Статья 14

Требования законодательства в отношении продажи сертифицированных
продуктов, а также осуществление предпринимательской деятельности без
регистрации и ответственность за указанные нарушения.
Рекомендуемые
органов
правила
общения
с
представителями
проверяющих
Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского Кодекса РФ гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок
государственной
регистрации физических лиц
в
качестве
индивидуальных предпринимателей определен в Федеральном законе от 08.08.2001 г.
N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
В п. 3 ст. 83 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что постановка на учет
индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговом органе по месту
жительства.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.14.1
Кодекса об
административных правонарушениях РФ
влечет наложение
административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Продукция «GRS» подлежит сертификации и декларированию. О
прохождении сертификации продукции свидетельствует знак сертификации,
размещенный на упаковке продукции «GRS», а также сертификаты соответствия и
декларации соответствия на производимый продукт.
В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 продавец обязан
своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя
необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях,
обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
- наименование товара;
- фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический
адрес) изготовителя товара;
- сведения об основных потребительских свойствах товара;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
-цену и условия приобретения товара.
Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя
не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или
иным способом).
Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. N
2300-1 не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об
обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям,
обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя.
При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя
информацию о подтверждении соответствия товаров установленным
требованиям одним из следующих документов:
- сертификат или декларация о соответствии;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата,
нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или
поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения
о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата
соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный
номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или
поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя
(поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Осуществлять проверки предпринимателей на предмет осуществления торговой
деятельности имеют право должностные лица Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции
(Роспотребнадзора) и милиции.
Проверки милицией:
Милиция имеет право:
- составить протокол об административном правонарушении, осуществлять
административное задержание и применять иные меры, предусмотренные законом.
- проверять наличие таких документов, как:
 паспорта (удостоверения личности);
 свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности;
 лицензии;
 патенты или иные правоустанавливающие документы;
 сертификаты;
 накладные и т.п.
Проверять наличие документов означает, что сотрудники милиции не имеют
полномочий
давать
правовую
оценку
документам.
Сотрудники милиции должны по обнаруженным, по их мнению, нарушениям составить
акты и передать их в органы, уполномоченные принимать меры по соответствующим
нарушениям
(налоговую
инспекцию,
Госсанэпиднадзор
и
т.д.)
Сотрудники милиции не имеют полномочий проверять наличие у предпринимателей
санитарных книжек, т.к. право проверки санитарных книжек федеральным
законодательством предоставлено исключительно органам Госсанэпиднадзора.
Проверки Госсанэпиднадзором (Роспотребнадзором):
Должностные
лица,
осуществляющие
государственный
санитарноэпидемиологический надзор имеют право:
- получать от предпринимателя документированную информацию по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих
государственному санэпидемнадзору в целях соблюдения предпринимателями
санитарного законодательства;
- проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе
продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства.
В случае отсутствия декларации о соответствии или сертификата соответствия
при продаже продукции (в месте ее продажи) наступает административная
ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях
РФ продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата
соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей)
безопасность таких товаров влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с
конфискацией товаров или без таковой;
- на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров
или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой;
- на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с
конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Если должностное лицо Госсанэпиднадзора придет к выводу о необходимости
конфискации товаров, оно обязано передать дело в суд.
Таким образом, конфискация товара возможна только по решению суда.
В то же
время обращаем внимание, что согласно ст. 28.3 Кодекса об
административных правонарушениях РФ протоколы об административных
правонарушениях помимо органов Госсанэпиднадзора и Госторгинспекции
могут составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) при
проведении «контрольных закупок». При этом в соответствии со ст. 27.1 Кодекса
об
административных
правонарушениях
РФ
в
целях
пресечения
административного правонарушения уполномоченным лицом может быть
произведено изъятия товаров с помещением на склад временного хранения до
решение суда о его возврате или конфискации.
По результатам
протокол.
административного
правонарушения
составляется
В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и
событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных
правонарушениях РФ предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение, объяснение физического лица или
законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,
иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Об изъятии вещей составляется протокол либо делается соответствующая
запись в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с
протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе
представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются
к протоколу.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном
правонарушении.
Рекомендуемые
органов
правила
общения
с
представителями
проверяющих
Предприниматель должен всегда иметь в виду, что в процессе проверки обе
стороны обычно допускают множество грубых ошибок. Сам проверяющий не может
учесть, а зачастую просто не имеет представления обо всех нюансах своего
поведения при проверке. Его грубые ошибки можно использовать для дальнейшего
аннулирования результатов проверки в судебном порядке.
Встречайте проверяющего всегда с улыбкой, не конфликтуйте, ведите себя
спокойно.
Всегда просите проверяющего представиться и предъявить служебное
удостоверение, запишите название и адрес его органа, телефон. (Проверяющие часто
составляют протоколы и иные бумаги в одном экземпляре, а по их координатам вы
сможете
потребовать
получение
копии
протокола.)
Одновременно с удостоверением личности проверяющий обязан предоставить
распоряжение (приказ) о проведении проверки (за исключением «контрольной
закупки»). Убедитесь, что проверку проводит именно то должностное лицо, которое
указано в распоряжении (приказе).
В распоряжении должны быть:
- его номер и дата;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- ФИО и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по
контролю;
- наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя), в
отношении которого проводится проверка;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия;
- правовые основания проведения проверки;
- вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое);
- дата начала и окончания проверки;
- проверяемый период, объект проверки.
Распоряжение о проведении мероприятия по государственному контролю
(надзору) должно быть подписано руководителем уполномоченного органа либо его
заместителем. Продолжительность проверки не может быть более 30 календарных
дней, в исключительных случаях (необходимо заключение эксперта, мнение
специалиста) проведение проверки может быть продлено еще на 30 календарных
дней. Отсутствие правильно оформленного направления на проверку дает право
предпринимателю не допускать проверяющих к проверке.
Если Вам предлагают дать объяснение, то вежливо откажитесь, сославшись на
недостаточное знание законов.
По возможности не отказывайтесь от подписания документа. Рекомендуем свою
подпись обязательно сопровождать словами: «С актом (протоколом) не согласен». Не
конкретизируйте свое несогласие, впоследствии вашу позицию по этому вопросу
можно скорректировать с юристом, который в этих вопросах более компетентен.
Проверяющий орган не вправе осуществлять проверку в случае отсутствия
проверяемых должностных лиц или индивидуальных предпринимателей или их
представителей.