Информация о системе стимулирования развития личных подсобных хозяйств в Калужской области

Информация
о системе стимулирования развития личных подсобных хозяйств
в Калужской области
В Калужской области на учете имеется 117,8 тыс. личных подсобных хозяйств
(далее - ЛПХ). Доля ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственного производства
стабильно превышает 50 %.
По итогам 2010 года, вследствие погодно-климатических условий во многом
не
благоприятного
сельскохозяйственного
года,
объем
валового
сельскохозяйственного производства в ЛПХ области составил 11,1 млрд. руб.
(51,2 % от общего объема производства сельскохозяйственной продукции).
Основу действующей системы стимулирования ведения и развития ЛПХ в
Калужской области составляют программно-целевые мероприятия, реализуемые в
рамках:
- Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012
годы;
- областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков
сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 – 2012 годы»;
- областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в
Калужской области на 2008-2012 годы»;
- долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного
туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»;
- долгосрочной целевой программы «Развитие конкуренции в Калужской
области на 2010-2012 годы».
Ключевым мероприятием государственной поддержки и стимулирования
развития ЛПХ являются предоставляемые субсидируемые банковские кредиты, а
также займы, получаемые в сельскохозяйственных потребительских кредитных
кооперативах.
В 2006-2011 годах данной мерой государственной поддержки воспользовались
3 233 граждан (2,7 % от общей численности), ведущих ЛПХ, получившие 586 млн.
руб. банковских кредитов.
За 10 месяцев т.г. ЛПХ привлекли 263 кредита на общую сумму 62,5 млн. руб.,
что больше соответствующего уровня 2010 года на 6 % по количеству и на 37 % сумме выданных кредитов. В тоже время привлечено кредитов в 3 раза меньше, чем
на соответствующую дату 2007 года.
Лучшие показатели имеют: Ферзиковский район 308 кредита (4,8 % от общего
количества владельцев личных подсобных хозяйств в районе) на сумму 52 млн. руб.;
Дзержинский 292 (2,8%) на сумму 65 млн. руб.; Людиновский 292 (4,9 %) – 61 млн.
руб.; Перемышльский 226 (4,5 %) – 32 млн. руб.; Кировский район 198 (7,6 %) на
сумму 39 млн. руб.
12 муниципальных районов по обеспечению кредитами владельцев ЛПХ имеют
показатель выше среднего по области (2,7 %).
Хуже обстоят дела по данному направлению в
сельских поселениях
Ульяновского муниципального района, в которых льготным кредитованием
воспользовались всего 22 владельца ЛПХ (0,5 % от общего количества) на сумму 4
млн. руб., а в текущем году 1 кредит.
В пригороде г. Калуги льготным
кредитованием воспользовалось только 46 ЛПХ (0,4 %) на сумму 10 млн. руб., в
текущем году 3 кредита. В Медынском районе 25 ЛПХ (1,4 %) на сумму 4 млн. руб., в
текущем году не привлечено ни одного кредита.
В 2011 году, кроме названных районов области, значительно снизили
активность в кредитовании ЛПХ Барятинский, Боровский, Износковский,
Куйбышевский, Козельский, Юхновский районы, оформившие от 2 до 4 кредитов.
Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы выдали 5 610
займов на общую сумму 402 млн. руб. Доля займов, выданных кредитными
кооперативами на селе, составляет в пределах 30 % от общей суммы кредитов и
займов, привлекаемых на развитие малого бизнеса на селе.
Всего в период с 2006 года ЛПХ на развитие материальной базы производства
привлекли 988 млн. руб. субсидируемых банковских кредитов и займов. За данный
период ЛПХ выплачено субсидий на общую сумму 94 млн. руб., в т.ч. в 2011 году
более 6,6 млн. руб., (6,3 млн. руб. из федерального и 330 тыс. руб. областного
бюджета).
Кроме банковских кредитов и займов кредитных кооперативов, гражданам,
ведущим ЛПХ в виде компенсации части затрат из областного бюджета начиная с
2007 года выплачиваются субсидия на покупку коров (нетелей) и пчелосемей в
размере соответственно 8 тыс. руб. за одну голов и 1 тыс. руб. за пчелосемью.
В период с 2007 по 2011 годы населением области приобретено более 2 тыс.
голов коров (нетель) В эти годы фиксируется снижение динамики сокращения
численности коров в хозяйствах населения более чем в 2 раза.
Наибольшую активность в использовании данной формы поддержки проявили:
Мосальский район – приобретено 285 голов коров и нетелей, Хвастовичский – 220
голов, Кировский – 207 гол., Жиздринский – 212 гол.
Наименьшую результативность в реализации данного мероприятия по
стимулированию развития ЛПХ имеют сельские поселения следующих
муниципальных районов: Тарусский – 1 гол., Жуковский – 3 гол., Бабынинский,
Думиничский по 20 гол., Дзержинский и пригород Калуги по 33 гол.
В 2011 году гражданами, ведущимиЛПХ, приобретено 662 коровы (нетель).
Общая сумма выплаченных субсидий за приобретение владельцами ЛПХ коров
(нетель) и пчелосемей составила – 5,48 млн. руб.
По состоянию на 28 ноября
приняты документы на выплату ЛПХ еще 820 тыс. руб. субсидий.
Лучшие результаты по оформлению указанной субсидии владельцами ЛПХ
имеют сельские поселения Кировского района, представившие документы на 450
коров (96 %), Барятинского – 173 коровы (100 %), Ульяновского – 256 коров (96 %).
Хорошо поработали в данном направлении стимулирования развития ЛПХ
Жиздринский, Куйбышевский, Ферзиковский и Хвастовичский муниципальные
районы.
В тоже время, Малоярославецкий район по состоянию на 28 ноября
представил документы на субсидирование расходов, связанных с содержанием
владельцами ЛПХ 66 коров из 320 (21 %), Боровский - 30 из 144 (21 %), СпасДеменский – 59 из 182 (32 %).
Государственная поддержка в любом ее виде и форме способствует развитию
ЛПХ, обновлению производственной базы и, в конечном счете, улучшает не только
благосостояние, но и кредитоспособность, что необходимо для получения банковских
кредитов и займов владельцами ЛПХ.
Однако, темпы банковского кредитования ЛПХ в последние годы снижались.
Главной причиной снижения кредитования ЛПХ является отсутствие в сельской
местности поручителей с достаточно высокой заработной платой (10-15 тыс. руб.),
недостаточная и низко-ликвидная залоговая база.
Выход из создавшейся ситуации возможен при изменении правил кредитования
ЛПХ банковскими учреждениями, кредитными кооперативами, а также в создании
залоговых и гарантийных муниципальных фондов, которых в муниципальных
районах Калужской области нет.
Механизм
использования
Государственного
фонда
поддержки
предпринимательства Калужской области (далее – Фонд) в 2011 году запущен.
Представителям малых форм хозяйствования предоставляется право пользования
услугами Фонда при получении банковских кредитов в виде поручительств до 50 %
залогового обеспечения заемщика.
Большие перспективы Фонд имеет в реализации пилотного проекта создания и
комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств (далее – КФХ) в Калужской области. Проект программы в данное время
проходит процедуру согласований.
Реализация программы предполагается с 1 января 2012 года, но первые шаги по
ее реализации уже сделаны.
Завершается строительство 2-х автономных доильно-молочных модулей с
доильным роботом «Lely» на базе КФХ «Матросов А. А.» в д. Речица СП «Село
Боровенск» Мосальского района и «ФХ Кравец С. С.» в д. Обидино Юхновского
района.
Реализуя рекомендации Губернатора Калужской области по распространению
опыта глав КФХ «Фрея» и КФХ «Танояна» в части строительства современных
высокотехнологичных семейных свиноводческих ферм, 21 сентября в КФХ
«Кузнецов Н. Н.» в пос. Калининском Кировского района запущена в эксплуатацию
свиноводческая ферма по выращиванию и откорму единовременно 500 голов свиней.
В январе 2012 года будет сдан в эксплуатацию свиноводческий комплекс на 2
200 голов свиней в КФХ «Пиф» в д. Сосновка Бабынинского района, в ноябре 2011 г.
одобрен бизнес план инвестиционного проекта модернизации свиноводческого
комплекса с репродуктором на 280 голов маточного поголовья и откормочной
площадки на 7 280 голов в КФХ «Кухто Т.И.» в д. Авчурино Ферзиковского района.
На 2012 год министерством сельского хозяйства области сформирован перечень
из 10 кандидатов для конкурсного отбора на строительство и модернизацию
современных семейных высокотехнологичных животноводческих ферм.
Минсельхозом России проводится последовательная работа по стимулированию
трансформации ЛПХ, ведущих товарное производство сельскохозяйственной
продукции, в - КФХ.
В Калужской области сегодня зарегистрировано 2 300 КФХ, бухгалтерскую
отчетность,
в
т.ч.
отчетность
об
объемах
товарного
производства
сельскохозяйственной продукции представляют не более 500 КФХ. Значительная
часть КФХ свою хозяйственную деятельность позиционирует в статусе ЛПХ.
Граница между владельцем ЛПХ, ориентированного на производство товарной
сельскохозяйственной продукции и главой КФХ с малыми объемами производства
сегодня достаточно условная.
Учитывая, что государственная поддержка целенаправленно сориентирована на
стимулирование «легализации», в том числе и малого сельскохозяйственного бизнеса,
министерство сельского хозяйства области сегодня настоятельно рекомендует
гражданам, ведущим ЛПХ, и ориентирующимся на товарное производство
сельскохозяйственной продукции, трансформироваться в КФХ, приобретать и
оформлять
в
собственность
земли
сельскохозяйственного
назначения,
капитализировать результаты успешной хозяйственной деятельности, нарабатывать
кредитную историю и в новом организационно-правовом статусе пользоваться всем
спектром
предоставляемых
услуг
Государственного
фонда
поддержки
предпринимательства Калужской области, федеральных и областных программ
поддержки КФХ.
Начиная с 2011 году КФХ выплачиваются субсидии, связанные с компенсацией
части затрат по оформлению в собственность используемых земель
сельскохозяйственного назначения. В перспективе данный вид государственной
поддержки КФХ получит развитие.
Для начинающих фермеров в 2012 году из федерального и областного бюджета
будут предусмотрены гранты на развитие и становление хозяйства.
Стимулирующим фактором дальнейшего развития ЛПХ на селе является
развитость инфраструктуры сбыта излишков произведенной сельскохозяйственной
продукции. Учитывая данное обстоятельство, министерством сельского хозяйства
области уделяется большое внимание заготовкам и реализации хозяйствами
населения сельскохозяйственной продукции без посредников - снабженческосбытовыми и перерабатывающими кооперативами.
В Калужской области осуществляют деятельность 48 снабженческо-бытовых и
14 перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Таким
кооперативам оказана государственная поддержка из областного бюджета на сумму
25 млн. руб. в виде передачи в безвозмездное пользование специализированного
автотранспорта и технологического оборудования.
Сельскохозяйственным кооперативам передано 10 молоковозов, 19 танковохладителей молока, 7 скотовозов, 4 комплекта технологического оборудования по
убою и первичной переработке скота.
Среди сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых
кооперативов, получивших поддержку, сегодня эффективно работает кооператив
«Молоко» Козельского района (председатель Мирошина В. Н.), который
осуществляет закупки молоко в хозяйствах населения в 24 населенных пунктах,
объем закупок за 9 месяцев т.г. составил более 400 тонн молока.
Кооперативы и организации потребительской кооперации, получившие
государственную поддержку, увеличивают объемы закупок сельхозпродукции у
населения. Доля закупок молока у населения 10 сельскохозяйственными
закупочными потребительскими кооперативами и потребительские общества
составляет более 70 % объема молока, реализуемого хозяйствами населения области.
В результате
государственной поддержки закупку, убой и первичную
переработку скота на территории области осуществляют 6 сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, имеющих оборудованные мини-цеха, с зоной
обслуживания в 3-4 муниципальных района. В условиях межрайонной кооперации
данных мощностей достаточно для текущих объемов выращиваемого в хозяйствах
населения скота.
Скотовозы и технологическое оборудование переданы в муниципальную
собственность
Барятинского,
Сухиничского,
Дзержинского,
Козельского,
Бабынинского и Юхновского районов.
Созданный в целях реализации растениеводческой продукции областной
сельскохозяйственный потребительский кооператив «Зеленый дол» (Фрей Г.П.)
имеет современные овоще- и картофелехранилища, сортировку, мойку, фасовку
продукции, реализует ее на рынках области и в сетевых супермаркетах. Данный
кооператив имеет большие резервы для расширения зоны закупок растениеводческой
продукции в хозяйствах населения и ее реализации.
На территории области действуют 35 розничных рынков, в том числе 1
сельскохозяйственный, 4 сельскохозяйственных кооперативных, 6 рынков
Калужского облпотребсоюза.
Сельскохозяйственные кооперативные рынки работают в с. Перемышль,
г. Спас-Деменске, пос. Бабынино, г. Юхнове. Предметная работа по их организации
ведется в Мещовском, Жуковском, Дзержинском, Износковском и Боровском
районах.
В 2012 году предполагается завершение работ по организации
сельскохозяйственных кооперативных рынков, управляемых сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами «Система» в Мещовском и «ПАЖ» - в Жуковском
районах.
Сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым кооперативам, приступившим
к практической работе по организации сельскохозяйственных кооперативных рынков
министерством сельского хозяйства области в 2011 году оказывается господдержка в
виде передачи в безвозмездное пользование необходимого технологического
оборудования.
Согласно Постановления Правительства Калужской области от 07.06.2007
№ 150 «О плане организации рынков на территории Калужской области», в
ближайшей перспективе предусматривается организация 3 сельскохозяйственных и
10 сельскохозяйственных кооперативных рынков. Губернатором Калужской области
поставлена задача по организации на территории каждого муниципального района,
как минимум, одного сельскохозяйственного кооперативного рынка.
Министерством сельского хозяйства во взаимодействии с Калужским
облпотребсоюзом и муниципальными районами области проводится работа по
проведению выставочно-ярмарочных мероприятий. На системной основе
организуется
предпраздничная
и
праздничная
ярмарочная
торговля
сельскохозяйственной продукцией, а также ярмарки выходного дня. Самыми
желанными участниками на сельскохозяйственных ярмарках являются ЛПХ и
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, закупающие у них и
перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию.
В 2011 году проведено 130 областных и крупных (межрайонного уровня)
сельскохозяйственных ярмарок выходного дня. Утвержден и размещен на интернетпортале министерства сельского хозяйства области график проведения
сельскохозяйственных ярмарок на 2012 год (планируется 142 ярмарки).
Становится традицией проведение сельскохозяйственных ярмарок в
муниципальных районах: г. Мосальске, г. Кирове, г. Мещовске, г. Жуково,
пос. Полотняный Завод Дзержинского района, с. Красное Хвастовичского района.
Энергичный импульс в организации закупочной деятельности и сбыта
сельскохозяйственной продукции в нашей области получила успешно реализуемая
областная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Калужской
области на 2008-2012 годы».
В рамках реализации данной программы потребительским обществам
Калужского облпотребсоюза передано в безвозмездное пользование 33 автолавки, 3
молоковоза, 3 танка-охладителя молока, 7 комплектов оборудования по производству
мясных полуфабрикатов - всего на сумму около 28 млн. руб.
В первый же год реализации областной программы потребительские общества на
40 % увеличили производство мясных полуфабрикатов,
автолавки сегодня
обеспечивают дополнительно розничную торговлю и предлагают возможности для
закупки излишков сельскохозяйственной продукции в 700 отдаленных и
необслуживаемых ранее населенных пунктах области, в которых проживает более 25
тыс. сельских жителей.
Объем заготовительного оборота организаций потребительской кооперации
за 10 месяцев 2011 года составил 536 млн. руб. Владельцам ЛПХ за сданную
продукцию
выплачено около 200 млн. руб. В целом, закупки сельхозпродукции
по Облпотребсоюзу увеличились на 20 %, в том числе: картофеля на 14 %, овощей - 8
%, мяса – 5 %, меда - в 1,5 раза.
Переоснащение цехов по производству полуфабрикатов
в организациях
райпо, позволили в разы увеличить их производство, в т. г. выпущено 150 тонн
полуфабрикатов.
Наряду с областной программой в муниципальных районах
области
реализуются районные целевые программы развития потребительской кооперации.
Целевые
индикаторы программы, контролируемые Правительством
Калужской области, в приоритетном порядке ориентируют работников
потребительской кооперации на системное и более эффективное сотрудничество с
администрациями сельских поселений и владельцами ЛПХ в вопросах организации
закупки и сбыта излишков сельскохозяйственной продукции.
Организации райпо используют 43 автомагазина, которые не всегда
прибыльные, но их главной целью является обеспечение хозяйств населения
товарами первой необходимости. Работа организуется под конкретный заказ.
Владельцам ЛПХ доставляются
стройматериалы, медикаменты, зернофураж,
комбикорма. В обратном направлении – в хозяйствах населения
закупается
сельхозпродукция и сырье: мясо, картофель, овощи, мед.
В стадии исполнения сегодня находится 2 020 договоров-соглашений на
закупку излишков сельскохозяйственной продукции и сырья, заключенных
районными потребительскими обществами с владельцами ЛПХ и главами КФХ.
Организации потребительской кооперации выражают готовность на
договорных условиях работать с каждым владельцем ЛПХ, даже если данный
владелец проживает в отдаленной деревне и он единственный, кто желает и умеет
вести ЛПХ.
Покупательский спрос к продукции, произведенной в хозяйствах населения и
прошедшую простейшую первичную переработку в организациях потребительской
кооперации, в последнее время значительно вырос. Логистическая цепочка: ЛПХ –
потребительская кооперация - прилавок – наиболее оптимальный механизм в
обеспечении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции владельцев
ЛПХ.
Развивая собственное производство кондитерских и колбасных изделий,
рыбной продукции, мясных полуфабрикатов, обеспечивая простейшую первичную
переработку плодово- и овощной продукции, квашение капусты, соление и
маринование
огурцов, помидоров, яблок, закупаемых в ЛПХ организации
потребительской кооперации реально стимулируют развитие сельскохозяйственного
производства в данном секторе малой экономики.
Реализуя сельскохозяйственную продукцию в сети собственных магазинов
и рынков, на системно организуемых сельскохозяйственных ярмарках выходного дня
организации потребительской кооперации в жесткой конкуренции на
потребительском рынке продовольствия завоевывают собственную нишу и своего
покупателя.
Открывая специализированные магазины в райцентрах и на селе по продаже
продовольственной группы товаров «Сельхозпродукты», «Мясо», «Кулинария»,
«Полуфабрикаты» организации потребительской кооперации расширяют каналы
сбыта закупаемой в ЛПХ сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время министерство сельского хозяйства рекомендует
потребительским обществам центр организационно-заготовительной работы смещать
в администрации сельских поселений, в которых ведутся похозяйственные книги
учета подворий, отражаются ресурсы ЛПХ.
Во взаимодействии с администрациями сельских поселений организациями райпо
весной 2011 года реализовано более 170 тонн семенного картофеля перспективных
сортов. В целях сортообновления и сортосмены картофеля ЛПХ предлагались
высокопродуктивные семенна: Венетта, Скарб, Журавинка, Ред-скарлет, Елизавета,
Невский, Киви, Удача.
Осенью 2011 года потребительские общества закупили более
2 000 тонн
картофеля, который успешно реализуется на сельскохозяйственных ярмарках, в
собственной розничной сети, поставляется в бюджетные организации. Кроме
картофеля, потребительские общества, с привлечением
соответствующих
специалистов, успешно реализуют населению саженцы, рассаду, молодняк птицы
(кур, уток, индеек), поросят.
Заявки ЛПХ о потребности в молодняке птицы формируются через магазины,
рынки в тесном взаимодействии с главами администраций сельских поселений.
Наиважнейшим направлением деятельности кооператоров на селе является
обеспечение хозяйств населения зернофуражом и
комбикормами. В 2011 году
райПО реализовали 4 362 тонны комбикормов и зернофуража. Переданная по
Программе в 2011 году специальная автомашина осуществляет централизованный
кольцевой завоз комбикормов в магазины области, в результате объем продаж
комбикормов и зернофуража в т.г. превысит 5 тысяч тонн.
Поднимая трудовой престиж успешных владельцев ЛПХ в Калужской области,
на системной основе, организуется трудовое соревнование, проводятся областные
смотры-конкурсы.
Победителями трудового соревнования в номинации «Лучший владелец ЛПХ»
и «Лучший пчеловод» признавались Е.В. Матвейчук из пригорода Калуги, С.М.
Гассайниева из Ферзиковского района, С.П. Башилов из Ульяновского района, Т.С.
Тигиева из Мещовского района, А.Н. Тришина и Н.А. Меркулов из Барятинского
района, Н.Н. Филатов из Мосальского района.
Победителями смотров-конкурсов «Калужская осень» в номинациях «Лучший
владелец сельского подворья» и «Лучшая пчелопасека» признавались Г.И. Белетова
из Мосальского района, А.П. Савутьков из Малоярославецкого района, Н.А. Кирин и
Т.С. Тигиева из Мещовского района.
Наиболее масштабным является областной смотр-конкурс «На лучшее личное
подсобное хозяйство, садовый и огородный участок ветерана войны, труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных органов».
В 2011 году проведен юбилейный XV-конкурс, в котором по традиции приняли
участие все муниципальные районы области.
Из
более 100 представленных в областную комиссию материалов
победителями XV-го областного смотра-конкурса признаны 3 владельца ЛПХ и 3
садовода-огородника.
В номинации «Лучшее личное подсобное хозяйство ветерана» признаны
победителями и награждены ценными подарками с вручением Дипломов В. В.
Полуэктова из Думиничского района, Н.И. Леонов из Козельского района, М.И.
Котова из Хвастовичского района .
В номинации «Лучший садово-огородный участок ветерана» признаны
победителями и награждены ценными подарками с вручением Дипломов Т.Б.
Кудрявцева из г. Людиново, Е.С. Родина из г. Малоярославец, Т.Н. Горшкова из г.
Калуги.
Соответствующие смотры-конкурсы организуются и проводятся в системе
потребительской кооперации.
В номинации «Лучшее потребительское общество по организации работы с
личными подсобными хозяйствами в 2010 году» Дипломом Совета Центросоюза
Российской Федерации
награждено
Людиновское потребительское общество
«Заготпромторг».
В номинации «Лучший сдатчик мяса в 2010 году» Дипломом награждена
Арсеничева Е. А. – сдатчик Людиновского ПО « Загопромторг».
В номинации «Лучший сдатчик молока в 2010 году» Дипломом награждена
Корсакова В. Е. - сдатчик Жиздринского райпо.
В номинации «Лучший сдатчик картофеля и плодоовощной продукции в 2010
году» Дипломом награждена Волчкова О.Н. – сдатчик Людиновского
потребительского общества «Заготпромторг».
В номинации «Лучшее потребительское общество по организации работы с
личными подсобными хозяйствами» Дипломом правления облпотребсоюза
награждено Жиздринское потребительское общество «Коопзаготпром».
Дипломами правления Облпотребсоюза также награждены «Лучший сдатчик
сельскохозяйственной продукции» в номинациях: «Лучший сдатчик мяса в 2010
году»: Макаров С.Р. и Фандеев В.А. - сдатчики ПО «Людиновский заготпромторг».
Реальную возможность развития и получения доходов имеют успешно
функционирующие сегодня 100 субъектов сельского туризма. Прием туристов
осуществляют 22 гражданина, ведущих ЛПХ, 33 КФХ (ИП).
В целях создания дополнительных условий для развития сельского туризма в
12 муниципальных районах области приняты муниципальные программы развития
туризма, в 7 муниципальных районах разработаны проекты программ.
Отдел маркетинга
министерства сельского хозяйства
Калужской области
07.12.2011