Концепция территориального планирования

Закрытое акционерное общество
«НАДИР»
ИНН 5753035900, КПП 575301001, к/с 30101810500000000702
р/с 40702810140000002220 в филиале ОАО «ТрансКредитБанк» в г.Орел
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
ПЛАН
302028, Г. ОРЁЛ, УЛ. САЛТЫКОВА-ЩЕДРИНА, 34
тел/факс (4862) 43-69-54
БИК
045402702
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОБРАЗЦОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2 этап
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ.
АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ.
ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.
ВАРИАНТЫ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕШЕНИЙ.
Заказчик:
Администрация Образцовского сельского поселения Орловского района
Орловской области, в лице главы муниципального образования Карпухиной
Т.А.
Генеральный директор
Родштейн М.В.
Главный архитектор
А.В. Комиссаров
Главный специалист-экономист
А.А. Полухин
Ведущий архитектор
А.А. Шагова
г. Орел 2009 г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3
1. Общие цели и задачи проекта
6
2. Основные принципы территориального планирования
9
3. Комплексный градостроительный анализ территории сельского поселения
13
4. Концепция территориального планирования – стратегические направления развития
территории сельского поселения
35
4.1. Трудовые ресурсы. Занятость. Безработица
35
4.2. Демографическая ситуация
39
4.3. Хозяйственная деятельность
47
4.4. Жилищный фонд и жилищное строительство
48
4.5. Социальная инфраструктура
50
4.6. Концепция развития пространственной территории сельского поселения
53
4.6.1. Стратегические миссии и принципы территориального планирования
Образцовского сельского поселения
54
4.6.2. Основные направления развития территории сельского поселения
57
Современная планировочная структура
70
Проектная планировочная структура
71
4.7. Функциональное зонирование
75
4.8. Ограничения к требованиям средопользования (планировочные режимы и
регламенты)
83
4.9. Концепция развития транспортной инфраструктуры
87
4.10. Концепция развития инженерной инфраструктуры
88
4.11. Охрана объектов культурного наследия
90
4.12. Охрана окружающей среды
94
4.13. Схема охраны природы и рационального природопользования. Экологический
каркас территории
115
4.14. Опасные явления и процессы
119
5. Основные технико-экономические показатели
120
6. Перечень основных документов, используемых при разработке проекта
126
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
2
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план городских и сельских поселений – градостроительная
документация о градостроительном планировании развития территорий поселений,
определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды
жизнедеятельности.
Генеральные планы поселений разрабатываются в соответствии с утвержденной
градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской
Федерации, а также территориальных комплексных схем градостроительного планирования
развития территорий районов, сельских округов.
Генеральный план Образцовского сельского поселения Орловского района орловской
области разрабатывается ЗАО «Надир» на основании муниципального контракта №16/08Н от
14.04.2008 года.
Муниципальным заказчиком является Администрация Образцовского сельского
поселения Орловского района Орловской области в лице Главы муниципального
образования Карпухиной Т.А.
В соответствии с Техническим заданием к муниципальному контракту и
Календарным планом выполнения работ разработка проекта осуществляется в несколько
этапов.
Первый этап являлся информационным и предусматривал сбор и систематизацию
исходных данных, а также разработку Программы работ.
На втором этапе проекта проводится комплексный градостроительный анализ
территории с выделением проблемных эколого-градостроительных ареалов и ситуаций,
анализируются и оцениваются природно-экологические, социально-экономические,
планировочные, инфраструктурные и другие аспекты развития территории сельского
поселения.
Также в рамках второго этапа разработана «Концепция территориального
планирования Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской
области», включающая планировочную структуру, функциональное зонирование
территории, вариативность развития территории сельского поселения.
Полученные замечания и предложения будут внесены в материалы проекта и учтены
при разработке «Положений о территориальном планировании Образцовского
сельского поселения Орловского района Орловской области».
Для обоснования материалов концепции разработаны следующие материалы:
Текстовые материалы
1.
Цели и задачи проекта;
2.
Анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее
комплексного развития;
3.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
4.
Перечень мероприятий по территориальному планированию;
5.
Разработка концепции проекта;
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
3
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
6.
Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их
реализации;
7.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Графические материалы (М 1:10 000)
1.
Сводная схема (основной чертеж) генерального плана;
2.
Схема функциональных зон;
3.
Схема административных границ;
4.
Схема ограничений использования территорий;
5.
Схема границ территорий и земель (опорный план);
6.
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
7.
Схема развития объектов транспортной инфраструктуры;
8.
Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания;
9.
Схема развития природно-экологического каркаса территории, рекреационных
зон и комплексов.
Графические материалы второго этапа представляются исполнителем на электронных
носителях в растровом виде формата JPEG, пояснительная записка и прочие текстовые
материалы в составе схемы – в форматах Microsoft Office.
****
При подготовке проекта Концепции авторский коллектив руководствовался законами
РФ, Законом Орловской области N 674-ОЗ «Градостроительный кодекс Орловской
области» от 16 мая 2007 года, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Земельным кодексом Российской Федерации, Конституцией РФ, действующими
нормативными документами, опытом проектных работ, предложениями Администрации
Образцовского муниципального образования, зарубежным опытом создания документов
пространственного планирования.
Работа над Концепцией велась при тесном взаимодействии и на основе исходных
материалов, предоставленных Администрациями района и сельского поселения, органами и
учреждениями государственной власти района и поселения, прочими организациями,
федеральными
и
областными
научными,
проектными,
инспектирующими
и
эксплуатирующими организациями.
Для разработки Схемы, в качестве картографической основы использованы:

Топографические растровые материалы и карты ГУГК в масштабе 1:10 000;

Другие материалы, переданные заказчиком.
Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с
технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа,
позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям,
использовать ее для территориального мониторинга сельсовета, а также практической
работы подразделений Администрации сельского поселения.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
4
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Концепция территориального планирования сельсовета разработана на следующие
проектные периоды:

I этап – 5-10 лет – первая очередь реализации;

II этап – 10-25 лет – вторая очередь реализации;

Расчетный срок - 25-50 лет. Этап графически отражается в территориях
функциональных зон, резервируемых для перспективной (стратегической) территориальной
организации муниципального образования.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
5
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Главная цель настоящего проекта – территориально-пространственная
организация территории муниципального образования Образцовское сельское
поселение Орловского района Орловской области методами территориального
планирования в целях формирования условий для устойчивого социальноэкономического развития1 поселения, рационального использования земель и их
охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур2, охраны
природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, повышения эффективности управления развитием
территории. А также выработка стратегических градостроительных решений по
развитию данной территории в соответствии с Концепцией устойчивого развития на 25
лет.
Для обеспечения поставленной цели необходима ориентация на решение следующих
задач:
• повышение уровня жизни и условий проживания населения в муниципальном
образовании;
• обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики и
привлечение инвесторов с целью повышения эффективности народного хозяйства
муниципального образования;
• рациональное природопользование всех видов ресурсов, с проведением
рекреационных работ нарушенных в результате хозяйственной деятельности территорий;
• улучшение экологической ситуации и повышение качества среды обитания
граждан, проживающих в Образцовском сельском поселении;
• внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции
инженерно-коммуникационных систем и транспортной инфраструктуры на основе
проведения анализа их территориально-пространственной организации и техникоэкономических показателей;
• разработка комплекса предложений по сохранению особо охраняемых территорий
и объектов;
• изыскание и создание рекреационных и туристических районов на территории
муниципального образования, создающих центры массового и культурного отдыха для
разных слоев населения, и привлекающих дополнительные источники дохода в местный
бюджет муниципального образования;
• выработка предложений и их обоснование по активному внедрению основных
положений
Федеральной
программы
«Доступное
жилье»
путем
разработки
Устойчивое развитие – одна из глобальных идей современности (буквальный перевод английского термина
Sistainable Development – «жизнеподдерживающее развитие»). Суть понятия выражается формулой:
«человечество должно удовлетворять свои нужды сегодня так, чтобы не лишить последующие поколения
возможности удовлетворять их нужды».
2
Инфраструктура (лат. Infra - под) – совокупность инженерных и коммунальных подсистем (транспорт,
энергоснабжение, водоснабжение и др.), обеспечивающих функционирование сельского поселения как
целостной градостроительной системы.
1
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
6
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
градостроительных проектных предложений по строительству нового жилого фонда и
реконструкции существующего жилого фонда для улучшения жилищных условий населения
муниципального образования, сокращения оттока и привлечения новых трудовых ресурсов
на территорию муниципального образования;
• достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и
экономического развития Образцовского сельского поселения
путем создания
территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов
эвакуации населения в условиях ЧС.
Задачи проекта конкретизировались по следующим позициям:
1) Определение возможностей территории сельского поселения в части
совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных
территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый
период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных
инвестиционно привлекательных секторов экономики и соответствующих функциональнопланировочных зон – «полюсов роста» – с учетом хозяйственно-территориальной
специфики;
2) Прогнозирование базовых параметров развития территории – численность
населения поселения (в целом и по отдельным населенным пунктам); сферы занятости;
объемы строительства и пр. на основе анализа городского и сельского расселения в части их
перспективности для дальнейшего социально-экономического развитии в зависимости от
хозяйственной, исторической и планировочной специфики;
Выделение специфики Образцовского сельского поселения с учетом особенностей
типов и форм собственности жилой застройки, определение его роли в формировании
расселенческого каркаса городского округа Орел и Орловского района. Разработка
принципиальных предложений по сельскому расселению, его возможной реконструкции.
Особое внимание при этом уделяется принципам развития группы населенных пунктов:
деревни Образцово, деревни Булгаковы горки, поселку Зареченский и Орлик в качестве
планировочного ядра муниципального образования;
3) Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного
каркаса района – системы транспортных связей всех видов с соответствующей
обслуживающей инфраструктурой;
4) Обоснование принципов развития социальной сферы, расчёт основных экономикоградостроительных параметров для жилищного, культурно-бытового строительства,
развития рекреации, туризма и пр.;
5) Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического
каркаса Образцовского сельского поселения и рациональному использованию природных
ресурсов в контексте общерегиональных, средозащитных и средоформирующих функций
территории (создание природных комплексов, пространственная градостроительная
организация лесопарковых насаждений, сохранение и улучшение качества всех видов
ресурсов, возможности использования альтернативных источников энергии, рекультивация
нарушенных территорий, создание обособленных территорий для утилизации загрязняющих
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
7
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
веществ, ТБО, скотомогильников с минимальными ареалами их негативного воздействия на
окружающую среду). Предложения по развитию рекреационных территорий;
6) Принципиальные направления реконструкции и модернизации инженерных
систем, связи и телекоммуникаций – водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.
Защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов.
Результатами работы стали:
• Определение специализации и потенциала Образцовского сельского поселения в
структуре пространства Орловского района Орловской области;
• Пространственная организация территории, основанная на рациональном
природопользовании – функциональное зонирование и планировочная структура, система
коммуникаций и расселения, природно-экологический каркас – максимально отвечающая
целям устойчивого развития территории муниципального образования;
• Хозяйственно-экономическое зонирование с определенными режимами
хозяйственной деятельности (градостроительные регламенты); каждая зона разработана с
чёткой формулировкой её градостроительных проблем, с предложением возможных путей их
решения.
Проект призван дать инструмент Администрации муниципального образования
Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области для:
1. Планирования территории сельского поселения с целью оптимального
использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов для создания
качественной, комфортной, энергетически и информационно устойчивой, экологически,
экономически и социально обеспеченной среды обитания.
2. Управления территориями, принадлежащими государству: федеральные и
областные земли, дороги, каналы, мосты, инженерная инфраструктура и пр. (при условии
проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром,
субъектом федерации и органами местного самоуправления).
3. Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение,
образование, охрана окружающей среды и т.п.).
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
8
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территориальное планирование – признанная практика цивилизованных стран, в том
числе и с самыми либеральными экономическими системами. В развитых странах данный
вид планирования (Spatial planning) представлен специальными правительственными
органами – Министерствами пространственного планирования, контролирующими все виды
использования земель на соответствие десяти принципам, разработанным специальной
Комиссией ЕС по пространственному планированию.
Эти десять принципов настолько универсальны, что могут быть с успехом положены
и в основу Генерального плана Образцовского сельсовета Орловского района Орловской
области.
1.
Обеспечение
территориального
согласия
посредством
более
сбалансированного социального и экономического развития регионов и повышения их
конкурентоспособности.
Принимаемые на европейском, национальном и региональном уровне решения, а
также инвестиции, так или иначе связанные с пространством, опираются на
полицентрическую модель развития территорий, в том числе муниципальных образований.
Соответственно, благодаря полицентрической модели повышается привлекательность
малонаселенных сельских территорий юго-восточной части Образцовского поселения.
Муниципальная политика, включает в себя, в том числе и действия властей в области
развития транспорта, связи, образования и здравоохранения, которые имеют большое
значение для поддержания жизнедеятельности сообществ на муниципальных территориях.
Все эти сектора находятся за гранью нормы, и их реконструкция на территории поселения
является первоочередным шагом развития территории.
Для выполнения поставленной задачи местные власти должны стремиться к
реализации различных, в том числе политических и экономических программ
пространственного развития, что, в свою очередь, требует наличия демократических
легитимных территориальных органов власти, высокого профессионализма и опыта,
активного участия граждан и общественных объединений в планировании
пространственного развития.
2. Поощрение развития, генерируемого городскими функциями, и
совершенствование взаимоотношений города и деревни.
Городские системы и функции, включая системы и функции малых районных центров
и центров сельсоветов, должны развиваться таким образом, чтобы способствовать доступу к
ним жителей отдаленных деревень. Партнерские отношения между городом и деревней
призваны сыграть важную роль, в частности, в развитии сетей общественного транспорта,
возрождении и одновременном развитии многих не связанных друг с другом видов сельских
производств, повышении эффективности инфраструктуры, развитии зон отдыха горожан и
сохранении природного и культурного достояния. Условием эффективного партнерства
является сотрудничество на принципах равенства местных администраций.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
9
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3. Создание более сбалансированных условий транспортного доступа.
В целях достижения более сбалансированного развития транспортной
инфраструктуры необходима модернизация транспортных звеньев, связывающих центры
сельсоветов с отдаленными деревнями и селами, с трансроссийскими и трансъевропейскими
сетями и транспортными центрами (железные дороги, автострады, аэропорты и
многофункциональные центры). На данной территории состояние транспортной
инфраструктуры требует срочной реконструкции, приведение магистральной дорожной в
состояние, пригодное к использованию населением, впоследствии осуществляя на местности
проектные трассировки.
4. Развитие доступа к информации и знаниям.
С учетом необходимости обеспечения доступа к информации и знаниям,
пространственное планирование должно уделять особое внимание территориям, доступ
которых к информации по тем или иным причинам ограничен. На муниципальном уровне
следует обеспечить интерфейсы между производителями информации и потенциальными
пользователями: технопарками, институтами по передаче технологий, центрами
исследований и обучения. Следует содействовать созданию банков текущих данных (по
товарам, ноу-хау, туризму и т.д.) для развития внутрирайонных и межрайонных связей и
участия в внутри- и межрегиональной экономической деятельности.
5. Сокращение ущерба окружающей среде.
Пространственное планирование призвано содействовать предотвращению или
ограничению наносимого окружающей среде ущерба, предотвращать возникновение
экологических проблем в результате недостаточной согласованности отраслевых программ, а
также решений, принимаемых на местах.
6. Приумножение и защита природных ресурсов и природного наследия.
Следует охранять и приумножать природные ресурсы, которые не только
поддерживают баланс экосистем, но и обеспечивают привлекательность территории
поселения, повышают его рекреационную ценность и качество жизни. Пространственное
планирование должно принимать во внимание Конвенцию по сохранению европейской
природы и естественной среды обитания (1979г.) и Общеевропейскую стратегию
биологического и ландшафтного разнообразия. Комплексные стратегии использования
водных ресурсов должны охватывать, помимо прочего, охрану рек и водосборных бассейнов,
контроль над сельским хозяйством в части ирригации и использования удобрений, очистку
загрязненной воды и т.д. Для защиты качества питьевой воды необходимо следить, чтобы
расширению сетей водоснабжения сопутствовал эквивалентный рост систем канализации и
очистки стоков.
Пространственное планирование связано с восстановлением и сохранением
экологически значимых природных территорий. Создание в рамках Европейского Союза
взаимосогласованной сети особо охраняемых природных зон (проект «Natura 2000»,
поддержанный РФ) является одним из мероприятий, осуществляемых в указанных целях.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
10
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
7. Приумножение культурного наследия как фактор развития.
Привлечение муниципалитетами инвесторов, туристов и широкой общественности
посредством приумножения культурного достояния должно вносить существенный вклад в
экономическое развитие и укрепление самобытности территории поселения. Политика
пространственного развития должна способствовать комплексному управлению культурным
достоянием, понимаемому как эволюционный процесс охраны и сохранения достояния с
учетом потребностей современного общества. Целью является не только консервация
прошлого, но и гармония современной архитектуры с историческим наследием.
8. Развитие безопасной добычи энергоресурсов.
Пространственное планирование должно быть направлено на использование
возобновимых источников энергии как пространственно увязанных и экологически
безопасных систем, а также на завершение систем энергопередачи на российском и
общеевропейском уровне. Учитывая все возрастающее энергопотребление в экономике,
следует сделать приоритетным направлением повышение эффективности использования уже
имеющихся ресурсов и мощностей.
9. Поощрение устойчивого туризма.
Политика пространственного развития направлена на использование возможностей
роста, создаваемых туризмом. Следует сделать приоритетным направлением развитие форм
высококачественного и устойчивого туризма. В целом, требуется изучить экосистемы и
рассчитать количество туристов, которое территория способна выдержать, а также
разработать новые инструменты контроля. В будущем следует осваивать те формы «мягкого
туризма», которые легко могут быть адаптированы к условиям сельсовета, например,
религиозный, конгрессный (деловой), спортивный туризм и открывают возможности
развития для многих периферийных территорий.
10. Ограничение последствий природных катастроф.
Необходимы превентивные меры в контексте программ пространственного развития,
направленные на ограничение ущерба и снижение уязвимости структуры расселения,
включающие мероприятия в области землепользования и строительства.
Таким образом, на основе анализа названных принципов можно сформулировать
следующее.
1
Необходимость в целом и в частности сохранять и развивать территорию
Образцовского сельского поселения Орловского района таким образом, чтобы гарантировать
и впоследствии поддерживать свободное развитие личности в обществе, социальную
справедливость и равные шансы для всех.
2
При развитии поселения и его отдельных территорий необходимо
гарантировать долгосрочное сохранение культурного наследия, своеобразие и
неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а также природных основ
жизнедеятельности.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
11
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3
Необходимо стремиться к последовательному улучшению условий жизни в
поселении и на его отдельных территориях при большей внутренней сбалансированности.
Необходимо способствовать сохранению и увеличению возможностей трудоустройства
населения сельского поселения вблизи постоянного места жительства.
4
Необходимо обеспечить существующее и планируемое расселение в границах
сельского поселения инфраструктурой, соответствующей стандартам и потребностям
населения. Это первостепенная задача по удержанию населения на местах.
Территориальное планирование муниципальных образований учитывает не
только и не столько сиюминутные нужды, а выявляет необходимые направления
территориальной организации на достаточно длительный срок.
Основной принцип территориальной организации поселения лежит в сфере
рационального природопользования. Как известно, «рациональное природопользование» это
система природопользования, при которой

достаточно полно используются добываемые природные ресурсы на местах и,
соответственно, уменьшается количество потребляемых ресурсов;

обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов;

полно и многократно используются отходы производства.
Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства 3.
Последний тезис является ключевым для развития хозяйства поселения: переход от
экстенсивного использования территории к устойчивому развитию является ключом к
экономическому и социальному благополучию.
3
«Словарь по естественным наукам», М., 2003
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
12
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3. КОМПЛЕКСНЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Образцовское сельское поселение – административно-территориальная единица в
центральной части Орловского муниципального района Орловской области ЦФО
Российской Федерации. Площадь сельского поселения составляет 68 420 га.
В поселении насчитывается 22 населенных пункта. На территории проживают 5 882
человека.
Таблица 1
Сведения о населении Образцовского сельского поселения (на август 2008 год)
№
п/п
Населенный
пункт
1.
п.Ставцева
п.Живописцев
п.Зеленая
Роща
д.Нижний
Хутор
д.Чаплыгино
д.Булгаковы
Горки
д.Кулики
п.Станция
Саханская
д.Извеково
п.Русский
п.Надежда
п.Саханский
д.УстьРыбница
д.Маслово
п.Орлик
п.Вятский
Посад
с.Солнцево
п.Садовый
д.Гать
д.Образцово
с.Звягинки
п.Зареченский
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Итого:
Удаленность
от г.о.Орел,
км
3
Общая
численность
, чел.
3
в т.ч.
трудоспособного
возраста
1
3
6
5
1
6
15
9
4
19
31
17
13
20
58
62
0
22
69
56
2
24
56
30
11
24
61
47
10
27
27
28
34
72
78
60
104
61
69
40
69
1
1
14
14
36
99
90
0
41
44
60
115
33
77
25
24
70
221
177
22
79
100
176
296
368
218
281
534
856
1163
147
219
398
628
712
57
34
107
134
127
602
1722
1433
80
2049
5882
4380
683
Число
дворов
в т.ч.
пенсионеров
2
Географическое положение территории сельского поселения
Орловский район находится в юго-западной части европейской территории России, в
центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
13
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
района. Географические координаты приходятся приблизительно на пересечение 53 градуса
северной широты и 36 градуса к востоку от Гринвича (360 км к югу от Москвы).
Образцовское сельское поселение находится в центре Орловского района и разделено
границей города на две части: северо-западную и юго-восточную и граничит: северозападная часть: на западе – с Урицким районом, на юге с Сабуровским сельским поселением,
на севере – с Лошаковским сельским поселением, на востоке – с городским округом Орел;
юго-восточная часть: на севере – с городским округом Орел, на западе – с Сабуровским
сельским поселением, на востоке – с Большекуликовским сельским поселением, на юге – с
Лавровским сельским поселением. Площадь Образцовского сельского поселения составляет
–68420 га. Площадь территорий населенных пунктов составляет 24,76 км2 , что составляет
23,6 % от общей территории поселения. Объекты социальной сферы представлены в таблице
2.
Таблица 2
Объекты социальной сферы Образцовского сельского поселения
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование
Отделение по дошкольному
образованию муниципального
образовательного учреждения
«Образцовская средняя школа»
(д.Образцово)
Филиал по дошкольному
образованию муниципального
образовательного учреждения
«Звягинская средняя школа»
(с. Звягинки)
Филиал по дошкольному
образованию муниципального
образовательного учреждения
«Образцовская средняя
общеобразовательная школа»
(п.Зареченский)
Муниципальное
образовательное учреждение
«Образцовская средняя
общеобразовательная школа»
(д.Образцово)
Муниципальное
образовательное учреждение
«Звягинская средняя
общеобразовательная школа»
(с. Звягинки)
Образцовская библиотека –
фил.№ 21 (д.Образцово)
Звягинская врачебная
амбулатория
(с. Звягинки)
Здание в собственности
(федеральной,
областной, МО, хоз.
субъекта)
Штатная
численность
сотрудников,
осн./технич.
Численность
мест
(фактически)
Муниципальная
(здание 2-х этажное
кирпичное,
отдельностоящее)
13
23
Муниципальная
(здание 2-х этажное
кирпичное,
отдельностоящее)
13
80
Муниципальная
(здание 1-но этажное
кирпичное,
отдельностоящее)
23
70
Муниципальная
38
280
Муниципальная
38
360
1
-
7
(1 машина)
-
Муниципальная
(здание встроенное, 1этажное кирпичное)
Муниципальная
(здание 1-этажное
отдельно стоящее,
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
14
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
кирпичное)
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
ГУОО «Орловская районная
станция по борьбе с болезнями
животных»
(п.Зареченский)
Библиотека (д.Маслово)
Библиотека (д.Образцово)
СДК (3)
ФАП (п.Зареченский)
ФАП (с. Звягинки)
Общество с ограниченной
ответственностью «Агропчеловодческий институт
Столярова»
(п.Садовый)
Организация научного
обслуживания опытная
станция пчеловодства
«Орловская государственного
научного учреждения научноисследовательского института
пчеловодства РАСН»
(п.Садовый)
Субъектов РФ
-
-
Муниципальная
Муниципальная
Муниципальная
Муниципальная
Муниципальная
-
-
Частная
-
-
Федеральная
-
-
Площадь сельскохозяйственных угодий Орловского района составляет 145,8 тыс.га, в
том числе пашни – 110,2 тыс.га и (76 %). На долю Образцовского сельского поселения
приходится 7362,9 га сельхозугодий. Природно-климатические условия, преобладание
черноземов благоприятны для ведения сельскохозяйственного производства, однако здесь,
как и на всей территории орловского района развита эрозия почв (смыв, промоины,
стручатые размывы, образование овражно-балочной сети). В агропромышленном комплексе
сельского поселения осуществляют свою производственную деятельность 12 предприятий
различных организационно правовых норм и преимущественно частной формы
собственности, в том числе 2 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Гидрография и ресурсы поверхностных вод
Гидрографическая сеть сельского поселения относится к бассейну реки Оки. Северозападная часть поселения расположена в бассейне р.Орлик, являющегося притоком р.Оки.
Юго-западная часть территории расположена в междуречье р.Оки и р.Рыбница, а также по
правому берегу р.Рыбница. Ширина русла реки Оки 40 - 180 м, русло слабоизвилистое,
глубина на плесах 2 - 3 м, на перекатах 0,8 - 1,2 м. Скорость течения в межень до 0,2 - 0,3
м/сек, в половодье до 2 м/с. Берега пологие высотой 4,5 – 6 м. Ширина русел малых рек 20 50 м, глубина – 1 - 1,5 м, скорости течения в межень 0,2 – 0,3 м/сек, берега крутые высотой 1
– 3 м.
Основным источником питания являются талые снеговые воды. Водный режим рек
характеризуется четко выраженным осенним половодьем, низкой летне-осенней меженью,
прерываемой дождевыми паводками и устойчивой продолжительной зимней меженью. За
время весеннего половодья проходит большая часть годового объема стока (70 – 80%).
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
15
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Весеннее половодье начинается на крупных реках в конце марта – начале апреля и
продолжается в среднем 30 дней, на малых реках в среднем 20 дней. Превышение
наивысших уровней воды весеннего половодья над меженью на р.Оке достигает 5 – 8
метров, на ее притоках – 2 – 5 метров. Подъем весеннего уровня половодья происходит на
реке оке в среднем за 10-12 дней, на малых реках – около 5 дней. Режим рек характеризуется
неравномерным внутригодовым распределением стока. За период весеннего половодья
сбрасывается большая часть годового стока (65 – 80 %). В бассейне р.Оки на долю
лимитирующего периода ( с мая по февраль) приходятся 19 – 26 % объема годового стока, из
которых 7 – 9 % - сток зимнего периода.
На данной территории также имеются небольшие пойменные озера. Во время
весеннего половодья озера наполняются, летом – высыхают, превращаясь в топкие болота,
зарастающие тростником и камышом.
Среднемесячная температура воды за летний период (июнь, июль, август) составляет:
- на р.Оке – 20-21,6 градусов;
- на р.Рыбнице – 17,7 – 19,6 градусов.
Продолжительность купального сезона составляет 90 – 100 дней.
В сентябре наблюдается снижение температуры на реках до 12 – 17 градусов.
Появление ледовых образований на реках происходит в середине ноября.
Продолжительность ледостава составляет 110 – 130 дней. Толщина льда изменяется от 20 –
30 см в декабре месяце до 50 – 60 см в марте. Весной реки ото льда вскрываются в начале
апреля. Весенний ледоход продолжается 5 – 6 дней и проходит при высоких уровнях воды.
Химический состав речной воды формируется под влиянием загрязняющих веществ,
поступающих в реки со сточными водами промпредприятий, хозяйственно-бытовыми
стоками и с сельскохозяйственных полей. По химическому составу воды рек относятся к
гидрокарбонатному классу группы кальция. Минерализация речной воды измеряется от 200
– 300 мг/л в период межени. Кислородный режим рек удовлетворительный.
Водоотбор на территории поселения от 1,1 до 1,6 куб.м/сек возможен из р.Оки.
Остальные реки района могут быть использованы как источники водоснабжения только при
условии регулирования их стока.
Территория сельского поселения находится в благоприятной зоне
обеспеченности поверхностными водами. Зона включает территорию, примыкающую к
долине реки Оки с гарантированным водоотбором и подачей воды на расстояние до 10 км от
водотока. Также благоприятная зона в долине рек Рыбница и Орлик. На этой территории
благоприятно размещение водоемких отраслей хозяйства – орошения, водоснабжения,
рекреации, разведения рыбы и водоплавающей птицы.
Рельеф
Территория Образцовского сельского поселения приурочена к центральной части
Среднерусской возвышенности, представляющей собой пологовсхолмленную денудационную
равнину, интенсивно расчлененную долинами реки Оки и ее притоков – р.Орлик и р.Рыбница,
а также оврагами и балками. Глубина расчленения рельефа 50-70 метров.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
16
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Абсолютные отметки поверхности колеблются от 143-180 м в долинах рек и до 200 244,6 м на водоразделах. Уклоны поверхности не превышают 10% и только на отдельных
участках краевых склонов террас они достигают 15-20% и более.
Уклоны поверхности не превышают 10% и только на отдельных участках
поверхности они достигают 15-20% и более. Заовраженность территории значительная.
Многие из оврагов имеют разветвленную сеть отвершков и являются растущими. В
основном имеют каньонообразную форму, борта их крутые, часто незадернованные,
осложнены промоинами, рытвинами и эрозионными бороздами, являющимися результатами
действия временных водотоков. По склонам многих из них отмечаются оползни, осыпи,
местами карстовые воронки.
Долины рек террасированы. Кроме поймы в них выделяются от одной до четырех
надпойменных террас высотой, соответственно, 6 - 12, 15 - 25, 30 - 40 и 50 - 60 метров.
Пойменные террасы подвержены ежегодному затоплению паводковыми водами,
заболоченность территории слабая и отмечается в основном в пределах пойменных террас и
днищах оврагов.
Геологическое строение
В геологическом строении принимают участие два структурных этажа. Нижний
представлен дислоцированными и метаморфизованными породами архея и протерозоя,
образующими кристаллический фундамент - граниты, диориты, различные сланцы, кварциты.
Глубина залегания этих пород колеблется в пределах 370-430 м.
С корой выветривания кварцитов связано Орловское месторождение железных руд.
Верхний этаж сложен относительно спокойно залегающими осадочными породами среднего и
верхнедевонского, нижнекаменноугольного, верхнеюрского и мелового возрастов.
Девонские
отложения
развиты
повсеместно,
представлены
они
известняками,
доломитами, перемежающимися с глинами, песками, реже песчаниками. Общая мощность этих
осадков достигает 300 - 400 метров и более.
Верхнеюрские отложении развиты в пределах водораздельных равнин, на территориях с
абсолютным отметками не менее 180-200 м. Представлены они глинами с линзами и
прослоями песков, общей мощностью до 10-25 метров.
Меловые породы имеют незначительное распространение, встречаясь на отдельных
участках в пределах водоохранных равнин. Это глины, алевриты с прослоями песков и
песчаника. Мощность этих отложений составляет единицы метров.
Коренные породы перекрыты с поверхности чехлом четвертичных образований,
мощностью от 0,5-1 м до 15-24 метров.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
17
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В составе четвертичных отложений выделяются аллювиальные, перигляциально делювиальные и покровные образования. Аллювиальные отложения развиты в пределах долин
рек, днищах оврагов и балок и представлены песками, супесями и суглинками, в меньшей
степени песчано-гравийно-галечным материалом. Мощность аллювия до 10-20 метров.
В пределах пойменных террас, а также тальвегах оврагов и балок местами встречается
торф, илистые грунты мощностью от 0,5-1,5 м до 5,5 метров, преимущественно до 2,0 м.
Перигляциально-делювиальные отложения - лессовидные суглинки и супеси местами слагают склоны водораздельных равнин и долин рек, а также встречаются
непосредственно в пределах самих водораздельных равнин и высоких надпойменных террас.
Мощность лессовых осадков колеблется от 3-6 метров до 15-20 метров.
Покровные отложения маломощным чехлом залегают с поверхности в пределах
водораздельных пространств. Представлены они супесями и суглинками, среди которых
встречаются лессовидные и пылеватые разности.
Гидрогеология
Подземные воды питьевого назначения
В гидрологическом отношении территория относится к юго-западному крылу
Московского артезианского бассейна, где имеется ряд водоносных горизонтов и комплексов,
связанных с четвертичными отложениями и коренными породами. В разрезе обводненной
толще выделяются два гидрогеологических яруса, разделенных выдержанным водоупором,
залегающим на контакте верхнего и среднего девона – нижнещигровскими и ястребовскими
глинами мощностью до 40 – 60 метров.
Нижний гидрогеологический ярус образуют среднедевонские и более глубокие
горизонты, которые находятся в зоне затрудненного водообмена. Они содержат солоноватые
и соленые воды непригодные для водоснабжения, но представляющие интерес для
бальнеологических целей.
Верхний ярус – зона свободного водообмена, содержит пресные гидрокарбонатные
кальциевые или натриевые воды. Мощность этого яруса до 200 метров.
К этой зоне приурочены водоносные горизонты и комплексы, связанные с
четвертичными, нижнекаменноугольными отложениями, с которыми связаны безнапорные и
напорные воды - пластового, пластово-трещинного и трещинно-карстового типов, а также
воды спородического распространения в нижнемеловых и верхнеюрских осадках.
Практическое
значение
для
хозяйственно
–
питьевого
централизованного
водоснабжения населенных пунктов района имеют только водоносные комплексы,
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
18
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
приуроченные к верхнедевонским отложениям елецко-верхнефаменским и ливенсковоронежским.
Прочие водоносные горизонты и комплексы этой зоны характеризуются либо низкой
водообильностью, либо незначительным распространением, в связи с чем, они не
представляют интереса для централизованного водоснабжения.
Водоносные комплексы верхнего девона разделены отложениями задонского
горизонта мощностью 10 – 15 метров. Он представлен песками, глинистыми песками,
глинами и условно принимается за водоупор.
Елецко-верхнефаменский водоносный комплекс залегает на глубине от нескольких
метров до 40 м и более. Глубина залегания увеличивается от русел рек в сторону
водораздела. Водоносный комплекс, мощностью до 40 метров, дренируется рекой Окой и ее
притоками, имеет безнапорный характер. В прирусловых участках водоносный комплекс
слабо защищен от поверхностного загрязнения. Во время весеннего паводка санитарное
состояние комплекса ухудшается.
Водообильность водоносного комплекса определяется степенью трещиноватости
известняков. Удельные дебиты скважин колеблются от 0,35 л/сек. до 1,3 – 5 л/сек. и более,
дебиты от долей л/сек до 10 – 14 л/сек.
Ливенско-воронежский водоносный комплекс вскрывается скважинами на глубине 50
– 100 метров и имеет мощность 70 – 80 метров. Водоносный комплекс напорный, величина
напора достигает 50 – 60 м. иногда и более. В долине р.Оки скважины часто самоизливаются.
Наибольшей водообильностью характеризуется верхняя часть комплекса, мощностью 20 – 25
метров. Удельные дебиты скважин колеблются в пределах 0,7 – 3,5 л/сек, на отдельных
участках достигая 10 – 20 л/сек, дебиты от 0,01 л/сек до 20,0 л/сек и более. Ливенско –
воронежский водоносный комплекс надежно защищен от поверхностного загрязнения. Вода
верхнедевонских
водоносных
комплексов
гидрокарбонатно-сульфатная
кальциево-
магниевая, преимущественно пресная с минерализацией 0,2 – 0,8 г/л. (реже более), отвечает
требованиям ГОСТа 2874 – 82 «Вода питьевая».
Таблица 3
Водоснабжение Образцовского сельского поселения
Число водонапорных скважин
Протяженность водопроводных сетей (км)
Не переданы в
муниципальную
собственность
23
В муниципальной
собственности
Всего
15,5 км
23
15,5 км
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
19
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Полезные ископаемые.
На территории сельского поселения выявлено несколько месторождений полезных
ископаемых: глин, песка и каменных пород.
Разрабатываемое месторождение глины для производства керамзита «НижнеХуторское» на расстоянии 1 км к юго-востоку от деревни Хутор Нижний, в 2-х км на югозапад от п.Знаменка. Ведется разработка глины для керамзитового гравия марки 500.
Балансовые запасы по категории А + В + С1 в объеме 2944 тыс. куб.м. Эксплуатируется по
утвержденным сведениям ГКЗ пр.1958 от 29.08.1957 г.
Климат
Климат Орловского района в целом, и Образцовского поселения в частности,
умеренно-континентальный, с умеренно-морозной зимой (среднемесячная температура
января – 9 градусов, абсолютный минимум - -39 градусов).
Первые заморозки отмечаются в середине сентября, во второй половине месяца
возрастает облачность, понижается температура воздуха, идут моросящие дожди,
наблюдаются туманы и на несколько дней выпадает снег. Устойчивые морозы наступают в
конце ноября и прекращаются во второй половине марта. Первый и последний заморозки
наблюдаются соответственно в конце сентября и в начале мая.
Устойчивый снежный покров образуется в начале декабря, разрушается в начале
апреля, составляя по продолжительности 120-130 дней, средняя высота снежного покрова в
конце зимы составляет 25 см. Весна наступает в первых числах апреля, температура воздуха
становится выше 0 градусов с переходом температуры воздуха выше 10 градусов, в начале
мая наступает летний период. Лето умеренно-теплое, иногда жаркое, продолжается до
середины сентября. Среднемесячная температура июля составляет 18,8 градусов.
Среднегодовая температура воздуха + 4,6 градусов. Продолжительность безморозного
периода составляет 140 - 160 дней. Территория относится к зоне умеренного увлажнения.
Среднегодовое количество осадков составляет 515 мм. Основное масса осадков (360 мм)
выпадает в теплый период года, в теплый период года, максимум их выпадает в июле и
достигает 72 мм, летние осадки носят ливневый характер, сопровождаются грозами.
Относительная влажность воздуха в годовом ходе низка летом (65 – 70 %) и высока в
осенне-зимний период (85 – 88 %). Среднегодовая относительная влажность воздуха
составляет 79 %. В годовом ходе повторяемости различных направлений ветра не
наблюдается резко выраженных преобладающих направлений. В зимний период
увеличивается повторяемость южных и юго-западных ветров до 36 %, а летом возрастает
повторяемость ветров северных направлений. Среднегодовая скорость ветра 5,1 м/сек, зимой
увеличивается до 6,2 м/сек, летом уменьшается до 3,8 м/сек. Большие скорости ветра
обуславливают большую повторяемость метелей. Число дней с метелями составляет 43 за
сезон.
По климатическому районированию территория сельского поселения относится к
строительно-климатическому району II B.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
20
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В целом климат благоприятен для проживания, отдыха и сельского хозяйства и не
вызывает планировочных ограничений. Расчетные температуры для вентиляции и
отопления соответственно равны: - 13 градусов и -26 градусов. Продолжительность
отопительного периода составляет 207 дней.
Почвы
Почвы Орловского района в основном сформировались на лессах и лессовидных
суглинках – это преимущественно оподзоленные черноземы, широко распространенные в
южной части района, на территории Образцовского поселения. Для речных пойм характерны
лугово-черноземные почвы.
Лугово-черноземные почвы являются потенциально богатыми, имеют 6 – 10 % гумуса
и хорошую структуру, но в большинстве случаев их нельзя использовать без
предварительной мелиорации. Оподзоленные черноземы и темно-серые лесные почвы имеют
содержание гумуса 5 – 6 %, реже 7%, реакция почвы слабокислая, реже нейтральная.
Структура ясно выражена, но поддается разрушению, поэтому после сильных дождей в ряде
случаев на поверхности образуется корка.
Более половины почв - кислые. Значительно развита эрозия, особенно водная (смыв
почв, промоины, струйчатые размывы, овраги). Этому способствуют довольно большие
уклоны местности, широкое распространение широко размываемых лессовидных суглинков,
отсутствие на больших пространствах леса, что характерно для северо-западной части
поселения. Способствуют оврагообразованию и климатические особенности: бурное таяние
снегов весной и ливневый характер летних дождей. Развивающиеся овраги размывают
площади пашни. Почвы, подверженные смыву, теряют наибольшую ценность – перегной, у
них уменьшается мощность гумусового горизонта, что приводит к падению урожайности.
Эрозии подвержено около 1/3 площадей пашни. В развитии сельского хозяйства следует
учитывать перспективу разработки под сельское хозяйство неудобий, с обязательными
превентивными мерами по устранению недостатков почвенного покрова.
Почвенные условия сельского поселения благоприятны для ведения сельского
хозяйства. По своим физико-химическим свойствам лучшими являются лугово-черноземные
почвы, оподзоленные черноземы, темно-серые лесные почвы. Практически на них могут
произрастать и давать хорошие урожаи все возделываемые в области культуры. Однако
для получения высоких урожаев эти почвы требуют систематическое внесение
органических и минеральных удобрений.
Лугово-черноземные почвы речных пойм для наиболее полного их использования
требуют предварительных работ по осушению, регулированию водного режима и
раскорчевке кустарника. Необходимо известкование почв, обладающих кислой реакцией. По
возможности следует избегать применения тяжелой техники, так как это вызывает
переуплотнение почвы, усиление деградации и эрозии почв. Борьба с эрозией почвы имеет
первостепенное значение и должна пронизывать все элементы земледелия. Успешная
работа в этом направлении возможна только при комплексном применении
организационных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
21
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Недостаточно восполняется в почве органическое вещество. Слабое влияние на
улучшение качественного состояния сельскохозяйственных угодий оказывают проводимые
химические, водные мелиорации и другие работы из-за их небольших объемов.
Лесные ресурсы
Леса
Гослесфонда
принадлежат
Орловскому
и
Володарскому
лесничествам
Орловского лесхоза. Остальные леса принадлежат, в основном, акционерным обществам,
кооперативам, общественным предприятиям и организациям, а также сельскохозяйственным
научно-исследовательским
и
учебным
заведениям.
Общая
площадь
территорий
Государственного лесного фонда на территории поселения составляет 881.96 га.
Состав
лесов
Гослесфонда
разнообразен:
здесь
насчитывается
одиннадцать
лесообразующих пород. Преобладают твердолиственные породы, занимающие 56%
покрытой лесом площади, из них: дуб низкоствольный - 44%, дуб высокоствольный - 11%,
ясень к клен - 1%. Мягколиственные породы занимают З8% покрытой лесом площади, из
них: береза - 25%, осина - 8%, липа - 3%, тополь, ивы древовидные - 2%. Хвойные породы
занимают 6% лесопокрытой площади, из них: сосна - 8%, ель, лиственница - 1%,
Леса других фондодержателей имеют примерно тот же состав, но мягколиственных
пород здесь больше, а хвойных - меньше.
Леса небольшими участками (колками) чрезвычайно разбросаны по территории.
Производительность лесов Гослесфонда довольно высокая и характеризуется
следующими таксационными показателями: средний класс бонитета - 1,8; средняя полнота 0.81; средний возраст 42 года; средний прирост на I га лесопокрытой площади -4,2 куб. м;
средний запас на I га лесопокрытой площади - 170 куб.м.
Средние таксационные показатели по лесам других фондодержателей примерно те же.
По народнохозяйственному значению все леса отнесены к I группе как имеющие
важное природоохранное значение, промышленного значения леса не имеют.
По категориям защитности леса подразделяются на:
1. Леса зеленой зоны г. Орла (лесопарковая часть)
2. Противоэрозионные леса (все остальные)
Леса сельского поселения служат защитой почвы от водной и ветровой эрозии, а
также выполняют санитарно-гигиенические, оздоровительные, эстетические и другие
функции. В связи с этим, получение древесины имеет второстепенное значение.
Транспорт, связь
Железнодорожный транспорт
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
22
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В меридиональном направлении через всю область проходит железнодорожная
магистраль Москва – Орел – Харьков, по которой осуществляются основные связи России с
Украиной и Кавказом. Линия двухпутная, электрифицированная, протяжением в границах
области около 150 км, вдоль границы поселения – 6 км.
В широтном направлении действует линия Грязи – Липецк – Орел – Брянск – Елец,
обеспечивающая связи стран Прибалтики, Белоруссии с центральными районами и
Поволжьем России. Линия однопутная, работающая на тепловозной тяге. Протяжение линии
в границах Орловской области 220 км, в границах поселения - 4.7 км.
Автомобильный транспорт
Представлен автодорогами:
 автодорогой А-141 Орел – Брянск, протяжением 54 км, 3-ей категории, интенсивность –
4180 авт/сут.;
 автодорогами местного значения.
Северо-западный
фрагмент
поселения
занимает
выгодное
транспортногеографическое положение.
От Орла до Брянска через территорию Образцовского сельского поселения проходит
Карачевское шоссе - трасса категории «А» (А-141, на Нарышкино, Карачев, Брянск),
являющаяся важнейшей транспортной артерией Орловского района и, одновременно,
исторически сложившимся вектором развития расселения территории городского округа
Орел. Протяженность трассы в границах поселения составляет 9.8 км.
Юго-восточного фрагмента территории Образцовского сельского поселения основные
магистрали региона не касаются, но плюсом является наличие трассы Е-95 (на Кромы,
Железногорск, Тросну) недалеко от западной границы фрагмента территории и трассы 1Р119 (Орел – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов, 154,8 км в пределах области), местного
значения у восточной границы фрагмента территории.
Помимо основных региональных дорог имеется разветвленная сеть дорог,
обеспечивающих связи непосредственно с населенными пунктами района и поселения. В
целом же, система кольцевых и дублирующих направлений практически не сформирована.
Большинство автомобильных путей сообщения нуждаются в капитальном ремонте и
реконструкции.
Плотность дорог с твердым покрытием достаточно высока – 43 км/100 км2.
Дорожная сеть оснащена искусственными сооружениями. На дорогах насчитывается
31 мост и путепроводов. Из них более половины находятся в неудовлетворительном
состоянии.
Таблица 4
Транспортное обеспечение Образцовского сельского поселения
Протяженность муниципальных дорог
в т.ч. с твердым покрытием: км / %
Наличие легкового автотранспорта на территории муниципального
образования (количество единиц)
Наличие грузового транспорта (количество единиц)
89,59 км
42,69 км (48%)
527
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
23
26
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Сельское хозяйство
Земельные ресурсы обеспечивают население продовольствием, а агропромышленное
производство сырьем. В ходе земельной реформы существенно изменилась структура
собственности, однако эти изменения не привели ни к сохранению почвенного плодородия,
ни к росту урожайности, уменьшилось содержание гумуса в почве. Потеря плодородия почв
от эксплуатации не компенсируется вносимым количеством удобрений.
По степени сельскохозяйственной освоенности территория поселения является
хорошо освоенной. Сельскохозяйственные угодья используются интенсивно.
Основной вид деятельности – выращивание зерновых и технических культур.
В таблице 2 представлен перечень сельскохозяйственных предприятий с указанием
специализации и формы собственности.
Таблица 5
Аграрные предприятия и фермерские хозяйства Образцовского сельского поселения
Наименование
предприятия
Специализация
Форма
собственности
ЗАО «Образцово»
ЗАО «Пробуждение»
Растениеводство
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание зерновых,
технических и прочих с/х
культур
Выращивание картофеля,
столовых корнеплодных и
клубневых культур
Разведение КРС
Разведение пчел
частная
частная
2916
1671
частная
103,9
частная
74,6
частная
97,3
частная
5,7
5,1
частная
4,1
3,8
частная
1068,6
955,4
частная
частная
2978,7
2607
ООО «Ландшафт»
ООО «Овражное»
ООО «Долина»
Крестьянское
хозяйство Ветровой
Крестьянское
хозяйство
Овсянниковой
СПК «Пробуждение»
ОАО «Звягинки»
ООО
«Агропчеловодческая
компания
«Орловская»
Земельная площадь, га
всего
Сельскохозяйственные
угодья
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
24
2607
1480
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Потребительское
общество «Агропчеловодческий
кооператив
«Орловский»
ООО «Фиштранзит»
ООО «Зареченский
ПМК»
Разведение пчел
Федеральная
Рыбоводство
Предоставление услуг по
эксплуатации
мелиоративных систем
частная
частная
5,9
Как видно из таблицы 5 большинство аграрных предприятий специализируются на
производстве продукции растениеводства. Также укажем достаточно перспективно развитие
данной отрасли в связи с тем, что на территории поселения функционирует предприятие
предоставляющее услуги по эксплуатации мелиоративных систем. Однако, финансовые
проблемы привели к сокращению объёмов производства сельхозпродукции в результате
сокращения посевных площадей, поголовья скота, снижения продуктивности скота и
урожайности сельскохозяйственных культур. Так, например, по данным 2007 года ОАО
«Звягинки» по итогам отчетного периода сработало с убытком в сумме 6463 тысячи рублей,
а валовая прибыль СПК «Пробуждение составила всего 23 тысячи рублей.
Производство
основных
сельскохозяйственных
продуктов
в
хозяйствах
Образцовского сельского поселения за 2007 год составило: зерновые культуры 4943 тонн,
сахарная свекла 6930 тонн. Средняя урожайность зерновых в 2007 году составила 33 ц/га, а
урожайность сахарной свеклы 450 ц/га. Относительно животноводства следует отметить, что
поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах поселения составило в 2007 году 1500 голов,
из них дойное стадо 500 голов, при этом средний суточный надой от одной коровы 12,4
литра, а средний суточный привес молодняка 345 грамм.
Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном
производстве составляла 158 чел.
На территории Образцовского сельского поселения функционируют 2 садоводческих
общества «Орлик» и «Звезда». Количество участников этих обществ – 39 и 350
соответственно. Присутствие данных участников на этой земле носит сезонный характер,
они производят сельскохозяйственную продукцию для собственных нужд.
Отметим, что в связи с нерациональным сельскохозяйственным производством, земли
сельскохозяйственного назначения, входящие в состав Образцовского сельского поселения
имеют невысокое плодородие, содержание гумуса в почве низкое. Использование этих
земель малоэффективно для развития агропромышленного комплекса, и предлагается их
включение в границы населенного пункта (с. Образцово) с дальнейшим использованием этих
территорий под жилищное, социально-бытовое и производственное строительство, учитывая
их выгодное местоположение, близость к областному центру, наличие хорошей
транспортной связи с Орлом, подготовленность территории к развитию инженерных сетей.
Таблица 6
Земельные ресурсы Образцовского сельского поселения
Показатель
Площадь, га
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
25
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Общая территория муниципального образования
Всего сельскохозяйственных угодий
Пашня
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Кадастровая оценка земли, тыс. руб.
9678,91
7362,9
6206,1
2287,14
28,87
50324,13
В целом отметим, что производственные мощности сельского хозяйства
Образцовского сельского поселения представлены элементами, представленными в таблице
7.
Таблица 7
Основные показатели производственной мощности сельскохозяйственного
производства Образцовского поселения
Производственные мощности
Количество
Молочно-товарные фермы
Комплексы по откорму скота
Мастерские
Трактора
Комбайны
Тока
1
1
1
17
10
1
Промышленность
Основными градообразующими предприятиями на территории Образцовского
сельского поселения являются ООО «Звягинский крахмальный завод», ЗАО «Образцово»
ЗАО «Пробуждение», СПК «Пробуждение», ОАО «Звягинки». Данные предприятия
являются крупнейшими на территории сельского поселения, и обеспечивают рабочими
местами значительную долю трудоспособного населения.
По уровню развития и разнообразию отраслей промышленности Образцовское
сельское поселение относится к числу аграрных.
На территории Образцовского сельского поселения зарегистрировано одно
промышленное предприятие – ООО «Звягинский крахмальный завод». Данное предприятие
специализируется на производстве кукурузного крахмала и пищевых добавок. На
предприятии, по данным 2007 года, работает 140 человек. Средняя месячная заработная
плата работников данного предприятия составляет более 11 тысяч рублей. Данное
предприятие находится в частной собственности. Данные о численности работающих и
объеме товарной продукции за 2002-2007 годы представлены в таблице 1.
Таблица 8
Количество работающих и объем товарной продукции в
ООО «Звягинский крахмальный завод» за 2002 – 2007 год
Показатели
Количество работающих,
чел
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Темп
роста, %
59
63
89
100
140
В 2,37
раза
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
26
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Объем товарной продукции,
тыс. руб.
Площадь участка, га
20000
53000
29000
100000
141000
6,1
6,1
6,1
6,1
6,1
В 7,05
раза
100,0
По данным таблицы 6 видно, что ООО «Звягинский крахмальный завод» динамично
развивающееся предприятия. На это указывают динамика количества занятых на
предприятии работников и рост выручки от продажи. Однако следует заметить, что доля
работников предприятия в структуре занятых жителей поселения составляет лишь 4,4%. По
данным 2008 года объем производства крахмала и крахмалопродуктов 1400 тонн в месяц.
Таблица 9
Промышленные и коммунально-складские территории
Образцовского сельского поселения
№№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Всего:
Наименование
Площадь участка
ООО "Звягинский крахмальный завод"
Строительная площадка
Машинный двор
Склады
Конеферма
Молочная ферма
Территория молочной фермы, конезавода,
крахмального производства
ООО "Агропчеловодческая компания
"ОРЛОВСКАЯ"; Потребительское общество
"Агро-пчеловодческий кооператив "Орловский"
"Сельскохозяйственный производственный
кооператив "Пробуждение" - пилорама
Склад минеральных удобрений
Летний лагерь
Летний лагерь
Конеферма
Скотный двор
7,996 га
2,736 га
3,816 га
2,278 га
2,057 га
10,716 га
43, 213 га
12,766 га
7,737 га
3,67 га
7,439 га
3,447 га
8,254 га
1,937 га
118,062 га
Культура
Историко-культурный каркас территории.
На территории поселения имеются археологические памятники-городища у деревень
Гать, Маслово, поселка Надежда. В селе Звягинки сохранилось учебное здание начала XX
века.
Точные границы памятников археологии до сих пор не определены, что представляет
опасность утраты этих памятников впоследствии, в процессе интенсивного освоения
территории сельского поселения.
Интересной особенностью развития Орловской области является относительно
сдержанный характер процессов градостроительства, в сравнении с большинством других
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
27
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
регионов России. Так, г. Орел входит в пятерку крупных российских городов с наименьшими
темпами роста населения в ХХ в. (менее чем в 5 раз), что, наверное, совсем не так плохо для
сохранности культурного наследия и всей историко-градостроительной среды. Очевидно,
этот феномен «сдержанности», «умеренности» развития должен быть исследован как фактор,
влияющий на сохранность и используемость культурного наследия.
Разбивка исторического развития и связанного с ним формирования культурного
наследия Орловской области на этапы:
1.
С древнейших времен до Х – начала ХI в. – дописьменный период абсолютного
доминирования археологических свидетельств с переходом в протоисторический период с
крайней малостью письменных данных.
2.
ХI–ХV вв. – летописный период с подтверждением археологическими
находками городищ и селищ, до формирования, дошедших до нашего времени, хотя бы в
относительной целостности, объектов строительства и архитектурно-градостроительной
среды.
3.
XVI – середина XVII в. – период приграничного развития в составе
Московского государства, время зарождения дошедшей до нас в основном системы,
городского и сельского расселения, структуры сухопутных дорог, преимущественное
развитие крепостного строительства.
4.
Середина XVII – конец XVIII вв. – период перехода к мирной жизни и начала
поступательного развития экономики, каменного церковного и гражданского строительства.
5.
Конец XVIII – начало ХХ вв. – период комплексного развития в границах
губернии, расцвета торговли, строительства, культуры, с началом экономического застоя в
конце периода.
6.
ХХ в. – период политических и военных потрясений, чередования разрушений
и восстановлений, резких перемен в отношении к сохранению и использованию богатств
культурного наследия, зарождения т.н. «наследия ХХ века».
.
История
«Того же лета (7075) повелением Государя Царя и Великого Князя Ивана
Васильевича всея Руссии поставлен бысть город на Поли на реке Орлее», — говорят о
рождении Орла Дополнения к Никоновской летописи. Эта точка зрения стала
традиционной. Орловский историк Владимир Неделин имеет своё мнение на этот счёт,
его теория находит всё больше сторонников.4
4
Евгений Борисов, vOrle.ru, http://vorle.ru/event.25201.php
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
28
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
— Суть гипотезы в следующем. Традиционной
датой основания Орла считается 1566 год.
Ранее дата никем не подвергалась сомнению.
Владимир Неделин же полагает, что на этом
месте
орловской
крепости
поселения
существовали гораздо раньше. Во-первых,
теория
основывается
на
данных
археологических раскопок. На Стрелке Оки и
Орлика были найдены несколько предметов,
Владимир Неделин работает с архивами и сам
датировка которых не укладывается в рамки 16
иллюстрирует свои открытия.
века, в котором, как принято считать, был
основан Орёл. Они однозначно относятся к
более раннему времени. Кроме того, здесь же
было найдено небольшое количество керамики,
которая предположительно относится к 13-14
векам.
Второй аргумент
гипотезы —
необычная форма Орловской крепости. Дело в
том, что русские крепости в 15-16 веках
строились несколько иначе, чем в 12-м и 13-м
Один из главных аргументов Владимира
— за это время изменились принципы
Неделина — овальная, необычная для того времени,
фортификации. Ведь в 16 веке начинается эпоха
форма орловской крепости.
господства огнестрельного оружия, получают
Рисунок Владимира Неделина
распространение пушки и пищали. Поэтому и
крепости в то время строились с расчетом на
максимальную защиту именно от таких видов
оружия. Эти принципы привезли к нам
итальянские
зодчие,
которые
являются
авторами большинства русских кремлей того
времени.
Например, Петрок Малый строил
Пронск, стены и башни Псковской крепости,
Петр-Антоний
Фрязин
строил
Нижний
По его мнению, небольшая округлая крепостица
Новгород, итальянцы построили Коломну,
стерегла вход в речную долину.
Зарайск, Тулу. Только в конце 16 - начале 17
Рисунок Владимира Неделина
века появились отечественные архитекторы,
которые уже умели строить крепости в соответствии с требованиями своего времени.
Вот в чём заключается этот принцип: прясла (стены между двумя соседними
башнями) строились прямыми, то есть крепость имела форму точной геометрической
фигуры (квадрата, треугольника, трапеции, многоугольника). Одним словом, никаких
изломов или изгибов быть не могло. Потому что это приводило к образованию «мёртвых
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
29
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
зон» — не простреливаемых участков.
Как раз древнерусские крепости, построенные в 12-13 веках, этим страдали. Они
имели округлые формы, были максимально привязаны к местности, а в плане имели форму
круга, овала, полукруга и так далее. И как раз орловская крепость в эту группу и входит, в
отличие, скажем от других русских крепостей, построенных в 16-17 веках — она имеет
овальную форму. Так что если бы её строили в 16 веке, она, скорее всего, имела бы форму
сужающейся трапеции — по форме мыса на Стрелке, у неё были бы прямые прясла стен.
Но крепость, напротив, овальная, и сужается к устью Орлика.
Когда в 16-17 веках на Руси строили крепости, очень часто использовали для этого
древние городища, ранее покинутые или разрушенные. Так было практически со всеми
городами, которые располагались на территории Орловского края — города строились,
потом в 13-15 веках в ходе татарских или польско-литовских набегов они пустели или
прекращали свое существование (непрерывным существованием может похвастаться разве
что Мценск). Такая история была у Болхова, Новосиля, Кром, Севска, и, возможно, у Орла.
Вполне вероятно, что на стрелке, при впадении реки Орел в Оку в 12-13 веках
существовала небольшая округлая крепостица, которая стерегла вход в речную долину.
Древнерусские городища в этих местах традиционно «нанизаны» на реки как бусины на
ниточку. Что интересно, в нашем случае они располагаются на западном берегу Оки. С
восточной стороны их почти нет. Дело в том, что на восточном её берегу вплоть до Тулы
тянулся гигантский степной «язык», служивший дорогой для кочевников во времена их
набегов вглубь Руси и Московского государства. Сперва это были половцы, затем печенеги. Поэтому города и прятались на западном берегу. Здесь было гораздо больше
лесов, местность была более защищенной. И, само собой, вход в речную долин сторожил
городок, «посаженный» на устье малой реки, которая впадала в Оку. Для реки Цон —
было построено городище у деревни Гать, на Неполоди вход сторожило городище у села
Ганючее, река Каменка в Мценском районе тоже имеет собственно городище — в селе под
названием Городище. И, судя по всему, аналогичный городец располагался здесь, на устье
Оки и Орла.
После на месте городца был поставлен русскими в 16 веке город Орел в бывших
диких степях.5 Слово "Орел", так похожее
на русское, есть все же по последним
изысканиям филологов лишь обрусевшее
тюрское слово "айры" - "угол". То, что это
так, понимаешь, когда встаешь на месте
слияния рек Орлика и Оки, где и построен
был город (рисунок 1). Это на самом деле
узкий острый угол между реками,
прекрасно защищенный природой.
Официально
полагают,
будто
5
«Орел – не птица» Е. Арсюхин, апрель 2002, http://archeologia.narod.ru/archedeep.htm
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
30
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
территория будущего Орла до монгол входила в состав одного из древних русских княжеств,
потом быстро оказалась в орбите Великого княжества литовского, после чего ее отвоевали
русские в 16 веке. Места для тюрок вроде бы нет. Но присутствие тюрок видишь всюду, об
этом свидетельствуют местные особенности произношения, так как тюрскому языку
непросто даются сложные русские слова.
Орловские места связаны и с так называемым Соловьем-Разбойником. Владимир
Неделин6 вполне аргументировано показывает место битвы Ильи Муромца с Соловьем
Рахмановичем - оно между будущим Орлом и Карачевым, по течению реки Цон. И хотя
Неделин думает, будто Соловей - какой-то из вятичских князей, все же вполне доказано, что
в Соловье мы имеем тюркского князя вроде половецкого, о чем говорит и его отчество. Из
таких тюрок впоследствии сколотилась Золотая Орда (монгол там было ничтожно мало).
Тюркские аллюзии Орловщины, наверное, берут корни еще с домонгольской поры. Полагаю,
что эта территория на самом деле так и не была русской до 16 века, поскольку ни киевские
князя, ни тем более литовцы не смогли ее подчинить. Литовцы же вообще любили включать
в перечни владений земли, ими никогда реально не контролировавшиеся.
Об этом же намекает и позднейшая история Орла. Город основан на пути, по
которому крымцы вторгались в Русь. Установлено, что на таких путях строились
наблюдательные пункты татар до того, как там появились русские города (примеры - Самара,
Саратов). В 1507 году в окрестностях этой гипотетической татарской заставы произошла
битва русских с крымцами. В середине столетия Иван Грозный объезжает эти новые земли,
откуда литовцы были уже вроде как вытеснены, и в 1566 году за лето деревянный город был
срублен на месте тюркского городища.
Насколько прочно удалось присоединить эти земли? В крепости сидел гарнизон человек 300. Это были люди, преданные царю Московии. О настроении прочих поселенцев
(а население Орла к концу 16 века было уже больше 2 тысяч) можно судить по событиям
Смуты начала 17 в. Лжедмитрию I открыли ворота, и не только Орел, а другие города
"Украйны". Вспомним поговорки "Орел да Ливны ворами дивны" и "Орел да Кромы первые воры", "В Орле что ни двор, то вор". Ворами в это время назывались не преступники
(те - "тати"), а политически неблагонадежные элементы (так, Пугачев и Разин были
"ворами"). Масса тюркского населения Украины ненавидела Москву, и ждала повода
отложиться. Лжедмитрий II вовсе получил прозвище "орловский царек", потому что сделал
Орел своей резиденцией. Известный польский авантюрист Лисовский, превративший Россию
в руины, тоже начинал с Орла. Когда поляки были разгромлены, Орел почему-то решено
сровнять с землей (вряд ли он был разрушен настолько, что его бесполезно было
восстанавливать). Скорее всего, Москва просто захотела наказать это гнездо "воров".
В 1635 году Москва решила восстановить крепость, но сначала это хотели сделать в
другом месте, что показательно. Было несколько кандидатур. Жители бывшего Орла,
собравшись с разных мест, пришли делегацией и просили строиться на старой стрелке - у
слияния Орлика и Оки. Но так думали не все. На отряд, изучавший местность для стройки,
6
Историк, автор книги «Орел изначальный»
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
31
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ночью напали неизвестные, и ранили нескольких человек. Тем не менее, географические
выгоды стрелки были слишком очевидны, и город восстановили точно на том же месте. С
тех пор у Орлян не было шансов поучаствовать в новой авантюре, а царь извлек урок, и,
наверное, переселял сюда благонадежных русских. Показательно, что в отстроенный Орел
стали возвращаться татары из Крымского улуса, сказавшиеся детьми пленных русских
женщин родом из Орла.
Объекты культурного наследия
В настоящее время в списке объектов культурного наследия Образцовского сельского
поселения (памятников истории и культуры), находящихся под государственной охраной,
находятся 15 памятников, из которых: истории – 4, археологии – 9 (в том числе 1 –
федерального значения), архитектуры и градостроительства – 2.
Таблица 10
Перечень памятников истории и культуры Курского района, находящихся на
государственной охране
№№
п/п
Категория
Датировка
охраны7
ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ
Наименование памятника
1
Братская могила
советских воинов
2
Братская могила
советских воинов
3
Братская могила
советских воинов
4
Братское кладбище
советских воинов
№№
п/п
Наименование
памятника
Р
(Решение
Облисполкома №33 от
27.01.87 г.)
Р
(Решение
Облисполкома №33 от
27.01.87 г.)
Р
(Решение
Облисполкома №33 от
27.01.87 г.)
Р
(Постановление
Облдумы №15/112-ОД
от 26.07.96г.)
Категория охраны
Местонахождение
памятника
1943 г.
с.Звягинки, возле
сельсовета
1943 г.
с.Звягинки, возле
школы
1943 г.
д.Образцово, в сквере
1943 г.
б.д.Большая Гать,
дачный кооператив
«Медик»
Датировка
Местонахождение
памятника
ПАМЯТНИКИ АРХЕОЛОГИИ
1
Селище Горки - 2
Р
(Решение
Облисполкома №447
XIV- XV в н.э.
близ д.Горки
Ф-176 – памятники федерального значения на основании Указа президента РФ №176 от 20.02.95;
Р-1327 – памятники истории и культуры республиканского значения на основании постановления Сов.
Министров РСФСР №1327 от 30.08.60;
7
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
32
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2
Селище Горки - 3
от 11.10.90 г.)
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
р.ж.в. (I тыс. до н.э.
– 7 в.н.э.) XI – XII
в.н.э.
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
Неолит (IV-III т. до
н.э.) бронза (II т. до
н.э.) XI – XIII в.н.э.
XIV – XVII в.н.э.
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
Неолит (IV – III
тыс. до н.э.) бронза
(II т. до н.э.)
11-13в. н.э.
14-17 в. н.э.
Ф
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г., Указ
Президента РФ № 176
от 20 февраля 1995г.)
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
Неолит (IV-III тыс.
до н.э.) РЖВ – сер I
тыс. н.э.
11-13 в.
14-17 в.
XIV- XV в н.э.
3
Городище Звягинки
(Надежда)
4
Селище Гать - 1
5
Селище Гать - 2
6
Городище Гать
7
Курган. Могильник
Гать - 1
8
Курган. Могильник
Гать - 2
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
11-13 век
9
Селище Образцово
Р
(Решение
Облисполкома №447
от 11.10.90 г.)
РЖВ: 2-я пол. I тыс.
до н.э.
№№
п/п
1
11-13 век
д. Дурнево
0,4 км к востоку от
села Звягинки, мыс
прав. реки Орлик при
впадении в ее долины
оврага
Левый берег реки Ока,
ЮВ, окраина поселка
Знаменка, 0,3 км к СЗ
от сев.окраины д.Гать.
недалеко от слияния
р.Цон и р.Ока; 0,15 км
к ЮЗ от городища Гать
Левый берег реки Цон,
ЮВ окраина
пос.Знаменка, 0,3 км. К
ЗСЗ от сев.окраины
д.Гать, рядом с
селищем Гать-1.
К ЮВ окраины
пос.Знаменка, к ЗСЗ от
северного края д.Гать,
лев.берег р.Ока, ниже
устья р.Цон
У СВ окраины
пос.Знаменка, 0,7 км. К
СЗ от д.Гать, 0,17 км.
От шоссе М-2,
лев.б.р.Цон, в лесу,
насчитывал более 23-х
насыпей, сохранились
три насыпи
У СВ окраины
пос.Знаменка, 1 км. К
СЗ от дер.Гать,
лев.бер.р.Цон в лесу,
насчитывал 12
насыпей, сохранились
три насыпи
Близ д.Образцово,
Орловского района
Категория
Местонахождение
Датировка
охраны
памятника
ПАМЯТНИКИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Наименование памятника
Здание бывшей
земской школы
Р
(Решение малого
1913 г.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
33
с.Звягинки
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2
Церковь Казанской
Божьей Матери
Совета областного
Совета народных
депутатов от 6.07.93г.
№ 81-7)
Р
(Решение
Облисполкома от 3
февраля 1977г. №63)
XIX вв.
с.Солнцево
Образцовское сельское поселение на сегодняшний день входит в состав Орловского
района Орловской области. Орловский район образован в 1928 году в составе Орловского
округа Центрально-Черноземной области. С 1930 гола подчиняется непосредственно
Центрально-Черноземной области. В 1934 году район вошел в состав Курской области,
выделившейся из Центрально-Черноземной области. С 1937 года находится в составе
Орловской области, на 1 января 1976 года имел 16 сельских Советов, объединявших 330
населенных пунктов. На сегодняшний день сельские Советы переименованы в Сельские
поселения.
Во второй половине первого тысячелетия н.э. земли Образцовского сельского
поселения были заселены племенами вятичей. В конце IX века вошли в состав
Древнерусского государства. С конца XI века принадлежали черниговскому княжеству. В
XIV-XV в.в. находились под властью княжества Литовского. В XVI-XVII в.в. на территории
района постоянно происходили столкновения сторожевых застав с отрядами крымских татар,
нападавших на русские окраины.
После постройки крепости орел на р.Оке (1556 г.), к ней был приписан Орловский
уезд, территория которого была в 3 раза больше современного Орловского района. В
административно-территориальном отношении она делилась на 5 станов. К югу от
Орловской крепости располагались сторожи для дозора за движением крымских татар. Одно
из таких укрепленных поселений находилось близ нынешней деревни Усть-Рыбница, у
впадения реки Рыбницы в Оку.
Приток населения в верховья Оки в это время обеспечивался раздачей земель
служилым людям с условием несения ими сторожевой службы. Сюда верстались дети
боярские «по отечеству» (потомственные), мелкие земледельцы и служилые «по побору», то
есть стрельцы и казаки. Почти 150-летнее существование «большой» Орловской губернии
послужило единству происходящих в ее границах культурно-исторических процессов,
формированию специфически «орловского» культурного наследия. Орловская губерния,
находящаяся в центре России являлась сосредоточением таких культурных гнезд, где жили
родовитые помещики, известные всей России, территорией, где расцветали многие
литературные таланты общенационального значения.
После образования Орловской губернии (1788 г.), территория Орловского уезда
сократилась.
Начиная со второй половины ХIХ в. железные и шоссейные дороги связали Орел с
Москвой и Украиной, Прибалтикой и Поволжьем, сделав город крупным транспортным
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
34
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
центром. Накануне революции 1917 г. в Орле располагались кадетский корпус, духовная
семинария, несколько гимназий (одну из них окончил будущий глава Совета Министров
России П.А. Столыпин).
Во время Гражданской войны с 12 по 27 октября 1919 года территория района была
ареной ожесточенных сражений 9-й стрелковой дивизии Н.А. Солодухина 13-й армии И.П.
Уборевича, эстонской стрелковой дивизии Я.К. Пальвадре, 2-й и 3-ей Латышских бригад А.
Фрейберга и К.А. Стуцки, сводной стрелковой бригады П.А. Павлова, 14-й армии А.И.
Геккера Южного фронта Красной Армии с частями Корниловской дивизии полковника Н.В.
Скоблина 1-го армейского пехотного корпуса генерал-лейтенанта А.П. Кутепова
белогвардейской Добровольческой армии генерал-лейтенанта В.З. Май-Маевского.
С октября 1941 года по август 1943 года район был оккупирован немецкофашистскими захватчиками. В ноябре 1941 года в с.Солнцево были расстреляны 27
советских военнопленных, присланных для ремонта дороги «Орел-Брянск».
15 августа 1942 года в урочище «Курган» у д.Малая Гать (в 1969 году вошла в состав
д.Гать) гитлеровцы расстреляли около 70 человек. Среди них были старики, женщины и
дети. 27 августа там же было расстреляно и захоронено в окопах 28 мужчин. Массовые
расстрелы продолжались в течение ноября-декабря 1942 года.
В июле-августе 1943 года в ходе Орловско-Курской наступательной операции
«Кутузов» Орловский район был освобожден войсками 3-й (генерал-лейтенант А.В.
Горбатов), 63-й (генерал-лейтенант В.Я. Колпакчи), 3-й гвардейской танковой (генераллейтенант П.С. Рыбалко) и 15-й воздушной (генерал-лейтенант Н.Ф. Наумояко) армиями
Брянского фронта (генерал-полковник М.М. Попов). На территории Образцовского
сельского поселения находятся 4 братские могилы периода Великой Отечественной войны, в
которых захоронены советские воины.
4. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ –
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ.
4.1. Трудовые ресурсы. Занятость. Безработица.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 1.01.2008г.
составила 3902 человек, трудовые ресурсы составили – 3178 человек.
Возрастная структура населения может быть оценена как стареющая. Сельское
поселение имеет высокую долю людей пенсионного возраста (30,32 %), превышающую
среднеобластную (23,9 %) и среднюю по Орловскому району (21,7 %). Доля младших
возрастов ниже среднеобластных и среднерайонных показателей (14,6 и 14,3 %
соответственно) и составляет 12,05 %. Более низка в сельском поселении и доля
трудоспособного населения (57,63 против 61,5 и 64,0 соответственно).
Более благоприятная возрастная структура с высокой (~20 %) долей детей и
подростков сложилась в с. Звягинки, д. Кулики, пос. Зеленая роща, но в д. Кулики одна из
самых низких по сельскому поселению доля трудоспособного населения и достаточно
высокая доля старших возрастов. Самая большая доля трудоспособного населения,
превышающая среднеобластные и среднерайонные показатели, в пос. Живописцев, д.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
35
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Образцово, пос. Орлик, пос. Садовый, ст. Саханская, д. Чаплыгино, пос. Вятский Посад, но
здесь мало детей и достаточно много пенсионеров. Самой высокой долей пенсионных
возрастов отличается д. Булгаковы горки, д. Гать, д. Извеково, пос. Русский. Здесь это
сочетается с катастрофически малой долей младшей возрастной группы и близким к
среднему показателем лиц трудоспособного возраста (табл. 4).Совсем другой контекст у
населенных пунктов с низкой долей детей в пос. Зеленая роща, д. Маслово, д. Нижний
Хутор, пос. Ставцево. Это населенные пункты, лишенные будущего. В них пенсионеры
составляют около половины населения, а дети – меньше 2 % (таблица 3).
Немного лучше с молодыми возрастами обстоит ситуация в село Солнцево, пос.
Надежда, но доля пожилых и стариков там также очень высока. Эти населенные пункты
отличаются и самой низкой долей трудоспособного населения. Наиболее благоприятна и
сбалансирована возрастная структура в пос. Зареченский, пос. Саханский, здесь высокая
доля детей, низкая доля пожилых и средний для района удельный вес трудоспособного
населения.
Таблица 11
Распределение населения по возрастным группам на 1.01.2008 года
Наименование
населенных пунктов
с. Звягинки
д. Булгаковы горки
пос. Вятский Посад
д. Гать
пос. Живописцев
пос. Зареченский
пос. Зеленая роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
пос. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
пос. Орлик
пос. Русский
пос. Садовый
пос. Саханский
ст. Саханская
село Солнцево
пос. Ставцево
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
Итого по сельскому
поселению
Общая
численность
населения
1107
63
205
534
17
1706
15
80
43
53
56
32
888
165
64
255
100
62
199
2
106
55
5807
Дети и подростки
Лица трудоспособного
возраста
Пенсионеры
численность
в % к общей
численности
населения
численность
в % к общей
численности
населения
численность
в % к общей
численности
населения
190
10
24
53
1
228
3
11
9
0
8
1
120
23
9
24
19
7
22
0
13
8
783
17,16
15,87
11,71
9,93
5,88
13,36
20,00
13,75
20,93
0,00
14,29
3,13
13,51
13,94
14,06
9,41
19,00
11,29
11,06
0,00
12,26
14,55
12,05
751
36
143
348
14
1236
6
40
19
24
31
14
584
103
31
196
65
42
117
0
64
38
3902
67,84
57,14
69,76
65,17
82,35
72,45
40,00
50,00
44,19
45,28
55,36
43,75
65,77
62,42
48,44
76,86
65,00
67,74
58,79
0,00
60,38
69,09
57,63
166
17
38
133
2
242
6
29
15
29
17
17
184
39
24
35
16
13
60
2
29
9
1122
15,00
26,98
18,54
24,91
11,76
14,19
40,00
36,25
34,88
54,72
30,36
53,13
20,72
23,64
37,50
13,73
16,00
20,97
30,15
100,00
27,36
16,36
30,32
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
36
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Демографическая нагрузка лиц нетрудоспособного возраста на население рабочих
возрастов наиболее высока в пос. Зеленая роща, д. Кулики, д. Маслово.
Нагрузка лицами старше трудоспособного возраста, как правило, выше нагрузки
детьми и подростками. Только в центре муниципального образования нагрузка младшими и
старшими возрастами примерно одинакова. Впоследствии в трудоспособный возраст начнут
вступать поколения 1990-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости. В
дальнейшем ожидается значительное снижение численности населения трудоспособного
возраста и рост числа и удельного веса лиц старших возрастных групп, что обусловит, в
свою очередь, рост показателя демографической нагрузки.
Таблица 12
Демографическая нагрузка на 1.01.2008 года
Наименование
населенных пунктов
с. Звягинки
д. Булгаковы горки
пос. Вятский Посад
д. Гать
пос. Живописцев
пос. Зареченский
пос. Зеленая роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
пос. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
пос. Орлик
пос. Русский
пос. Садовый
пос. Саханский
ст. Саханская
село Солнцево
пос. Ставцево
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
Итого по сельскому
поселению
на 1000 жителей
трудоспособного возраста
приходится лиц
нетрудоспособного возраста
в том числе:
детей и
лиц старше
подростков трудоспособного
возраста
474
750
434
534
214
380
1500
1000
1263
1208
806
1286
521
602
1065
301
538
476
701
656
447
253
278
168
152
71
184
500
275
474
0
258
71
205
223
290
122
292
167
188
203
211
221
472
266
382
143
196
1000
725
789
1208
548
1214
315
379
774
179
246
310
513
453
237
488
201
288
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
37
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
У предпринимателей
(в сфере торговли,
промышленности,
переработки бытового
обслужи вания
3
5
6
160
3
7
8
4
4
2
3
-
4
1
45
2
6
2
11
2
15
6
9
-
3
25
6
2
1
4
1
9
5
6
3
2
-
4
22
46
8
186
2
68
20
15
12
187
11
213
24
77
26
21
14
3
18
44
9
285
70
21
18
17
303
2
12
575
38
189
116
27
6
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
38
17
9
11
8
6
24
7
19
11
8
6
36
2
9
78
14
28
11
9
6
Пенсионеры
В муниципальных
учреждениях
10
40
102
24
701
6
256
49
33
36
509
2
26
812
73
284
145
50
20
Не
работающие
Трудоспособное
население
В сельхоз
предприятиях
д.Маслово
д.Извеково
с.Солнцево
д.Чаплыгино
п.Зеленая Роща
с.Звягинки
п.Русский
п.Садовый
п.Саханский
ст.Саханская
п.Надежда
д.Образцово
п.Живописцев
д.Булгаковы Горки
п.Зареченский
п.Орлик
д.Гать
п.Вятский Посад
д.Усть-Рыбница
д.Кулики
Работающие
Всего
Наименование
населенного пункта
Заняты в личных
подсобных
хозяйствах
Работающие за пределами
муниципального
образования
Таблица 12 показывает, что наиболее благоприятной ситуацией выделяются пос.
Живописцев, с. Звягинки, пос. Зареченский, ст. Саханская. В худшем положении
оказываются все остальные населенные пункты. Каждая из групп населенных пунктов будет
развиваться по определенному сценарию. Населенные пункты с преобладающей нагрузкой
молодыми возрастами имеют достаточно хорошие перспективы пополнения численности
населения, в т.ч. и трудовых ресурсов. Населенные пункты, в которых велика нагрузка
старшими возрастными группами при катастрофически низкой нагрузке детьми находятся в
состоянии демографического кризиса. Например, в д. Нижний Хутор нагрузка пожилыми в
17 раз выше, чем детьми.
Таблица 13
Характеристика занятости населения на 1.08.2008 года
25
35
61
17
8
220
21
37
15
16
21
186
3
15
255
33
156
15
23
13
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
д.Нижний Хутор
Всего
3178
205
103
67
956
1753
319
20
1195
Таблица 13 показывает, что 54,72% населения работают. В тоже время следует
отметить, что людей в трудоспособном возрасте 57,63% (таблица 4). Доля безработных в
структуре трудоспособного населения в Образцовском поселении составляет 8,2%.
Также следует указать, что 55,16% занятых людей, проживающих на территории
Образцовского сельского поселения, работают за пределами данного муниципального
образования. Это в первую очередь связано с близостью г. Орёл, рынок труда которого более
ёмкий, чем в Образцовском поселении. В этой связи мы считаем целесообразным развивать
строительство в Образцовском сельском поселении с целью привлечения в этот населенный
пункт дополнительное население, так как жилье в городе Орел гораздо дороже, чем в
Образцовском сельском поселении, а транспортные связи позволяют жить в сельской
местности, а работать в городе.
4.2. Демографическая ситуация.
Муниципальное образование «Образцовское сельское поселение Орловского района
Орловской области» занимает 104,86 км2 территории, на которой проживают 5807 человек,
что составляет чуть менее 9 % населения Орловского района.
За период, прошедший после переписи 1989 г. до 01. 01. 2008 г. в численности
населения Образцовского сельского поселения не произошло существенных изменений.
Общая численность населения увеличилась на 442 человека. Появился поселок Вятский
Посад, в котором в настоящее время проживает 205 жителей (3,53 %). Значительно выросла
численность населения поселка Живописцево (почти в 4 раза), д. Извеково (почти в 2 раза).
Увеличили свое население село Звягинки, д. Булгаковы горки, д. Гать, пос. Зареченский, пос.
Орлик, пос. Саханский, д. Усть-Рыбница и деревня Чаплыгино. Снизилась численность
населения в пос. Зеленая роща, д. Кулики, д. Маслово, пос. Надежда, д. Нижний Хутор, д.
Образцово, пос. Русский, пос. Садовый, ст. Саханская, село Солнцево, пос. Ставцево
(таблица 12).
Таблица 14
Распределение численности населения сельского поселения по населенным пунктам
Наименование
населенных
пунктов
По
перепис
и 1979 г.
По
перепис
и 1989 г.
на 01.01. 1993 г.
всего
в%к
чел.
итогу
на 01.01. 2008 г.
всего
в%к
чел.
итогу
2008 г. в
%к
1993 г.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
39
2008 г.
в%к
1989 г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Наименование
населенных
пунктов
По
перепис
и 1979 г.
По
перепис
и 1989 г.
на 01.01. 1993 г.
всего
в%к
чел.
итогу
на 01.01. 2008 г.
всего
в%к
чел.
итогу
2008 г. в
%к
1993 г.
2008 г.
в%к
1989 г.
с. Звягинки
д. Булгаковы
горки
пос. Вятский
Посад
д. Гать
пос.
Живописцев
пос.
Зареченский
пос. Зеленая
роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
пос. Надежда
д. Нижний
Хутор
д. Образцово
пос. Орлик
пос. Русский
пос. Садовый
пос. Саханский
ст. Саханская
село Солнцево
пос. Ставцево
д. УстьРыбница
д. Чаплыгино
Итого по
сельскому
поселению
679
1008
1131
20,23%
1107
19,06%
97,88%
109,82%
77
56
61
1,09%
63
1,08%
103,28%
112,50%
-
-
-
-
205
3,53%
-
-
434
371
397
7,10%
534
9,20%
134,51%
143,94%
9
4
4
0,07%
17
0,29%
425,00%
425,00%
588
1582
1621
28,99%
1706
29,38%
105,24%
107,84%
30
19
24
0,43%
15
0,26%
62,50%
78,95%
65
223
192
94
31
108
96
64
35
98
75
60
0,63%
1,75%
1,34%
1,07%
80
43
53
56
1,38%
0,74%
0,91%
0,96%
228,57%
43,88%
70,67%
93,33%
258,06%
39,81%
55,21%
87,50%
147
72
79
1,41%
32
0,55%
40,51%
44,44%
634
177
109
128
127
69
312
31
913
120
93
297
88
67
225
8
936
117
80
306
91
65
269
8
16,74%
2,09%
1,43%
5,47%
1,63%
1,16%
4,81%
0,14%
888
165
64
255
100
62
199
2
15,29%
2,84%
1,10%
4,39%
1,72%
1,07%
3,43%
0,03%
94,87%
141,03%
80,00%
83,33%
109,89%
95,38%
73,98%
25,00%
97,26%
137,50%
68,82%
85,86%
113,64%
92,54%
88,44%
25,00%
146
95
89
1,59%
106
1,83%
119,10%
111,58%
47
48
46
0,82%
55
0,95%
119,57%
114,58%
4318
5365
5592
100,00
5807
100,00
103,84
108,24
По сравнению с 1993 г. численность населения увеличилась на 215 чел. (на 3,84 %).
Наибольшим ростом населения характеризуется д. Извеково (более чем в 2 раза), д. Гать (на
34,5 %), пос. Орлик (на 41,03 %). Незначительно (от 5 до 12 %) выросла численность
населения
д. Булгаковы горки, пос. Зареченский, пос. Саханский, д. Усть-Рыбница, д.
Чаплыгино. Незначительно снизилась численность населения с. Звягинки, пос. Надежда, д.
Образцово, пос. Русский, пос. Садовый, ст. Саханская, село Солнцево. Почти в два раза
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
40
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
снизилась численность населения пос. Зеленая роща, д. Кулики, д. Нижний Хутор (таблица
12).
Половая структура населения сельского поселения близка к средней по району.
Половой состав населения сельского поселения, так же, как и в Орловской области в целом,
преимущественно женский (таблица 13). Только в д. Гать и пос. Живописцев численно
преобладают мужчины. В целом по сельскому поселению на 1000 мужчин приходится 1244
женщины. Предполагается, что сложившаяся демографическая ситуация приведет в
дальнейшем к увеличению доли женского населения, поскольку сельское поселение
стареющее, а средняя ожидаемая продолжительность жизни у женщин выше, чем у мужчин.
Таблица 15
Численность мужчин и женщин
Наименование
населенных пунктов
с. Звягинки
д. Булгаковы горки
пос. Вятский Посад
д. Гать
пос. Живописцев
пос. Зареченский
пос. Зеленая роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
пос. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
пос. Орлик
пос. Русский
пос. Садовый
пос. Саханский
ст. Саханская
село Солнцево
пос. Ставцево
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
Итого по сельскому
поселению
Все
населени
е
в том числе:
1107
63
205
534
17
1706
15
80
43
53
56
32
888
165
64
255
100
62
199
2
106
55
мужчины
519
28
102
280
10
778
4
34
16
26
28
11
394
82
27
123
46
31
86
1
52
25
женщины
588
35
103
254
7
928
11
46
27
27
28
21
494
83
37
132
54
31
113
1
54
30
5807
2703
3104
В общей
численности
населения,
процентов
мужчин женщин
46,88%
53,12%
44,44%
55,56%
49,76%
50,24%
52,43%
47,57%
58,82%
41,18%
45,60%
54,40%
26,67%
73,33%
42,50%
57,50%
37,21%
62,79%
49,06%
50,94%
50,00%
50,00%
34,38%
65,63%
44,37%
55,63%
49,70%
50,30%
42,19%
57,81%
48,24%
51,76%
46,00%
54,00%
50,00%
50,00%
43,22%
56,78%
50,00%
50,00%
49,06%
50,94%
45,45%
54,55%
45,73%
54,27%
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
41
На 1000
мужчин
приходится
женщин
1133
1250
1010
907
700
1193
2750
1353
1688
1038
1000
1909
1254
1012
1370
1073
1174
1000
1314
1000
1038
1200
1244
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Сложившаяся половозрастная структура пока еще более-менее благоприятна, но с
явно выраженными тенденциями ее ухудшения – численность населения молодых возрастов
будет не в состоянии пополнить ряды трудоспособного населения как по причинам
количественной нехватки, так и по качественным характеристикам. Устремления молодого
поколения направлены на самореализацию в городской жизни, тем более, что город
практически вплотную подошел к границам сельского поселения.
На территории сельского поселения зарегистрировано 1929 дворов. В среднем на
один двор приходится 3 человека (таблица 16). Самые большие домохозяйства проживают в
пос. Живописцев (3,4 чел) и пос. Зареченский (3,43 чел.), самые маленькие (из 1 чел.) в п.
Ставцево. Средними показателями характеризуются д. Чаплыгино, д. Усть-Рыбница, пос.
Саханский, д. Образцово, пос. Вятский Посад, с. Звягинки, д. Булгаковы горки, д. Гать. В д.
Нижний Хутор и п. Ставцево проживают, в основном, одинокие пенсионеры, что, к
сожалению, не прибавляет оптимизма относительно социально-экономических перспектив
этого населенного пункта. Более благоприятной семейной структурой населения на
территории сельского поселения выделяется пос. Зеленая роща, д. Извеково, д. Кулики, пос.
Надежда, пос. Орлик (таблица 17).
Таблица 16
Оценка среднего размера семей Образцовского поселения на 1.01.2008
Наименование населенных
пунктов
с. Звягинки
д. Булгаковы горки
пос. Вятский Посад
д. Гать
пос. Живописцев
пос. Зареченский
пос. Зеленая роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
пос. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
пос. Орлик
пос. Русский
пос. Садовый
пос. Саханский
Число дворов
На 1 двор приходится чел.
354
20
62
173
5
497
6
41
20
40
29
15
301
57
25
95
33
3,13
3,15
3,31
3,09
3,40
3,43
2,50
1,95
2,15
1,33
1,93
2,13
2,95
2,89
2,56
2,68
3,03
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
42
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ст. Саханская
село Солнцево
пос. Ставцево
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
Итого по сельскому
поселению
24
71
7
36
18
1929
2,58
2,80
0,29
2,94
3,06
3,01
Таким образом, демографический потенциал Образцовского сельского поселения
имеет принципиально разные варианты развития. В данном сельском поселении
представлены как потенциально демографически успешные населенные пункты (например,
с. Звягинки), так и явные демографические «неудачники» (д. Нижний Хутор). Есть группа
населенных пунктов-середняков, в которых прослеживается ситуация, наиболее характерная
для современной сельской местности. В таблице 17 представлены данные о возрастном
составе населения Образцовского поселения.
Таблица 17
Оценка возрастного состава населения Образцовского сельского поселения
Наименование
населенного
пункта
Число
дворов,
квартир
Число жителей
Возраст
Всего
Имеют До 7 лет
льготы
От 7 до 18 От 18 до
лет
30 лет
От 30 до
50 лет
От 50 до
60 лет
Свыше 60
лет
д.Маслово
40
58
32
2
4
7
16
13
16
д.Извеково
41
93
34
5
6
4
21
28
29
с.Солнцево
71
194
56
7
15
17
58
43
54
д.Чаплыгино
18
54
21
2
5
8
12
14
13
п.Зеленая Роща
6
16
8
-
3
-
5
3
5
с.Звягинки
354
1156
274
70
161
238
317
169
201
п.Русский
25
78
25
2
5
12
24
15
20
п. Садовый
п.Саханский
95
33
256
84
87
43
10
7
26
2
48
13
98
28
42
10
32
24
ст.Саханская
24
64
27
3
6
12
22
9
12
п.Надежда
29
67
29
1
4
И
24
14
13
д.Образцово
301
851
179
40
88
138
293
130
162
п.Живописцев
5
7
3
-
-
2
3
1
1
Д.Булгаковы
Горки
п.Зареченский
20
60
26
3
9
11
18
8
11
497
1430
310
78
216
286
425
210
215
п.Орлик
57
141
62
8
19
25
40
21
28
д.Гать
173
511
145
18
35
47
182
98
131
п.Вятский Посад 62
197
21
9
22
66
70
' 25
5
д.Усть-Рыбница 36
91
52
5
7
12
35
12
20
д.Кулики
20
44
31
3
2
4
8
9
18
д.Нижний Хутор 15
20
20
-
-
-
-
2
18
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
43
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
п.Ставцёво
7
1
-
-
-
-
1
-
Данные представленные в таблице не только наглядно указывают не совсем
благоприятную демографическую ситуацию в поселении. По этим цифрам достаточно легко
ценить перспективы развития демографии.
Современная демографическая нагрузка в целом по сельскому поселению невысокая,
настораживает ее структурная составляющая – стариков, как правило, в 2 с лишним раза
больше, чем детей и подростков. Обозначилась тенденция к уменьшению демографической
нагрузки, которая, однако, не может рассматриваться позитивно, поскольку и в городской и
особенно в сельской местности не потеряли своей значимости причины, приводящие к
повышенной смертности, в том числе и в трудоспособном возрасте.
Кризис семейных отношений в обществе проявился уже и в сельской местности и
выражается в малодетности брачных союзов, нежелании жить в многопоколенных семьях.
Поэтому и появляются на карте России населенные пункты, почти целиком состоящие из
одиноких пенсионеров. В пригородной зоне эти тенденции проявляются в возникновении
дачных поселков с сезонными ритмами – пустующих зимой и оживающих в весенне-летний
период.
В таблице 16 представлены данные о динамическом изменении численности
населения в Образцовском сельском поселении.
Таблица 18
Движение населения в Образцовском сельском поселении с 2004 по 2008 год
Показатели
Численность постоянного
населения на 1 января, чел.
Родилось, чел.
Умерло, чел.
Естественный прирост (+), убыль () населения, чел.
Естественный прирост (+), убыль () населения, %
Прибыло, чел.
Убыло, чел.
Миграционный прирост (+), убыль
(-) населения, чел.
Миграционный прирост (+), убыль
(-) населения, %
Всего прирост, (+), убыль (-)
населения, чел.
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
5939
5983
6025
5732
5807
29
69
33
88
35
66
41
94
61
99
-40
-55
-31
-53
-38
-0,67
-0,92
-0,51
-0,92
-0,65
58
10
193
72
98
18
105
309
127
8
48
121
80
-204
119
0,81
2,02
1,33
-3,56
2,05
8
66
49
-257
81
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
44
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Всего прирост, (+), убыль (-)
населения, %
Коэффициент рождаемости
Коэффициент смертности
Коэффициент естественного
прироста (убыли)
0,13
1,10
0,81
-4,48
1,39
0,005
0,012
0,006
0,015
0,006
0,011
0,007
0,016
0,011
0,017
-0,007
-0,009
-0,005
-0,009
-0,007
Анализ данных за предоставленный период показывает, что сохраняется сложная
демографическая ситуация: естественная убыль населения достаточно высока – более 0,5%,
смертность уже более, чем в 2 раза превышает рождаемость, рождаемость в поселении не
обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Как следствие, коэффициент
естественного прироста населения за последние годы имеет отрицательные значения.
Прирост населения наблюдается только за счет миграционного прироста, однако и этот
показатель в 2007 году был отрицательным. Причиной этого было выбытие 99 человек из д.
Образцово, 66 человек из с. Звягинки и 24 человек из п. Зареченский.
По состоянию на 01.01.2008 года
показатель рождаемости на 1 тыс. человек по
поселению выше среднеобластного уровня (Образцовское - 11 промилле, по области – 7,9
промилле), по смертности показатель по поселению ниже, чем среднеобластной (17 и 21,9
промилле соответственно).
Для поселения характерен регрессивный тип возрастной структуры населения, с
относительно низкой долей населения молодых возрастов при относительно высокой доле
населения пенсионных возрастов.
Резервы улучшения демографической ситуации в Образцовском сельском поселении,
как и в области в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения,
повышении
уровня
рождаемости,
сокращении
потерь
населения
в
результате
преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).
Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в
демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение
негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом.
К основным направлениям демографической политики относятся:
1) повышение рождаемости и укрепление семьи;
2) снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;
3) реабилитация инвалидов;
4) оптимизация миграционных процессов.
Эта стратегическая цель формируется и реализуется в соответствующих социальных и
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
45
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
экономических программах. Первоочередными направлениями решения демографических
проблем являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения,
повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня
жизни и решение жилищной проблемы.
В Образцовском сельском поселении, как и в целом по России четко прослеживается
снижение
доли
населения
младше
трудоспособного
возраста,
увеличение
доли
трудоспособного возраста и достаточно стабильная доля населения старше трудоспособного
возраста.
Основным фактором, влияющими на эту динамику, являлось резкое снижение
рождаемости в 90-х годах, что повлияло на снижение младших возрастов и росту других.
Вместе с тем, на долю старших возрастов в понижающем направлении влияло, то, что на
пенсию в последние годы выходили люди, родившиеся во время войны, в годы с низким
уровнем рождаемости.
Превышение численности женщин над мужчинами является закономерностью,
учитывая более высокую продолжительность жизни женщин. Вместе с тем в стране в целом,
в Орловской и других областям ЦФО она растет в связи с более высоким ростом смертности
среди мужчин.
Миграция имеет важное влияние на половозрастную структуру населения, т.к.
половозрастной состав мигрантов сдвинут в сторону молодых возрастов и мужчин.
Рост населения в сельском поселении в 90-х годах был связан с падением объемов
промышленного производства и появлением безработицы в городе, и с тем, что на селе в эти
годы прожить было легче, за счет подсобного хозяйства. Кроме того, положительное сальдо
миграции в сельскую местность распределялось в 90-х годах достаточно равномерно между
городской и сельской местностью. Но в последние годы темпы роста доли городского
населения, несмотря на снижение его общей величины, немного увеличились. Основную
роль здесь сыграла динамика эмиграции, т.к. в последние годы (при общем снижении ее
уровня) основной ее поток был направлен в городскую местность, а в сельской местности
появилось отрицательное сальдо миграции. Но в последние годы миграция в Образцовское
сельское поселение увеличилась и в период с
миграции
2004 по 2008гг. положительное сальдо
составило 119 чел. Это связано в основном с
поселения в непосредственной близости от города Орла
выгодным расположением
и интенсивным освоением
пригородных районов жителями города Орла.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
46
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.3. Хозяйственная деятельность
На сегодняшний день экономика поселения во многом строится на базе аграрного
производства. Основой хозяйственной деятельности в рассматриваемой сельской местности
являются земельные ресурсы. Основными сельскохозяйственными предприятиями на
территории Образцовского сельского поселения являются ЗАО «Образцово» ЗАО
«Пробуждение», СПК «Пробуждение», ОАО «Звягинки». Однако следует указать тот факт,
что в сельскохозяйственных организациях поселения работает по данным на начало 2008
года 205 человек. Это составляет 6,5% от всего работающего населения данной территории,
и 14,4% от работающих в пределах Образцовского поселения. В пользу данного сценария
развития территории говорит тот факт, что сельскохозяйственное производство страны в
целом и Образцовского поселения поддерживается государством.
Так, например, государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий
Образцовского сельского поселения в 2006 году составила 2113 тысяч рублей, а в 2007 году
– 986 тысяч рублей. Лимитирующим фактором развития сельского хозяйства Образцовского
сельского поселения является слабое техническое переоснащение. Так, например в 2006 году
не было приобретено сельскохозяйственными предприятиями поселения ни одной единицы
сельскохозяйственной техники, а по данным 2007 года в сельское хозяйство поселения
поступил
лишь
1
трактор
К-744.
Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения представлена в
таблице № 17. Общая земельная площадь в границах плана составляет ____ га.
Таблица 19
Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения:
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Особо охраняемых природных территорий
Гос. лесной фонд
Режимные территории
Гос. водный запас
Территории для строительства дач, садоводства:
Площадь (га)
7 362,9
2 287,14
28,87
881,96
86
132,3
358,93
Таким образом, первой проблемой реализации сценария аграрного развития
территории является слабая техническая оснащенность, вторая – отсутствие
достаточного количества квалифицированных работников сельского хозяйства, третья
- эрозия почв. Решать эти проблемы необходимо в совокупности.
4.4. Жилищный фонд и жилищное строительство
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
47
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Жилая застройка населенных пунктов представлена в основном одно – трехэтажными
домами усадебного типа с личными подворьями.
По состоянию на 1.01.2008г. в Образцовском сельском поселении насчитывается
2206 домовладений (квартир) общей площадью 140,8 тыс. кв.м.
Численность населения Образцовского сельского поселения на ту же дату, по данным
паспорта на 2008 г., составила 5882 человека.
В таблице 20 приведены данные об обеспеченности жильём населения Образцовского
поселения в разрезе населенных пунктов.
Таблица 20
Жилищный фонд Образцовского сельского поселения на 1.01.2008 года
Наименование
населенного пункта
д.Маслово
д.Извеково
с.Солнцево
д.Чаплыгино
п.Зеленая Роща
с.Звягинки
п.Русский
п.Садовый
п.Саханский
ст.Саханская
п.Надежда
д.Образцово
п.Живописцев
д.Булгаковы Горки
п.Зареченский
п.Орлик
д.Гать
п.Вятский Посад
д.Усть-Рыбница
п. Ставцево
д.Кулики
д.Нижний Хутор
Всего
В том числе
многоквартирных
Количество жилых
домов, ед.
38
43
62
55
6
357
22
97
37
26
28
297
21
21
664
52
192
95
41
5
28
19
2206
По материалу стен
3741,2
3147,5
5414,9
1016,1
358,5
20577,3
1890,5
4403,2
1890,5
1044,2
1520,85
19113,7
586,0
1022,0
36732,6
5174,65
16385,26
11225,41
3459,55
196,0
1056,0
841,0
140796,92
Общая площадь на
душу населения, м2
70,59
39,34
27,21
18,47
23,9
18,59
29,54
17,27
18,51
16,84
27,16
21,52
48,83
16,22
21,53
31,36
30,68
54,76
32,64
39,2
24,56
26,28
24,25
33072,1
х
Общая площадь, м2
24
Образцовское сельское поселение характеризуется, как
капитальное. Всего 10,4% от общего жилищной площади деревянные, остальные кирпичные,
железобетонные или шлакоблочные. Стоит также отметить, что усадебный фонд сезонного
проживания, по данным статистики, составляет 49 домов жилой площадью 2230 м2. Важным
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
48
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
показателем обеспеченности жителей поселения жильём является общая площадь жилья
приходящаяся на каждого человека. Как видно из таблицы ряд населенных пунктов
располагает жилым фондом в расчете на одного жителя площадью менее, чем 22 м2, что не
соответствует социальной норме. Это особенно актуально в Образцовском поселении в связи
с тем, что такая ситуация наблюдается на наиболее густо населенных территориях: с.
Звягинки, п. Зареченский, д. Образцово, п. Садовый.
Жилой фонд Образцовского поселения имеет тенденции к расширению.
Таблица 21
Строительство нового жилья в Образцовском поселении на 1.01.2008 года
Количество домов
(незавершенное
строительство)
7
50
11
Наименование населенного
пункта
1.
2.
3.
п. Живописцев
д. Гать
д. Усть - Рыбница
Количество участков
предназначенных для
застройки
69
190
54
Как видно из таблицы достаточно большое количество участков выделено под
застройку в д. Гать. Следует сказать, что под застройку в Образцовском сельском поселении
выделено на 1.01.2008 года 47 га.
4.5. Социальная инфраструктура.
Из объектов социального, культурно-бытового обслуживания и административного
назначения на территории Образцовского сельского поселения имеются: административные
здания, библиотека, амбулатория, 3 дошкольных образовательных учреждения, 2 школы, 12
магазинов, 3 клуба (один из которых в аварийном состоянии), 2 почтовых отделения.
Таблица 22
Показатели обеспеченности жителей основными объектами социального
значения
Показатели
Ед.изм
Дошкольные учреждения
Дошкольные учреждения, всего
ед.
в них количество мест
мест
Численность детей, посещающих дошкольные
чел.
учреждения
Предположительная численность детей
чел.
дошкольного возраста
Численность обслуживающего персонала
чел.
2007г.
2008г.
3
431
145
3
431
139
100
100
96
207
330
159
54
54
100
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
49
2008в % к
2007
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Обеспеченность детей:
- дошкольными учреждениями (справка:
норматив - 100% обеспеченность детей
дошкольного возраста)
- обслуживающим персоналом
Количество свободных мест
%
330
320
97
%
100
100
100
мест
286
292
102
Школы
Количество школ
ед.
Количество ученических мест
мест
Численность учащихся в образовательных
чел.
школах
Из общего количества учащихся школ
обучаются:
в 1 смену
чел.
во 2 смену
чел.
Количество детей от 7 до 17 лет, проживающих
чел.
на территории администрации
Обеспеченность школами (справка: норматив%
100%)
Здравоохранение
2
892
382
2
892
306
100
100
80
382
306
80
784
790
97
100
100
1.Количество амбулаторий, поликлиник.
ед.
1
1
100
2.Количество посещений в смену.
3.Обеспеченность (справка: норматив 181.5
п/смену на 10 тыс. жителей)
4.Количество аптек, аптечных пунктов.
5.Обеспеченность
(справка: норматив 8,6 тыс. жит. на 1 аптеку)
6.Количество медпунктов.
7.Обеспеченность
(справка: 1 медпункт на хозяйство).
8. Обеспеченность медицинским персоналом
план
факт
% обеспеченности
чел.
посещ./
смену
ед.
23
38,7
25
42,1
109
109
2
2,9
2
2,9
100
100
3
3
100
6
5
99
4
3
99
67
60
100
чел.
чел.
%
В целом можно отметить, что Образцовское поселение обеспечено основными
объектами социального значения. Так например, на территории поселения работают 2
средние общеобразовательные школы, способные принять в одну смену 892 учеников. При
школах по данным 2007 года обучались 382 человека, а в 2008 году – 306 человек.
Жители Образцовского сельского поселения имеют возможность пользоваться
услугами амбулатории с дневным стационаром, расположенным в с. Звягинки, оснащенной
необходимым оборудованием.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
50
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Выводы:
Частично заполненные на сегодняшний день школьные здания могут быть
перепланированы для совмещения дошкольного и начального школьного образования под
одной крышей. Это позволит более рационально использовать педагогические кадры для
работы в старших группах детского сада и в начальных классах средней школы, обеспечит
преемственность образовательного цикла, облегчит адаптацию детей к школьному режиму.
Возможен также вариант подвоза детей в школы г.о. Орел. Но лучше все-таки
сохранить школы в более крупных населённых пунктах сельского поселения, поскольку
школа является культурным центром села. Сохранение школы имеет важное
психологическое значение для сохранения населения на территории.
Нуждается в совершенствовании медицинское обслуживание. Прежде всего,
необходимо сохранение ФАПов, поскольку возрастной состав населения нуждается в
медицинском обслуживании непосредственно в месте проживания человека. Необходимо
обеспечение сельских поселений врачами общей практики. В условиях сельского расселения,
когда невозможно создание медицинских учреждений в каждом населенном пункте,
целесообразно наладить работу службы скорой медицинской помощи, а также передвижных
бригад на регулярной основе.
В сельском совете недостаточно полно по видам и выборочно в территориальном
плане представлено бытовое обслуживание населения. Недостаточно парикмахерских, нет
прачечных, химчисток, мастерских по ремонту бытовой техники, ателье для пошива и
ремонта одежды и т.п.
Необходима трансформация структуры сферы обслуживания для интенсивного роста
качества услуг и их финансовой доступности при минимальном сокращении доступности
транспортной.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
51
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.6. Концепция развития пространственной структуры территории сельского
поселения
4.6.1. Стратегические миссии и принципы территориального планирования
Образцовского сельского поселения
Образцовское сельское поселение обладает рядом конкурентных преимуществ и
недостатков. Особую значимость имеют такие специфические черты поселения как
пригородное положение, относительно высокая плотность транспортной инфраструктуры.
Структура поселения не однородна: есть полюса роста и депрессивные территории. Оно
обладает внутренними противоречиями и выработанными механизмами саморегуляции. Ещё
одной особенностью Образцовского сельского поселения является то, что оно географически
представляет собой два не связанных между собой массива территорий. Если судить
относительно областного центра, городского округа Орёл, один из этих массивов
расположен на западе, а второй – на юго-востоке. Данное обстоятельство оказывает
огромное влияние на перспективы развития данных территорий. Особенности этих
территорий
заключаются
не
только
в
географической
разобщенности,
но
и
в
демографической ситуации, в обеспеченности земельными площадями, обеспеченности
объектами социальной сферы, транспортной инфраструктурой, полезными ископаемыми и
другими ресурсами.
Цель территориального планирования – заложив базис динамичного развития,
определить роль отдельных частей поселения и оптимизировать его пространственную
структуру.
Во-первых, Образцовское сельское поселение – это люди, которые в нем живут,
поэтому ключевой стратегической миссией территориального планирования является
повышение качества жизни8 людей. Под этим широким понятием скрывается комплекс
объективных и субъективных характеристик, которые в настоящее время сильно
различаются от места к месту в районе. Повышение качества жизни подразумевает
расширение возможностей каждого человека существовать в соответствии со своими
ценностями, в согласии с потребностями, во взаимодействии с окружающим миром.
Во-вторых, Образцовское сельское поселение – это территория, непосредственно
прилегающая к областному центру
- городскому округу Орёл. Такое положение
предоставляет поселению ощутимые преимущества в социально-экономическом развитии,
но одновременно добавляет ответственность за жителей города, активно участвующих в
Качество жизни – комплексный показатель, характеризующий социальные, экономические, экологические и
гигиенические условия проживания на данной территории. Определяется с помощью различных
социометрических методик.
8
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
52
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
жизни района (посредством социальных контактов, трудовых отношений и т.д.). В связи с
этим, вторую миссию территориального планирования можно сформулировать как
«рационализация
землепользования».
Она
требует
взвешенного
подхода
к
территориальному планированию – соотнесение интересов разных социальных групп и
экономических агентов.
Эти два ориентира являлись руководящими при разработке концепции схемы
территориального планирования (далее - Концепция). Они определили основные принципы
создания отраслевых схем и интегрального функционального зонирования:
Принципы экономической эффективности и устойчивости.
Эффективность функционирования реального сектора экономики определяется
удельными показателями, такими как рентабельность, производство продукции на душу
населения и др.
Принцип
производительных
экономической
сил,
которое
устойчивости
обеспечит
их
подразумевает
эффективное
такое
размещение
функционирование
в
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Устойчивость можно повысить в том случае
если размещение производительных сил предусматривает их дальнейшее пространственное
развитие. При разработке концепции генерального плана учитывалось, что необходимо
сгладить потенциальные конфликты землепользования, связанные с дальнейшим развитием
территории, ростом спроса на землю и дефицитом трудовых ресурсов. Принцип
экономической устойчивости реализовывался в схеме путем пространственного разделения
потенциально конфликтных видов экономической
активности и пространственного
комплексирования, где это целесообразно.
Принцип социальной устойчивости. Под социальной устойчивостью понимается
сохранение и приумножение человеческого потенциала. В соответствии с методологией
ООН базовые параметры человеческого потенциала – это здоровье, образование и доходы.
Следовательно, задачей территориального планирования является оптимизация сети
учреждений образования и здравоохранения, а также введение принципа социальной
устойчивости в планирование пространственного развития экономики. Территориальное
планирование должно способствовать размещению экономической деятельности не только
там, где люди нуждаются в рабочих местах.
Принцип сотрудничества. Для Образцовского сельского поселения в силу его
географического положения особенно важно взаимодействие с окружающими территориями.
Можно выделить несколько ключевых направлений этого взаимодействия:
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
53
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Трудовые миграции9. Орел предоставляет в целом более емкий рынок труда,
чем Образцовское сельское поселение, однако, большинство мест приложения
труда, которые могу занять жители района, не требуют высокой квалификации.
Это торговля, транспорт, бюджетная сфера, в меньшей степени рабочие
специальности промышленности. В последние годы в связи с развитием
экономики стал наблюдаться также обратный поток миграций – из Орла в
пригородную зону, в том числе и в Образцовское поселение. Характерно, что
эти
мигранты,
как
квалифицированные
правило,
рабочие
квалифицированные,
специальности.
занимают
Задача
наиболее
территориального
планирования – способствовать созданию в поселении такой среды, которая
привлекала бы интеллектуально богатых людей, обладающих ограниченными
средствами, но желающих улучшить свои жилищные условия, переехать сюда
на постоянное место жительства.

Агломерация г.Орел10 – это стягивание непосредственно к городской черте
основной массы населения, осуществляющего ежедневные трудовые миграции
в городе и резкое снижение численности населения в населенных пунктах за 710 километровым радиусом доступности ядра. В ближайшие 50 лет эти
процессы будут наиболее актуальны для Образцовского сельского поселения,
так как именно областной центр – основная сила, притягивающая население в
условиях современного демографического кризиса.

Субурбанизация11 – это перемещение селитебных функций из города в
пригород. Орловский район – наиболее привлекательная территория для
коттеджного
строительства
и
формирования
рынка
индивидуального
жилищного строительства, а также второго жилья для населения Орла. В
настоящее время фактор расстояния от города является важнейшим фактором
выбора площадки для строительства такого жилья, многие предпочитают
построить частный дом в пределах Орла. Однако, в соответствии с
историческим опытом крупных городов можно прогнозировать, что в будущем
Трудовые миграции – передвижения пешком и на транспорте на работу и с работы, регулярно совершаемые
городскими жителями и жителями пригорода.
10
Агломерация городская – тесное скопление (группа) городов и других населенных мест, объединенных
производственными, социальными, трудовыми и культурно-бытовыми связями, объектами инфраструктуры,
общим использованием межселенных территорий и ресурсов. В структуре крупной одноцентровой
агломерации выделяют: ядро агломерации (центральный город), срединную и внешнюю зоны агломерации.
Характерным признаком агломерации является экспоненциальное снижение плотности населения от ядра к
внешней зоне.
11
Субурбанизация – процесс активной застройки пригородов и расселения в них части населения, занятого на
работе в основном городе.
9
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
54
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
эти приоритеты изменятся, и люди будут предпочитать загрязненному и
шумному городу, спокойствие и уединенность сельской местности. При
субурбанизации вслед за селитебными функциями в пригород перемещаются
обслуживающие функции. Создание в районе общественных торговоразвлекательных зон – объективный процесс, который также нашел свое
отражение в Концепции.

Транспортные потоки. По территории поселения проходят транспортные
магистрали федерального и регионального значения. Некоторые их участки
перегружены уже сейчас, так как категории дорог, присвоенных этим
магистралям, не соответствуют их параметрическим характеристикам. Кроме
этого,
поселение
испытывает
потребность
улучшения
транспортной
доступности некоторых удаленных населенных пунктов, и особенно, качества
улучшении качества дорожного покрытия на уже существующих дорогах
местного
значения,
что
является
главной
приоритетной
задачей
территориального планирования. Так как именно транспортные артерии
заменили исторические гидрографические по своему значению в системе
расселения Российской Федерации. Наконец, отдельной проблемой является
отсутствие прямого транспортного сообщения между западной и восточной
частями поселения. Это сообщение осуществляется через городской округ
Орел, что является некомфортным для транспорта, являющегося транзитным.
Поэтому в концепции была уточнена, дополнена и принята в качестве одного
из векторов развития – трассировка объездной дороги, предложенная в
генеральном плане городского округа Орел.
Все эти вызовы определяют
необходимость кооперации в сфере дорожного строительства с городскими
властями.

Хозяйственные связи.
Многие предприятия Образцовского сельского
поселения,
ООО
такие
как
«Звягинский
крахмальный
завод»,
ЗАО
«Образцово», ЗАО «Пробуждение», СПК «Пробуждение» были изначально
созданы в рамках хозяйственных связей с городом Орел. Это в первую очередь
касается агропромышленного комплекса. Образцовское сельское поселение
был одним из ведущих поставщиков продукции пригородного сельского
хозяйства на орловские рынки. Расширение зон снабжения и сбыта в
рыночных условиях и утрата этой монополии усугубили кризис сельского
хозяйства в районе в 1990-е г. В настоящее время эта сфера имеет хорошие
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
55
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
шансы
на
возрождение
и
развитие
при
подборе
специализации,
востребованной на территории поселения с учетом экспорта в Орел и на другие
территории. Другая сфера, в которой важна межмуниципальная кооперация –
это строительный комплекс. Предприятия строительной индустрии могут быть
устойчиво
обеспечены
заказами
при
налаженном
взаимодействии
со
строительным комплексом города.
Для
того,
чтобы
оптимизировать
все
эти
направления
взаимодействия,
территориальное планирование приграничных территорий города учитывало характер
экономической деятельности в смежных частях Орла и районов-соседей. Концепцией
запланированы взаимовыгодные мероприятия, требующие совместного финансирования и
организационных мероприятий.
Экологический императив. Орел – не вполне благополучный в экологическом
отношении город. Загрязнение атмосферы, поверхностных и грунтовых вод, твердые
бытовые отходы – всё это проблемы, отражающиеся на Образцовском сельском поселении.
Действие экологического императива заключается в размещении участков жилищного
строительства. Критерий чистоты окружающей среды является одним из основных при
выборе таких площадок. «Естественность» ландшафта, его способность к самоочищению
являются важными факторами при формировании стоимости земельного участка под
жилищное строительство.
Эстетический императив. В настоящее время потенциал Образцовского сельского
поселения с точки зрения размещения некоторых функций недооценен. Это означает, что в
будущем плотность различных объектов на территории района значительно возрастет. Пока
интенсивность этого процесса ещё не достигла пика, у поселения есть возможность задать
такие условия развития, при которых пространственное развитие будет гармоничным, а
рациональное землепользование приведет к тому, что поселение станет рекреационным
центром. Для этого при размещении и проектировании селитебных зон и транспортных
коридоров необходимо учитывать, насколько эстетично они сочетаются друг с другом и
вписываются в ландшафт.
Таким образом, территориальное планирование - это задача с множеством
ограничивающих условий, задача, при которой категория каждого земельного участка
определялась как наилучший вариант в соответствии со стратегическими миссиями и
принципами пространственного развития.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
56
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.6.2. Основные направления развития территории сельского поселения
Ключевые
направления
стратегического
развития
территории
Образцовского
сельского поселения Орловского района Орловской области ориентированы на создание
условий для реализации фундаментальных ценностей – свободного развития личности в
обществе, социальной справедливости и равных шансов для всех. Необходимо стремиться к
последовательному улучшению условий жизни на территории сельского поселения при
большей внутрирегиональной сбалансированности. Важно способствовать сохранению и
увеличению возможностей для реализации трудового потенциала населения сельского
поселения в непосредственной близости от постоянного места жительства. При развитии
территории сельского поселения необходимо гарантировать долгосрочное сохранение
культурного наследия, своеобразие и неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а
также природных основ жизнедеятельности.
Эти общие, характерные для развития любой территории принципы, в данном случае
связаны с возможностями использования преимуществ пригородного географического
положения, которое предполагает тесное взаимодействие городской и сельской местности
при максимальном учете интересов населения Образцовского сельского поселения
Орловского района Орловской области. Взаимосвязанное развитие городской и сельской
местности должно обеспечить сбалансированное социальное и экономическое развитие
территории и повышение ее конкурентоспособности.
Характер такого взаимодействия определяется, прежде всего, близостью сельских
населенных пунктов к городу, что обеспечивает свободу передвижения, доступ к лечению,
образованию и к другим социальным благам. Близость в данном случае представляет собой
не
столько
геометрическое,
сколько
экономическое
расстояние,
характеризующее
транспортную доступность территории, которая все чаще измеряется не километрами, а
временем, проведенным в пути. В рейтинге предпочтений людей при выборе места
постоянного жительства или дачи транспортная доступность превращается в один из
доминирующих факторов.
Стоит указать, что уровень и тенденции развития западной и юго-восточной частей
Образцовского сельского поселения неодинаковы. Так например, в юго-восточной части
поселения проживает лишь 15,9% населения. Данные о населении западной и юго-восточной
частей Образцовского поселения на начало 2008 года представлены в таблице.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
57
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Таблица 23
Данные о населении западной и юго-восточной частей Образцовского поселения
на 1.01.2008 года
Части Образцовского
сельского поселения
Общая
численность
населения
Дети и подростки
Лица трудоспособного
возраста
числен-
в % к общей
числен-
ность
численности
ность
населения
Западная часть
Юго-восточная
часть
Всего
4885
683
87,23
3314
922
100
12,77
588
5807
783
100,00
3902
Пенсионеры
численность
в % к общей
численности
населения
84,93
15,07
888
79,14
234
20,86
100,00
1122
100,00
в % к общей
численности
населения
Отметим, что пенсионеры юго-восточной части Образцовского поселения составляют
почти 21% от всех пенсионеров поселения, в тоже время дети и подростки составляют лишь
12,8%. Укажем, что центром юго-восточной части Образцовского поселения являются
деревни Гать, Усть-Рыбница и поселок Вятский Посад, причем численность населения этих
трёх населенных пунктов составляет 845 человек. Данные показатели указывают на
демографическую проблему д.Кулики, д.Нижний Хутор и пос.Ставцево юго-восточной части
Образцовского сельского поселения.
Таким
образом,
Образцовского
нам
сельского
представляется
поселения:
два
основных
инерционный,
варианта
развития
стабилизационный
и
инновационно-прорывной.
Инерционный вариант развития территории предусматривает развитие без
кардинального вмешательства. Другими словами, сельское поселение может развиваться на
базе
уже
имеющихся
производственных
мощностей,
социальной
инфраструктуры,
ресурсного потенциала и жилищных условий и возможностей. Говоря о перспективах
обеспеченности поселения трудовыми ресурсами, следует указать на то, что на сегодняшний
день в поселении проживает 57,6% людей трудоспособного возраста (для справки в среднем
по России – 63,4%), пенсионеров - 30,3% (в среднем по стране 20,6%). Пополнение
численности трудоспособного населения на последующие 7-10 лет за счет взросления
подростков по инерционному пути развития составит 635 человек, а за этот же период
выйдет из трудоспособного возраста – 851 человек. Другими словами инерционный путь
развития сельского поселения ведет к снижению трудового потенциала территории.
Однако, демографическая ситуация в поселении не катастрофическая. Во-первых,
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
58
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
снижение трудового потенциала территории на 216 человек существенно не отразится на
экономике поселения, так как на современном этапе половила трудоспособного населения
работает за пределами Образцовского поселения, а инерционный вариант развития не
предусматривает резкого подъема экономики.
Во-вторых, в населенных пунктах со слабо развитой инфраструктурой проживает
небольшая доля населения. Представим прогноз рождаемости и смертности, а также
миграционных процессов в Образцовском сельском поселении на 7 лет в виде графика. Эта
динамика определена с учетом сложившихся тенденций за последние годы методом
построения линейного уравнения.
Рисунок 1
Прогноз демографических изменений при инерционном варианте развития.
По данным, представленным на рисунке видно, что численность населения
инерционно будет уменьшаться. Причиной этому является возрастная структура населения,
слабая обеспеченность транспортной инфраструктурой. При уменьшении численности
населения часть объектов социальной сферы необходимо будет закрыть.
По данным прогноза рождаемости и смертности вычисляем естественный прирост
населения.
Линейное уравнение тренда среднегодового естественного прироста, убыли населения
Образцовского поселения имеет вид:
У = 0,6х – 1247, где Х – планируемый год.
По данным линейного прогноза убыль населения будет иметь следующую динамику.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
59
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Таблица 24
Планируемая численность населения Образцовского поселения
по инерционному сценарию развития без учета миграции, чел.
Показатель
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2033
год
Среднегодовой
естественный
прирост(+),
убыль(-) населения
- 45
- 44
- 43
- 43
- 42
- 42
- 41
- 40
Условная
численность
населения
5762
5718
5675
5632
5590
5548
5507
4326
Рассчитаем численность населения с учетом естественного прироста и миграционных
процессов сложившихся за последние годы в Образцовском поселении согласно
существующей методике по формуле:
,
Где Но – ожидаемая численность населения на расчетный год,
Нс – существующая численность населения,
Р- среднегодовой естественный прирост,
М- среднегодовая миграция,
Т – число лет расчетного срока.
Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета
представлены в таблице 23.
Таблица 25
Расчет ожидаемой численности населения Образцовского поселения по
инерционному варианту развития на первую очередь и расчетный срок
Показатели
Численность населения на момент проектирования, чел
Среднегодовой естественный прирост населения, %
Среднегодовая миграция, %
Срок первой очереди, лет
Расчетный срок, лет
Ожидаемая численность населения к 2015 году, чел
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
60
Значение
5807
-0,734
0,53
7
25
5725
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Ожидаемая численность населения к 2033 году, чел.
5518
Таким образом, уровень обеспеченности трудовыми ресурсами градообразующих
производств снижается. С одной стороны это может стать естественной реакцией на рост
производительности труда, а с ругой стороны может стать лимитирующим фактором для
дальнейшего развития территории.
Стоит указать, что уровень и тенденции развития западной и юго-восточной частей
Образцовского сельского поселения не одинаков. Например, в юго-восточной части
поселения проживает лишь 15,9% населения. Данные о населении западной и юго-восточной
частей Образцовского поселения на начало 2008 года представлены в таблице.
Стабилизационный сценарий развития Образцовского сельского поселения
подразумевает вмешательство в ряд сфер жизни территории. Причем, при этом сценарии
развития данной территории планируется развивать как аграрное производство, в виде
возделывания зерновых, овощных культур и также направленное на развитие отрасли
животноводства.
Учитывая
географическое
положение
Образцовского
поселения,
предусмотрено развития производства плохо транспортабельной сельскохозяйственной
продукции, такой как овощи открытого грунта.
Этот сценарий рассчитан на привлечение населения на территорию в мало и
среднеэтажную застройку пригородной зоны, преимущественно в северо-западной части
сельского поселения. Юго-восточную часть в данном сценарии не развиваем, сохраняем все
инфраструктурные составляющие на нормативном уровне, реконструируя и дополняя
недостроенное здание школы в поселке Вятский Посад до комплексного объекта школадетский сад, с соответствующим внутренним зонированием.
Развивать транспортную магистраль широтного направления в юго-восточном
фрагменте территории данным сценарием не предусматривается. Соответственно, данная
часть территории будет иметь самое интенсивное развитие – строительством садово-дачных
товариществ для жителей города. В развитии территории - акцент на агро-промышленное
развитие территории, включая обрабатывающие производства на местах.
Стабилизационным
сценарием
развития
предусматривается
путем
мало
и
среднеэтажного строительства (до 7 этажей в 3-5 км зоне пригорода) и индивидуальной
коттеджной застройкой (в зоне 5 км пригорода) привлечь в поселение молодых людей
обладающих уровнем доходов средним и ниже среднего, высшим образованием, имеющих
семью и детей и предпочитающих жить в собственном доме с небольшим земельным
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
61
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
приусадебным участком площадью 6 -8 соток (стоимость данного жилья планируется на
уровне стоимости 2-х комнатной квартиры в черте г. Орел) или квартирой, чья стоимость
будет на порядок ниже городской, а по уровню доступности, транспортной и инженерной
инфраструктуры, аналогичной. В пользу данного варианта развития свидетельствует
реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, одним
из ожидаемых результатов которой в Орловской области является улучшение жилищных
условий в сельской местности: строительство и приобретение 162 тыс.кв.м. жилья для
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 91 тыс.кв.м жилья для молодых
семей и молодых специалистов.
Таблица 26
Расчет ожидаемой численности населения при стабилизационном сценарии
развития Образцовского поселения
Показатели
Численность населения на момент проектирования, чел
Среднегодовой естественный прирост населения, %
Значение
5807
- 0,734
Среднегодовая миграция, %
Срок первой очереди, лет
Расчетный срок, лет
Ожидаемая численность населения к 2015 году, чел
Ожидаемая численность населения к 2033 году, чел.
3,5
7
20
7029
11487
Подобное изменение численности население возможно лишь при обоснованной
жилищной политике. Стабилизационным вариантом развития территории предусмотрена
коттеджная застройка части территории Образцовского поселения. На каждый коттедж
планируется выделить 15 соток земли. При среднем размере семьи 3 человека и при
увеличении численности населения в течение 7 лет на 1222 человека потребуется выделить
под застройку 63 гектара, при увеличении на 5680 человек на расчетный срок потребуется
1893 коттеджа, на территории общей площадью 283,97 га.
Инновационно-прорывной сценарий развития Образцовского сельского поселения
подразумевает вмешательство во все сферы жизни территории. Причем, при этом сценарии
развития данной территории планируется развивать как аграрное производство, в виде
возделывания
зерновых,
овощных
культур,
направленное
на
развитие
отрасли
животноводства, направление на развитие промышленного производства городского округа
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
62
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Орел, с учетом проживания рабочих в пригороде. Учитывая географическое положение
Образцовского поселения, предусмотрено развития производства плохо транспортабельной
сельскохозяйственной продукции, такой как овощи открытого грунта, а также другой
сельхозпродукции с ее обработкой на месте, еще до перевозки.
Данный сценарий выбран в проекте в качестве основного, позволяющего максимально
использовать ресурсы территории и повысить качество жизни населения.
Во-первых, данным вариантом предусматривается привлечение населения для
постоянного проживания на территорию Образцовского поселения в коттеджную
застройку части территории. Увеличение численности населения, в данном случае
миграционный прирост, будет происходить в основном за счет молодых семей, повлечет
потребность в развитии социальной сферы и транспортной инфраструктуры сельской
территории.
Этот сценарий предполагает усиление пригородных функций поселения, всё более
тесную
интеграцию
села
и
города.
По
этому сценарию
приток
инвестиций
в
промышленность района не будет быстро расти, но положительные тенденции в экономике
Орла приведут к росту доходов и трансформации потребностей её жителей. При этом
сценарии в Орле сформируется средний класс с его ориентацией на большую семью,
интенсивное потребление новых товаров и услуг. По этому сценарию в Образцовском
поселении появятся коттеджная застройка территорий населенных пунктов в пяти
километровой зоне Орла, со свободной планировкой, небольшими участками и развитой
системой обслуживания, что будет качественным скачком по уровню среды проживания для
жителей многоквартирных домов города, удаленных от его делового центра. Наиболее
привлекательные
удаленные
природные
территории
сельского
поселения
получат
рекреационную функцию.
Немного ослабеет кризис сельской занятости в малых населенных пунктах: вопервых, личные подсобные хозяйства смогут стать прямыми поставщиками свежих
продуктов питания жителям поселков, во-вторых, субурбанизация предложит рабочие места
в сфере обслуживания (уборка, садовые работы, охрана и др.). Еще одна возможная функция
сельской местности по субурбанизационному сценарию – сельский туризм. Этот вид
туризма, не требующий крупных инвестиций, способствующий росту занятости в
депрессивных и отсталых территориях, завоевывает всё большую популярность в странах
Европы, растет число его поклонников в Москве и крупных городах России. Рост доходов
бюджета Орла позволит ей принять активное участие в создании экологического щита в
Образцовском поселении, а также совершенствовании транспортной сети. Наряду с
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
63
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
созданием благоустроенных высококлассных рекреаций, сельский туризм будет востребован.
Кроме того, возрастет спрос на продукцию пригородного сельского хозяйства.
Отсюда возникает еще одно направление развития в рамках инновационнопрорывного сценария – агропромышленного сектора экономики. Образцовское поселение
ориентируется на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Но
покупать высокопроизводительную технику можно лишь при наличии квалифицированных
кадров, осваивать почво- и ресурсосберегающие технологии невозможно без дорогостоящей
техники. В тоже время для развития юго-восточной части Образцовского поселения
необходимо на первую очередь реализации Генерального плана построить высоководный
мост через реку Рыбница. Это позволит круглогодично иметь транспортное сообщение юговосточной части Образцовского поселения с западной частью и с г. Орёл, что в свою очередь
окажет влияние на привлечение молодых специалистов в аграрный сектор данной
территории. Привлечение молодых специалистов требует обеспечение их качественным и
относительно недорогим жильём.
Развитие
аграрного
сектора
Образцовского
поселения
учитывает
развитие
животноводческой отрасли в соседних территориях. Увеличение объема прозводства следует
производить по интенсивному пути развития (за счет изменения технологии и технического
переоснащения). Так как в Орловском районе Орловской области значительное внимание
уделяется разведению крупного рогатого скота нами предлагается на территории
Образцовского поселения развивать переработку молока и молочных продуктов, мяса и
обеспечение концентрированными кормами увеличенного поголовья животных. Учитывая
существующие производственные мощности Образцовского поселения, мясопереработку и
переработку молока нами предлагается в северо-западной части Образцовского сельского
поселения на территории пос. Образцово. Комбикормовый завод нами планируется в этом же
фрагменте территории поселения, так как данная территория позволяет это осуществить без
ущерба для экологии. В пользу данного предложения свидетельствует то, что комбикорм
обладает хорошими транспортабельными свойствами и его производство на небольшом
расстоянии от рынка сбыта и потребления не принесет ощутимых затрат. Близость трассы
федерального значения и железнодорожной станции также является преимуществом в
реализации данного проекта.
Как видно из оценки существующей демографической ситуации Образцовского
поселения и тенденций её развития, необходимо применять кардинальные меры для развития
этой сельской территории. Проектом предлагается развитие крупной рекреационной зоны в
северной части территории и развитие агропромышленного комплекса и обрабатывающих
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
64
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
производств на базе существующего центра крупного рогатого скота на территории
поселения. Тепличные хозяйства в районе деревни Образцово реконструировать и восточнее
него создать центр малого бизнеса – мало и среднеэтажную протяженную озелененную
территорию, связанную с одним из рекреационных центров в прибрежной зоне.
Отметим, что на сегодняшний день на границе с городом Орел западной части
Образцовского поселения строительство ведется ОАО «Орелстрой». Однако следует
отметить, что жильё предлагаемое этим застройщиком, многоквартирное и достаточно
дорогое. ОАО «Орелстрой» в своей ценовой политике ориентируется на стоимость нового
жилья в городе Орел и позиционирует строящиеся дома на территории Образцовского
поселения как городское жильё. Укажем, что по данным на август 2008 года цена 1 м2
жилья в городе Орел составляла в пределах 22-26 тысяч рублей. Таким образом ОАО
«Орелстрой» на рынке недвижимости занимает лидирующее положение в г. Орел в нише
многоэтажного жилья. Укажем, что ОАО «Орелстрой» занимая лидирующее положение на
рынке нового жилья, имеет возможность диктовать цены.
Инновационно-прорывным сценарием развития предусматривается путем мало и
среднеэтажного строительства (до 7 этажей в 3-5 км зоне пригорода) и индивидуальной
коттеджной застройкой (в зоне 5 км пригорода) привлечь в поселение молодых людей
обладающих уровнем доходов средним и ниже среднего, высшим образованием, имеющих
семью и детей и предпочитающих жить в собственном доме с небольшим земельным
приусадебным участком. Инновационно-прорывным вариантом развития территории
предусмотрена коттеджная застройка части территории Образцовского поселения. Следует
указать, что рост численности населения потребует обеспечения его жилищными условиями.
Причем различия в развитии западной и юго-восточной частей поселения. На каждый
коттедж западной части Образцовского сельского поселения планируется выделить 20 соток
земли. В юго-восточной части поселения планируется строить жильё усадебного типа с
приусадебными участками 40 соток. В пользу данного варианта развития свидетельствует
реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, одним
из ожидаемых результатов которой в Орловской области является улучшение жилищных
условий в сельской местности: строительство и приобретение 162 тыс.кв.м. жилья для
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 91 тыс.кв.м жилья для молодых
семей и молодых специалистов.
Лимитирующими факторами для реализации данного сценария развития является
социальная и транспортная инфраструктура.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
65
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Поэтому следует указать на то, что интенсивная застройка юго-восточной части
поселения невозможна без строительства высоководного моста через реку Рыбница.
Существующий мост через эту реку при повышении уровня воды при паводках
затапливается, тем самым отрезает 80% территории юго-восточной части Образцовского
поселения от города Орел. Объезд составляет около 40 км.
Строительство нового моста предполагает соединение двух трасс федерального
значения, ведущих на запад от города Орел и трассу, ведущую на юго-восток. Данное
строительство значительно повысит инвестиционную привлекательность и ценность
территории юго-восточного участка Образцовского сельского поселения.
Таким образом, развитие коттеджного строительства на территории поселения
привлечет для постоянного жительства молодых людей и лиц среднего возраста 45-55 лет.
Это связано с тем, что стоимость жилья в Образцовском поселении значительно меньше, чем
стоимость жилья на территории г. Орел. Полноценная жизнь в пригороде и работой в городе
возможна лишь при наличии личного транспорта. В этой связи развитие транспортной
инфраструктуры и доведение уровня обеспечения населения общественным транспортом до
городских показателей позволит привести уровень жизни населения Образцовского
поселения фактически до уровня городского населения.
В таблице 27 представлена плановая численность населения западной и юговосточной частей Образцовского сельского поселения на первую очередь развития и
плановый период при инновационно-прорывном варианте.
Таблица 27
Плановая численность населения Образцовского сельского поселения и
потребность в земельных площадях
Показатели
Расчетная
численность
населения, чел.
Прирост населения,
чел.
Численность
населения
нуждающихся в
отселении, чел.
Площадь земельного
участка под каждую
усадьбу, га
Требуемое
1-я очередь
Западная
Юго-восточная
часть
часть
Расчетный срок
Западная
Юго-восточная
часть
часть
5535
1495
6985
4502
650
573
2100
3580
-
26
-
-
0,2
0,4
0,2
0,4
217
201
700
1194
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
66
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
количество
построенных усадеб,
ед.
Требуемая площадь
земельных участков
под жильё всего, га
43,33
80,40
140,00
477,60
Таким образом, расселение по территории Образцовского сельского поселения
следует производить с учетом новых производственных мощностей и развивающееся
инфраструктуры, а также с учетом имеющихся земельных угодий. Также важным аспектом
является стратегия выравнивания уровня социально-экономического развития западной и
юго-восточной частей Образцовского сельского поселения. Укажем, что 26 человек (10
усадеб) нуждаются в отселении, в связи с тем, что их дома находятся в зоне затопления
рекой Ока. При среднем размере семьи 3 человека и при увеличении численности населения
в течение 7 лет на 1222 человека потребуется выделить под застройку 123,73 гектара, при
увеличении на 5680 человек на расчетный срок потребуется 1893 коттеджа, на территории
общей площадью 617,6 га.
Такое изменение численности население в обязательном порядке должно быть
подкреплено интенсивным развитием социальной инфраструктуры, согласно таблице 27.
В этой связи, при инновационно-прорывном варианте развития следует запланировать
развитие социальной сферы в соответствии со СНиП 2.07.01-89. В таблице 5 представлен
расчет потребности в основных объектах социальной сферы.
Таблица 28
Расчет потребности в основных объектах социальной сферы.
Инерционный вариант ИнновационноНа
Показатели
Количество детей до 7 лет,
чел.
Количество детей от 7 до 17
лет, чел.
Количество
дошкольных
учреждений, ед.
Количество
мест
прорывной вариант
На
На
первую
расчетный
очередь
срок
5807
5312
4225
7029
11487
330
302
240
484
791
790
723
575
980
1602
3
3
3
4
5
431
431
600
850
01.01.2008
Численность населения, чел.
развития
в 431
На первую
очередь
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
67
На
расчетный
срок
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
дошкольных учреждениях
Уровень
обеспеченности
дошкольными
130,6
142,7
179,6
123,9
107,4
Количество школ, ед.
2
2
2
3
5
Количество мест в школах
892
892
892
1100
1700
112,9
123,4
155,1
112,2
106,1
1
1
1
1
1
25
25
25
25
25
181,5 15
13
11
18
29
2
2
2
2
2656
2113
3515
5744
3
3
3
4
учреждениями, %
Уровень
обеспеченности
школами, %
Количество
амбулаторий,
поликлиник.
Количество
посещений
в
смену
Обеспеченность
(справка:
норматив
п/смену на 10 тыс. жителей)
Количество аптек, аптечных
пунктов
Обеспеченность
2
(справка:
норматив 8,6 тыс. жителей на 2904
1 аптеку)
Количество
(справка:
медпунктов
норматив
1 3
медпункт на хозяйство)
Таким образом, отметим, что при реализации инновационно-прорывного варианта
развития необходимо, на первую очередь развивать объекты социальной сферы, такие как
школы и дошкольные учреждения, так например, необходимо построить в течение 7 лет 1
школу и одно дошкольное учреждение, а к 2033 году еще построить 2 школы и 1 дошкольное
учреждение. При реализации данной стратегии развития на первую очередь планируется
возведение высоководного моста через реку Рыбница и строительство дороги соединяющей
дорогу, ведущую из г. Орла в п. Лаврово и трассу Р119. На расчетный срок планируется
Построить дорогу соединяющую трассы А-141 через г. Орел с трассой Р-119. Эти
мероприятия будут способствовать динамичному развитию как Образцовского поселения так
г. Орла и Орловского района в целом.
Рисунок 2.
Базовые параметры сценариев социально-экономического развития
Образцовского сельского поселения
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
68
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
миграция в
поселение
в строительство и сферу услуг
в реальный сектор
на жительство
на работу
Инновационно- инвестиции
прорывной
миграция в
сценарий
поселение
в строительство и сферу услуг
в реальный сектор
на жительство
на работу
Инерционный
сценарий
развития
инвестиции
В период кардинальных политических и социально-экономических преобразований
децентрализации системы территориального управления, в условиях рыночной экономики с
большим
количеством
инвесторов,
сложившиеся
и
активно
развивающиеся
многофункциональные взаимосвязи должны стать объектом целенаправленного управления
скоординированного со всеми заинтересованными сторонами. Решение таких
крупномасштабных задач, как экономическая политика, пространственное планирование,
транспорт, решение экологических проблем, жилищная политика, развитие
туристического бизнеса потребует объединения усилий и ресурсов всех заинтересованных
сторон, что повысит конкурентоспособность всей территории агломерации на
региональном уровне. Территорию, находящуюся в непосредственной близости от
города необходимо рассматривать, как целостную систему, зону особого регулирования,
учитывающую всю систему взаимных интересов, что позволит обеспечить ее
комплексное и устойчивое развитие.
Таким образом, муниципальное образование «Образцовское сельское поселение»
представляет собой перспективную и многоплановую инвестиционную зону. Для него
характерно активное развитие системы трудовых, культурно-бытовых и
рекреационных связей с областным центром. Образцовское сельское поселение может
рассматриваться как субъект сельскохозяйственной деятельности пригородного типа,
место, предназначенное для организации отдыха населения, а также как резерв
последующего развития города.
Пространственно-планировочная и функциональная организация рассматриваемой
территории строится на основе ее планировочной структуры и функционального
зонирования. Оптимизация функционально-планировочной структуры является одной из
главных задач архитектурно-планировочной организации территории Образцовского
сельского поселения.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
69
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Современная планировочная структура12 сельского поселения
Исторически сложившийся планировочный каркас, современная планировочная
структура и функциональное зонирование13 Образцовского сельского поселения находятся в
тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональной структурой
Орловского района, города Орла и структурой окружающих его сельских поселений –
Сабуровским, Лошаковским, Большекуликовским, Лавровским, с Урицким районом и
городским округом Орел.
Планировочная структура территории Орловского района ориентирована на
историческую систему расселения (по гидрографии) и основные транспортные коридоры и
сформирована под влиянием природного и транспортного каркаса территории.
Планировочная структура Образцовского сельского поселения сложилась благодаря
влиянию мощного планировочного центра14 области – Орла и планировочных осей15:
вдоль водно-планировочных осей16 - рекам Орлик, Ока, Рыбница и транспортной оси магистрали А-141 Орел – Брянск.
Речная сеть – Ока и ее притоки, изрезанность территории Курского района речными
долинами, оврагами и балками сформировали своеобразную структуру и создали ряд
ограничений для расселенческого каркаса территории. Именно притоки Оки – Орлик и
Рыбница с расположившимися вдоль них компактными сельскими населенными пунктами,
стали стержнем исторической планировочной структуры сельского поселения.
Вдоль реки Орлик прошла дополнительная дублирующая ось расселения территории
поселения – транспортная магистраль 3-ей категории Орел – Брянск. Наложение двух осей
друг на друга дало мощный стимул развития территории и создало определенный дисбаланс
в развитии северо-западного и юго-восточного фрагментов сельского поселения.
Административный центр сельского поселения находится в с. Звягинки, которое
одновременно и является территориальным агропромышленным и инфраструктурным
подцентром поселения – одним их полюсов роста территории. Восточная часть северозападного фрагмента Образцовского поселения целиком относится к Орловской
агломерации. Ее развитие, застройка, инфраструктура, население находятся в полной
зависимости от развития областного центра – города Орла.
Таким образом, п.Зареченский, д.Образцово, п.Орлик – являются полюсами роста
территории северного фрагмента Образцовского сельского поселения. Структура расселения
преимущественно линейная, а в юго-восточном фрагменте – расчлененная и малоразвитая.
Планировочная структура – модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы
планировочных центров и осей, планировочных районов и зон. – структура планировочной организации территории,
выражаемая в составе и особенностях взаимного расположения промышленных и селитебных территорий, а также в
соподчиненности элементов селитебной зоны. Понятие планировочной структуры задает конфигурационные признаки –
линейная, центрическая, компактная, радиальная, радиально-кольцевая, расчлененная и рассредоточенная (групповая)
планировочные структуры.
13 Функциональное зонирование – процесс и результат проектного разделения территории на функциональные зоны.
14 Планировочные центры – места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место
территории в системе внешних связей, существующие крупные и большие города, интенсивно развивающиеся новые
города, отдельно расположенные крупные промышленные и энергетические комплексы, основные транспортные узлы,
которые и формируют планировочную структуру района или области.
15 Планировочные оси – коммуникации или коридоры коммуникаций реализующих внешние связи планировочных центров.
16 Водно-планировочные оси – долины рек и их притоков, а также территории, прилегающие к ним, являются наиболее
ценными для градостроительного и хозяйственного освоения. Вдоль них формируются основные рекреационные зоны.
12
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
70
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Планировочная структура юго-восточного фрагмента территории поселения
находится в состоянии упадка, потому что исторически сложившаяся планировочная
структура вдоль реки Рыбница оказалась не подкреплена ни развитой социальной
инфраструктурой, ни транспортной инфраструктурой, ни развитием промышленности, ни
административной функцией. Эти процессы привели к оттоку населения с экономически
выгодной по своему положению и экологическим условиям территории. Здесь необходимо
реабилитация территории путем создания инфраструктуры, добавления функции,
минимальной градообразующей базы, что привлечет на территорию инвестора и будет
способствовать миграции из менее экономически выгодных территорий Орловской и
прилегающих областей.
Кроме осей урбанизации, гидрографические оси на территории поселения являются и
осями рекреационными, хотя на сегодняшний момент этот аспект развития территории не
достаточно активен. Детские лагеря отдыха в юго-восточном фрагменте территории
переживают не лучшее свое состояние. Это связано с демографическим кризисом страны в
целом, а теперь еще и экономической его составляющей. Необходимо пересмотреть
рекреационный потенциал сельского поселения, так как пригородное положение территории
дает ей богатый рекреационный потенциал в силу своей транспортной доступности,
достаточным природным и экологическим составляющим.
Проектная планировочная структура
Для успешного формирования планировочной структуры сельского поселения приняты
следующие основные положения:

планировочная структура сельского поселения является составной частью
планировочной структуры Орловского района;

предлагаемая открытая планировочная структура позволит свободно развивать
сельское поселение по нескольким планировочным направлениям;

совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;

упорядочение систем расселения и создание полюсов роста территории,
концентрация населения на перспективных территориях;

проведение рекреационного планирования сельского поселения, формирование
экологического каркаса территории;

проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения
создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения,
вывода экологически неблагоприятных объектов за границы территорий проживания, так
сохранения и рационального использования природных ресурсов;

размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным
условиям территориях;

сложившееся и прогнозное размещение производительных сил агропромышленного,
логистического и общественно-делового направления в едином планировочном ключе.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
71
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Главные положения проектного планировочного каркаса сельского поселения
включают в себя следующее:

Дальнейшее
развитие
и
активизация существующих
транспортнопланировочных осей и формирование новых;

Формирование
на
территории
сельского
поселения
новых
зон
градостроительной активности, являющихся непосредственной составляющей Орловской
агломерации;

Развитие системы планировочных центров и подцентров;

Четкое планировочное зонирование территории.
В рамках инновационно-прорывного сценария развития предположим, что после
завершеня мирового экономического и демографического кризиса, территорию ждет
стремительное освоение и развитие селитебной функции, агропромышленной составляющей,
улучшение транспортной, социальной и инженерной инфраструктур, так как ее экономически
выгодное положение в перспективе обязательно будет подтверждено, и ее освоение будет
стремительным.
В основе предлагаемого проектного решения, лежит идея развития территории сельского
поселения за счет развития и укрупнения планировочных подцентров, а также развития
второстепенных
проектных
транспортно-планировочных
осей,
обеспеченных
инфраструктурными объектами.
Для более равномерного развития территории сельского поселения, в основу проекта
положено формирование устойчивого планировочного каркаса территории, поддержанного
соответствующей инфраструктурой, организующей Образцовское сельское поселение.
Северо-западный фрагмент.
В рамках инновационно-прорывного сценария территория делится на два фрагмента по
принципам агломерационных процессов17. Восточная часть территории, на которую
распространяется агломерационный эффект18, отражающийся на этажности застройки – от
среднеэтажной (зона 1 км от городской черты), малоэтажной (зона 3 км от городской черты) до
индивидуальной (5-ти километровая зона удаленности от городской черты). Для малых
агломераций, таких, какой является Орловская, пяти километровая зона влияния является
предельной, далее начинается территория зеленого пояса города, его легкие, включающие в себя
зону пригородного сельского хозяйства: овощеводство, растениеводство, животноводство,
рассчитанного прежде всего на рынок областного центра и внутриобластной рынок.
В том числе, пригородная десятикилометровая зона является основной зоной
рекреационной активности жителей города и городской агломерации. Следовательно, на этой
территории предусматривается развитие сети рекреационных объектов и благоустроенных
Экспоненциальное снижение плотности населения от ядра к внешней зоне.
Агломерационный эффект – выгоды от формирования городских агломераций, проявляющиеся в
социальной, производственной и культурно-бытовой сферах.
17
18
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
72
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
прибрежных и лесопарковых пространств. Кроме того, утвержденная объездная дорога 3-ей
категории, пересекающая территорию с северо-востока на юго-запад, после строительства создаст
транспортное пересечение в районе с.Солнцево, создав на расчетный срок предпосылки для
развития данного населенного пункта как одного из полюсов роста территории, а также точкой
роста логистики на перспективу (50 лет). Объездная автодорога пройдет по касательной и к
территории озерного комплекса, что обеспечит высокую транспортную доступность к зоне отдыха
для населения города.
Исторически сложившийся вектор развития города Орла лежит на юго-западном
направлении, и в дальнейшем градостроительное развитие будет идти именно в этом направлении.
Проектом предлагается на перспективу зарезервировать часть земли(около 100 га) на наиболее
возвышенной, незаболоченной территории, в излучине трех прудов, для размещения «Сити» делового центра города. В процессе совершенствования транспортной инфраструктуры, можно
было бы связать спальные районы города и пригорода скоростной сетью бесшумного легкого
монорельсового транспорта и разместить зону деловой активности изолированно от производства,
логистики и «спальников», создав вокруг этой территории зону особого регулирования с запретом
на жилищное и производственное строительство, только под сельскохозяйственную,
рекреационную или общественную функции с жесткими регламентами.
На среднесрочную перспективу расположить общественно-деловую зону следует
разместить в центральной части развивающейся территории, восточнее ЗАО «Пробуждение», в
зоне трехкилометровой доступности города. Южнее этой зоны, на трассе следует разместить
торговый комплекс около 10 000 кв.метров торговых площадей.
Территории севернее реки Орлик и южнее трассы А-141 до отвода железной дороги в
граница поселения предусматриваются проектом для индивидуального жилищного строительства,
насыщенного достаточной инфраструктурой для постоянного проживания населения.
В рамках инновационно-прорывного сценария развития территории, все выше указанные
земли предлагается включить в границы населенных пунктов и сделать территориями
постоянного проживания населения.
Сложнейшие мероприятия на территории: расселение населенных пунктов из зоны
подтопления в наиболее благоприятные условия, и вынос скотомогильника из водоохраной зоны с
территории населенных пунктов на территорию свободную от населенных пунктов, чтобы
санитарно-защитная зона шла по касательной к границам населенных пунктов. Более подробно
эта проблематика рассмотрена на карте функциональных зон.
Юго-восточный фрагмент.
Проектом предлагается сглаживание тенденций дисбаланса в развитии за счет
развития периферийных территорий сельского поселения и второстепенных транспортных
осей. Появление новых градообразующих факторов будет способствовать улучшению
планировочной ситуации территории сельского поселения.
Проблемами,
тормозящими
динамичное
развитие
территории,
являются
неравномерное развитие населенных пунктов и отсутствие четкой системы планировочных
центров в юго-восточном фрагменте территории, недостаточно развитая транспортная
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
73
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
структура, а также плохое качество покрытия, плохое состояние объектов транспорта и
расчлененная система расселения. Запутанная, стихийно сложившаяся дорожная сеть юговосточного проблемного фрагмента территории требует пересмотра и дополнения объездной
дорогой 4-ой категории, включая привязку к ней всех существующих местных дорог. Кроме
того, развитию территории будет способствовать создание транзита по грунтовой дороге с
усовершенствованным покрытием Орел – глиняный карьер. На базе этого транзита
возникнет один из градообразующих рекреационных объектов – база отдыха на
реконструируемых озерах карьера в его северной части, приближенной к притоку реки
Рыбница.
Полюса роста данного фрагмента территории – д.Хутор Нижний, п.Вятский Посад
(поселок газовиков), д.Усть Рыбница.
Деревня Хутор Нижний на базе глиняного и каменного карьеров, рекреационного и
социального центров, небольшого обрабатывающего производства севернее каменного
карьера. Возможно использование ресурсов территории непосредственно на месте под
жилищное строительство.
Поселок Вятский Посад должен стать инфраструктурным центром социальной
обеспеченности населения территории. На его территории находится недостроенное здание
школы, которое необходимо завершить и реконструировать под совмещенный социальный
объект – школа и дошкольное учреждение на одной территории, разделенной внутренним
зонированием. Также необходимо создать пункт медицинского облуживания населения на
территории. Проблему доступности следует решить методом создания контролируемых
педагогами маршрутов сбора детей с остальной территории сельского поселения,
являющейся периферийной.
Деревня Усть-Рыбница – историческое место расселения Орловского района. Может
развиться на базе небольшого производства, так как примыкает непосредственно к железной
дороге и проектируемой автомобильной объездной дороге. Создание небольшого количества
мест приложения труда и достаточной инфраструктуры позволит привлечь на территорию
достаточное количество населения для улучшения демографической ситуации в данном
населенном пункте.
Проектом предлагается на 2 очередь и расчетный срок индивидуальное жилищное
строительство усадебного типа, небольшой плотности и достаточно невысокой стоимости
относительно северо-западного фрагмента Образцовского сельского поселения. В рамках
исторического развития территория городского округа Орел расширялась к юго-западу, в
междуречьи Оки и Орлика. Сейчас эта территория уже достаточно освоена. Разрастание
городской ткани идет уже восточнее междуречья. То есть на вторую очередь и расчетный
срок, при осуществлении всех инфраструктурных мероприятий, начнется развитие и юговосточного фрагмента территории Образцовского сельского поселения. Поэтому проектом
предлагается расширение границ населенных пунктов для включения территорий развития
населенных пунктов.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
74
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению
территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации
территории сельского поселения.
4.7. Функциональное зонирование19
Схема функционального зонирования территории Образцовского сельского поселения
разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Градостроительным кодексом Орловской области и Инструкцией о порядке разработки,
согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации от 29 октября
2002г. №150 (СНиП 11-04-2003г.).
При разработке учтены требования «Земельного кодекса Российской Федерации»,
Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и
других правовых и нормативных актов Российской Федерации и Орловской области.
Зонирование территории Образцовского сельского поселения осуществляется для
регулирования использования и застройки территории применительно к каждому
земельному участку и объектам недвижимости, расположенным в этих зонах, а также для
создания комфортной и безопасной среды проживания жителей, для сохранения историкокультурного наследия и охраны окружающей среды.
Основой Схемы является функциональное зонирование территории Образцовского
сельского поселения согласно Генплану и наличие территорий, в границах которых
устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности,
обозначенных на Схеме комплексной оценки территории.
Схема функционального зонирования территории Образцовского сельского поселения
определяет виды использования и устанавливает ограничения на использование территорий.
Определенные в Генеральном плане зоны различного функционального назначения и
ограничения на использование территорий указанных зон являются основой для разработки
правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для
каждой из территориальных зон.
На Схеме функционального зонирования территории с учетом ограничений на ее
использование показаны зоны различного функционального назначения20 и их границы.
Границы зон определены с учетом красных линий, естественных границ природных
объектов, границ земельных участков.
Территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами,
набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, входят в состав
различных функциональных зон и отдельно не выделяются.
Функциональное зонирование – процесс и результат проектного разделения территории на функциональные
зоны.
20
Функциональная зона – территориальная зона города с ясно выраженной преобладающей функцией ее
градостроительного использования – например, селитебная зона, производственная зона, коммунальноскладская зона и др.
19
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
75
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территории социально-необходимых объектов (детские сады и школы) входят в
состав общественно-деловой зоны и отдельно не выделяются.
На схеме зонирования территории Образцовского сельского поселения выделены
следующие зоны и территории:
- жилые (Ж);
- общественно-деловые (О);
- производственные (Пр);
- инженерно-технической инфраструктуры (Ит);
- транспортной инфраструктуры (Т);
- рекреационные (Р);
- сельскохозяйственного назначения (СхЗ);
- специального назначения (СпЗ);
- военных объектов оборонного назначения (В);
- государственных акваторий (А);
- резервного фонда21 (Рз).
Жилая зона22 (Ж)
Территория жилой зоны предназначена для застройки многоквартирными
многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности,
индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.
В жилой зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или
пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения,
культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и
складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и
деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум,
вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и
иные вредные воздействия).
На территории жилой застройки участки жилой застройки занимают более 25%
территории, а участки других видов – менее 25% каждый.
Жилая зона делится на подзоны:
Ж-1 – зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки (свыше 5-ти этажей):
Территория зоны предназначена для формирования жилых районов средней или
высокой плотности застройки – отдельно стоящих жилых домов этажностью выше 5 этажей,
с обязательным размещением объектов социально-необходимого обслуживания в этой зоне.
Включает многоквартирные жилые дома свыше 5 этажей, многоквартирные дома с
обслуживанием в 1 этаже.
Резервная зона – функциональная зона, оставленная как резерв для будущего использования по данному
функциональному назначению (например, резервная селитебная зона и т.д.)
22
Жилая зона – функциональная зона, предназаначенная для размещения жилых кварталов, общественных
центров и учреждений культурно-бытового назначения, обслуживающих горожан.
21
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
76
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Ж-2 – зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (до 4 этажей):
Территория зоны предназначена для формирования жилых районов средней
плотности застройки – отдельно стоящих жилых домов этажностью не выше 4 этажей, с
обязательным размещением объектов социально-необходимого обслуживания.
Ж-3 – зона малоэтажной жилой застройки:
Территория зоны предназначена для формирования жилых районов низкой плотности
застройки – блокированных жилых домов этажностью не выше 3 этажей с земельными
участками с обязательным размещением объектов социально-необходимого обслуживания.
Территория зоны предназначена для формирования жилых районов низкой плотности
застройки – отдельно стоящих жилых домов усадебного типа этажностью не выше 3 этажей
с земельными участками с обязательным размещением объектов социально-необходимого
обслуживания.
Ж-4 – зона садово-дачной застройки:
Территория зоны предназначена для садоводческих и дачных кооперативов,
расположенных в пределах границ поселений.
Общественно-деловая зона (О)
Территории зон предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры,
торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а
также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего
профессионального
образования,
административных,
научно-исследовательских
учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок
автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой и общественной активности.
В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественноделовых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные
гаражи.
Общественно-деловая зона делится на подзоны:
О-1 – зона деловой и коммерческой активности:
Объекты административно-хозяйственного управления, общественные организации,
объекты бытового обслуживания: комбинат бытового обслуживания, ателье пошивочные,
фотоателье, химчистки, парикмахерские, прачечные, бани, ателье ремонта, туалеты и др.
Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения с широким
спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение
повседневных и периодических потребностей населения.
Объекты жилищно-коммунального обслуживания: отели, кемпинги; объекты
общественного питания, объекты противопожарной службы, отделения связи, нотариальные
конторы, ветеринарные центры и прочие объекты сходной функции.
Зона деловой и коммерческой активности, включающая в себя: встроенопристроенные магазины, рынки, мини-рынки, оптовые рынки, павильоны розничной
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
77
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
торговли, офисы коммерческие, туристические фирмы, ломбарды, предприятия игорного
бизнеса и другие объекты.
О-2 – зона учебно-образовательного и культурно-досугового назначения:
Зона детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ и
гимназий.
Территории монументов, библиотек, мемориальных памятников, религиознокультовых объектов, домов культуры, клубов и т.д.
О-3 – зона здравоохранения и соцобеспечения:
Предназначена для размещения учреждений здравоохранения: амбулаторий,
поликлиник, ФАП, домов-интернатов для престарелых и объектов соцобеспечения.
Производственная зона23 (ПрЗ)
Территория зоны предназначена для размещения промышленных, коммунальных и
складских объектов, обеспечивающих их функционирование, а также для определения
санитарно-защитных зон этих объектов.
Благоустройство территории производственных зон осуществляется за счет
собственников производственных объектов.
В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не
допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений,
общеобразовательных учреждений, учреждений отдыха, физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также
производств сельскохозяйственной продукции.
Производственная зона делится на подзоны:
ПрЗ-1 – зона промышленных предприятий I класса вредности (СЗЗ – R 1000м):
Разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств,
производств меньшего класса вредности.
ПрЗ-2 – зона промышленных предприятий II класса вредности (СЗЗ – R 500м):
Разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств,
производств меньшего класса вредности.
ПрЗ-3 – зона промышленных предприятий III класса вредности (СЗЗ – R 300м):
Разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств,
производств меньшего класса вредности.
ПрЗ-4 – зона промышленных предприятий IV класса вредности (СЗЗ – R 100м):
Разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств,
производств меньшего класса вредности.
Производственная зона – функциональная зона, предназначенная для размещения производственных
предприятий и связанных с ними инженерных сооружений и обслуживающих устройств.
23
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
78
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ПрЗ-5 – зона промышленных предприятий V класса вредности (СЗЗ – R 50м),
включая предприятия, не имеющие СЗЗ:
Зона формируется на основе концентрации безвредных производств или производств
V класса санитарной вредности (санитарно-защитная зона 50 м). Разрешено развитие
вспомогательных и сопутствующих основных производств.
ПрЗ-6 –коммунально-складские территории:
Включает объекты: склады специализированные по комплексной поставке, торговые
базы, овощебазы, товарные станции, прирельсовые склады.
В зонах ПрЗ-3, ПрЗ-4, ПрЗ-5, ПрЗ-6 разрешено размещение контор, деятельность
которых связана с существующей или создаваемой производственной деятельностью.
Деловые учреждения, как правило, формируют сектор санитарно-защитной зоны между
источниками выделения промышленных выбросов и границей жилой застройки.
Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II
классов – по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов – по решению Главного
государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя
(п.2.18. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Зона инженерно-технической инфраструктуры24 (Ит)
Территория зоны предназначена для размещения сетей и сооружений инженерного
оборудования.
Для предотвращения вредного воздействия сетей и сооружений инженерного
оборудования на сферу жизнедеятельности должны соблюдаться необходимые расстояния
(санитарные разрывы) от таких объектов до жилых, общественно-деловых и рекреационных
территорий и другие требования в соответствии с государственными градостроительными
нормативами и правилами, а также со специальными нормативами, правилами застройки.
Территории в границах отвода сооружений инженерного оборудования и их
санитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетом технических и
эксплуатационных характеристик.
Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на
собственников сооружений инженерного оборудования.
Сооружения инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое
вредное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами городских и
сельских населенных пунктов.
Зона инженерно-технической инфраструктуры делится на подзоны:
Ит-1 – зона водоснабжения и водоподготовки:
Зоны водозаборных сооружений, водоподготовки, водопроводов.
Инженерно-техническая инфраструктура – совокупность передающих и распределяющих сетей,
устройств и головных сооружений, составляющих систему инженерно-технического обеспечения.
24
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
79
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Ит-2 - зона водоотведения и очистки стоков:
Зона очистных сооружений бытовой канализации, очистных сооружений
промышленной канализации, КНС.
Ит-3 - зона газоснабжения:
Зоны размещения распределительных газовых сетей, ГРС, ГРП
Ит-4 – зона энергообеспечения:
Зоны ЛЭП, электрических подстанций, котельных,
Ит-5 – зона связи:
Зоны телефонных станций, передающих и принимающих станций, узлы связи и
прочие.
Зона транспортной инфраструктуры (Т)
Территория зоны предназначена для размещения автомобильных и железных дорог и
объектов транспортной инфраструктуры, составляющих единую систему транспортного
обеспечения.
Зона транспортной инфраструктуры делится на подзоны:
Т-1 – зона железнодорожного транспорта:
Железнодорожные магистрали, железнодорожные ветки, железнодорожные вокзалы.
Т-2 – зона индивидуального и городского транспорта:
Гаражи городского транспорта, АЗС, СТО, индивидуальные гаражи, стоянки
индивидуального транспорта.
Т-3 – зона улично-дорожной сети:
Магистрали, проходящие транзитом через территорию населенного пункта,
транспортные развязки, улицы, перекрестки, площади, бульвары.
Т-4 – зона внешнего автомобильного транспорта:
автовокзалы, автостоянки внешнего грузового транспорта и прочие.
Рекреационная зона25 (Р)
Территории зон предназначены для организации мест отдыха населения и включают в
себя парки, сады, лесопарки, пляжи и иные объекты. В рекреационные зоны могут
включаться природные объекты.
На территориях рекреационных зон не допускается строительство и расширение
действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не
связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Рекреационная зона делится на подзоны:
Р-1 – зона учреждений отдыха и туризма:
Базы и дома отдыха, детские лагеря отдыха, туристические базы и прочее.
Рекреационная зона – функциональная зона, предназначенная для организации и проведения разнообразных
форм массового отдыха населения.
25
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
80
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Р1 – зона мест отдыха общего пользования:
Территории зоны предназначены для обеспечения разнообразных целевых, массовых
видов отдыха, прогулок, развлечений, культурно-зрелищных и спортивно-зрелищных
мероприятий для всего населения.
Объекты обслуживания, парковые сооружения размещаются в специально
организованных зонах массовых мероприятий с учетом специфики площадей, парков,
скверов, тематических парков, пляжей и других аналогичных территорий, а также плотности
посещения.
Д9 – зона научно-исследовательского назначения:
Научные учреждения отраслевого профиля, опытные станции.
Зоны сельскохозяйственного использования26 (Сх, СхП, СхЖ)
Зона пашен, садов, огородов, сенокосов, пастбищ, а также сельскохозяйственных
зданий, строений, сооружений, выделяется в пределах границ сельских поселений.
Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского
хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным
планом и правилами землепользования и застройки.
Зона сельхозугодий:
СхЗ-1 – пашни.
СхЗ-2 – пастбища, сенокосы.
СхЗ-3 – сады.
СхЗ-4 – огороды.
Зона сельхозпроизводства:
СхП-1 – теплицы, оранжереи, парники.
СхП-2 – питомники, пасеки.
Зона животноводства:
СхЖ1 – животноводческие комплексы.
СхЖ2 – птицефабрики.
СхЖ3 – с/х ветстанции.
Зона специального назначения27 (Сп)
Зона сельскохозяйственного использования – функциональная зона незастроенной части пригородной
территории, предназначенная для использования в сельскохозяйственных целях.
27
Зона специального назначения – территориальные зонв планировочных объектов, используемые для
различных нестандартных видов градостроительного использования.
26
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
81
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Выделяют для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок
бытовых отходов и иных объектов, использование которых не совместимо с использованием
других видов территориальных зон городских и сельских поселений.
Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается
правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов
и правил, специальных нормативов.
Зона специального назначения подразделяется на подзоны:
СпЗ-1 – зона ритуального назначения:
Кладбища, крематории.
СпЗ-2 – зона складирования и захоронения отходов:
Скотомогильники.
СпЗ-2 – зона складирования и захоронения отходов:
Свалки, полигоны ТБО, мусороперерабатывающие заводы.
Зона военных объектов оборонного назначения (В)
Включает в себя объекты федеральной службы безопасности, военкоматы, воинские
части, испытательные полигоны.
Зона резервного фонда28 (Рз)
В основном чертеже генерального плана данные зоны разбиваются на очереди
строительства для удобства последующего написания программ реализации генерального
плана сельского поселения. Разбивка идет на первую и вторую очереди строительства,
расчетный срок и перспективу по срокам, указанным во вводной части положений о
территориальном планировании.
Зона резервного фонда делится на подзоны:
Рз-1 – зона перспективного освоения:
Под много и среднеэтажное жилищное строительство.
Рз-2 – зона перспективного освоения:
Под индивидуальное жилищное строительство.
Рз-3 – зона перспективного освоения:
Под территории сельскохозяйственного и промышленного производства.
Рз-4 – зона перспективного освоения:
Под объекты социального обслуживания населения и объекты торговли,
инфраструктурные объекты.
Рз-5 – зона размещения объектов рынка недвижимости:
Земельные участки с установленным градостроительным регламентом, с
недостроенными
объектами,
с
объектами,
подлежащими
реконструкции,
перепрофилированию.
Рз-6 – зона резервных территорий:
Резервная зона – функциональная зона, оставленная как резерв для будущего использования по данному
функциональному назначению (например, резервная селитебная зона и т.д.)
28
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
82
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территории
территории.
с
неустановленным
градостроительным
регламентом
и
прочие
4.8. Ограничения и требования средопользования (планировочные режимы и
регламенты).
Таблица 29
Градостроительные
ограничения (типы
территории)
Леса I группы
Режимы и регламенты средопользования (требования к
использованию территорий)

Запрет всех видов строительства и хозяйственного использования, за
исключением лесовосстановительной, лесохозяйственной и регламентируемой
лесохозяйственной деятельности

Исключены вырубки лесных насаждений (кроме санитарных,
лесовосстановительных рубок)

Допускается преобразование лесов I группы в парки, лесопарки в
пределах городской черты, а также на специально отведенных участках

Размещение новых и расширение существующих поселений,
промышленных предприятий, сооружений и коммуникаций допускается в
исключительных случаях, при условии изъятия земель только по
постановлению Правительства РФ, по представлению органов местного
хозяйства

Леса, расположенные на землях городских поселений, не входят в
состав лесного фонда и являются городскими лесами.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
83
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Земли и объекты историкокультурного значения
(исторические городские и
сельские поселения), объекты
культурного наследия
(памятники, ансамбли,
достопримечательные места)
Территории поселений
Пригородная зона29 г.о.Орел.
Подзона приоритетна по
развитию транспортной
системы (транспортный
терминал, логистический
центр), по размещению
объектов определяющий
научно-технический прогресс

Обязательность установления для комплексов и памятников защитных
зон (заповедной, охранной, регулирования застройки) правовой режим которых
регулируется законодательством РФ

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом
поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности
объектов культурного наследия и всех исторически ценных
градоформирующих объектов данного поселения.

В пределах этих территорий устанавливается особый режим
использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и
запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по
сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды
объекта культурного наследия

Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и
хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для
сохранения или восстановления характера исторической планировки,
пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для
градостроительного единства нового строительства с исторически
сложившейся средой.

Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов
историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному
(сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному
(ограничительного использования)

Установление регламентов пользования в соответствии с категорией
охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительнореабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от
значимости (общефедеральной, национально-региональной и социокультурной)

Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон
восприятия памятников

Приоритетное использование под гостинично-туристские комплексы

Использование при всех видах собственности допускается без
нарушения исторической ценности памятников, с реставрацией под
строгим контролем соответствующих гос. органов

Развитие городских и сельских поселений предусматривается только
на подведомственных территориях, кроме случаев, предусмотренных
соглашениями с органами местного самоуправления сопряженных территорий
и закрепленных специальными нормативно-правовыми актами, при занятии
земель сельскохозяйственного назначения, преимущественно на
малопродуктивных землях

Развитие любых поселений допускается только при наличии
утвержденной градостроительной документации

Запрет строительства, реконструкции, размещение объектов
повышенной экологической опасности, а также производств не связанных с
научно-техническим прогрессом, размещение новых садоводческих дачных
хозяйств, всех видов строительства и реконструкции производственных и
гражданских объектов без соответствующего инженерного оборудования
территории

Обязательность проведения вневедомственной градоэкологической
экспертизы проектов любых зданий и сооружений на участках, находящихся в
пределах территорий, имеющих высокую (особую) градостроительную
ценность

Учет многоаспектных интеграционных связей территории различных
органов местного самоуправления, прежде всего, в сфере землевладения и
землепользования на сопредельных с городами территориях, на основе
Пригородная зона – территория, примыкающая к границам города и связанная с ним трудовым тяготением и
расселением, транспортными и инженерными коммуникациями, размещением предприятий, водозаборов, мест
отдыха и других объектов, обслуживающих данный город, единой системой природоохранных зон и
мероприятий.
29
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
84
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
нормативных актов областного и «межмуниципального» уровней
Территории повышенной
градостроительной ценности
(урбанизированные районы,
территории межрайонных
центров)
Территории муниципальных
образований
Территории земель
сельскохозяйственного
назначения с высоким
агроресурсным потенциалом
Транспортные
коммуникации с полосами
отвода и защитными зонами
(территории коридоров
транспортных и линейных
инженерных коммуникаций
(трассы и их защитные зоны))
Территории нормативных
санитарно-защитных зон от
коммунальных объектов
(очистные сооружения,
канализации, свалки,
кладбища)
Территория защитной зоны
взрывоопасных складов и
хранилищ ядовитых веществ
Территории санитарнозащитных зон от
промышленных,
коммунально-складских и
агропромышленных объектов
Водоохранные зоны
водотоков и водоемов

Запрет на передачу земель в иные виды собственности, кроме
муниципальной и государственной

Запрет на использование земель под любые виды строительства (в т.ч.
садово-дачное), кроме гражданского, а также технополисов и технопарков (на
прилежащих к городам территориях)

Обязательность обеспечения всех видов строительных объектов
централизованными системами инженерного оборудования

Запрет на использование территориальных ресурсов различными
видами застройки, не предусмотренными соответствующей документацией

Развитие поселений допускается на подведомственных территориях, в
особых случаях необходимо согласование с органами местного самоуправления
в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления»

Запрет на все виды хозяйственной деятельности и размещения
гражданских и производственных объектов, приводящих к снижению
агроресурсного потенциала земель

Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных
с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и
коммуникаций

Запрещена трассировка через территорию поселений новых
магистральных транзитных транспортных и инженерных линейных
коммуникаций

Необходимо дать обоснование и экономико-градостроительную оценку
условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах
сложившейся застройки

Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих
к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации
транспортных коммуникаций и сооружений

В охранных зонах вводятся особые условия землепользования,
обязательные для всех землепользователей

Строительными нормами и правилами определяются санитарнозащитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при
планировке и застройке поселений

Обязательность строительства автомобильных обходов поселений для
выноса транзитных потоков

Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме
пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов

Обязательная организация поверхностного стока и озеленения
территории зоны

Обеспечение расстояний от места их хранения до жилых и
общественных зданий не менее 200м (от складов ядохимикатов, при объеме
хранимых веществ более 500 тонн – более 1000 м)

Обвалование территорий по периметру защитной зоны, создание
земляных амбаров

Запрет на размещение жилищного строительства, учебных, лечебных ,
рекреационных, спортивных сооружений, садоводческих товариществ, личных
подсобных хозяйств, теплиц, предприятий пищевой промышленности

Запрещено размещение новых и расширение действующих
промышленных предприятий

Запрет на размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений
и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест
складирования и захоронения промышленных, бытовых и
сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
85
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Площади залегания полезных
ископаемых
Орошение и мелиорация
Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и
водопроводных сооружений
хозяйственно-питьевого
назначения
сточных вод, стоянок транспортных средств

Проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений,
коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных
ископаемых, землеройных и др. работ проводится только с согласования
уполномоченными органами

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения
природопользования

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос
предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации,
рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических
сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которых
устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима

Запрет на размещение дачных и садово-огородных участков и
выделение участков под индивидуальное строительство в пределах
прибрежных защитных полос

Обязательное поддержание в надлежащем состоянии водоохранных
зон и прибрежных защитных полос

Не допускается размещение промышленного и гражданского
строительства на площадях залегания всех полезных ископаемых до их полной
отработки. Не подлежат застройке площади месторождений полезных
ископаемых, не вовлеченных и не вовлекаемых в эксплуатацию

Строительство на орошаемых и мелиорируемых землях объектов и
проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не
должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на
орошаемых и мелиорируемых землях, а также препятствовать эксплуатации
мелиоративных систем, и защитных лесных насаждений;

Любая деятельность на орошаемых и мелиорируемых землях должна
осуществляться в соответствии с требованиями специально уполномоченных
государственных органов в области мелиорации земель

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач,
трубопроводов, дорог и других объектов на орошаемых и мелиорируемых
землях должны осуществляться по согласованию со специально
уполномоченными государственными органами в области мелиорации земель.

Не допускается размещение в зоне санитарной охраны строительных
объектов, не имеющих непосредственного отношения к строительству,
эксплуатации и реконструкции водопроводных сооружений и все виды
хозяйственной деятельности в первом поясе охраны водоисточников
При выполнении «Ограничений и требований средопользования (планировочные режимы и
регламенты)» были использованы следующие нормативные и правовые документы:
1.
Градостроительный кодекс Российской Федерации
2.
Земельный кодекс Российской Федерации
3.
Лесной кодекс Российской Федерации
4.
Водный кодекс Российской Федерации
5.
Воздушный кодекс Российской Федерации
6.
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия»
7.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
8.
Федеральный закон «О государственной границе Российской федерации»
9.
Закон Российской Федерации «О разграничении государственной собственности на землю»
10.
Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах.
11.
СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений»
12.
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения
градостроительной документации»
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
86
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
13.
СанПиН 2.2.1/2 1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов»
14.
СНиП 14-01-96 «Основные положения создания и ведения градостроительного кадастра
Российской Федерации»
4.9. Концепция развития транспортной инфраструктуры
Железнодорожный транспорт
В целом сложившуюся сеть железных дорог области следует считать достаточной для
обеспечения социально-экономических потребностей региона. Дальнейшее развитие
железнодорожного сообщения должно идти, главным образом, по линии совершенствования
организационно-технологических процессов, в частности, расширения скоростного
пассажирского движения.
Автомобильный транспорт
Транспортное сообщение двух фрагментов территории Образцовского сельского
поселения неодинаково. Северо-западный фрагмент имеет существенное преимущество
транспортной инфраструктуры, как в плане развития жилого фонда, так и в плане развития
сельскохозяйственного и обрабатывающего производств. Но даже этот фрагмент территории
требует мер по улучшению качества покрытия автодорог местного значения, и
реконструкции основной магистрали А-141 до категории «А» по параметрическим
характеристикам.
Юго-восточный фрагмент требует существенных мер по совершенствованию
транспортной инфраструтуры, строительства мостов, дополнительных переездов и
улучшения качества покрытия всех существующих автодорог местного значения, которые
будут использованы в дальнейшем.
Необходимо наладить транспортное сообщение (автобусное и маршрутным такси) с
городским округом Орел, так как для жителей обеих территорий часть мест приложения
труда сохранятся в городской черте, а постоянное место жительства – за городской чертой,
так как цены на жилье на данной территории значительно ниже городских, а агропромышленная направленность развития данного муниципального образования не позволит
обеспечить всех проживающих на его территории граждан рабочими местами.
Кроме того, проектом, в рамках инновационно-прорывного сценария развития
территории, предлагается значительное повышение уровня жизни населения юго-восточного
фрагмента территории Образцовского сельского поселения, путем организации
транспортной связки – фрагмента дублера объездной дороги городского округа Орел, что
позволит значительно улучшить уровень транспортной доступности и привлечет на
территорию инвестора. Этот фрагмент территории исторически значим и имеет перспективу
развития производств, жилищного строительства и строительства и развития рекреационных
объектов.
В комплексе с совершенствованием инженерной и социальной инфраструтктур
возможно уровнять два фрагмента муниципального образования между собой и, далее,
добиться уровня жизни, не уступающего жителям города, что сделает данную территорию
конкурентоспособной частью городской агломерации.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
87
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.10. Концепция развития инженерной инфраструктуры
Водоснабжение.
В настоящее время на территории Образцовского сельского поселения действуют
автономные тупиковые сети хозяйственно-питьевого водопровода. Источниками
водоснабжения являются артезианские скважины. На водопроводных сетях в качестве
контррезервуаров используются водонапорные башни Рожновского. На производственные и
хозяйственно-питьевые нужды сельского поселения в настоящее время используется вода из
23 действующих артезианских скважин. Качество воды удовлетворительное. Суммарная
мощность водозаборных сооружений составляет 4416 м3 в сутки, протяженность
водопроводных сетей 15,5 км., отпуск воды за год населению и на коммунально бытовые
нужды составляет 0,54 млн.м3, среднесуточный отпуск воды на 1 жителя 153 литров/ сутки.
с. Звягинки
д. Булгаковы Горки
д. Гать
п. Живописцев
п. Зареченский
п. Зеленая Роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
п. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
п. Орлик
п. Русский
с. Солнцево
п. Садовый
п. ст. Саханская
п. Ставцево
п. Саханский
3
5
1
1
1
1
5
1
1
1
-
Водоотведение
(% от всего
жил. фонда)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Водоснабжение
(% от всего
жил. фонда)
Количество
артезианских
скважин, шт.
Таблица 30
Показатели водоснабжения и водоотведения населенных пунктов
Образцовского сельского поселения.
№
Наименование
п.п. населенного пункта
53,5
77,6
46,51
98,4
66,0
69,2
-
53,5
77,6
46,51
98,4
66,0
-
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
88
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
20
21
22
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
п. Вятский Посад
1
2
65,0
65,0
Согласно действующему законодательству администрацией поселения должны быть
приняты на баланс все башни Рожновского. Обслуживание и ремонт башен, а также
обеспечение должного эксплутационного режима также входит в компетенцию органа
местного самоуправления. На данный момент в поселении сложилась ситуация, когда уже
существующие водонапорные башни и скважины необходимо признать бесхозяйными
объектами и в качестве таковых поставить на учет в органе государственного
регистрационного учета объектов недвижимости, затем, по истечении срока в 1 год, башни и
скважины будут поставлены на баланс местной администрации.
Соотношение сточных вод и потребляемой воды 1 к 1, без учета воды, используемой
для полива, потребляемой скотом, и для обслуживания автомобилей. Сооружения
биологической очистки сточных вод в Образцовском сельском поселении находятся в
разрушенном состоянии.
Водоотведение.
Централизованная канализация на территории сельского поселения отсутствует.
Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгреба. На
данном этапе развития поселения назрела острая необходимость в системе централизованной
канализации. Сейчас вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники, а
именно путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно
удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на
платежеспособную часть населения.
Газоснабжение и теплоснабжение.
Газоснабжение Образцовского сельского поселения осуществляется через
газорегуляторный пункты (ГРП) от которых осуществляется подача газа потребителям по
газопроводам среднего и низкого давления. Протяженность газовых сетей среднего и
низкого давления составляет 40,9 км., число газифицированных предприятий на 2007 г.
составило 11.; квартир и частных домов – 661.
Теплоснабжение жилых домов и административных зданий – преимущественно
газовое. Центральное отопление обеспечено в многоквартирных домах и в зданиях
культурно-бытового обслуживания от встроенных котельных.
Таблица 31
Показатели газоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов
Образцовского сельского поселения.
№
Наименование
Газоснабжение
Теплоснабжение
населенного
п.п.
(% от всего жил. фонда) (% от всего жил. фонда)
пункта
1
с. Звягинки
99,72
32,8
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
89
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
д.
Булгаковы
Горки
д. Гать
п. Живописцев
п. Зареченский
п. Зеленая Роща
д. Извеково
д. Кулики
д. Маслово
п. Надежда
д. Нижний Хутор
д. Образцово
п. Орлик
п. Русский
с. Солнцево
п. Садовый
п. ст. Саханская
п. Ставцево
п. Саханский
д. Усть-Рыбница
д. Чаплыгино
п. Вятский Посад
100
-
100
100
100
100
100
100
97,4
100
100
100
96,0
100
100
96,2
97,3
95,0
100
100
77,6
34,78
66,0
-
Электроснабжение.
Образцовское сельское поселение полностью электрифицировано. На территории
сельского поселения расположена понижающая подстанция «Звягинки» напряжением 35/10
кВ и потребительские трансформаторные подстанции мощностью 4500 кВ. Протяженность
электрических сетей проходящих по Образцовскому сельскому поселению составляет 12,45
км.
Связь.
На территории Образцовского сельского поселения имеется возможность приема
программ телевизионного и радиовещания. По населенным пунктам проложена
разветвленная кабельная телефонная сеть, имеются четыре станции емкостью
565+172+66+44 номеров. Кроме того на территории поселения предоставляются услуги
операторами сотовой связи.
4.11. Охрана объектов культурного наследия
Законодательство
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия …» (№
73-ФЗ) историческим поселением может считаться любое, имеющее в своих границах хотя
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
90
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
бы один объект культурного наследия. Ниже приводится выборка таких населенных пунктов
Орловского района, где есть памятники архитектуры и градостроительства:
Орловский район – Альшань, Бакланово, Большая Куликовка, Жидкое (Спасское),
Звягинки, Знаменка, Лаврово, Лепешкино, Некрасовка, Пахомово, Писканица, Платоново,
Путимец, Солнцево, Становой Колодезь, Старцево, Кишкина,. Киреевка,. Клейменово,
Сабурово, Салтыки, Фандеевка.
В 2004 г. принят Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры), расположенных на территории Орловской области (№ 391-ОЗ), заменивший
первый закон области по охране наследия, действовавший с марта 2000 г. В мае 2006 г. в
него внесены уточнения, связанные с корректурой федерального закона в части полномочий
Коллегии Орловской области и органа исполнительной государственной власти специальной
компетенции
Орловской области в сфере государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия. В соответствии с
действующим законодательством необходимо определить зоны охраны археологических
памятников на территории д.Гать (5 памятников археологии, один из которых федерального
значения) и объединить их в единую охранную зону в качестве предложения Проектом
генерального плана поселения для подробной разработки Органом специальной
компетенции Орловской области. Вот некоторые основные положения Закона, в рамках
которого эта зона будет графически определена.
Зоны охраны объекта культурного наследия:30
1.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны
объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и
хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
2. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется
проектом зон охраны объекта культурного наследия.
3. Охранная зона устанавливается на территории, непосредственно примыкающей к
территории объекта культурного наследия. Как правило, охранная зона в обязательном
порядке устанавливается для памятников и ансамблей, а также для достопримечательных
мест и историко-культурных заповедников.
Границы охранной зоны объектов культурного наследия следует совмещать с
естественными природными и планировочными рубежами: границами кварталов, красными
линиями улиц, площадей, берегами рек, водоемов, оврагами и т.д.
При сосредоточении памятников истории и культуры или близком расположении
нескольких, не связанных между собой, памятников истории и культуры на расстоянии до
ста метров от их внешних границ в целях сохранения всего комплекса объектов их охранные
зоны объединяются в единую охранную зону.
6 апреля 2004 года N 391-ОЗ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Советом народных
депутатов 26 марта 2004 года, статья 13.
30
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
91
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного
наследия устанавливается на территории, примыкающей к территории охранной зоны
объекта культурного наследия.
4. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон
охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и
объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон
утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения Коллегией
администрации Орловской области по согласованию с федеральным органом охраны
объектов культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения Коллегией
администрации Орловской области по предложению Органа специальной компетенции
области;
3) в отношении объектов культурного наследия местного значения Коллегией
администрации Орловской области по предложению Органа специальной компетенции
области и согласованию с органами местного самоуправления.
5. До утверждения в установленном порядке границ охранной зоны объекта
культурного наследия охранной зоной считается территория вокруг памятника,
ограниченная в плане от его границ двойной высотой памятника, но не менее пяти метров от
видимой границы памятника или его местоположения.
Данные границы охранных зон объектов культурного наследия действуют с момента
выявления памятника или его включения в государственный реестр объектов культурного
наследия.
Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в
соответствии с Федеральным законом должны быть немедленно приостановлены
исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в заключении государственной
историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия.31 Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, а также изменение проектных
решений, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет
средств заказчика работ.
Ограничение движения транспортных средств в границах территорий объектов
культурного наследия и зонах их охраны:32
31
6 апреля 2004 года N 391-ОЗ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Советом народных
депутатов 26 марта 2004 года, статья 14, пункт 1.
32
6 апреля 2004 года N 391-ОЗ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Советом народных
депутатов 26 марта 2004 года, статья 16, пункт 1,2.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
92
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного
наследия движение транспортных средств на территории объектов культурного наследия и
зонах их охраны ограничивается или запрещается.
2. Представление об ограничении или запрещении движения транспортных средств в
границах территорий объектов культурного наследия и в зонах их охраны вносится Органом
специальной компетенции области в орган местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого находятся объекты культурного наследия и зоны их
охраны, и (или) направляется должностному лицу федерального органа исполнительной
власти, уполномоченному принимать соответствующие меры по устранению угрозы
нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия.
Рекреация и туризм. Выводы и предложения.
На современной территории Орловской области в соответствии с разделением труда
основной поток грузов направлялся в меридиональном направлении: с юга на север – хлеб,
пенька, другие продукты сельского хозяйства; с севера на юг – лес и промышленные товары.
Главным каналом этих перевозок служило верхнее течение Оки. На Оке главной
перегрузочной с подвод на суда, или наоборот, пристанью была Орловская.
Хотя регулярного судоходства по названым речным путям сейчас нет, на них
сохранились достопримечательные места – старые поселения, интересные культурные
ландшафты. При определенной подготовке они могут стать трассами историко-культурного
познавательного водного туризма. На территории Образцовского сельского поселения
следует организовать одну из благоустроенных исторических стоянок на базе
памятника археологии федерального значения - Городища Гать, путем его вскрытия и
консервации, возможно частичного восстановления облика в целях улучшения
туристической привлекательности объекта. Восстановить часть одного из памятников
регионального значения для освоения в качестве базу пребывания туристов водного
маршрута реки Оки. Таким образом, в пределах одной установленной Зоны охраны
памятника будут собраны около 5 объектов, которые путем частичной реконструкции смогут
работать на туристическую базу как сельского поселения, так и района в целом. Кроме того,
туристический объект мог бы стать одной из градообразующих отраслей юго-восточного
фрагмента сельского поселения, то есть дать определенное количество рабочих мест
жителям прилегающих территорий.
В качестве рекреационных зон на территории сельского поселения предлагается
развивать территории, прилегающие к пойме реки Орлик. Крупным центром рекреации
станет «Приозерный» - зона 3-х озер в северной части поселения, чуть южнее – небольшой
центр рекреации при производственных площадях агропромышленного комплекса для
отдыха персонала во время рабочего перерыва.
Также рекреационной зоной станет территория государственного лесного фонда в
южной части сельского поселения, на границы поймы реки Оки возможно размещение базы
отдыха, реконструкции лагерей детского отдыха, создания единой комплексной базы
развития детского спортивного отдыха.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
93
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территория размещения санаторно-курортного объекта – базы отдыха «Голубая
Лагуна» предполагается на территории, примыкающей к разрабатываемому месторождению
голубой глины в юго-восточной части Образцовского поселения. Так как эта глина обладает
лечебными свойствами, и вследствие смещения зоны разработки глины южнее, северная
часть карьера представляет собой живописную систему озер, в которую возможно вписать
санаторно-курортный комплекс лечения отдыха и реабилитации после болезней. Возможно
включение в него отдельного объекта – специализированного дома для людей
пенсионного возраста с созданием европейского уровня комфорта (с посуточной оплатой
пребывания), проживания и ухода частного характера или с участием муниципалитета.
4.12. Охрана окружающей среды
Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными
направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть
включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент
национального достояния (Экологическая доктрина РФ).
Анализ экологической обстановки в Образцовском сельском поселении
Анализ экологической ситуации территории муниципального образования
«Образцовское сельское поселение» проводился на основе сведений, предоставленных
муниципальным образованием, данных Доклада о состоянии окружающей природной среды
на территории Орловской области в 2000 году, других документах и полученной
информации. Поскольку площадь антропогенного воздействия колеблется в чрезвычайно
широких пределах в зависимости от характеристик источников загрязнения и объектов
воздействия, характеристику экологической обстановки данного сельского поселения
проводили с учетом экологического состояния Орловской области и г.Орла.
В Орловской области и г. Орле основными источниками воздействия на природу
являются автотранспорт и предприятия транспортно-дорожного комплекса (89,1 %). Доля
промышленности и сельского хозяйства в воздействии на природу составляет 10,9%.
Структура хозяйства. Воздействие отраслей хозяйства на природу
Отрасли хозяйства являются основными источниками воздействия на природу. При
этом степень и последствия этого влияния определяются спецификой хозяйственной
деятельности в той или иной отрасли, а также долей в совокупном воздействии на
окружающую среду.
Хозяйственная деятельность на территории Образцовского сельского поселения
связана с земельными ресурсами. Общая земельная площадь в границах плана составляет
9678,91 га. Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения представлена в
таблице 1.
Таблица 32
Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
94
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п/п
1.
2
3
4
5
7
8
Площадь (га)
Существую- Планируещая
мая
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения:
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Особо охраняемых природных территорий
Государственный лесной фонд
Государственный водный запас
Территории для строительства дач, садоводства:
7362,9
2287,14
28,87
881,96
132,3
358,93
На территории муниципального образования находятся 13 аграрных предприятий и
сельских хозяйств и 1 промышленное предприятие ООО «Звягинский крахмальный завод» в
с.Звягинки. Данное предприятие специализируется на производстве крахмала и
крахмалопродуктов. Предприятие имеет
разрешение №431 на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период 03.07.2007 – 12.05.2013. В
соответствии с проектом предприятие относится к 4 – категории по воздействию его
выбросов на атмосферный воздух. Нормативная санитарно – защитная зона в соответствии с
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов» - 100м. Также имеется разрешение №324 на
неорганизованный сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, выдано на срок:
12.12.2006 – 31.12.2009. Водоотведение сточных вод осуществляется в систему канализации
ООО «Образцовский водсервис», прием жидкого экстракта и глютеновой воды – сборники –
отстойники ОАО «Звягинки», с дальнейшим вывозом на поля, согласно выданным
рекомендациям ФГУП НИИ ССВ «Прогресс», заключения экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы.
В настоящее время крупными сельскохозяйственными предприятиями на территории
Образцовского сельского поселения являются ЗАО «Образцово», ЗАО «Пробуждение», СПК
«Пробуждение» и ОАО «Звягинки». Однако, финансовые проблемы привели к сокращению
объёмов производства сельхозпродукции в результате сокращения посевных площадей,
поголовья скота, снижения продуктивности скота и урожайности сельскохозяйственных
культур.
Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения личного
подсобного хозяйства (ЛПХ), деятельности садоводческих товариществ «Звезда» и «Орлик».
Использование сельскохозяйственных земель этими товариществами носит сезонный
характер.
Наличие частных домовладений определяет вклад сельскохозяйственного
производства в воздействие на природу. Экологические проблемы сельского хозяйства
связаны с нерациональным использованием удобрений и пестицидов, деградацией почв,
загрязнением поверхностных вод сельскохозяйственными стоками.
Значительное влияние на экологическую обстановку определенной территории
оказывает интенсивность транспортных потоков.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
95
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
По территории муниципального образования проходят 2 федеральные трассы «Орел Брянск» (А 141) и М 2, что, возможно, способствует увеличению доли выбросов от
автотранспорта в данном районе.
Одним из источников загрязнения воздушного бассейна является железнодорожный
транспорт. Для предотвращения загрязнения Орловско-Курское отделение МЖД ОАО
«РЖД» приняло перевод угольной котельной на газ, что привело к снижению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу. Экологические проблемы железнодорожного
транспорта также связаны с засорением железнодорожного полотна и шумовым
воздействием.
На территории муниципального образования находятся предприятия жилищнокоммунального хозяйства. Их воздействие на природную среду заключается в ее загрязнении
дымовыми газами, бытовыми сточными водами, твердыми бытовыми отходами,
экзогенными химическим веществами, используемыми в быту.
•
•
•
•
•
•
•
Концепцией экологически безопасного развития района предусматривается:
вынос жилья из санитарно-защитных зон;
осуществление мероприятий по снижению автотранспортных загрязнений, в
селитебных зонах – устройство обходной дороги, связывающей основные населенные
пункты района и внутрихозяйственные дороги. Дорога проектируется вне
селитебных территорий;
создание зеленых защитных полос вдоль автодорог;
озеленение санитарно-защитных зон промпредприятий, животноводческих ферм,
птицефабрик;
контроль за передвижными источниками выделения вредных веществ в атмосферу;
обеспечение автотранспортных предприятий необходимым комплектом приборов
контроля за токсичностью и дымностью отработанных газов автомобилей;
решение вопроса перевода автотранспорта на неэтилированные сорта бензина и
газовое топливо;
совершенствование экономического механизма компенсации
Оценка состояния природных компонентов.
Климатический и агроклиматический потенциал.
Климат. Климат на территории Образцовского сельского поселения умеренно-
континентальный с умеренно морозной зимой. Формирование климата происходит под
действием климатообразующих факторов, таких как широта места, от которой зависит
количество поступающей солнечной радиации, циркуляция атмосферы, рельеф.
Географическая широта. Местоположение поселения на Среднерусской
возвышенности обусловливает поступление на её территорию довольно значительного
количества солнечной радиации.
Годовой приток солнечной суммарной радиации составляет более 90ккал/см2 Летом
большая доля солнечной энергии приходится на прямую радиацию, зимой в связи с
увеличением облачности количество рассеянной радиации больше, чем летом.
Радиационный баланс (приходо-расход лучистой энергии) на территории почти 8 месяцев в
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
96
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
году положительный. Наибольшее значение его наблюдается в июне, наименьшее в декабре
– январе. От величины солнечного баланса зависит распределение температур в почве и
прилегающих слоях воздуха, интенсивность испарения и таяния снега.
Максимальная продолжительность солнечного сияния приходится на июнь-июль –
более 280 ч., наименьшая - на декабрь – более 29 ч.
Циркуляция атмосферы. Количество выпадающих осадков, температура воздуха,
величина испарения и другие элементы климата зависят от особенностей циркуляции
атмосферы, которая в свою очередь определяется положением территории по отношению к
центрам действия атмосферы (барическим образованиям), которые не постоянны и меняются
по сезонам года, определяя направление господствующих ветров. Территория поселения
находится под воздействием воздушных потоков Атлантического океана, ЕвропейскоАзиатского материка и Арктики. Господствуют континентальные воздушные массы
умеренных широт. Воздушные массы, поступающие с океанов, приходят сюда в
значительной степени изменёнными, так как при движении над континентом они теряют
влагу, приобретая признаки, свойственные континентальному воздуху умеренных широт. На
климат большое влияние оказывают области высокого давления, образуемые зимой над
Монголией и Сибирью, а также воздушные арктические массы, поступающие с Северного
Ледовитого океана. Они приносят на территорию поселения ясную солнечную погоду с
сильными морозами. Летом со стороны Средиземного моря и южных районов страны иногда
проникает тропический воздух, который вызывает заметное повышение температуры.
Весной воздушные массы из Средней Азии приносят сухую тёплую погоду, а ветры юговосточного направления часто носят характер суховеев.
Третьим климатообразующим фактором является рельеф. Возвышенные и низменные
территории отличаются друг от друга по температурному режиму и по количеству
выпадающих осадков. Особенно заметно сказывается влияние рельефа на температурных
условиях.
Температура воздуха. Территория поселения характеризуется однородным годовым
ходом температуры воздуха. Самый тёплый месяц обычно июль, самый холодный – январь.
Среднегодовая температура воздуха +4,6°. Продолжительность безморозного периода
составляет 140-160 дней. В первых числах апреля наступает весна, температура воздуха
становится выше 0° с переходом температуры воздуха выше 10°, в начале мая наступает
летний период.
Лето умеренно-теплое, иногда жаркое, продолжается до середины сентября
(среднемесячная температура июля 18,8°, абсолютный максимум 38°).
Первые заморозки отмечаются в середине сентября, во второй половине месяца
возрастает облачность, понижается температура воздуха, идут моросящие дожди,
наблюдаются туманы и на несколько дней выпадает снег. Устойчивые морозы наступают в
конце ноября и прекращаются в первой половине марта (среднемесячная температура января
-9°, абсолютный минимум - -39°). Первый и последний заморозки наблюдаются
соответственно в конце сентября и а начале мая.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
97
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Влажность воздуха. В среднем относительная влажность воздуха однородна и
зависит от господствующей воздушной массы. Среднегодовая относительная влажность
равна 79%. Относительная влажность воздуха в годовом ходе низка летом (65-70%) и высока
в осенне-зимний период (85-88%).
Атмосферные осадки. Территория района относится к зоне умеренного увлажнения.
Годовая сумма осадков составляет 516 мм и более. Основная масса осадков (360 мм)
выпадает в теплый период года, максимум их выпадает в июле и достигает 72 мм, летние
осадки носят ливневый характер, сопровождаются грозами.
Режим ветра. В годовом ходе повторяемости различных направлений ветра не
наблюдается резко выраженных преобладающих направлений.
В зимний период увеличивается повторяемость южных и юго-западных ветров до
36%, а летом возрастает повторяемость ветров северных направлений.
Среднегодовая скорость ветра 5,1 м/сек, зимой увеличивается до 6,2 м/сек, летом
уменьшается до 3,8 м/сек. Большие скорости ветра в зимний период обуславливают
большую повторяемость метелей.
Атмосферные явления
Метели. В зимний период при скоростях ветра более 6 м/сек возникают метели.
Различают общие метели (при выпадении снега и переносе выпавшего) и низовые метели
(при переносе ранее выпавшего снега). Средняя продолжительность метелей 5-8часов,
максимальная – 50часов. Отмечается увеличение частоты повторяемости метелей в пределах
ветрового коридора. Число дней с метелями составляет 43 за сезон.
Ливневые дожди, град, шквал. Развитие мощных кучево-дождевых облаков
способствует возникновению таких опасных явлений погоды как сильные и ливневые дожди,
град, шквалы. В связи с этим последние отличаются кратковременностью и локальностью
протекания.
Град образуется при наличии кучево-дождевых облаков. При диаметре градин 5-20мм
и более данное явление считается опасным. Град наиболее вероятен в тёплое время года при
максимуме частот в мае и сентябре. Характер распространения не прослеживается.
Гололёд. Гололёдно-изморозевые явления проявляются в виде гололёда, зернистой и
кристаллической изморози, а также сложных отложений мокрого снега. Ущерб от гололёдноизморозевых явлений обусловлен увеличением веса предметов и объектов, вследствие
отложения на них частиц воды и льда. Нередко при этом происходит обрыв ЛЭП, линий
связи, вероятны оледенения транспортных магистралей, затруднения в строительных
работах, в сельском хозяйстве. Возникновение гололёдно-изморозевых явлений во многом
зависит от проникновения тёплого очень влажного воздуха на территорию занятую более
холодным воздухом. Максимальные частоты явлений отмечаются в октябре-ноябре и в
декабре-январе.
Согласно классификации ГГО им. Воейкова рассматриваемая территория по
климатическим условиям относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА). Эта
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
98
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
зона характеризуется примерно одинаковыми условиями в разные периоды года как для
рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха.
Несколько повышенный уровень загрязнения атмосферы может создаваться в
летнее время, вследствие уменьшения количества осадков, снижения скоростей ветра и
естественной запыленности.
Выводы:
1. Местоположение Образцовского сельского поселения в центре Русской равнины
обусловливает умеренно-континентальный климат с жарким и сухим летом и
умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
2. Территория относится к зоне умеренного увлажнения.
3. Ветровой режим поселения умеренный, летом преобладают ветры с северной
составляющей, а зимой с южной.
4. Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на
дорогах, – сильный ливень; очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом);
продолжительные сильные дожди; крупный град; сильная жара; сильный туман;
сильный мороз; очень сильный снег; сильная метель; сильный гололёд; налипание
мокрого снега; нарастание снежного отложения. А также комплексы неблагоприятных
метеорологических явлений: сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом),
сопровождаемый сильным ветром (или шквалом); ливень, сопровождаемый сильным
ветром; гололёд в сочетании с сильным ветром; снежные отложения или налипание
мокрого снега в сочетании с сильным ветром.
5. На территории поселения метеорологические условия в равной степени способствуют
как накоплению примесей в атмосфере, так и к их рассеиванию, что обусловливает
умеренный потенциал загрязнения атмосферы.
Физико-геологические процессы
Экзогенные геологические процессы. Заовраженность территории значительная.
Глубина оврагов колеблется от 3-5 м до 25 метров, длина достигает 5 - 8 км. Многие из них
имеют развитую сеть отвершков и являются растущими. Овраги имеют, в основном,
каньонообразную форму, борта их крутые, часто незадернованные, осложнены промоинами,
рытвинами и эрозионными бороздами, являющимися результатом действия временных
водотоков. По склонам многих оврагов и речных долин отмечаются оползни, осыпи,
оплывины, местами карстовые воронки.
Оползни приурочены к склонам оврагов и речных долин, дренирующих грунтовые
воды и сложенных песчано-глинистыми отложениями юрского и мелового возрастов. При
переувлажнении эти породы переходят в неустойчивое состояние, образуя оползни. Ширина
оползневых блоков не превышает 3-7 м. Характерной формой рельефа оползневого склона
являются оползневые цирки, иногда достигающие до 500-800 м по фронту и до 50-100 м в
глубину.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
99
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Карст обусловлен выщелачиванием верхнедевонских известняков. На поверхности он
проявляется в виде округлых воронок диаметром от 2-3 до 50-100 м и глубиной от 1 до 8 м.
Карстовые формы тяготеют к склонам и днищам оврагов, балок и речных долин. Карст на
территории области изучен слабо. На территориях с развитием карстующих пород
строительству должны предшествовать специальные изыскания.
Территории, затопляемые паводками рек редкой повторяемости, охватывают
пойменные и частично низкие надпойменные террасы рек. Значительная часть затопляемых
территорий характеризуется близким залеганием уровня грунтовых вод (до 2м),
заболоченностью и наличием на отдельных участках грунтов слабой и пониженной несущей
способностью.
Техногенное подтопление отмечается практически во всех населенных пунктах.
Подтопление происходит в связи с нарушением природных геологических и
гидрогеологических условий в результате хозяйственного освоения территории.
Развитию подтопления способствуют небольшие уклоны поверхности, наличие
суглинистых грунтов с низкими фильтрационными свойствами, инфильтрация из
водонесущих коммуникаций, орошение и т. д.
Инженерно-геологическая характеристика дается с целью предварительной оценки
условий освоения той или иной территории под строительство, а так же возможности
прокладки дорог и инженерных коммуникаций на данной стадии проектирования. Учитывая
инженерно-геологические условия, территория характеризуется как ограниченноблагоприятная для строительства.
Освоение ограниченно благоприятных и неблагоприятных территорий потребует
проведение мероприятий по инженерной подготовке (вертикальная планировка, понижение
уровня грунтовых вод, защита от затопления и др.), а также инженерно-геологических
изысканий для выявления территорий с просадочными грунтами. Строительство на
просадочных грунтах должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт
13 и 4, соответственно.
Зона затопления паводком 1% обеспеченности относится к неблагоприятной
территории для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий
по
инженерной
подготовки
территории
(подсыпка,
гидронамыв,
дренаж,
берегоукрепление).
Использование подземных вод
Практически все хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, в значительной
степени техническое водоснабжение сельскохозяйственных и промышленных предприятий
основано на использовании подземных вод.
Подземные
воды
эксплуатируются
буровыми
скважинами,
колодцами,
каптированными родниками. Для Образцовского сельского поселения работы по оценке
эксплуатационных запасов подземных вод никогда не проводились.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
100
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Питьевая вода имеет повышенную жесткость (более 10 мг/экв.л), а также повышенное
содержание солей железа. Водоносные горизонты на водоразделах перекрыты мощной
толщей четвертичных супесчано-суглинистых осадков, что обеспечивает защиту горизонта
от поверхностного загрязнения. В долинах рек в виду неглубокого залегания и местами
песчаного перекрытия степень защиты водоносных горизонтов условная. Истощения
водоносного горизонта не наблюдается.
Учитывая тесную связь подземных вод с поверхностными, а также значительное
влияние поверхностных загрязнителей на качество подземных вод, природоохранные
мероприятия по защите подземных вод от загрязнения и истощения должны решаться одновременно с проблемами охраны окружающей среды в целом.
Основными мероприятиями по охране подземных вод являются:
1. Установление зон санитарной охраны водозаборов;
2. Проведение ликвидационного тампонажа на бездействующих скважинах.
3. Изучение очагов возможных загрязнений водоносных комплексов, их
локализация и ликвидация;
4. Вынос из водоохранных зон водотоков, где водоносный горизонт менее
защищен, складов ядохимикатов, животноводческих ферм и летних лагерей
скота;
5. Для улучшения качества питьевой воды и доведения ее до требований ГОСТа
«Вода питьевая» на всех водозаборных узлах должны быть предусмотрены
установки по обеззараживанию и при необходимости по обезжелезиванию;
6. Ограничение подачи питьевой воды на технические нужды промпредприятий
путем строительства технических водоводов, максимального внедрения
оборотных и бессточных систем водоснабжения, сокращение расходов воды на
единицу продукции.
Гидрологическая характеристика.
На территории Образцовского сельского поселения протекает главная водная артерия
Орловского района река Ока и её притоки реки Рыбница и Орлик. Реки Ока, Орлик - могут
быть использованы в качестве источника водоснабжения только при условии регулирования
их стока. Основным источником питания являются талые снеговые воды.
Таблица 33
Наивысшие уровни вод
Река – пункт
Отметка «нуля»
Период
графика (м БС)
наблюдений
Наивысший уровень воды (м БС)
наблюденный
1% обеспеченности
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
101
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1
2
3
4
5
р. Ока – г. Орёл
146,31
1917 – 1981
156,4
156,6
р. Рыбница –
157,03
1949 – 1980
163,1
163,6
150,10
1980 – 1985
155,1
с.Любаново
р. Орлик – г.
Орел
Как указывалось выше, основное питание реки получают от таяния снега (70-80%),
дождевые воды (5-10%) не оказывают существенного влияния на поверхностный сток из-за
большой сухости почв в летний период и значительного испарения. Доля подземной
составляющей в питании рек от 15 до 20% от общего годового объёма стока.
Химический состав речной воды формируется под влиянием загрязняющих веществ,
поступающих в реки со сточными водами промпредприятий, хозяйственно-бытовыми
стоками и с сельскохозяйственных полей. По химическому составу воды рек относятся к
гидрокарбонатному классу группы кальция. Минерализация речной воды изменяется от 200300 мг/л в половодье до 300-600 мг/л в период межени. Кислородный режим рек
удовлетворительный.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранных зон
(ВЗ) на реках устанавливается в зависимости от длины реки.
Водоохранная зона реки, длина которой более 50 км, составляет 200м. Исходя из
этого, ширина водоохранной полосы рек Орлик, Рыбница – 200 м, Оки, длина которой
составляет 1500 км – 300 м.
У всех рек степень загрязнения обусловлена повышенными концентрациями общего
органического вещества по БПК5 и меди, как основных показателей загрязнения
хозяйственно-бытовыми и промышленными сточными водами.
В результате смыва с полей в период снеготаяния и дождевых паводков в водотоки
поступает большое количество органических и взвешенных веществ. Река Орлик
загрязняется неочищенными стоками Урицкого молокозавода. Река Рыбница загрязнена
стоками Свердловского крахмального завода. Малоэффективная работа очистных
сооружений в г. Орле приводит к загрязнению р. Оки, донному отложению солей тяжелых
металлов и вредных органических соединений.
Из-за необеспечения работы всего оборудования и систем станции биологической
очистки в г. Орле постоянно сбрасываются в Оку взвешенные вещества, фосфаты, сульфаты,
соли железа и никеля в количествах, превышающих ПДК для водоемов в десятки раз. За счет
загрязнений, вносимых сточными водами с очистных сооружений, в р.Оке идет увеличение
по содержанию азота, сульфатом, фосфатам, взвешенным веществам и БИК.
Следовательно, источниками загрязнения водоемов являются:
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
102
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Неочищенные и недостаточно очищенные стоки предприятий по переработке
с/х продукции;
2. Неочищенные и недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые и ливневые
стоки населенных пунктов и предприятий;
3. Стоки птицефабрик животноводческих ферм и комплексов;
4. Смываемые с полей ядохимикаты, минеральные удобрения, пестициды;
5. Неочищенные ливневые стоки с территорий промпредприятий и населенных
пунктов.
6. Основной целью мероприятий по охране и рациональному использованию
водных ресурсов являются: улучшение санитарного состояния воды и
достижение нормативной чистоты водоемов.
Комплекс предлагаемых мероприятий по охране поверхностных вод
предусматривает:
1. Развитие канализационных сетей и очистных сооружений;
2. Строительство в сельских населенных пунктах – в центральных усадьбах и
отделениях колхозов и совхозов канализации и очистных сооружений в
соответствии с их генеральными планами – компактных установок
производительностью от 12 до 200 куб.м/сут,
3. Восстановление в населенных пунктах недействующих полей фильтрации и
песчано-гравийных фильтров или замена их на сооружения искусственной
биологической очистки;
4. Канализование сельских населенных пунктов, находящихся в границах второго
пояса зоны санитарной охраны подземных водозаборов г.Орла;
5. Для всех животноводческих ферм и птицефабрик намечается строительство
дополнительных железобетонных навозохранилищ, компостирование навоза,
своевременный вывоз его на поля;
6. Создание и строгую регламентацию хозяйственной деятельности в
водоохранных зонах и прибрежных полосах водотоков, с выводом в первую
очередь летних лагерей, скота, животноводческих ферм, складов минеральных
удобрений, ядохимикатов и горючесмазочных материалов;
7. Прекращение бессистемной разработки нерудных материалов в прибрежной
полосе и в руслах рек;
8. Обеспечение систематического контроля за химическим составом и
свойствами сбрасываемых вод и вод водоприемника с полным охватом
измерениями специфических загрязняющих веществ;
9. Усиление контроля со стороны природоохранных служб, ввод лимитов и
оплаты за потребление водных ресурсов, упорядочение учета водоотведения и
водопотребления.
Выполнение перечисленных выше мероприятий обеспечит качество воды в
водотоках сельского поселения, отвечающее требованиям «Правил охраны
поверхностных вод от загрязнения сточными водами».
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
103
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Почвенные ресурсы.
Материнская порода почв Образцовского сельского поселения это в основном,
лессовидные суглинки, современные аллювиальные отложения и оподзоленные покровные
суглинки.
Для речных пойм характерны лугово-зернистые малогумусные почвы. Для
надпойменных террас характерны лугово-черноземные почвы. Лощинообразные понижения
выстланы черноземно-луговыми малогумусными среднемощными глубокоглеенными
почвами. Днища балок образованы иловато-болотными и дерновыми намытыми почвами.
Почвы балочных склонов слабо или среднесмытые. Плато, склоны образованы светлосерыми лесными, серыми лесными и темно-серыми лесными почвами. Почвы склонов 2-3°,
3-5° слабосмытые, а 3-5°, 3-7° – среднесмытые.
Лугово-черноземные почвы являются потенциально богатыми, имеют 6 – 10 % гумуса
и хорошую структуру, но в большинстве случаев их нельзя использовать без
предварительной мелиорации.
Темно-серые лесные почвы имеют содержание гумуса 5 – 6%, реже 7%, реакция
почвы слабокислая, реже нейтральная. Структура ясно выражена, но поддается разрушению,
поэтому после сильных дождей в ряде случаев на поверхности почвы образуется корка.
Серые лесные почвы по своим физико-химическим свойствам и плодородию
значительно хуже вышеперечисленных. Содержание гумуса 3,4% - 4%, имеется
оподзоленность
, структура довольно сильно распылена, поэтому почвы склонны к
уплотнению и образованию корки.
Светло-серые лесные по своему качеству стоят еще ниже, чем серые лесные.
Содержание гумуса всего 1,5% - 2,5%. Мощность гумусового горизонта около 20 см,
поэтому при вспашке часто затрагивается оподзоленный горизонт. Реакция почвенного
раствора кислая, реже – слабокислая. Степень насыщенности основаниями низкая, емкость
поглощающего комплекса низкая, поэтому последствие всех удобрений слабое.
Важное производственное значение имеет механический состав почв, который
определяется соотношением почвенных частиц. Наиболее активные фракции почвы, илистые
частицы, содержат максимальное количество органических веществ и определяют
плодородие почв. В почвах глинистого и тяжелосуглинистого механического состава этих
частиц больше, чем в почвах облегченного механического состава и поэтому они обладают
наибольшим запасом питательных веществ и гумуса. Механический состав почв
Образцовского сельского поселения легкосуглинистый и среднесуглинистый.
На территории сельского поселения значительно развита эрозия почв, особенно
водная (смыв почв, промоины, струйчатые размывы, овраги). Этому способствуют довольно
большие уклоны местности, широкое распространение легкоразмываемых лессовидных
суглинков, отсутствие на больших пространствах леса. Способствуют оврагообразованию и
климатические особенности: бурное таяние снегов весной и ливневой характер летних
дождей. Развивающиеся овраги уменьшают площадь пашни. Почвы, подверженные смыву
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
104
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
теряют наиболее ценную часть – перегной, у них уменьшается мощность гумусового
горизонта, что приводит к падению урожайности.
Для восстановления загрязненных почв, дальнейшей защиты от загрязнения
выбросами и отходами промышленных предприятий и обеспечения производства
экологически чистой продукцией предусматривается:
ежегодно
проводить
почвенно-агрохимическое,
токсикологическое
и
радиологическое обследование сельхозугодий;
- внедрять систему опытных полей для отработки технологий защиты и реабилитации
почв, загрязненных токсикантами;
- снижение уровня загрязнения почв на основе рационального распределения
антропогенных нагрузок;
- осуществить агрохимические, мелиоративные и другие мероприятия по снижению
уровня содержания радионуклидов в почве в соответствии с программой по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В случае необходимости может также проводиться консервация деградированных и
загрязненных земель в соответствии с Положением «О порядке консервации
деградированных сельхозугодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами».
Выводы:
1. Почвенные условия не очень благоприятны для развития сельского хозяйства.
2. По своим физико-химическим свойствам лучшими на территории сельского
поселения являются лугово-черноземные почвы и темно-серые лесные почвы.
Практически на них могут произрастать и давать хорошие урожаи все возделываемые
в области культуры. Однако для получения высоких и устойчивых урожаев эти почвы
требуют правильной системы обработки и внесения органических и минеральных
удобрений.
3. Лугово-чернозёмные почвы речных пойм для наиболее полного их использования
требуют предварительных работ по осушению, регулированию водного режима и
раскорчевке кустарника.
4. Для обеспечения высоких урожаев на остальных почвах требуется систематическое
внесение органических и минеральных удобрений с учетом особенностей
возделываемых культур. Необходимо также известкование почв, обладающих кислой
реакцией.
5. Балки можно использовать как сенокосные угодья, для устройства прудов, удобны
они и для разведения садов. Неправильное использование балок (неумеренный выпас
скота, распахивание склонов, сведение леса) приводит к разрушению задернованности
склонов, к образованию промоин и оврагов.
6. Применение тяжелой техники вызывает переуплотнение почвы, усиление деградации
и эрозии почв.
7. В условиях сельского поселения, как в целом по району и области, борьба с эрозией
почвы имеет первостепенное значение и должна пронизывать все элементы
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
105
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
земледелия: севообороты, удобрения, обработку почвы и другие агротехнические
мероприятия. Одним из действенных средств прекращения эрозии почв, повышения
уровня грунтовых вод и улучшения микроклиматических условий является посадка
полезащитных овражно-балочных и стокорегулирующих лесонасаждений. Успешная
борьба с эрозией почв возможна лишь при комплексном применении
организационных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических
мероприятий.
8. Недостаточно восполняется в почве органическое вещество. Слабое влияние на
улучшение качественного состояния сельскохозяйственных угодий оказывают
проводимые химические, водные мелиорации и другие работы из-за их небольших
объемов.
9. Нужно развивать контурно-мелиоративное и ландшафтное земледелие. Такое
земледелие должно быть внедрено, в первую очередь, на землях с крутизной склонов
более 2°.
10. Необходимо ввести ограничения на размещение пропашных культур на склонах,
осуществить на землях, подверженных эрозии в сильной и средней степени, введение
почвозащитных севооборотов.
Деградация почв
Анализ процессов деградации почв показывает качественное расширение факторов,
лимитирующих плодородие черноземов. Сейчас перечень этих факторов включает в себя
водную и ветровую эрозии почв, быстрое истощение запасов питательных элементов без
внесения удобрений, декальцификация и минерализация гумуса старопахотных земель, а
также все более широкое распространение загрязнения и утомления почв.
Значительных масштабов достигла водная и ветровая эрозия почв.
Водная эрозия. Отрицательные последствия водной эрозии выражаются здесь в
расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их
конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; понижении или
повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.
При оврагообразовании происходит систематическое ухудшение конфигураций полей
и формирование межовражных выступов, что приводит к потерям земли и снижению
производительности машин и механизмов. Прилегающие к оврагам земли часто переходят в
категорию «бросовых».
Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной)
дефляции, как в том, так и в другом случае происходит выдувание почвы. Пыльные бури
охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний
горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на
различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде
верховой эрозии и поземки.
Переувлажнение и засоление плодородных почв.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
106
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Переувлажнение почв (естественное и антропогенное) наступает при влажности выше
предельной полевой влагоемкости.
В настоящее время значительное распространение получило антропогенное
переувлажнение, особую роль в котором играет ирригация, а также поднятие уровня
грунтовых вод за счет строительства дорог с твердым покрытием.
Характерной особенностью солонцов и солонцеватых почв является наличие в них на
поверхности или на некоторой глубине уплотненного слоя столбчатой, призматической или
глыбистой структуры. Обменный натрий резко меняет многие свойства почв. При
увлажнении почва набухает, становится клейкой, водонепроницаемой, в сухом состоянии
твердой, плотной и покрывается трещинами.
Хотя распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов незначительно,
все же они создают большие трудности в проведении полевых работ и снижают урожайность
сельскохозяйственных культур. В связи с этим, рассоление сельскохозяйственных угодий,
особенно пашни, важнейшее мероприятие по увеличению продуктивности земель.
Наличие больших площадей пашни, расположенных на плакорах и подверженных
действию водной и ветровой эрозии обуславливает необходимость ведения почвозащитного
земледелия, осуществления полного комплекса противоэрозионных агротехнических,
мелиоративных и гидротехнических мероприятий, направленных на сохранение и
повышение плодородия земель.
Выводы:
1. Водная и ветровая эрозия почв достигла значительных масштабов.
2. Прогрессируют процессы переувлажнения почв. В настоящее время значительное
распространение получило антропогенное переувлажнение почв, определяющее
достаточно трансформацию черноземов в засоленные почвы.
3. Распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие
трудности
в
проведении
полевых
работ
и
снижают
урожайность
сельскохозяйственных культур.
Лесосырьевые ресурсы.
Существующее разделение лесов на категории защитности предлагается сохранить на
расчетный срок. Увеличение площади зеленой зоны г. Орла до расчетной, из-за дефицита
лесов, практически невозможно.
Площадь золеной зоны г. Орла может быть частично увеличена за счет увеличения
радиуса зоны и перевода в категорию «зеленые зоны» противоэрозионных лесов.
Как отмечалось выше, основное назначение лесов 1 группы защитное. Защитные
функции лесов в наибольшей степени проявляется в более молодом возрасте, и в этом
смысле, преобладание средневозрастных насаждений следует считать положительным
фактором.
Для рекреации наилучшие условия создаются в лесах старших возрастов –
приспевающих, спелых и перестойных, поэтому существующее распределение по классам
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
107
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
возраста нельзя признать оптимальным для развития рекреации. Наблюдается дефицит
рекреационных лесов.
Преобладание низкоствольных дубовых насаждений порослевого происхождения,
образовавшихся после рубки, также не очень благоприятно, так как порослевые насаждения
менее долговечны по сравнению с насаждениями семенного происхождения.
Рубки главного пользования и лесовосстановительные не проводятся. Ведутся только
рубки ухода и санитарные рубки. В лесах сельхозпредприятий рубки ухода и санитарные в
настоящее время не проводятся из-за сложного экономического положения и
организационных неурядиц.
Для более рационального учёта, использование и охраны лесов крупных
сельскохозяйственных предприятий их целесообразно передать Орловскому Управлению
лесами.
Широколиственные леса относятся, в основном, к типу байрачних, приуроченных к
пониженным частям рельефа, и покрывают склоны балок, оврагов. Из пойменных дубрав
сохранились только небольшие рощи в поймах р. Оки и некоторых ее притоков.
Леса выполняют одновременно многие защитные функции. Регулируя интенсивность
снеготаянии и сток атмосферных осадков, они способствуют переводу поверхностного стока
во внутрипочвенный. В условиях увеличения загрязнения окружающей среды и нарастания
дефицита питьевой воды, лесные участки играют роль естественных фильтров –
очистителей, резко улучшающих химический состав и бактериологические свойства воды.
Одновременно с этим они способствуют сохранению почвы от смыва и размыва.
Наряду с лесами большое значение имеет древесно-кустарниковая растительность (на
землях сельскохозяйственного назначения и автомобильного транспорта и поселений).
«Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях с/х назначения,
предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных,
антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных,
водорегулирующих и иных свойств лесной растительности» (Гл.19 ст.134 Лесного кодекса
РФ).
К лесным ресурсам относятся запасы древесных и недревесных продуктов, которыми
пользуется население – лесные побочные пользования, предусмотренные Лесным кодексом
РФ: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих
плодов, грибов, ягод и лекарственного сырья. В лесном фонде преобладает любительский
промысел.
Выводы:
1. Леса из-за малой их площади лесопромышленного значения не имеют. Основное
значение лесов заключается в их большой поле-почвозащитной роли. Как
естественные лесные массивы, так и посаженные человеком полезащитные полосы и
другие защитные насаждения защищают почву от эрозии, способствует накоплению
снега, а, следовательно, и влаги на полях, препятствуют процессу обмеления рек. Все
это служит на пользу урожаю, леса играют роль фильтров – очистителей, улучшая
качество просачивающейся воды.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
108
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2. Большое значение имеют леса также как база загородного отдыха населения г. Орла и
всего района, а также в качестве одного из важных факторов улучшения
микроклимата прилегающих к лесам территорий, а, следовательно, и условий
проживания человека. Эта роль особенно важна ввиду высокой концентрации
населения района.
3. Малое количество лесов и высокая их защитная, санитарно-гигиеническая и
эстетическая роль обуславливают необходимость сохранения существующих лесов и
защитных насаждений, увеличения их площадей для борьбы с эрозией почв,
регулирования стока, улучшения условий жизни людей.
В перспективе это даст некоторое увеличение лесистости, резко сократившееся за
последнее столетие. Большим естественным богатством района является значительное
количество лекарственных растений, произрастающих, главным образом в лесах.
Ресурсы флоры и фауны.
Растительность (ресурсы флоры)
Растительность представлена лесными кустарниковыми, полукустарниковыми,
полукустарничковыми и травяными сообществами. На территории произрастает около двух
тысяч видов высших растений, из которых 85,0% приходится на долю трав.
Кустарниковые сообщества встречаются на всех элементах рельефа: на водоразделах,
склонах речных долин и балок, в поймах. К ним относятся ивняки, терновники, бобовники,
розарии, вишарники, дерезняки, спирейники, ракитники.
К полукустарниковым сообществам относятся терескенники, иссопнки и полынники.
Полукустарничковые
сообщества
представлены
комбинациями
полыни
беловойлочной, ромашника и тимьянника.
Травяные сообщества представлены степями, посевами культурных растений, лугами,
растительностью водоемов и болот.
Степная растительность сохранилась главным образом в местах мало доступных для
распашки и выпаса скота, по крутым берегам рек и оврагов. Орловские степи относятся к
типу разнотравных северных луговых степей, или, в широком смысле слова, - к лесостепи.
Для них характерен густой травостой, богатство видового состава. Большая видовая
насыщенность объясняется благоприятными внешними условиями и равномерным
распределением фенологических фаз различных видов во времени. Здесь смена
фенологических фаз наглядно отражается во внешнем облике растительности, а именно – в
многократной смене за лето аспектов.
Следующая группа степных участков приурочена к долине р. Оки. В верховьях Оки
сохранились черноземная почва и некоторые степные растения по опушкам и прогалинам
широколиственных лесов, по склонам оврагов, на межах. Это ковыль перистый, ломонос
прямой, горицвет весенний, синяк русский, таволга обыкновенная, шалфей луговой, скабиоза
желтая и др.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
109
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Лесостепь южного варианта встречается крайне редко. Степные участки расположены
на почвах, подстилаемых девонскими известняками, а также песками и мелами, часто
перекрытыми лессовидными суглинками. Такие условия характерны для степной
растительности на известняковых берегах р. Оки и восточнее, начиная с балки Непрец близ
г. Орла.
В настоящее время все целинные участки степей в Орловской области полностью
распаханы. Сохранились несколько степных участков, таких как балка Непрец близ г. Орла,
Луговая и лугово-степная растительность сохранилась по склонам балок, на лесных
полянах и в поймах рек. На заливных лугах преобладают злаковые растения (лисохвост и
мятлик) имеющие ценное кормовое значение с примесью осок и ряда других двудольных
растений. Луга представлены двумя типами – пойменные (долинные) и низинноводораздельные. Роль последних незначительна. Луга являются источником естественных
кормов для домашних животных. В составе лугов много ценных кормовых злаков – костер
безостый, мятлик узколистный, овсяница луговая. Среди разнотравья также ценны
борщевик, щавель конский и др.
Лекарственные растения: адонис, боярышник, брусника, валериана лекарственная,
жостер слабительный, зверобой продырявленный, иван-чай, крушина ломкая, купена
лекарственная, ландыш майский, малина, мята полевая, календула, подорожник, ромашка
лекарственная, шалфей, чистотел большой и др.
На территории области также распространена болотная растительность,
представленная типичными растениями низинных болот.
Выводы:




Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарничковыми и
травяными сообществами.
Естественная травяная растительность территории поселения представлена степями,
лугами, растительностью водоемов.
Степи занимают небольшие участки, чаще на склонах балок.
Луга, являющиеся источником естественных кормов для домашних животных,
занимают умеренно большой процент территории.
Ресурсы фауны
Охотничьи угодья закреплены за Орловской областной общественной организацией
охотников и рыболовов. В настоящее время развивается и очень популярен любительский
промысел, хотя некоторые виды по численности имеют охотничье-промысловое значение.
Основные охотничьи виды: лиса, волк, заяц русак.
Неотъемлемой частью природного комплекса являются беспозвоночные виды
животных, определяющих круговорот вещества и энергии в любой экосистеме. Особо важно
сохранение видового разнообразия опылителей и увеличение их ресурсов в агроценозах.
Животные паразиты, переносчики и резерваты болезней человека и животных
составляют небольшую часть видового состава фауны. К опасным болезням, периодически
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
110
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
проявляющихся у людей, относятся лептоспироз, геморрагическая лихорадка, туляремия и
ряд других, носителями которых являются грызуны, переносчиками – насекомые, клещи.
В наибольшей степени от хозяйственной деятельности пострадали птицы открытых
пространств. Типичные представители птиц – воробьи, вороны, скворцы, жаворонки,
ласточки, куропатки и т.д.
Выводы:


Фауна играет наиважнейшую роль в функционировании степных геосистем
(фитофаги перерабатывают значительную часть первичной биологической продукции;
почвенные беспозвоночные имеют ведущую роль в почвообразовании).
Естественные экосистемы, и связанные с ними виды животных, испытали и
продолжают испытывать антропогенное влиянии.
Охрана ихтиофауны и развитие прудового рыбоводства.
Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и прудами. Река Ока,
протекающая по территории сельского поселения, является водоемом высшей категории
рыбохозяйственного значения, ее притоки Орлик, Рыбница относятся к рыбохозяйственным
водоемам 1 категории.
Ихтиофауна водоемов очень разнообразна, характеризуется большим составом
ценных видов рыб. К ним относятся щука, язь, линь, жерех, лещ, карп, судак, сом, налим,
голавль. Реки рыбным промыслом не осваиваются, служат нерестилищами ценных видов
рыб, на них разрешено только любительское рыболовство.
Отрицательное воздействие на рыбохозяйственные водоемы оказывает сброс
неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, смыв минеральных удобрений. Для
всех водотоков района установлены водоохранные прибрежные полосы со строгой
регламентацией хозяйственной деятельности в них.
Под рыборазведение пригодны чистые пруды с хорошо спланированным ровным
ложем, желательно полностью спускные. Во избежание ската рыбы вниз по течению из
пруда, водосбросные сооружения должны иметь рыбоудерживающие решетки, а против
ухода рыбы вверх по течению реки – верховины с решетками.
Созданные на оврагах, балках пруды предотвращают дальнейшее развитие
эрозионных процессов почв, увлажняют микроклимат местности, образуют водные
биоценозы, экосистемы, паводок и постоянный ток воды пропускается по водоводам или под
мостами.
Берега рыбохозяйственных водоемов озеленяются, но не ближе 30-40 м от уреза воды
с восточной, южной и западной стороны, что должно способствовать лучшему прогреву
воды солнечными лучами. Пруды не должны иметь водных растений с широкими листьями
(кувшинок), с высокими надводными стеблями и листьями (камыш, тростник), которые
также препятствуют прогреву воды.
Создание на водоемах утиного комплекса – элемента биомелиорации, интенсивная
форма выращивания уток на водоеме. При этом в пруды совершенно не вносятся
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
111
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
дополнительно минеральные и органические удобрения, а продуктивность прудов достигает
13-15 ц/га. Утки мелиорируют водоем от излишней растительности, равномерно
перераспределяют органическое вещество (гуано), удобряя дно и воду, увеличивая тем
самым кормовую базу для рыб.
Биомелиоративное вышивание уток на рыбохозяйственных водоемах дает экономию
до 50% остродефицитных птичьих кормов, возрастает рыбопродуктивность водоемов без
дополнительного удобрения, кормление рыб.
Говоря о комплексном использовании водоемов можно рассмотреть и вариант одновременного выращивания с рыбой и утками – водных пушных зверей (нутрий).
В связи с чем возникает необходимость в дальнейшей разработке
специализированными организациями комбинированных рыбо-утино-нутриевых хозяйств
и путей их практического решения на современном уровне развития рыбохозяйственной
науки с целью получения нескольких видов белковой продукции с одной и той же водной
площади.
Это предложение предлагается реализовать совместно с рекреационным комплексом
В северной части поселения, на территории 3-х озер.
Охрана растительности.
Растительный покров, представленный лесами, защитными лесонасаждениями,
степями, лугами, культурной
сельскохозяйственной растительностью, подвержен
значительным антропогенным нагрузкам (ненормированный выпас скота, нарушение правил
транспортировки, хранения и особенно применения минеральных удобрений и
ядохимикатов, самовольные порубки, потрава скотом лесов и защитных лесонасаждений),
которая, в конечном итоге приводит к количественному и видовому обеднению флоры и
фауны.
Для пресечения нарушений должна быть разработана эффективная система охраны
растительности в областном масштабе.
Учитывая важнейшую роль лесов и защитных лесонасаждений в охране почв и
сбережении влаги, в водообеспеченности рек и ручьев, планируется расширение объемов
лесовосстановления,
рубок
ухода,
реконструкции
защитных
насаждений
на
сельскохозяйственных землях, предусматривается расширение и благоустройство зеленой
зоны г.Орла.
Как и прежде, должна провериться охрана лесов от пожаров и различных нарушений,
вредителей и болезней путем проведения мероприятий, принятых в лесном хозяйстве.
Сокращение объемов борьбы с вредителями и болезнями лесных насаждений и
сельскохозяйственных культур с помощью ядохимикатов и расширение биологического
метода защиты позволит сберечь существующая генофонд растительного и животного мира,
значительно расширить сборы лекарственных трав, создать оптимальные условия для
получения экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сохранения и
воспроизводства многих ценных и редких видов растительности, в том числе занесенных в
Красную книгу.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
112
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В целях сохранения растительного покрова и ландшафта в целом предусматривается
пропаганда бережного отношения к имеющимся на территории района природным
резерватам.
К редким лекарственным растениям, нуждающимся в охране, относятся валериана
лекарственная, любка двулистная, плаун булавовидный, хохлатка полая, черемша.
В настоящее время с охраной редких растений обстановка в районе неблагоприятная.
В весеннее и летнее время гибнут красиво цветущие виды – прострел открытый, купальница
европейская, хохлатка Галлера, ветреница лесная, ландыш майский и др. Сокращается
численность лекарственных растений из-за неконтролируемого, а, порой хищнического
сбора. Принятые ранее постановления по охране флоры не соблюдаются.
Для обеспечения охраны редких видов растений необходимо:
1.
Ограничить сбор полезных растений путем введения лицензий на определенные
виды.
2. Запретить сбор дикоросов частными липами с целью продажи.
3. Установить правила неприкосновенности к исключительно редким видам.
Актуальными задачами являются предохранение природных ландшафтов от
перегрузок, использование и резервирование ценных ландшафтов для рекреационных целей,
организация природоохранных зон различного ранга.
Ландшафтно-рекреационный потенциал
Территория поселения характеризуется овражно-балочной расчлененностью,
высокими эстетическими свойствами, ландшафтами долин рек и ресурсами для организации
водного, пешего и экологического туризма. Но в целом водоразделы характеризуются
однообразием, связанным с высокой освоенностью территории.
Факторами, способствующими развитию рекреации, являются следующие:
- наличие водоемов, песчаных пляжей, привлекающих рекреантов для отдыха
выходного дня, для водного туризма, любительского лова и спортивной охоты;
- купальный период с температурами массового купания 20-220С продолжается в
среднем 80-90дней;
- хорошая транспортная доступность.
Основными лимитирующими факторами развития рекреации на территории
сельского поселения являются следующие:
- на территории крайне мало лесных массивов, леса поселения представлены
лесополосами;
- наличие овражно-балочного рельефа;
- наличие гнуса в мае-июне-июле на реке;
- низкий уровень развития рекреационной инфраструктуры и сервиса;
- низкий уровень транспортной доступности, связанный с качеством дорожного
покрытия.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
113
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Рекреационное использование водоемов. Наибольшую рекреационную ценность
представляют песчаные пляжи рек и озер. Спокойный гидрологический режим рек
предполагает развитие здесь любых околоводных видов отдыха.
Купальный сезон здоровых людей, согласно медико-климатическим показателям,
может начинаться при средней суточной температуре воды 17о. Продолжительность
купального сезона в среднем от 90-100 дней.
Холодные купания на территории поселения преимущественно целесообразны с
середины мая до конца сентября, тепловатые – с конца июня до конца августа, а теплые
ванны – во второй половине для жарких дней июля и августа.
Выводы:

В настоящее время преобладает использование рекреационно-туристских ресурсов
местного значения и любительский промысел.

Большей рекреационной ценностью обладают долины рек. Здесь расположены земли
многопрофильной рекреации.
Воздействие автотранспортного шума и мероприятия по борьбе с шумом.
Главным источником шумового «загрязнения» является транспорт. Основу
автомобильной сети составляют федеральные дороги, поэтому защита от транспортного
шума является важной задачей. Уровень транспортного шума на дорогах федерального
подчинения достигает 78-80 дБ.
Расчет транспортного шума показал, что уровень шума зависит не столько от
интенсивности движения, сколько от состояния дорожной сети, поэтому на автодорогах 3-4
технической категории уровень шума выше, чем на дорогах 1 технической категории. Кроме
того, уровень шума в настоящее время примерно равен уровню шума при перспективной
интенсивности.
Главными мероприятиями по борьбе с транспортным шумом являются
профилактические меры:
- разработка бесшумных конструкций транспортных средств;
- усовершенствование покрытия существующих дорог;
- выбор оптимальных режимов работы движения.
Проведение этих мероприятий позволит снизить уровень транспортного шума на 1416 дбА, что будет соответствовать санитарной норме уровня транспортного шума.
Мероприятия по снижению радиационного загрязнения.
Радиационная обстановка в районе характеризуется как вполне удовлетворительная и
не требующая принятия специальных мер защиты населения и ограничения хозяйственной
деятельности. На территорий района все районированные сельскохозяйственные культуры
возделываются без ограничений по существующим технологиям.
Для снижения миграции в растениях цезия-137 и стронция-90 рекомендуется:
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
114
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
- известкование кислых почв – 1 раз в 3 года из расчета 40-60 кг известковых
материалов на 100 м2;
- внесение фосфорно-калийных удобрений;
- внесение органических удобрений;
- внесение в почву различных глинистых материалов (для увеличения
мелкодисперсной фракции).
4.13. Схема охраны природы и рационального природопользования.
В настоящее время экологические проблемы осознаются как принципиально важные.
Более того, на глобальном, континентальном, региональном, локальном уровнях обострились
противоречия между ростом производства и биосферой.
При разработке схемы охраны природы рассматриваются экологические проблемы на
региональном и локальном уровнях:
- отчуждение территорий в результате роста городов и зон их влияния;
- загрязнение природной среды выбросами загрязняющих веществ и отходами;
- нарушение геологического строения местности и гидрологических режимов;
- интенсивное потребление полезных ископаемых и других ресурсов неживой
природы;
- частичная или необратимая деградация живой природы, флоры и фауны в результате
хозяйственной деятельности.
Важнейшей задачей при создании схемы является выявление территориальных
ресурсов, т. е. «фонда» строительных площадок, которые наиболее эффективно могут быть
использованы для размещения промышленности, мест расселения и крупных инженерных
сооружений.
В связи с этим при оценке экологической ситуации исследуемой территории
необходима комплексная экологическая оценка и разработка мероприятий,
направленных на рациональное использование природных ресурсов, защиту здоровья
населения и формирование экологически безопасной среды жизнедеятельности.
В регионах с наиболее напряжённой экологической обстановкой преобладает
сельскохозяйственное использование земель. Поэтому именно эти земли оказываются
ключевым компонентом, обеспечивающим экологические связи между природными
территориями, то есть функциональную целостность природного каркаса33.
Сохранение полноценных природных сообществ и предотвращение фрагментации
природных территорий составляет цель территориальной охраны природы. В регионах с
сильно преобразованным ландшафтом основной задачей природоохранного планирования и
управления является формирование, развитие и поддержка экологической сети
(экологического каркаса34) как экологически целостного комплекса природных и
Природный каркас – совокупность четко выраженных природных компонентов (лесные территории,
открытые пространства, гидрографическая сеть рек и озер и др.) составляющих структурную природную
основу (каркас) урбанизированных территорий.
34
Экологический каркас – система взаимосвязанных озелененных территорий и открытых водных пространств,
образующих основу сохранения экологического равновесия данной территории.
33
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
115
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
полуприродных территорий, адекватно защищённого при помощи юридических и иных
инструментов и обеспечивающего региональный экологический баланс. Природный каркас
экологической стабильности представляет собой основной объект охраны в экологической
сети.
Экологический каркас территории, в принятой нами трактовке — это совокупность
ее экосистем с индивидуальным режимом природопользования для каждого участка,
образующих пространственно организованную инфраструктуру, которая поддерживает
экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и
деградацию ландшафта.
Согласно традиционной схеме, экологический каркас состоит из трёх основных
компонентов:
1. Ключевые территории – ядра экологического каркаса – участки, на которых
расположены природные сообщества, способные к саморегуляции;
2. Транзитные территории – участки, обеспечивающие экологические связи между
ключевыми территориями и в преобразованном ландшафте приобретающие форму
«экологических коридоров»;
3. Буферные территории, защищающие ключевые и транзитные территории от
непосредственных неблагоприятных воздействий.
Экологический каркас выполняет свои функции при наличии соответствующих
правовых, экономических и управленческих механизмов, которые должны быть связаны с
существующим уровнем экономической инфраструктуры и технологий природопользования.
Иначе говоря, предлагается введение определенной системы земель, имеющих особый
статус. Эти земли должны находиться в регламентированных и щадящих видах
использования (пастбище, сенокос, виды лесного хозяйства и т.д.), причем для каждого
участка должен быть определен свой отдельный режим использования, исходя из его роли в
поддержании экологической стабильности как окружающей местности, так и всей
территории региона.
На карте или снимке из космоса такая система земель выглядит как пространственно
сообщающаяся сеть природных и полуприродных территорий — "каркас". Это сложная
структура, которая должна проектироваться специалистами в различных отраслях хозяйства
и экологии. В сильно освоенной степной зоне экологический каркас может существовать
только как хорошо продуманная, экономически эффективная система. Земли каркаса должны
представлять собой как природные экосистемы, так и созданные при участии человека,
полуприродные. Природопользование на них не прекращается. Смысл экологического
каркаса состоит в обеспечении экологической стабильности всей территории и ее частей с
максимальной эффективностью, путем поддержания гибкой системы дифференцированного
природопользования.
Экологический каркас — это не форма охраны природы, а способ управления
природопользованием, обеспечивающий длительное неистощительное сосуществование
человека и используемых природных ресурсов. В долговременном плане экологический каркас
не снижает, а многократно увеличивает экономическую выгоду хозяйственного
использования земель.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
116
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Не существует единой системы управления экологическим каркасом, мониторинга и
контроля. Землями можно сейчас управлять только по ведомственному признаку.
Управление же экологической ситуацией на территории в целом не регламентируется
никакими нормативами, что делает невозможной разработку долговременной, масштабной
стратегии устойчивого развития территории.
Таким образом, экологизация отраслей степного природопользования, обычно
предлагаемая как решение проблемы, выглядит неэффективной и проблематичной.
Альтернативой этому должна стать предлагаемая стратегия экологического каркаса как
единой целостной системы. В ее основе лежит простой и эффективный принцип: все
функции поддержания экологической стабильности территории нужно объединить в
одной, специально спланированной, эффективно функционирующей структуре с
единым управлением.
Экологический каркас и должен быть такой особой, дополнительно созданной
структурой целевого назначения. В его состав должны быть включены существующие ООПТ
и ведомственные меры экологической регламентации природопользования (по охране
земель, лесов, водных ресурсов и т.д.). Однако главный же смысл состоит в определении и
реализации с единых системных позиций ряда новых дополнительных мер — введение
юридического статуса земель экологического каркаса, реставрация природных экосистем,
корректировка и увязка существующих мер регламентации природопользования, создание
единой системы управления экологическим каркасом, организация новых ООПТ и т.д.
Экологический каркас не означает отказа от других существующих форм
территориальной охраны природы и регулирования природопользования, а представляет
собой их развитие и интеграцию. Усиливая эффективность управления и сокращая затраты,
он предполагает минимальную перестройку существующих структур. Только такая мера, как
экологический каркас, соответствует современному уровню нагрузки на природную среду и
способна предотвратить ее разрушение.
Лесополосы должны дополняться созданием степных полос, причем степным полосам
и коридорам должен быть отдан приоритет. Высыхание степей же обусловлено, главным
образом, неправильным ведением скотоводства и устройством угодий в целом.
Нужна реорганизация системы водоемов, постепенная ликвидация временных
земляных плотин, ограничение гидромелиорации и переход на экологический режим работы.
Необходим дифференцированный подход к планированию землеустройства, которое
должно проводиться с тонким учетом экологических особенностей природной зоны и
местности. Соотношение пашни и пастбищ может быть очень различным. Восстановление
культуры
земледелия,
основанного
на
эколого-ландшафтных
принципах.
Массовое восстановление степей для использования под сенокосы и пастбища. Сохранение
природных степных участков — хранилищ биоразнообразия.
Функционирование каждого элемента экологического каркаса должно быть
основано на четких экономических расчетах как кратковременной, так и
долговременной эффективности.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
117
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Создание каркаса должно осуществляться параллельно с интенсификацией
сельскохозяйственного производства (и природопользования в целом): ограничения,
накладываемые на использование одних территорий, сочетаются с более интенсивным
использованием других территорий.
Экологический каркас должен функционировать в условиях частного
землепользования, он должен быть выгоден крупным и богатым хозяйствам.
Можно выделить такие некоторые общие принципы построения экологического
каркаса:
 Принцип "природа знает лучше" (например, устойчивость степных ландшафтов
следует в первую очередь обеспечивать степными экосистемами, а не
посадками леса).
 Принцип экологических коридоров (коммутационый).
 Принцип поляризации ландшафта (принцип Родомана).
 Принцип буферных зон.
 Принцип иерархических ячеек (принцип Пономаренко).
 Принцип общей иерархичности устройства.
 Принцип взаимопроникновения природной и экономической инфраструктуры.
 Принцип мозаичности территорий разных масштабов и функций.
 Принцип относительной экологической автономности и дискретности
отдельных участков.
 Принцип репрезентативности экосистем.
 Принцип учета исторических тенденций в развитии территории.
 Принцип индивидуальности природных условий каждого участка территории.
Образцовское сельское поселение находится в зоне влияния города Орла. Близкое
расположение с областным центром обеспечивает быстрое развитие агропромышленного
комплекса, увеличение нагрузки на транспортную сеть, что в свою очередь сказывается на
загрязнении окружающей среды. В Образцовском сельском поселении можно обозначить
несколько рекреационных центров. На территории СП находятся так называемые «голубые
озера», корыте образовались в результате заполнения водой глиняных карьеров. Голубая
глина обладает прекрасными лечебными и косметическими свойствами. Развитие зоны
рекреации привлечет большое количество людей как из района, так и из города.
4.14. Опасные природные явления и процессы характерные для Образцовского
сельского поселения Орловского района Орловской области.
Опасные геологические явления.
Карстовые воронки встречаются на склонах бортов долин рек Оки и Неполоди.
Размеры карстовых форм колеблются от 10 до 30 м в диаметре, реже до 60 м при глубине 1,5
– 4,0 м. Иногда эти формы заполняются водой или заболачиваются.
Метеорологические и опасные агрометеорологические явления.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
118
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Ураганные ветры со скоростями 30 м/с и более на территории района наблюдаются 12 раза за столетие. Сильные ветры, включая шквалы, со скоростью 24 м/с и более
наблюдаются почти ежегодно.
Опасные гидрологические явления.
Территория района подвергается воздействию опасных гидрологических явлений
(наводнений) каждые 8-12 лет. В период весеннего половодья уровень воды в реке Ока
может повышаться на 8-9 м. В связи с этим, опасности подтопления подвергаются до 7
населенных пунктов, 108 жилых дома с населением 234 человека. Графически эти зона
отражены в картографическом материале Генерального плана.
Оценка опасностей в техносфере.
Радиационная опасность. На территории Образцовского поселения Орловского
района Орловской области радиационно-опасных объектов нет. Прямое радиоактивное
загрязнение возможно при авариях на Курской или Нововоронежской атомных
электростанциях.
Угрозы химической опасности. На территории не располагаются предприятия,
использующие в своем производственном цикле и перевозящие ОХВ.
Потенциальные опасности в промышленности. Наибольшую опасность в
промышленности представляют взрывопожароопасные объекты. Перечень объектов
представлен в таблице 31.
Таблица 34
Перечень потенциально опасных объектов и систем жизнеобеспечения
Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области
№
Наименование
Адрес
п/п
предприятия, орагнизации,
юридический
почтовый,
Наименование
количество
и
хранимых,
Условия
Вид опасности
Класс
хранения
с
опаснос
указанием
ведомственная
транспортируемых,
опасных
вида
принадлежность
перерабатываемых
веществ
призводства
ти
опасных веществ, т
1
Участок
301050, Тульская область,
Нефтепродукты (бензин,
D-530
магистрального
г.Плавск
дизельное топливо)
Рраб.-64
нефтепродуктопровод
мм,
ВПОО
3
4 емкости по
ВПОО
5
ВПОО
5
ВПОО
5
кг/кв.см
а «Плавск – Орел»
ОАО
«Рязаньтрастнефтепро
дукт»
2
АЗС
№
26
ЗАО
«Орелнефтепродукт»
302520, Орловский район,
Бензин, д/т 80 куб.м
п.Знаменка,
20 куб.м
ул.Автодорожная
3
АЗС
№2
ИП
«Абашин»
4
АГЗС
302520, Орловский район,
Бензин, д/т 100 куб.м
п.Знаменка
№2
ООО
302520, Орловский район,
4 емкости по
25 куб.м
Пропан, бутан 80 куб.м
4 емкости по
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
119
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
«ЛоватоАвтогаз»
п.Знаменка,
20 куб.м
ул.Автодорожная
4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Основные технико-экономические показатели проекта составляются в соответствии с
«Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения
градостроительной документации», утвержденной Постановлением Госстроя РФ № 150 от
29.10.02 и зарегистрированной Минюстом РФ 12.02.03 № 4207 (СниП 11-04-2003). Техникоэкономические показатели генерального плана приводятся на исходный год его разработки и
по этапам его реализации.
Таблица 35
ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ПЛАНА ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№
п.п.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
1
Территория
1.1. Общая площадь земель сельского поселения в
установленных границах
В том числе территории:
жилых зон
из них:
4 - 5 этажная застройка
малоэтажная застройка
в том числе:
малоэтажные
жилые
дома
с
приквартирными земельными участками
индивидуальные
жилые
дома
с
приусадебными земельными участками
общественно-деловых зон
производственных зон
зон инженерной и транспортной инфраструктур
рекреационных зон
зон сельскохозяйственного использования
зон специального назначения
режимных зон
1.2. Из общей площади земель сельского поселения
территории общего пользования
Из них:
зеленые насаждения общего пользования
улицы, дороги, проезды, площади
прочие территории общего пользования
1.3. Из общей площади земель сельского поселения
территории,
неиспользуемые,
требующие
специальных инженерных мероприятий (овраги,
нарушенные территории и т.п.)
1.4. Из общей площади земель сельского поселения
территории резерва для развития поселения
1.5. Из общего количества земель сельского поселения:
земли федеральной собственности
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
га/м2 на чел.
9 678,91 /16455
9 678,91 /8425
га/%
-"-"-"-
906,2 /9,4
2037,5 /21
110,2 /1,1
796 /8,2
278 /3
1759,5 /18
-"-
-
-
-"-
796 /8,2
1759,5 /18
-"-"-"-"-"-"-"-
8,5 /0,09
118,1 /1,2
836,5 /8,6
3 590,3 /37,1
86 /0,9
65,9 /0,68
224,6 /2,3
1025,8/
467,9 /4,8
3041,6/
86 /0,9
-"-
81,3
833,5
-"-"-"га/%
81,3
-
718,2
165,3
-
2 208,35
2 208,35
-"-
-"-
3060.5
86
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
120
86
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п.п.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.
3.1.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
земли субъекта Российской Федерации
земли муниципальной собственности
земли частной собственности
Население
Численность населения с учетом подчиненных
административно-территориальных образований
Показатели естественного движения населения:
прирост
убыль
Показатели миграции населения:
прирост
убыль
Возрастная структура населения:
дети до 15 лет
население в трудоспособном возрасте (мужчины
16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет)
население старше трудоспособного возраста
Численность занятого населения - всего
Из них в материальной сфере
В том числе:
промышленность
В муниципальных учреждениях
сельское хозяйство
В личных подсобных хозяйствах
Работают
за
пределами
муниципального
образования
Число семей и одиноких жителей - всего
В том числе имеющих жилищную обеспеченность
ниже социальной нормы
Число вынужденных переселенцев и беженцев
Жилищный фонд
Жилищный фонд - всего
В том числе:
государственной
собственности
и
муниципальной
частной собственности
3.2. Из общего жилищного фонда:
4 - 5 этажных домах
в малоэтажных домах
в том числе:
в
малоэтажных
жилых
домах
с
приквартирными земельными участками
в
индивидуальных
жилых
домах
с
приусадебными земельными участками
3.3. Жилищный фонд с износом более 70 %
В том числе государственный и муниципальный
фонд
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
-"-"-"-
5130.64
3060.5
5130.64
3060.5
тыс. чел.
5,882
11,487
-0,126
-0,7%
0,127
0,008
3,5%
0,783
4,380
2,393
-"-"-"-"тыс. чел./%
-"-"-"тыс. чел.
тыс. чел./%
численности
занятого
населения
0,683
3,178
-"-"-"-"-
0,067
0,103
0,205
0,956
1,753
-"единиц
-"тыс. чел.
тыс. м2 общей
площади квартир
93,7
тыс. м2 общей
площади
квартир/% к
общему объему
жилищного
фонда
-"-"-"-
33,07
60,6
-"-"-"-"-
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
121
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п.п.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
3.4. Убыль жилищного фонда - всего
В том числе:
государственной
и
муниципальной
собственности
частной собственности
3.5. Из общего объема убыли жилищного фонда убыль
по:
техническому состоянию
реконструкции
другим причинам (организация санитарнозащитных зон, переоборудование и пр.)
3.6. Существующий сохраняемый жилищный фонд
3.7. Новое жилищное строительство - всего
В том числе:
за счет средств федерального бюджета, средств
бюджета субъекта Российской Федерации и
местных бюджетов
за счет средств населения
3.8. Структура нового жилищного строительства по
этажности
В том числе:
малоэтажное
из них:
малоэтажные жилые дома с приквартирными
земельными участками
индивидуальные жилые дома с приусадебными
земельными участками
4 - 5 этажное
3.9. Из общего объема нового жилищного строительства
размещается:
на свободных территориях
за счет реконструкции существующей застройки
3.10. Обеспеченность жилищного фонда:
водопроводом
канализацией
электроплитами
газовыми плитами
теплом
горячей водой
3.11. Средняя
обеспеченность
населения
общей
площадью квартир
4.
Объекты социального и культурно-бытового
обслуживания населения
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
-"-"-"тыс. м2 общей
площади
квартир/% к
объему убыли
жилищного
фонда
-"-"тыс. м2 общей
площади квартир
-"тыс. м2 общей
площади
квартир/% к
общему объему
нового
жилищного
строительства
-"-
-"-"-"-"-
-"-"% общего
жилищного
фонда
-"-"-"-"-"м2/чел.
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
122
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п.п.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
4.1. Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.
4.2. Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.
4.3. Учреждения
начального
и
среднего
профессионального образования
4.4. Больницы - всего/1000 чел.
4.5. Поликлиники - всего/1000 чел.
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
мест
-"-
/431
/892
учащихся
1 /306
коек
посещений в
смену
4.6. Предприятия розничной торговли, общественного соответствующие
питания и бытового обслуживания населения единицы
всего/1000 чел.
4.7. Учреждения культуры и искусства - всего/1000 чел.
-"4.8. Физкультурно-спортивные сооружения - всего/1000
-"чел.
4.9. Учреждения
санаторно-курортные,
-"оздоровительные, отдыха и туризма - всего/1000
чел.
4.10. Учреждения социального обеспечения - всего/1000
-"чел.
4.11. Организации и учреждения управления, кредитно-"финансовые учреждения
4.12. Прочие объекты социального и культурно-бытового
-"обслуживания населения
5.
Транспортная инфраструктура
5.1 Протяженность
линий
общественного
пассажирского транспорта
В том числе:
электрифицированная железная дорога
км двойного
пути
автобус
км
5.2 Протяженность магистральных улиц и дорог – всего:
км
В том числе:
магистральных дорог скоростного движения
-"магистральных дорог регулируемого движения
-"магистральных улиц общегородского значения
-"непрерывного движения
магистральных улиц общегородского значения
-"регулируемого движения
магистральных улиц районного значения
-"5.3 Общая протяженность улично-дорожной сети
-"В том числе с усовершенствованным покрытием
-"5.4 Из общей протяженности улиц и дорог улицы и
%
дороги,
не
удовлетворяющие
пропускной
способности
5.5 Плотность сети линий наземного пассажирского
транспорта:
в пределах застроенных территорий
км/км2
5.6 Количество транспортных развязок в разных
единиц
уровнях
5.7 Средние
затраты
времени
на
трудовые
мин.
передвижения в один конец
5.8 Аэропорты
единиц
В том числе:
международного значения
-"федерального значения
-"местного значения
-"-
1 /25
-
2
-
1
-
-
6
9,8
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
123
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п.п.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
5.9 Обеспеченность
населения
индивидуальными автомобилей
легковыми автомобилями (на 1000 жителей)
6 Инженерная инфраструктура и благоустройство
территории
6.1 Водоснабжение
6.1.1 Водопотребление – всего:
тыс. м3/сут
В том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
-"на производственные нужды
-"6.1.2 Вторичное использование воды
%
6.1.3 Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
В том числе водозаборов подземных вод
-"6.1.4 Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
л/сут на чел.
В том числе на хозяйственно-питьевые нужды
-"6.1.5 Протяженность сетей
км
6.2 Канализация
6.2.1 Общее поступление сточных вод - всего
тыс. м3/сут
В том числе:
хозяйственно-бытовые сточные воды
-"производственные сточные воды
-"6.2.2 Производительность
очистных
сооружений
-"канализации
6.2.3 Протяженность сетей
км
6.3 Энергоснабжение
6.3.1 Потребность в электроэнергии - всего
млн. кВт·ч/год
В том числе:
на производственные нужды
-"на коммунально-бытовые нужды
-"6.3.2 Потребление электроэнергии на 1 чел. в год
кВт·ч
В том числе на коммунально-бытовые нужды
-"6.3.3 Источники покрытия электронагрузок
МВт
6.3.4 Протяженность сетей
км
6.4 Теплоснабжение
6.4.1 Потребление тепла
млн. Гкал/год
В том числе на коммунально-бытовые нужды
-"6.4.2 Производительность централизованных источников
Гкал/ч
теплоснабжения - всего
В том числе:
ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
-"районные котельные
-"6.4.3 Производительность
локальных
источников
-"теплоснабжения
6.4.4 Протяженность сетей
км
6.5 Газоснабжение
6.5.1 Удельный вес газа в топливном балансе города,
%
другого поселения
6.5.2 Потребление газа - всего
млн. м3/год
В том числе:
на коммунально-бытовые нужды
-"на производственные нужды
-"6.5.3 Источники подачи газа
-"6.5.4 Протяженность сетей
км
6.6 Связь
6.6.1 Охват населения телевизионным вещанием
% населения
6.6.2 Обеспеченность населения телефонной сетью
номеров
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
23
15,5
12,45
40,9
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
124
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№
п.п.
ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛИ
общего пользования
на 100 семей
6.7 Инженерная подготовка территории
6.7.1 Защита территории от затопления:
площадь
га
протяженность защитных сооружений
км
намыв и подсыпка
млн. м3
6.7.2 Другие специальные мероприятия по инженерной соответствующие
подготовке территории
единицы
6.8 Санитарная очистка территорий
6.8.1 Объем бытовых отходов
тыс. т/год
В том числе дифференцированного сбора отходов
%
6.8.2 Мусороперерабатывающие заводы
единиц/тыс. т год
6.8.3 Мусоросжигательные заводы
-"6.8.4 Мусороперегрузочные станции
-"6.8.5 Усовершенствованные свалки (полигоны)
единиц/га
6.8.6 Общая площадь свалок
га
В том числе стихийных
-"6.9 Иные виды инженерного оборудования территории соответствующие
единицы
7
Ритуальное обслуживание населения
7.1 Общее количество кладбищ
га
7.2 Общее количество крематориев
единиц
8 Охрана природы и охранное природопользование
8.1 Объем выбросов вредных веществ в атмосферный
тыс. т/год
воздух
8.2 Общий объем сброса загрязненных вод
млн. м3/год
8.3 Рекультивация нарушенных территорий
га
8.4 Территории, неблагополучные в экологическом
-"отношении (территории, загрязненные химическими
и
биологическими
веществами,
вредными
микроорганизмами свыше предельно допустимых
концентраций, радиоактивными веществами, в
количествах свыше предельно допустимых уровней)
8.5 Территории с уровнем шума свыше 65 Дб
-"8.6 Население, проживающее в санитарно-защитных
тыс. чел
зонах
8.7 Озеленение санитарно-защитных и водоохранных
-"зон
8.8 Защита почв и недр
тыс. чел
8.9 Иные мероприятия по охране природы и соответствующие
рациональному природопользованию
единицы
млн. руб
9 Ориентировочный объем инвестиций по I этапу
реализации проектных решений
СОВРЕМЕННОЕ
РАСЧЕТНЫЙ
СОСТОЯНИЕ
СРОК
НА 2008 Г.
3,1
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
125
5,1
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДПОЛАГАЮЩИХСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА

Конституция Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон РФ от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской
Федерации»;

Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной
собственности на землю»;

Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ;

Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральный закон от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных
территориях»;

Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

Федеральный закон от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Градостроительный кодекс Орловской области от 16.05.2007 № 674-03;

Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищнокоммунальному комплексу «» № 150 от 29.10.02;

Постановление Правительства РФ «Об инженерных изысканиях для подготовки
проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального
строительства» № 20 от 19.01.06;

Постановление Правительства РФ «О составе схем территориального
планирования Российской Федерации» № 680 от 13.11.06;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о согласовании
проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
126
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
проектов документов территориального планирования муниципальных образований» № 178
от 24.03.07.

Постановление Госстроя РФ «Об утверждении инструкции о порядке
разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации от
29.10.2002 № 150;

Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры), расположенных не территории Орловской области» № 391–ОЗ от
06.04.04.

Приказ Министерства регионального развития РФ "Об утверждении
Требований к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных
объектов, предусмотренных Положением о составе схем территориального планирования
Российской Федерации" от 31 января 2007 г. N 4;

Приказ Минрегиона России, Минэкономразвития России, Роскартографии «Об
утверждении требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой
картографической основы Схем территориального планирования Российской Федерации» от
1 августа 2007 г. N 74/120/20-пр;

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений»;

Постановление Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «Об утверждении
Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения
градостроительной документации»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и
подтопления»;

СНиП 3.05.04-85* «Порядок проведения промывки и дезинфекции
трубопроводов и сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения»;

СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от
загрязнения»;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству
воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

СанПиП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов питьевого назначения»;

ГОСТ 2761-84* «Источники централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора»;

«Правила приема сточных вод в систему канализации», М. 1989 г;

Постановление Правительства РФ №1404 от 23.11.96 г. «Об утверждении
положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах»;

СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
127
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СНиП 2-04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»;

СНИП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих
объединений граждан, здания и сооружения» от 10.09.97;

СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»;

СНиП 41 -02-2003 «Тепловые сети»;

СНиП 33-01-2003 г. «Гидротехнические сооружения. Основные положения»;

СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий зданий и сооружений от
опасных геологических процессов. Основные положения»;

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и
подтопления»;

Дополнение №2 к СанПиН №4630-88 «Предельно допустимые концентрации
(ПДК) и ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) вредных веществ в воде водных
объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (утв.
Минздравом СССР от 11 июля 1991 г. №5793-91);

Дополнение №1 к Санитарным правилам и нормам охраны поверхностных вод
о загрязнения СанПиН от 4 июля 1988 г. №4630-88) «Ориентировочные допустимые
уровни (ОДУ) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водопользования» (утв. заместителем Главного государственного
санитарного врача СССР 28 декабря 1990 г. №5311-90).

Терминологический словарь по Градостроительству, И.М.Смоляр, РААСН, М.,
2004 г.

Бигон М. и др. Экология: особи, популяции и сообщества, в 2-х частях. - М.:
Мир, 1989.

Миллер Т. Жизнь в окружающей среде. в 3-х т. - М.: Прогресс-Пангея, 1993 1995.

Окружающая среда. Энциклопедический словарь-справочник. - М.: Прогресс,
1993.

Ревель П. и др. Среда нашего обитания в 4-х т. - М.: Мир, 1995.

Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. - М.: Мысль, 1990.

А.В. Елизаров, к.б.н., директор Лаборатории природных экосистем ИЭКА
"Поволжье", научный сотрудник Института экологии Волжского бассейна РАН.

Н.А. Соболев, Электронный журнал BioDat.

Концепция формирования общего экологического каркаса на территориях
Орловской, Брянской и Калужской областей. Лебедев А.Н., Ковешников А.И. (ОрелГАУ,
г.Орел, РФ)
© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008
128