндық және процесуалдық
сипатын алмастыруға бағытталған бағдар ретiнде мектептiк бiлiмдi дамытудың
методологиялық аспектiлерi ашып көрсетiлдi.
2. Орта жалпы берудi стандарттау жағдайында мектепiшiлiк басқару
объектiсi ретiнде бiрiншi рет инновациялық процесс қарастырылды.
3. Мектепте бiлiм сапасына жету, бiрiншiден, азаматтардың бiлiм
деңгейiнiң нормасы ретiнде бiлiм стандартын қарастыру, екiншiден, бiлiм беру
процесiн ұйымдастыру бiлiм стандартының күтiлетiн нәтижелерiне жетуге
бағдарлануы факторларына тәуелдi болатындығы өзектiлендiрiлдi.
4. Мектепiшiлiк басқару мақсаты мен мазмұнын анықтаудың негiзi ретiнде
орта жалпы бiлiм стандартының әртүрлi функцияларын үйлестiру мен олардың
ара қатынасын белгiлеу факторлары айқындалды.
5. “Бiлiм беру нәтижесi” категориясының анықтамасы кеңейтiлдi және
мектепте инновациялық процестердi ұйымдастыру негiзi ретiнде мектептiң
39
бiлiм беру қызметiнен күтiлетiн нәтижелердiң екi жүйешесi: 1) бiлiм беру
процесiн ұйымдастыруды нормалау аспектiлерiн бейнелейтiн бiлiм беру
қызметiнiң түйiндi нәтижелерi мен 2) бiлiм беру процесiн ұйымдастыруды
реттеудiң аспектiлерiн бейнелейтiн бiлiм беру қызметiнiң қолдау көрсетушi
нәтижелерi негiзделдi.
6. Тұлғалық-бағдарлық бiлiм берудi ұйымдастыру
құралы ретiнде
процестiк басқару тұрғысында инновациялық процестердi мектепiшiлiк басқару
жүйесiнiң фасеттерi (тәуелсiз топтар) негiзделдi және бiлiм беру қызметiнiң
түйiндi және қолдау көрсетушi нәтижелерiне жетудегi өзiнiң кешендiлiгiн
қамтамасыз ететiн басқару функцияларының (жоспарлау, ұйымдастыру,
жетекшiлiк жасау және бақылау жасау) мазмұны сипатталды
7. 10-11 сыныптарда бейiндi оқыту жағдайында инновациялық процестердi
басқару мазмұны айқындалды және орта жалпы бiлiм бойынша бiлiм
стандартындағы күтiлетiн нәтижелерге жетудi
басқарудың ақпараттықәдiстемелiк құралдарының мазмұны негiзделдi.
Орта жалпы бiлiм стандартын енгiзу жағдайында мектепте инновациялық
процестердi басқаруды ұйымдастыру бойынша жүргiзiлген диссертациялық
зерттеу жұмысы нәтижелерiнiң практикалық маңыздылығы:
1. Бейiндi оқыту жағдайында инновациялық процестердi басқару моделi
оқу орындарының жетекшiлерiне басқару қызметiн 10-11 сыныптарда бiлiм
стандартына жетуге мүмкiндiк беретiндей етiп реттеуге көмектеседi.
2. Мектептi дамыту жағдайында бейiндi оқытуды ұйымдастырудың
кешендi-мақсаттық
бағдарламасы
мектеп
педагогтарының
жоғары
методологиялық мәдениетiн қалыптастыруға, 10-11 сыныптарда бiлiм беру
процесiн ұйымдастыруды бiр жүйеге келтiруге мүмкiндiк жасайды.
3. Оқу орындары 10-11 сыныптарының жұмыстық оқу жоспарларын жасау
алгоритмi 10-11 сыныптарда бiлiм беру процесiн ұйымдастырудың нормативтiк
құжаттарын жасауда мектеп жетекшiлерiнiң және педагогикалық ұжымның
бiрiккен қызметiнiң жүйесiн оңтайлы ұйымдастыруға мүмкiндiк бередi
4. Авторлық ғылыми және әдiстемелiк басылымдар, “Мектептi дамыту
жағдайындағы инновациялық процестердi басқару” атты ғылыми-практикалық
семинардың бағдарламасы кәсiптiк бiлiм беру ұйымдарының педагогикалық
мамандықтары бойынша және педагогтардың бiлiктiлiгiн арттыру және қайта
даярлау жүйесi бойынша анықталатын арнайы курстар мазмұнына негiз бола
алады.
Қолданылу саласы – мектепте бiлiм беру, педагог кадрларды дайындау
және қайта дайындау жүйесi.
Зерттеудiң болашағын бiлiм беру нәтижелерiне жетуге бағдарлану
жағдайында дамыту позицияларының өзектiленуiнен, педагогикалық
ұжымдардың
өзiн-өзi
дамытуынан,
жауапкершiлiк
позициясының
қалыптастырылуынан, мазмұнның формалары мен әдiстерiн
таңдаудағы
инновациялық практикадан және бiлiм беру процесiнiң ұйымастырылуынан,
ашық бiлiм беру жүйесiнiң құрылуынан көруге болады. Кәсiптiк ортаның осы
түйiндi сипаттамамалары 12 жылдық мектеп жағдайында жүзеге асырылатын
нәтижеге бағдарланған бiлiм беру моделiн жүзеге асыру барысында қажет.
40
Resume
Mukanova Saulesh Dimkeshevna
Management of innovative processes in conditions of the secondary general
education standardization
13.00.01 - General pedagogic, history of pedagogic and education,
ethnopedagogic
The problem of improvement the quality of education, creation of educational
system developing each pupil, demands introduction of pedagogical innovations in
the content and organization of teaching and learning process. Variability of
education can be carried out in practice only in conditions of adequate quality of
management by innovative processes at school.
Problem of the management organization at domestic school is necessary to
review subject to general secondary school education standardization in the Republic
of Kazakhstan. Educational standards determine the purposes, contents of education,
the characteristic of the educational environment exactly.
There was a contradiction between necessity of the organization for school
management designing and innovations development directed on achievement of
outcomes, designated in the state education standard (curriculum), and insufficiency
in system of the secondary general education of theory-methodological knowledge
and scientifically-methodical maintenance of forming of intraschool management
system with innovative processes as values based, target, aims based activity.
The purpose of research consists in development and a substantiation of
theoretical and methodical bases of a control system of the innovative processes
focused on achievement of expected results of education, established by the
educational standard (curriculum).
Object of research is educational process of the secondary general education.
The purpose of research: to develop and prove theoretical and methodical bases
of a control system of the innovative processes focused on achievement of outcomes,
determined by the educational standard.
Novelty and the theoretical importance of the research:
1. Methodological aspects of school education development as the reference
points directed on target change, substantial and remedial characteristics of
educational process in a context of development of the international high school
system are opened.
2. The innovative process considers for the first time as object of intraschool
management in conditions of school development.
3. Dependence of school education quality achievement on factors is staticized,
first, considerations of the education standard as norms of a citizens erudition’ level,
secondly, orientations of the educational process organization to achievement of
education standard outcomes.
4. Factors of coordination and correlation of various functions of the secondary
general education standard as the basis of definition of the purpose and the content of
intraschool management are revealed.
5. Definition of a category «result of education» is expanded and two subsystems
of outcomes of school educational activity as the basis of the innovative processes
41
organization at school are proved: 1) the key results of educational activity reflecting
aspect of normalization characteristics of the educational process organization and 2)
supporting results of educational activity, regulations of reflecting aspect
characteristics of the educational process organization.
6. Are proved independent groups systems of intraschool management by
innovative processes in a context of process management as tool of the organization
of the student-focused education and is described the content of management
functions (planning, organization, management and control), providing in the
integrated approach achievement of key and supporting results of educational
activity.
7. The content of innovative processes management in conditions of profile
training at 10-11 grades is revealed and the content of information-methodical control
facilities is proved by achievement of outcomes of the senior step education standard.
The practical importance of research consists in a number of aspects and
opportunities of use these results in the organization of management by innovative
processes at school in conditions of introduction of the secondary general education
standards, including:
1. The innovative processes management model in conditions of profile training
will help principals of educational institutions to build administrative activity at
school with orientation to achievement of education standards on 10-11 grades.
2. The complex-target program of the profile training organize in conditions of
school development will promote education of school teacher’s higher
methodological culture, the system approach in the educational process organize at
10-11 grades.
3. The algorithm of 10-11 grades working curricula development an educational
institution will promote the optimum organization of joint activity system of school
principals and pedagogical collective by development of the normative documents.
4. The monograph «Standardization of the secondary general education of
Republic of Kazakhstan: context, conditions and problems», methodical editions,
including, «Designing of profile training working curricula at 10-11 grades for
general educational institutions» and «From knowledge to ignorance or 50 questions
of the profile training organization problem», the program of a scientifically-practical
seminar «Management of innovative processes in conditions of school progress» can
become a basis of a content of courses for pedagogical specialties in the organizations
of vocational training, in-service system.
Field of application – systems of school education, preparation and retraining of
the pedagogical staff.
We see perspectives of research in actualization of positions of development,
self-development of pedagogical collectives, in formation of a responsibility position,
innovative practice at a choice of forms and methods of the content and the
organization of educational process, creation of the open educational system in
conditions of orientation to educational results achievement. These key
characteristics of the professional environment will be demanded in pattern of the
outcome based education model, realizing in a 12-years school format.
42
Подписано в печать 24.03.2008 г.
Бумага офсетная. Формат бумаги 60Х84/16
Объем 2 уч-изд.л. Тираж 150 экз. Заказ №156
Отпечатано в типографии Издательства КарГУ им.Е.А.Букетова
100012, г.Караганда, ул.Гоголя, 38
43